Hoàn thiện mô hình Ban quản lý Dự án Đầu tư Xây dựng huyện Ninh Hải, tỉnh Ninh Thuận

34; = Để duy tì hoạt động hàng | CẾ ng

Xing bản được hàng, dẫn | bảng nhập khẩu li cạnh tranh đồn thai lỗ hơn. — Tổng mức đổu tr hơn | Nơi đấy đang thành một nhưng không được hogan |BộVanhôa- | TS hán Seip hang one.

QUAN LÝ DỰ ÁN DAU TƯ XÂY DỰNG

THỰC TRẠNG VÀ ĐÈ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN MÔ HÌNH BAN QUAN LÝ DỰ AN DAU TƯ XÂY DUNG

~ Lãnh đạo Ban gồm có Giám đốc (khuyết Phó Giám đc). - Các bộ phận chức năng gồm có: Bộ phân kỹ thuật, kế toán BQLDA, văn thu kiệm. Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, BQLDA được hợp dồng thêm viên chức kỹ thuật để hoàn thành nhiệm vụ được giao. Các biên chế của BQLDA gồm:. - Lãnh đạo BQLDA với các chức danh Giám dốc và Phó Giám đốc. Các chức danh lãnh đạo Ban la những cán bộ, công chức thuộc biên chế nhà nước và do UBND huyện. -quyết định bổ nhiệm theo quy định. ~ Phụ trách chuyên môn của Ban, bao gồm các chức danh sau: Kế toán; Văn thư kiêm thủ quỹ; Tổng hợp và văn phòng; Cấn bộ kỹ thuật; Cán bộ phụ trách bồi thường, giải. phóng mit bằng. Các chức danh phụ trích chuyên môn là những người không thuộc biên chế Nhà nước và làm việc theo chế độ hợp ding, trừ chức danh kế toán là viên chức Nhà nước được UBND huyện quyết định tuyển dụng và điều động,. ~ Chứng chỉ đảo to bồi dưỡng nghiệp vụ quản ý nhà nước: 02 người. dụng và công nghiệp, 01 kỹ sư xây dựng chuyên ngành thủy lợi, 01 kỹ sư xây dựng công trình giao thông, 01 kỹ sư xây dựng chuyên ngành kỹ thuật xây dựng, 01 cử nhân. chuyên ngành kế toán tổng hợp); Trinh độ cao đẳng 02 người (01 trình độ cao đẳng chuyên ngành giao thông, 01 trình độ cao đẳng chuyên ngành tài chính ~ ngân hàng). + Phụ trách bộ phận kỹ thuật của BQLDA va chủ tri các công việc nội nghiệp, ngoại nghiệp thuộc trách nhiệm của bộ phận kỹ thuật, thường xuyên kiểm tra, giám sát hoạt động trên lĩnh vực kỹ thuật xây đựng cơ bản theo đúng quy định Nhà nước, làm đầu mỗi thường xuyên báo cáo kết quả hoạt động lĩnh vực XDCB cho lãnh đạo Ban theo.

BAN DO HANH CHÍNH HUYỆN NINH HAL

(Qué trình nghiệm thu tuân theo trình tự sau: Nghiệm thu nội bộ của đơn vị thi công. xây dụng và nghiệm thu của Chủ đầu tư. - Nhà thi thi công xây dựng phải tự ổ chức nghiệm thu các công việc, đặc biệt a các. sông việc, bộ phận bị che khuất, bộ phận công trình, các hang mục công trình và công;. trình trước khi yêu cầu BQLDA nghiệm thu, Đối với cá công việc xây dựng đã được nghiệm thu nhưng chưa thi công các công việc tiếp theo ngay thi trước khi thi công,. công việc sau, phải tién hành nghiệm thu lại. Đối với công việc sau khi nghiệm thu sẽ cđược chuyển sang nhà thầu khắc thực hiện tip thì nhà thầu đó phải xác nhận, nghiệm. - BQLDA có trách nhiệm tổ chức nghi n thứ công trình xây dựng kịp thai sau khi cổ. phiếu yêu cầu nghiệm tha của nhà thằu thi công xây dựng. Nghiệm thu công trình xây. cdựng được phân thành:. + Nghiệm thu từng công việc xây dựng trong quá tình thi công xây dựng;. ly dựng, giai đoạn thi công xây dựng;. ++ Nghiệm thu bộ phận công trình. + Nghiệm thu hoàn thành hang mục công trình, công trình xây dựng dé đưa vào sử dụng. Nội dung và trình tự nghiệm thu hoàn thành hạng mục công trình và công trình xây, cdựng như sau:. tra trường;. - Kiểm tra bản vẽ hoàn công công trình xây dựng;. ~ Kiểm tra kết qua thứ nghiệm, vận hành thir đồng bộ hệ thống máy móc thiết bị công. ~ Kiểm tra các văn bản chấp thuận của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền về phòng chống chây nỗ, an toin mỗi trường, an toàn vận hành. ~ Kiểm tra quy trình vận hành và quy tình bảo trì công tình xây dụng;. Chip thuận nghiệm thu để đưa công tình xây dựng vào khai thức sử đụng. ge trạng công tác quản lý dự án đầu tr xây dựng tại Ban Quản. dựng huyện Ninh. Uu, nhược điểm đối với cơ cầu tổ chức của BQL DA:. + Số lượng thành viên ít nên dễ quản lý và điều hành, dé kiểm soát công việc. + Cơ cấu tổ chức đơn giản, đạt được sự thống nhất tuyệt đối trong mệnh lệnh. Dễ quy trách nhiệm khi có sai sót xây ra; đồng thời khen thưởng kip thời người có công, thành tích tốt. + Đội ngữ cần bộ nhân viên được tham gia vào nhiều lĩnh vực thực biện trong các giai só thể biết. đoạn của dự án, h tự thực hiện các giai đoạn các lĩnh vực trong công tác quan lý thực hiện dự án như: Lập kế hoạch, thâm tra, thẩm định dự án, tham gia tổ. dau thầu, quản lý chất lượng hiện trường, quản lý hồ sơ hoàn công, thanh quyết toán. + Công việc quản lý tập trung chủ yêu vào Giám đốc BQLDA, đòi hỏi Giám đốc phải. ngoài ngân sách hiện nay phải thực hiện theo mô hình Ban Quản lý dự án đầu tư xây. = Qua những phân ích đã néu, nhân sự của BQLDA vẫn còn tin tại một số hạ el. + Cá nhân phụ trách bộ phận văn thư ~ lưu trữ chưa cổ trình độ chuyên môn phủ hợp. + Các cá nhân thực hiện nhiệm vụ chưa có chứng chỉ hành nghề phủ hợp. ~ Công tác dio tạo nguồn nhân lực của BỘI DA trong thỏi gian qua còn hạn chế, chưa. .được chủ trong trong khi quy định về năng lực BQLDA theo Luật Xây dựng 2014 đồi. hỏi cao để đáp ứng việc thực hiện các nhiệm vụ được giao cả về số lượng lẫn chất. Ngoài việc tham gia các lớp tập huấn nghiệp vụ do các dự án tổ chúc thi chủ yếu công chức, viên chúc người lao động tự học, tự đảo tạo để hoàn thiện bản thần. Chua có công chức, người lao động nào của BQLDA được cấp chứng chỉ hành nghề. 48 thục hiện một số nhiệm vụ quan trọng như chứng chỉ hành nghề: Giám sit, quản lý. dự án, định giá xây dựng, đấu thầu.. Việc học các lớp lý luận chính trị còn bỏ ngó,. chưa có công chức, người lao động nào được cử di. Việc do tạo bai dưỡng nghiệp vụ BQLDA) được cử. “chưa phủ hợp (Các chỉ số kỹ thuật về mức độ chịu gid bão, động dit; các tiêu chuẩn ky. thuật..); chưa xem xét tắt cả các phương án đầu tư có thể để có sự lựa chọn phương. án tối uu, Lựa chọn thiết bị, công nghệ không theo iều chi so sinh chỉ phí hiệu qu, chưa dam bảo tớnh dng bộ, khụng nờu rừ cỏc tiờu chuẳn, đặc tớnh và thụng số kinh tế kỹ thuật của thiết bj cằn có. Lựa chọn giải pháp xây dmg chưa lưu ý đến sự lạc hậu về. công nghệ và tiến bộ khoa học kỹ thuật. của các tồn tại, hạn chế đã nêu đó là do năng lực khảo sát, thi. Nguyên nhân chủ. sia nhà thầu và công tác quản lý chất lượng hd sơ thiết kể xây dựng của Chủ đầu tư còn hạn chế, cụ thể. ý, sử dụng công tình và nhà thầu. thiết kế công trình trong thời gian qua chưa được tốt. Chủ đầu tư chưa thể hiện được vai trỏ là cầu nối giữa đơn vị quản lý, sử dụng công trình và nhà thầu thiết kế công. = Một số đơn vị khảo sát ~ thiết kế có năng lực thi lại rơi vào tinh trạng độc quyền, có. nhiều khách hàng và phải làm nhiều dự án, chính điều nảy đã gây áp lực cho nhà thầu. về tiến độ thực hiện công việc, làm cho nhà thầu có thái độ thờ ơ, làm qua loa, đại khái cho xong việc, không quan tâm đến các yêu ổ về chất lượng, về kiến trú công trình. ~ Các đơn vị tư vấn thiết kế hầu như không tiền hành kiểm soát chất lượng sản phim. trước khi bàn giao cho Chủ đầu tư. Nội dung này chủ đầu tư thường thuê đơn vị tư vẫn thiết kế lập, chủ đầu tư tiếp nhận sản phẩm, kiểm tra trình cắp có thẳm quyền thẩm định phê duyệt, vi vậy đã bộc lộ một số tồn tai sau:. - Chất lượng thiết é của các công tình, hạng mục công tỉnh còn hạn chế, chưa cổ sự tham gia nhiều của các cơ quan hữu quan phân tích, đánh giá. - Chủ đầu tw chưa nghiêm tie trong khâu tổ chức nghiệm thu sản phẩm tr vin theo quy định, nhiễu lúc chỉ mang tỉnh hình thức, qua loa nên để lại nhiều sai sót bộc lộ. trong qué tình thi công, có những sai sốt rit cơ bản mã vẫn không phat hiện ra ở công tác này,. ~ Tính thing nhất trong việc áp dụng các hệ thống chuẫn mực, các quy định trong thiết. +b) Nguyên nhân của các tổn tại, han chế. - Nguyên nhân khách quan:. + Hệ thống định mức, tiêu chuẩn, quy chuẩn vẫn còn thiếu hoặc chưa cập nhật kịp thời. với sự phát tiển của khoa học và công nghệ hiện đại nên nhiễu lúc vẫn còn sử dụng các định mức, tiêu chuẩn, quy chuẩn cũ, lạc hậu. ++ Trách nhiệm của ổ chức, cử nhân lập và thẳm định thiết kế: dự toàn chưa được quy. định cụ th, rừ rang bằng những chế tài vỀ phỏp uật- kớnh tế. Chưa cú cơ chế bảo hành:. sản phẩm thiết kế và các chế ải xử phạt ở mức cao hơn đối với nhà thiết kế nhằm năng. cao trách nhiệm. + Chỉ phí thiết kế được tinh theo tỷ 1g phần trăm giá trị xây lấp: Thiết kế cảng dư thừa. vật liệu thi công công trình, đồng thời càng làm giảm trách nhiệm của minh đối với sim phẩm thiết ké, chính. vì vậy thiệt hại của nhà nước về kinh tế đối với phương pháp tính này là rất lớn, hơn nữa chưa tính đến việc nhà thẫu thi công cấu kết với đơn vị thiết kế để làm tăng khối lượng thiết kế gây thiệt hại nghiêm trọng cho nhà nước vé kinh tế. ~ Nguyên nhân chủ quan:. + Chất lượng hỗ sơ sau thẳm định phụ thuộc vào năng lực, tỉnh độ. phẩm chất đạo. dite của tổ chức, cá nhà thực hiện nội dung này. + Chủ đầu tư vi sợ châm tiễn độ giải ngôn kế hoạch năm, đã bỏ qua những sai sót, bắt hợp lý của hồ sơ thiết kể, Mặt khác lại hiểu năng lực chuyên môn va năng lự tổ chức 48 thẩm định, khắc phục những sai sót của hỗ sơ, thường có tư tưởng khoán trắng cho tư vấn. Thm định trong khi trên thực tẾ trách nhiệm của ác tổ chức tư vẫn, thẳm định là không lớn nên không đáp ứng được sự kỳ vọng của các chủ đầu ws, San phẩm thiết ở nhiều si lệch so với thực ế tiễn khai, nguyên nhân chỉnh là do ki chun bị. đầu tr thực hiện côn sơ ải, thiểu cụ th có những công tình, hạng mục công tỉnh. phương án thi công so với mức đầu tư chênh lệch quá lớn, không khả thi,. “Công tác lựa chọn nhà thầu tại BQLDA trong thời gian qua cũng bộc lộ không ít. những tôn tại, hạn ehé:. - Công tác đấu thầu trong nước đối với các dự án đầu tư xây đựng hiệu quả đạt được dn thấp,. ết quả đầu thầu: Thường giá gối thầu tring thầu luén sit với giả gói thiu được duyệt, ỷ lệ giảm thầu không cao, Như vậy công tác tổ chức đầu thầu mắt nhi thời. gian tir thông bảo mời thẩu, chuẩn bị hỗ sơ mời thầu, mở thầu, đánh gid hé sơ dự thấu,. trình và phê duyệt kết quả đấu thầu khoảng thổi gian từ | - 2 thing nhưng hiệu quả dạt. .được không tương xứng và thậm chỉ không bằng thực hiện theo hình thức chỉ định thầu. Đất với công tác hiém tra, giảm sát. "Trong công tác giám sit đánh giá đầu tr, BQLDA chưa thực sự quan tâm, chưa gửi báo cáo định kỳ, thường xuyên theo quy định. Ngoài ra, sự phối hợp trong hoạt động. giám st đầu tr cộng đồng chưa thực hiện tốt. ~ Chức năng giám sit, kiểm tra trong đầu tư xây dựng của chủ đầu tư còn nhiều thiểu. sót, chưa thực hiện nghiêm túc giám sát hiện trường vé trình tự thi công và quy trình. quy phạm; chưa quần triệt quan điểm "phòng ngừa sự cổ hơn là khắc phục sự cổ” để. tiết kiệm, loại trữ các sai phạm kỹ thuật, bảo đảm chất lượng công trình theo yêu cầu,. Thực biện tốt công tác giảm sắt - nghiệm thu trong giai đoạn xây lắp cỏ thé sớm phát hiện và kịp thời sửa đổi, bổ sung thiết kế cho phi hợp điều kiện thực tẾ của. hiện trường, chỉnh lý các ti liệu thiết kế trong trưởng hợp có sai t. 4 các tình hudng niy sinh trong quá trình quản lý, thực hiện dự. = Việc xử lý giải quy. án hạn chế, thiểu lnh hoạt dẫn đến lãng phí, châm. ~ Chưa cú quy định rừ trỏch nhiệm của tổ chức, cỏ nhõn khi giỏm sỏt, nghiệm thu từng phần và toàn bộ công tình nên chất lượng hạn chế. trong tổ chức thực hiện,. ~ Chất lượng khảo sắt thiết kể chưa ốt làm cho nhiễu công tình khi thực hiện có sự. phát sinh lớn. ~ Chất lượng nghiệm thu còn hạn chế như việc bỏ qua nhiều công đoạn, nghiệm thu. <q loa, khoản gon cho nhã thầu lập thủ tục nghiềm th. vige tập hợp các chứng từ. pháp ý lông lẻ, thi chính xác nên chất lượng công trnh không được đánh giá một cách chính xác. ~Thất thoát vốn đầu tư XDCB của nhà nước trong khâu nghiệm thu là đáng kể và là. một thiệt hại 'kép" vì chính khâu nghiệm thu không chính xác nhà thầu thu lợi bắt. chính một khoản tiền, chất lượng công trình không cao. 34 ĐỀ xuất giải pháp hoàn thiện mô hình Ban Quản lý dự án đầu tr xây dựng. huyện Ninh Hải ~ Ap dung cho dự án: Bệnh viện đa khoa huyện Ninh Hải. BAL Định hướng phát tiễn của Ban Quân ý dự án đầu tư xây dựng huyện Ninh. 3) Vi trí địa lý và tim năng phát triển: Ninh Hai nằm phía Đông Bắc tinh Ninh Thuận,. trung tâm huyện là thị trấn Khánh Hải, cách thành phố Phan Rang - Tháp Chàm. khoảng 8 lam, có vị tí địa lý: Phía Đông và Đông Nam giáp Biển Đông; Phía Tây Bắc. giáp huyện Bác Ái và Thuận Bắc; Phía Tây Nam giáp thinh phố Phan Rang - Tháp. “Châm; Phia Bắc giáp huyện Thuận Bắc. Ninh Hải là cửa ngừ phia Đụng Bắc của thành phd Phan Rang ~ Thấp Chim, tương đối thuận tiện về giao thông: tuyển Quốc lộ 1A, ĐT.202, ĐT.704 và ĐT.705 nỗi liền các huyền phía Bắc tỉnh với thành phổ Phan Rang = Tháp Chim: ngoài ra Ninh Hải còn có. 58 km chiều đãi bờ biển với vịnh Vĩnh Hy và nhiều vũng, bãi biển đẹp: cổ cảng cá,. Khu sản xuất muôi công nghiệp, Vườn Quốc gia Núi Chúa.. vì vậy Ninh Hải có vị tí. ôquan trong trong phỏt tiễn kinh t, bảo vệ mụi trường và quốc phũng an ninh đối với. tỉnh Ninh Thuận,. ‘Thanh Hải, xã Vĩnh Hải. b) Mye tiêu tổng quất.