Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng công trình hạ tầng theo hình thức BT trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa

Câu vượt nút giao thông Ngọc Hội, thành phố Nha Trang

“rong những năm qua công tác QLNN trong hoạt động đầu tr xây dựng theo các văn. Tuy nhiên, bên cạnh những kết qửa đã đạt được, việc thực biện công tác quản lý dự án. (Qua nội dung chương 1, họ viên đã khái quất được về đầu tư xây dựng cũng như công.

CO SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LY VE CÔNG TÁC QUAN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG

Sau khi lựa chọn được nhà thầu xây dưng, Chủ đầu tư tổ chức đảm phần ký kết hợp đồng xây dựng với nhà thầu và tổ chức quan Ij dự án xây dụng công tình,. Đối với khâu này, các vấn đi quản lý thời gian, chất lượng công tình và chỉ phí xây dạng là quan trọng nhắc vì tổ chức và quản lý tốt ở tùng khâu sẽ không để xảy ra tt. “Tuân thú các tiêu chuẩi ‘quy chuẩn kỹ thuật và các quy định pháp luật về sứ dụng vật liệu xây dụng: bao đảm nhu cầu tiếp cận, sử dụng công tinh thuận tiện, an toàn cho người tàn tật, người già và trẻ em tại các công trình công cộng, nhà ao ting, ứng dụng khoa học công nghệ, ứng dụng công ng hệ thông tin trong hoạt động đầu tư xây dựng.

Tổ chức, quản lý thống nhắt quy hoạch xây đựng, hoại động quản lý dự án, thấm định dự án, thiết kế xây dựng; ban hành, công bỗ các định mức va don giá xây dựng. Hoạt động đầu tư xây dựng thường là hoạt động có đi kiện nên các cơ quan nhà nước có liên quan theo chức năng, nhỉ vụ được Hiển pháp va pháp luật ủy quyền thực hiện. “Tổ chức và quản lý quy hoạch xây dựng, các hoạt động quản lý dự án, thẳm định dự án, thiết kế xây dựng, ban hành và công bổ tiêu chuẳn, đơn giá xây dựng.

Phối hợp với Bộ Xây dựng thực hiện quản lý nhà nước về hoạt động đầu tư xây dựng và chịu trách nhiệm quản ý chất lượng công tình xây đựng chuyên ngành. Phối hợp, hỗ trợ các Bộ, cơ quan, tổ chức có liên quan và cắp ay các ấp trong quá tình tiễn kha thực hiệ các dự án đầu tư xây dựng thuộc thim quyền. + Phối hợp, hỗ trợ cỏc Bộ, cơ quan ngang Bộ tổ chức kiểm tra, thực hiện, theo dừi, kiểm tra, giám sắt các dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn quản lý.

Các quy định pháp luật liên quan đến đầu tư của khu vực tư nhân theo hình thức BT, đấu thầu lựa chọn nhà đầu tr, iêu chí đnh giá năng lực nhà đầu tr, cơ chế giám xất doanh thu của dự án, chế tài xử lý vi phạm của nhà đầu tư cũng như cơ quan nhà. Yếu tổ thời gian: Thời gian thực hiện dự án nổi chung và dự án theo hình thức hợp đồng BT nói tiêng là yéu tổ quan trọng xác định chỉ êu kính tế được xác định tên cơ sở. Trong thực tổ, nếu không áp dụng hình thức BT thì với sự hạn chế về nguồn lực từ ngân sách nhà nước, chúng ta sẽ gặp khó khăn khi triển khai những dự án quy môi lớn, đặc biệt là với những dự án phục vụ mục đích công.

THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUA QUAN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG HOẠT ĐỘNG DAU TƯ XÂY

Việc chậm phê duyệt kết quả lựa chọn nhà đầu tư: chậm bàn giao, giải phóng mặt bing 448 thực hiện dự án dẫn đến kéo dài thời gian thực hiện dự án, không đảm bảo tiêu chí cấp bách, điều kiện để được áp dụng hình thức lựa chọn nhà đầu tư trong trường hợp. Như các ví dụ nên trên đã nên ra những tổn tại tong điều chính cục bộ quy hoạch một số đô thị của tỉnh Khánh Hòa do không thực hiện (hoặc thực hiện không nghiêm) việc lly ý kiến các cơ quan, tổ chức, chủ đầu tư dự án liên quan và cộng đồng dân cư trong lên điều chinh quy hoạch chưa đáp ứng yêu cầu đã nêu,. 4+ Nội dung quyết định phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch xây dựng sồm; phạm vỉ ranh ii, điện tích khu quy hoạch chi it các tiêu chí cơ bản về dân s6, đất đai, hạ tang xã hội và hạ ti.

UBND tỉnh chủ trì, UBND các cắp và các cơ quan liên quan tổ chức lập chương tình, KE hoạch thực hiện quy hoạch xây dụng phítiễn đô thị phù hợp với quy hoạch xây dụng đã được phê duyệc. Báo cáo để xuất chủ trương đầu tư bao gằm các nội dung cơ bản sau: Sự cần thiết đầu tự, điều kiện thực hiện đầu tr, đánh giá sự phù hợp với quy hoạch, kế hoạch đầu tr; Mục tiêu, quy mô, địa điểm và phạm vi đầu tr; Dự kiến tổng mức đầu tự và cơ cấu vốn đầu tư, khả năng cân đối vốn đầu tư công và huy động vốn, nguồn lực khác để. “Trên cơ sở các ố iệu, tà liệu thu thập được, cụ th: Các à liệu về quy hoạch xây dựng khu vực lập dự án đầu tư; c¿ liệu về địa chất kỹ thuật, địa chất thủy văn củatài liệu, vùng tài liệu về hating kỹ thuật và ho ting xã hội của khu vực; hiện trạng sử dụng đất Khu vue, các công tình kiẾ trúc hiện có; i iệu về môi trường, an ninh khu vực, kiểm.

‘Thi công công tình: Nội dung quản lý QLXD bao gồm: Quản lý chất lượng công tinh xây dựng; Quản lý tiến độ thi công công trình: Quản lý khối lượng xây dựng: Quản lý chỉ phí xây dựng; Quản lý hợp đồng xây dựng; Quản lý an toàn ao động và môi trường. ++ Nghiệm thu, nghiệm thu công tình: Công tình xây đựng được đưa vào sử dụng khi đã được xây dựng hoàn chỉnh theo thiết kế được duyệt, vận hành đúng yêu cầu kỹ thuật và được nghiệm thu đạt yêu cầu chất lượng. + Vận hành công trình, dự án đầu ne xây dựng: Sau kh nhận bàn giao công trình, dự ấn đầu tự xây dựng, chủ đầu tư hoặc cơ quan quản sử dụng công trình xây dựng có trách nhiệm vận chuyển, khai thác, kinh doanh có hiệu quả các công trình, dự án.

“Quá tình đầu tư xây dưng được điều chỉnh bởi nhiều hệ thống pháp luật khác nhau và phải thực hiện qua nhiều bước thủ tục khác nhau, chưa có sự kết nỗi liên thông (như:. lựa chọn nhà đầu tư dự án có sử dụng đầu giá, đâu thầu quyén sử dụng đt, lập, thẩm định, phê duyệt báo cáo nghiên cứu tiễn khả thi/ báo cáo dé xuất chủ trương đầu tư, báo. sáo nghiên cứu khả th, đánh gid tác động môi trường, khảo sit xây dựng: lập. định, phê duyệt thiết kế, dự toán xây dựng; cấp giấy phép xây dựng tổ chức lựa chọn. nhà thầu và ký kết hợp đồng xây dựng; thi công xây dựng công trình: giám sa thi công. xây dựng; nghiệm thu công trình xây dựng hoàn thành; bàn giao công trình hoàn thành. dua vào sử dụng; vận hành, chạy thử; tạm ứng, thanh toán, quyết toán hợp đồng xây. căng, bảo hành công tình xây dựngvà thue hiện các công việc cần tiết khác.. định tại pháp luật về đất đai, đẫu thầu, bảo vệ môi trường, đầu tư, đầu tư công, xây cdưng..). Một số trường hợp, cơ quan quản lý nhà nước còn thiếu công cụ quản lý di ào làm căn c cho việc thực hiện (như: thiểu quy hoạch chỉ it, thiết kế đô thi, quy chế. quân lý tuy hoạch kiến trúc đô thị làm cơ sở cho việc cấp giấy phép xây dựng). UBND tỉnh cin phải quy định cụ thể iệc xác định gi t dự án BT phải căn cứ vào kết quả đếu thin đó làm rừ thờm nguyờn tắc giỏ thị trường trong việc sử dụng tài sản cụng để thanh toán cho nhà đầu tư thực hiện dự án BT, Day là một trong những nguyên tắc.

(Can có quy định cụ thể về quy tinh đánh giá chất lượng và định giá công tình hạ ting đđã được xây đựng và quy tình về định giá khu đất trả cho nhà đầu tư hạ ting; trường hợp khu đất trả ho nhà đầu tư hạ ting nhận giá trị tăng thêm do hạ ting mang lạ thi giá trị khu đất đó được định giá sau khi có hạ tang. “Thực hiện tốt ác công việc; tiễn khai nhanh không làm tr tiến độ cia dn; tạo quỹ đất sạch giao đắt cho nhà đầu tư cũng như việc thu ht nhiều nhà đầu tr tham gia đầu tư cự án BT, UBND tinh Khánh Hòa cin chủ động trong việc xác định quỹ đất công hoặc khu đắt có tính khả thi trong việc GPMB để thực hiện cam kết với nhà dầu tr.