MỤC LỤC
TRONG KHU VỰC DOANH NGHIỆP NGOÀI NHÀ NƯỚC. Cơ cấu lao động nữ trong khu vực doanh nghiệp ngoài nhà nước :. Do tốc độ phát triển mạnh mẽ với các hình thức, tính chất sở hữu đa dạng và đặc điểm loại hình sản xuất linh. hoạt, quy mô khác nhau, khu vực doanh nghiệp ngoài nhà nước đã tạo nhiều cơ hội việc làm cho lao động nói chung và. lao động nữ nói riêng. Với cơ cấu, quy mô linh hoạt, lĩnh vực hoạt động sản xuất phong phú va đa dang, đan xen với nhiều ngành công nghiệp, chế tạo, thương mại dịch vụ, thủ công, dễ dàng tận dụng tài nguyên, tư liệu sản xuất, nguồn lao động sẵn) có ở địa phương, cả ở khu vực thành thị và nông thôn. Điều này, phần nào góp phần tác động giảm dan tỷ lệ thất nghiệp. thực tế của phụ nt trong độ tuổi lao động. Khu vực doanh nghiệp ngoài nhà nước đã thu hút và sử dụng số lượng lớn lao động nữ và tăng nhanh qua các năm gần đây. Một vài số liệu thống kê cho thấy, nếu xét ở khu vực Hà Nội, tính chung lao động tham gia trong các doanh nghiệp ngoài nhà nước, tăng nhanh qua các năm. Tính chung trên cả nước, tôc độ tăng trưởng lao động ở khu vực ngoài doanh nghiệp nhà nước cao hơn so với khu vực doanh nghiệp nhà. 1998) trong khi đó ở các khu vực doanh nghiệp quốc doanh. Nguyên nhân là do quan niệm xã hội về việc làm của phụ nữ là lực lượng lao động dự trữ, dễ huy động và dễ sa thải trong bối cảnh cạnh tranh hay bị động trong hội nhập, do đặc điểm sản xuất của một số ngành truyền thống, quy trình sản xuất phụ thuộc nhiều vào đơn đặt hàng từ bên ngoài và mang tính chất mựa vụ rừ rệt chi phối đối với lao động nữ; chất lượng nguồn lao động thấp, khả năng cạnh tranh tìm kiếm việc làm thu nhập cao bị hạn chế; sự tách biệt giới trong thị trường lao động và sự phân biệt đôi xử (trực tiếp và tiềm tàng) từ phía chủ sử dụng, các khó khăn do bị ảnh hưởng.
Các cơ chế khuyến khích, chế tài xử lý, và thực thi pháp luật còn thiếu hoặc chưa đủ mạnh hoặc chưa có biện pháp chấn chỉnh kịp thời các vi phạm. Tuy nhiên, dưới góc độ pháp lý, việc nghiên cứu và đề xuất chính sách, điều chỉnh pháp luật về các vấn đề quan hệ lao động liên quan đối với lao động nữ khu vực ngoài doanh nghiệp nhà nước còn chưa nhiều.
Bởi lao động - việc làm là sự biểu hiện cao nhất của tổng thể các quan hệ về kinh tế, địa vị, vai trò, vị trí xã hội và gia đình. Hay nói như Pierre Naville, một chuyên gia xuất sắc vẻ xã hội học lao động của Cộng hoà Pháp: “Sự phân biệt đầu tiên trong moi sự mô ta vé dân cư hoạt động la sự phân biệt giữa những người có viéc lam va những người.
Liên quan đến vấn đề đối xử, cũng tho số liệu của Tổng liên đoàn lao động khi trả lời câu hoi: “Pr bi người quan lý phạt chua” thì: “Ngoại trừ 73% không tn lời ban thân họ đã từng bị người quan ly phat hay bhông số tra lời câu hỏi này phân đều cho ca hai trường hợp: d. Như vậy ử mức độ hạn chế nhưng vẫn còn tổn tại hiện tượng xúc ph.m danh dự, nhân phẩm lao động nữ - mặc dừ gần đây nhing vụ việc có tính chất nghiêm trọng (đánh dap, mat sát, thục mạ) hầu như không còn nữa. Có thé xác định nguyênnhân va từ đó có giải pháp khắc phục hiện tượng này nhusau:. - Hiểu biétvé pháp luật lao động Việt Wưm của người sử. 0 Kết quả khảo sát điều kiện lao động nữ trong khi công nghiệp va khu chế xuất. Giải pháp Công đoàn, Tổng liên đoàn 10 động Việt Nam,H. # Kết qua khảo sát điều kiện lao động nữ.., Sdd. Chương Ill - Thrc tang thi hành PLLĐ về sử dụng lao động nữ.. dụng lao động cò+ nhiều hạn chế. do đó nhận thức nhiều khi người sư lurg lao động xu lý vấn để nay còn mang nặng cam tín! mà không thấy hết hau qua pháp lý hành vi đối xử của mith. Mặt khác, về phía người lao động cũng có những thiếu :ót nhất định về ý thức pháp luật, thái độ, nhận thức.. tong công việc cũng như đối xử dẫn đến sự. căng thang cla hai bên trong quan hệ lao động. nguyên nhân igudi lao động đã từng bị người quan lý phat thì thấy: “39, '% là do họ vi phạm quy trình công nghệ;. do không đạt tinh mức lao động của doanh nghiép’””. - Thực tiér xu lý của phúp luật đối uới các hành vi vi phạm còn tt tic dung ran de. Nhưng như trình bày ở trên, đã có các vụ việc xúc phạm danh di, nhân phẩm lao động nữ nghiêm trọng xảy. ra nhưng chư: có trường hợp nào bị truy cứu trách nhiệm hình sự, khôn; có doanh nghiệp nao bị rút giấy phép hoạt động, kinh doinh vì sự vi phạm nay”. ® Trước đây theo quy định tại Nghị định số 38/CP thì xâm phạm quyền va lợi ích của người ko động nữ bị coi là tình tiết tăng nặng nhưng hiện Nghị định số 113/200./NĐ-CP rất tiếc đã bỏ quy định nay).
- Do đặc thù của cdc quy định phap luật vévdn dé nay. va sự khó khăn trong kiếm soát khi thực hiện. Đì khắc phục. hiện tượng nói trên, giải pháp quan trong mat là tăng cường hoạt động giáo dục, tuyên truyền, phổ bia pháp luật nhằm nâng cao nhận thức, ý thức pháp luật củacác chủ thể trong quan hệ - đặc biệt với người sử dụng lao lộng, để họ thấy rằng tôn trọng danh dự, nhân phẩm ho động nữ không chỉ là trách nhiệm pháp lý mà nó còn là rách nhiệm xã hội, là văn hoá của doanh nghiệp. Mặt khác, cần có các quy định và xử lý nghiêm khắc hành vi xúc phạm nghiêm trọng danh dự, nhân phẩm lao động nữ kể cả tuy tố trách. nhiệm hình sự cá nhân, thậm chí, chấm dứt hat động của doanh nghiệp. QUY ĐỊNH VỀ THỜI GIO LAM VIỆC VÀ THỨI GIO NGHĨ. Chương Il - Thực trang thi hành PLLĐ về sử dụng lao động nữ.. đều nặng nhọc, lặp đi lặp lại, trắc nhân học khéng thích hop va thường ít kiém soát được công uiệc. Chăm sóc những nhu cầu cơ bai của gia đình, hang triệu phụ nữ ở khu vue nông thôn, thành thị thường là người đầu tiên trở dậy uào buổi sang sớm va là người cuối cùng di ngủ vdo buổi tối”"), và như thé rguy cơ tai nạn lao động, suy giam sức khoẻ. Kết qua khảo sát cho thấy: “Trung bình thời gian lam viéc qua 4 giờ trong một ngày ca, tuy khong nhiều, nhưng trong thời gian mua vu hoặc do yêu cầu của hợp đồng thì viéc tăng thêm thời gian làm uiệc từ 4 - 6 giờ ở các doanh nghiệp may mặc, da giày, chế biến nông thuy san là khá pho biến”” Két qua điều tra.
Quy định nói trên cho thấy, việc tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện hay bắt buộc chỉ đặt ra với người lao động còn với người sử dụng lao động khoản chi bảo hiểm xã hội (15% trên tổng quỹ lương) trong bất cứ trường hợp nào cũng là bắt buộc - nếu là loại hình tự nguyện, khoản ch1 này được trả cùng với lương hàng tháng cho người lao động, nếu là loại hình bắt buộc, khoản tiền này được nộp hàng tháng vào quỹ bảo hiểm xã hội. Tuy nhiên, để đạt được hiệu quả điều chỉnh và dam bao những giá trị đích thực của bảo hiểm xã hội thì bên cạnh các biện pháp chế tài pháp lý mạnh, pháp luật bảo hiểm xã hội cần được tiếp cận theo hướng, đây không chỉ là nghĩa vụ của đơn vị sử dụng lao động trong quan hệ lao động mà còn là trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp.
- Thứ nhất, mặc dự phỏp luật quy định cụ thể, rừ ràng quyển lợi của người lao động về chế độ trợ cấp ốm đau, nhưng không phải mọi doanh nghiệp déu tuân thu đúng theo quy định. “Do còn non nớt vé thé chát va trí tuệ, trẻ em can được bao vé va chăm sóc đặc biệt, ké ca sự bao UỆ phap ly thích hợp trước cũng như sau khi ra đời..bhông bị bất cứ một sự phân biệt đối xử nào 0Ì chúng tộc, màu da, giới tính, ngôn ngữ, tôn giáo, chính biến hoặc quan điểm khúc, nguồn gốc dân tộc va xa hội, tat san, dong dừi hoặc mụi tương quan” (Lời nói đầu Công ước của Liên hợp quốc uề quyền trẻ em).
Quy định mới này là một tiến bộ của pháp luật bảo hiểm xã hội, một mặt nó đảm bảo một trong những quyền cơ bản của người phụ nữ: quyền kết hôn và sinh con và các quyền cơ bản của trẻ em (như đã trình bày ở phần trên); mặt khác nó thể hiện đúng bản chất của chế độ trợ. - Thứ hơi, khoan tiền trợ cấp một lần khi sinh con hiện nay được quy định bằng một tháng tiền lương đóng bảo hiểm xã hội có ý nghĩa nhiều về khía cạnh kinh tế của hoạt động bao hiểm theo nguyên tắc hưởng thụ trên cơ sở sự đóng góp.
Chính sách bảo hiểm xã hội hiện hành của nước ta còn mở rộng thêm điều kiện để hưởng chế độ hưu trí đối với nữ đủ 55 tuổi có thời gian đóng bảo hiểm xã hội từ đủ 15 năm đến dưới 20 năm hoặc lao động nữ mới có 45 tuổi, song yếu sức khỏe, suy giảm khả năng lao động từ 61% trở lên, có 20 năm đóng bảo hiểm xã hội; trường hợp lao động nữ có tuổi đời rất thấp (có thể mới 35 tuổi mà suy. Chính vì vậy, hiện đang có ý kiến cho rằng cần nâng tuổi nghỉ hưu của nữ lên bằng với nam nhằm một mặt đảm bảo sự bình đẳng nam, nữ trong vấn dé việc làm, mặt khác còn nhằm hỗ trợ, bảo toàn cho quỹ bảo hiểm xã hội (kéo dài tuổi nghỉ hưu của lao. động nữ cũng có nghĩa là giảm khoản chi lương hưu trong 5 năm).