MỤC LỤC
“hân quyÊn, là một ph hoặc tương đương vor hoe thuyết nhã nước phép quyển (The Rule of. -Với vị địalý thude phương Being, cả mt td gian dt ca lịch sử phong Kiến phụ. thuộc Trung uốc, và sau đy của chế độ thực dn nửa phong kiến, Việt Nam không cổ Hiến php, mai sau này cia Nhà nước dân chủ nhận dân, rồi Cộng hòa xã hội chủ nghĩa mới s Đến pháp, nhong với ự ảnh huớng nặng sề của nén văn hóa Trong quốc cũng gần như vậy Gs chế độ sã hộ chủ nea tập tung ở Việt Nam, mức đủ đã có Hiển pháo, những lạ chủ trong đến vie thực Hiến pháp. Vi vy vige nghiên et việc phản ích các ảnh vì vị phạm. Hien phip khống được đặt ra, Không nhưng th một trọng những lý do quan trọng từ lân nay trong qhận thú của chủng ta những lim tng rằng Hin pháp cũng nh các đạo tnt thường khắc được bạn ảnh ra chỉ để cho nhân dân phi thực biện, Nhận thức phổ biẾ nay được trình chứng bằng biễu hiện của cu kha hiệu nói ở rên: Toàn Đăng Ton đânngÌưên inh 1H hh Hiánphápvàpháp a. “Thứ đếnlã cng ti lầu nay, toe giới chứ cho ến người i, đu cổ một hiểu biết Không đúng cho sing Hiển hấp là đạo lui hi cao chỉ tập trung quy định những neuyén te hưng, mà muốn cho những quy đnh chung này thục hiện en phi được cụ thé hoi ng các. “Tir in đến my ình hung khôn đáng có sau ys. Thứ nhát có tind trang là ác đạo hệt mới được xem là văn bản đỗ các cơ quan nhà ước viên dẫn hi quyết địth một vẫn đỀ php i no đó trong khử Hiển pháp không được oi. là cơ sở nhấp I ục fp cô các vin để pháp í được đặt,. Thể at Lài ảo về cá ga vi ih hp hấp ela minh, nguội in Không cải jen dơa vào Hiển pháp dé làn căn cứ cho vite chứng minh ự iện điện các quyên củ mình đang cần được thực hiện, đang cin được bảo dim bing các hoi động có trách nhiệm hương. ng của cơ quan nhà nước. L2 gel Bồ đất mức ro ma cdc di Bo ov gánh gi. lờ, x Ch tu Nae ene ướt khung. “Thứ bạ, các hành vi, ác quyết định hoc các văn in quy phạm pháp hat ái với Hiển pháp chưa bị thất iện vã xử đứng mi.”. Thử, chưa có Tòa ấn xét xử các hành vi vi Hiển. Trong đồ các hậnhvivi hiến kiông hả là hôn có hoại động ảo biến ở Việt Nam hi được ida va quy nh nga rng ba gh các hot dộng gián i cae c quan thả. ước cắp rên đố với các cơ hà nướ cấp dt vã cho đế tận hi vi tut th Hid pháp cổacc công dân, Cig tp bo nhiệ căng cK năng vi nhậm hiển hấp bly hi, theo ngiytp tắc ob chế đọ phong kiến xưa kia: "Hnh phạt không đến đi ghu và lẾ nhạc không thé đế kẻ tứ in." Cuối công Hiến pháp giao cho Quốc hội được quyên giám sá tế ao đối. ‘ei cá hot động trấn thủ Hn hấp ca mọi cơ quan nhủ nước, Đây cũng một iu hij, vì chính Quốc Hội mới là chủ th nguy bậc nh cho iệ vi phạm Hiến php. Thứ đến à các co quan hành pháp nã đứng đu à Thủ tướng Chính Phủ wong dash sich fe chi hổ ví pham, Hiển pip. -..đến việc xỏc định rừ chủ thế và loại ỡnh vi phạm Hiến phỏp,. ‘Nur bên đi phân ích khác với những do luật in thường khác, sự vĩ phạm các quý. inn của Hiễn pháp chỉ có những chủ thể nắm quyền lực nhà nước, ông cao ho nhiều cảng. cô tá ning vi phạm hiển pháp bẫy hiếu. Chính phủ có trách rhiệm giải phống tối hỏi sự. nô lệ của người hàng xém, th cũng có khả năng nô lệ bó tôi. Kha năng vi phạm hiển pháp nằm ng tong tích nhiệm. phải th hình Hiển php, Chính phủ Kong phả là những điên thần bao giờ cũng ding. Họ cổ ai việc cn phổ âm song song với tha theo cêch nbc. 'Maibson: một là chính phủ phải quản ý được người dn, ai là chính phả phải gun lý được chính bản thin minh". “Vi vậy vệ vỉ phạm Hiến pháp tước le phi kể đến cơ quan Quốc Hộ lập hấp, UF Ban Thường vụ Quốc Hội, Chih phủ ~ hành pip: co quan Chính phủ bộ và các cơ gaan. ‘ngang bộ và cơ quan Tòa ín— tư php. Người dn chỉ có th vi phạm luật và pháp luật, mà Không có cơ hội cho việc vi phạm Hiển phip. "ảnh vi xõm phạm quy định của Bộ Tut Hỡnh sự do Quốc bội ~ lập phỏp ban nh, ma khụng xâm phạm tới cde mỗi quan ệ được quydinh trong Hin pháp. Đó là hành viv phạm pháp. Trật ~ vĩ pháp, mã không phải là nh vĩ vi hiển. Nêu như có căng chỉ là hàn vi vi phạm. gin ip các quy đĩnh ba Hiển pháp: Quyền được bảo vệ mạng ống quyễn được ống của. con nguời được Hiển pháp bảo Ve. `Vì vậy, ước dt hoạt động vi phạm hiền pháp tập trung vào các cơ quan lập pháp. các hoi động và không oạt động của Qube Hội và Ủy Ban Thường vụ Quốc tập trưng vào những bigu hiện: ¢ Ban hình vấn bản luật không đúng thắm quyền đã được Hiễn pháp quy dns. Không ban hình văn bản eo thâm quyén để Qo cơ sở pháp ý cho việc thực. Biện và bảo vệ các quyển, nghĩa vụ cơ bên của người dần; Ban ảnh lật với những duy. nh tr với suy định cy thé của Hiển php hoc không hủ hợp với dnh thần của Hiển pháp. 'Xe Đo Tổ Úc Tiến rhp và vỗ háo dân thì hợp iềnð Vie Ns Đáp Hiến hấp của. CN mg Pian apr Nos). Host động bảo Hig, ay cụ tế hơ ở nghĩa hẹp là host động phán Hiển thấp phẫn Hi ập trung vào hot động lập pháp của Qube Hội ức là hot động ban hình các vin bên tlt mẫu thin với Hiến pháp, Đăng oe rng, Hiển pháp trước dy và hiện hin của Vi Nam In giao nhiệm vụ in tiệc tên thủ Hiển pháp có ấ hiền chữ ti: Tư Ủy ban nhân ân cp cơ sở cho đến coi cũng ca nhất vi nn nb hấ là Quốc Hội có tích nhm theo hi giãn vig ua th Hién phi ca ác chỗ tt thuộc cho đế cá hân ứng ngời in,.
‘trong bối sảnh sữa đổi Hiển pháp hiện nay. "Bộ máy Nhà nước nước ta được hình hành sau Céch mạng tháng Tâm vã được tiết. Trong quá trình hình, thành và ph triển eis Hiển pháp, cơ chế dim bảo tinh hợp hiển trong các hoạt động của [Nhl nước. Thông qua các hoạt động kểm tra tính hợp hiến, hợp pháp của các văn bản. pháp lut ch yến ong quá trình xây dụng piáp luậ), Hiền pháp nước ta đã bước đầu được bảo dm thế chế hóa trọng các đạo lật của Quốc hội và các văn bản dưới luật,. (iki pháp cổ ĐỂ cho là mô hình Hội đồng Báo bin, rồm ngoài Quốc hội đặc lip ý ef sơ quan hà nước khác: thực hiện chúc năng giám s trước đá ới các đạ ut do Quốc. hội bạn ia: giêm sit sau đối với ce ve in đướ luật của các cơ quan nhà nước trung. ng và thực biện chức năng tr vẫn; bin cạnh đó một số hân quyển như gi tịch Hiển pháp, giảm sittin bợp hidn của ác cuộc Bb cử Quc hội và việc Bu các cơ quan nhà nước teung ơn); vge giấm s sau đồi với các đạo hột cba Quốc hội sẽ không rao cho tổ chế nhy; chm quyén gi guyết ác hiểu kiện Hiển pháp hi quyền cơ bản của công đi: bị vi.
BAN CHAT, VAI TRề CUA NHÀ NƯỚC Xà HỘI CHỦ NGHĨA VÀ. Đây cũng là địc trong nổi bật của nhà nước vô sin,. “Từ những đặc rơng cơ bận no rên cho thy chức răng, hiện vụ của nhà nước xã. hội eho nga không chỉ 1 trấn áp những th lực phá hại công cuộc xây đựng chủ ngiĩa xã hội ma n6 côn được bid hiện tp rung ở việc quản lý xã hội rên kt cả các nh vực bằng háp lu:. "Mon xây đạn chủ nghĩa xã hội tt ếu phải xâ dạng nhà nước xã bội chủ ngĩa Sau ải tở thành ghi cấp chm quyền. gi cấp công nh phải nim vững công cụ chuyên chin, phải xây dụng nhà nước xã hội chủ nghĩa vòng mạnh, sở thin một công cụ trần dp cá thể lực đi ngược li lich của nhân ân để ảo v thinh qu cách mang nhầm xây đựng ảnh sụng của ch nghĩa xó hộ, lừi cun ce giỏ cắp ting lớp rng gian Mức đi theo minh tong. sông cuộc xây dựng xã hội mới. “ay dimg chủ nghĩ x§ hộ là quá tình cải qo xã hội co, xấ dụng xã ội mới rên t. cách vục kn, chin tỷ, văn hs, te ưng, Với ý nghĩ đ, nhà nước xã hi chủ nghĩa là hương thức là phương tiện là công cụ chì yêu của nhân dân rung sự nghiệp xy dng và ảo vệ tổ quốc. Đời vậy, đỗ đâm bảo cho ự nghiệp nly dng chủ nga xã hộ thin công thi vig xây dg và không ngừng hodn thiện nhà nước xã ội chủ nghĩa một tong những công. ca chủ yếu cba quá tinh cả tạo xã ội cũ, xây dụng xi hội mới là một vê cầu ht yếu khách. ôquan trong iến vinh cỏch mạng xó hội chi nghĩa. "Để mỡ rộng dân chủ tới mức ối đa với mọi ng lớp nhân dn kiên quyết đầu tanh chống mọi hành vi đi nguựe li những chuin mực dn chi, vi phạm những gi i din chủ chân chính của nhân dân, đồ hôi phải có một hiết chế nhà nước phủ hợp. Chính vi vy, tưng bn dân hủ xã hội chủ nghta nhà nước phi được cùng cổ, xây dựng. hoàn thiện đ tờ thành. công eu bảo vệ và ph ida thành quả cba dan chi. Các quyền đô phải được thể chế hóa. trọng hiễn pháp, pháp luật và được thực hiện bằng những tiết ch tương ứng a nhà nước xã bội hủ nga. Do đó, quá tình xây đụng nhà nước xã hộ chủ neha quá tình tất yêu gin. 1d với quả tình xây dụng nba dn hủ xã hội chủ nha, tong độ bộ mấy nhà nước được tổ chức như thể nào và vận ành a ao nhầm đảm bảo nên dn chủ xã ội chủ ngiĩa có ý nghĩa đặc biệt quan trọng và nó phải được thểchế hóa một ích rỡ rằng tong các đạo luật, rước hết. ign đại hội XI. ‘Van đụng sing tạo những quan điểm củachủ nghĩa Mức Lên về bản cht, vai rồ của hả nước xã hội chủ ghia và na dân chủ xã hội chủ nghĩa, wong công cuộc xy đứng chủ. ghia xã hội ở Viet Nam Đăng ta đã đưa ra những quan diém, dường li, chủ trương nhằm,. xây đụng và hít huy vai tr của nhà nước và thé chế a ng các đạp luật trước tà trong. Tiền pip đạo luật gốc, đạo luật cơ bản trong he thông phép luật ca qué gia có iu lực. là bản Hid pháp của Đời kỳ lp nước va bã Hiển php năm 1992 được ơi ain Hin pháp gia Đời kỷ đồi mới to din use. ‘ois của nhin dân, do nhân ân, vi nh dân. Ít cả quyên lực nhà nước thuộc vềnhên ân. "nà na tng làn minh giữa giả cấp ông nhân với gi cấp nông din và đội ngữ tí hức, uybn ue nhà nước] thắng nhất, cổ nự phân công và thổi hp gia các cơ quan a nước rong việ thực In các quyê gp tháp, hgh php tí pháp” Dieu 2) "Nhà nước bảo dim và hông ngông phất huy qiyn âm chủ vệ mei mặt ebe ahd đâm đực hiện mục teu dân. itu, tước mạnh, ã ội công bằng dân ch, văn minh, mọi người cổ cuộc sng im oto, ạnh phe có iu liện phế tiễn ton diện nghiêm mo hình động xâm pham li ch của. Si và Hội đồng nhấn dị là những ơ quan i ign cô ý chí vã nguyện von của nhấn di, đo hân dn ura và chịu tách nhiện mước nhân dân Quốc hội, Hội ng nhân in và các S quan kiá của nhà nước du tổ chức và hoạt động theo nguyên te tp rung din hủ.”. ‘hue vụ nhẫn di, len hệ cất chế với nhấn dn lắng nghe ý kiến và chị sự gián sắt của. ‘hin dân kiên quyết đÍu anh ng ham những lng hi và mo bi iện quan liêu, ch điêu ca quyền" Dieu). Nhân dân giấm sit hoạt động của Quốc bội, (ai iểu Quốc bội bing cách nâu? Đây cũng là vấn để cần. ôquan õm trong qui rah sửa đổi Hiển ph lần này,. ‘VE tách nhiệm của ại biểu Quốc hội rước nhận dân, Vấn đề nấy được quy đình tương. đối sự thề tong ub. Đại biểu Quốc hộ có trách nhiệm liên hộ cht chế với cử tr; th biện. chế độ tấp xúc với cử th lắng mabe y kiến ca c ti phân én tim a và nguyện vòng chia cơ trì với sơ quan, cá nhân có tách nhện; dếp dn và giúp din gi guyế Khu ni, tố. sáo..Nếo đại biểu Quốc ội khôn cn xứng đáng với sự tí nhiệm của nhận dn có thé bị nhiệm, miễn nhiệm, Php hột hia Rin quy định ắt cụ tế về vấn đ bi nhiệm, niễn. Tuy nhiên rên dye feb những đạ iễu không hota thà thiệm vụ của gui di biê có hề do bạn cE ning lục nh độ, ii ian ho nẻ tách tác niệm, gx đấu banh, quên tt hứa tước cử tả hi ra tranh cổ.. Pháp luật iện hành không cho hep cử tỉ có quyễn rực ếp miễn hiện đ id v củng không quy định vig lấy hiểu tí. hiện của it đối với vie thọ ign nhiệm vụ ca di bidu Theo ching tôi với vi gò quan wong của Mặt ận Tổ quốc Việ Nam hiện ray rong b cũ, nên quy định Mặt rậntổ chốc vite lấy pid hiện hing năm đối với dạ iu avd ly pid thiện đối với chức danh Cha tịch Hộ đồng nhân dn, Chủ ch Ủy ban nh dân hiện ng).
‘am phếp Init năm 2008 bao gồn: Osốc hộ, UBTVQH, Chủ ch nước, Chính phi, Thủ tướng Chính phủ, Hi động thầm pin Toà dn nhận din tối cao, Chánh án toà án nhận dân tồi seo, Viên trưởng Viện kim sát nhân dnt cao, Tổng kiễm toán nhà muse, Bộ trưng, Thủ trường cơ quan ngàng hộ, Hội đồng nhân địn và UY ban nhân din các cắp, Như vậy, quy đính yên dy của Liển php phải được sữa lạ là Quốc bội là cơ quan duy nhất có gyn lim luật. Ba hiểu Quốc hội Nguyễn Ngọc Dio, thuộc đoân a bid Hà Nội, đã nổi rng: “ốc độ tăng rng rong năm tới là 5%, 68%, hay 796 ôi công nh nhiều đại biểu Quốc hội khác không th bit đợc, nấm: ngoái ôi đã biên quyết là vì ti tin tưởng vào con số chính phù đã đưa ra và bây giờ ôi cũng đề nghị mọi người nên tường.
(hông qua ác đi cử ti ấn phong), Một điểm đạc bite 1à mặc dù học thyết ph chia quyển. lực due sing lạo ra bội cc bọc giá người Anh nhờ John Locke bay học gã người Pháp. `Monteeguie nhơng li được áp đựng mỘ cách tiệt đổ Hos Kỹ, Quy ve ánh ip được. ‘rag cho Tổng thing ~ vim là người img dhy Nid nước vi là người ing đầ chính quyỄn. ‘nh pháp trên cơ sỡ đợc phí ip, phân inh rach rồi với hd quyễn lực hà nước còn lị là. `® Xen Pham Hog Quang, Sự phá tiễn ca Lait hành ch Hợp ching cuắc os Kỷ và. uyên lập pháp và quyên hip, đặc it kc tệ Liên dế vã đốt wong tha theo guy. Đổi với ức nước theo chin th cộng hỏa Toone tah hiện nay thư Pháp, Nga, Singapore, Hin Quốc, Bộ Bio Nha, Phin Lan.. quyền lực ảnh pháp của Chính phủ đồ. sma vk có các cơ chế kiềm chế và giám st tích hợp đổ bạn chế sự lạm dụng gyén lực. hành pháp ð mức tối đa. Đối với các nước đang phá tiễn và wong tời I) chuyển đổi hiện nay nhữ Trung, Que, Vige Nam, Lão. Th 0ứ lý luận về tế chếghnh thức và khụng ein hức (Formal and Informal Institution) được khởi nguồn ừ học ửš North Douglas, rong đồ ụng cú để cập đền tim. ôjun trọng của sự tay đội thể chế ngoài ờu tổ chớnh thức như hiển pp, fut phỏp nhà ước, quyn le nhà nước, các nguyên ắc kid tế hợp đồng, côn có các yêu tổ không chính thức khác nhờ quy ước xã hộ, đạo dóc tim lý, hương tóc, syn bồng”. Ủng hộ quan điểm nên ấp ân thể chế khủng chính ức của Nhà nước phép quyển, de gối viên dẫn lý luện và mô hình v sự thay Bi th chế của bo gia Nhật Bản Masahiko Aoki rong cuốn sich nổi ing "Phân ech thể chế so dính". Theo ông, để ngăn ngừa những không hoàng vi củ sốc uy đội đặt ngột, ác yếu số rong thể ch cũ cần được thay bit và phù. ‘North Dovel, Thể cf, se thy đi hề chế và vn hà kin # Cation, Insnsigna Chings and Economie Prforane) 18 90). Là một nước đang tong gii dognchuyén đội nên kinh tế với nhiều biến động, Việt. "on hông nên tếp nhận tte yếu ổ của Nhà nước php quyền kh chí túc), Sao chép hoàn toàn mô hình Nhà nước pháp quyên vi học thuyết tem quyên phân ập tín Age lập và chế wie ln nhau giữa ba quyền le nhà nước gidng như các nước phương Tây đã trữ qua bàng tăm năm kinh nghiệm.
Đính (UBC: cần ở các đơn ị hình chín rung si là ộ, uyện và khu nổ t chỉ tổ hie UBHC. về lỗ hức chính gyno phương Vẫ ùn nguyen gi vị cho đến ny. “rên thực tf, HĐND là thiết ch tương đối ng eo và hin thức đo tiểu sỹ phân inh rừ ring v8 khuụn hổ, phạm vớ nỏch nhiện cũng như phương thức dx dia, Cấp sinh được xá định là cắp tiếp hận đầu iên sự phân cắp cba tung ương, là cu nỗi chuyên đầu Liên ele chính sch và pháp tut của tung oơng xuống đến Sn, có vai r quan ng trọng vie cụ thé hoa và tb chức thự hiện các hủ rương, chính sich của mung ương tên dis bản;. đồng thời là ấp cổ khả ning về c bộ vãi chính để thực hiện chức năn tự quản cba chính uyềnđị phương. Chính quyền cắp x là cắp tục tp chức thực hin các quy đnh, quyết định của Nhó nước, i quyết những yờu cu tắc mắc, bức xe của dõn, Đồng tụi đậy cũng là cấp chính quyền trực tiếp thụ nhận ng nghe, ấp thu ede kn, những để xu, kiến nghị. “ca nhân dn để phân ánh một cách rang thực êncác cơ quan nhà nước cấp rên, Có th ni, đây là cấp chính uyỄn gin dân về hi dn nhất 14 cầu nổi” giữa Nhã nước với nhân dân. “Trong ki đó, chính quyền cấp huyện đủ được pháp lật ghi nhận là một cấy chính quyên bodn chính nhưng HĐND chi có vai rò trung gian, ết nồi giữa cấp nh vã cắp c si nhiệm vy chủ yếu là thực hiện các quyết định của cấp sinh trên địa tan chữ không phải là a ra các. chủ tương, chính sich. Do đó, ở cắp hoyện không cần tổ chức HĐND ma chỉ ein UBND. Vite tổ chứ chỉnh quyễn địa phương bai cp sẽ lêm cho bộ máy nhà nước nói chung và bộ Trây chính quyên đị phương nổi êng được tính sin, goa nh, đảm bảo tinh thôn su, hiệu. lục vàhiệu qua, phục vụ nhân din được tốt hơn. ‘ede quả sau 3 năm thực hiện th điễm thông tổ chúc HĐND quân, huyện và HĐND. phường ở 10 tin thiah trong cả muse là một ong những cơ sở để chứng ta sửa đổi Hiển nhấp về mô hinh ổ hức chính quy địa phương. Vige không tổ chức HĐND 6 quận, huyện, phường ở một số địa phương đ dnh gin được tổ chức bộ máy, it kiệm được biên chế kinh. Ii, giảm hộ gp và mộ số thủ tục ảnh chính, rit ngắn thời gan gi quyết công việc, đó sp phần nắng cao ính chủ động, tách nhiệm của bộ máy chính qua và người đớng đầu. Trách nhiệm của tp th? UBND, cá nhận chỗ tích và ác hành viên UUBND được năng cao, th hiện ừ vaio của người đừng đu cơ quan nh chớnh trong chi đạo, iề hành công việ. Mặt khá, việc thực hiện cơ chế ch ch UBND cấp trên tực tip. tổ shiện, miễn nhiệm, cách chứ chủ tich, các thành viên ƯBND huyện, quận, phường, tơ điều kiến thuận lợi cho công tác điễo độn, luân chuyển, bổ tỉ cần bộ ở dia phương theo ướng nâng cao chất lượng, khếc phe nh rang cục bộ địa phương, han chế được tâm lý hoot động nhiệm kỷ Khi không tổ chức HĐND ở cấp huyện, vai Hô giảm st sẽ được thay bing loại động giám sắt của đụ biểu HĐND theo địa ban, củng với việc tăng cường hình thức dân chi tye tiếp, go điều kiện đỂ người dân ham gla vào quế tình quản lý. ‘én những bin khoản hu vig thực hiện quyên đại điện va quyễn lâm chi của người dân còn. song nêu mô hình tổ chức chính quy địa hương bai cập là mộ inh hiển đh, được Hiền phá gỉ nhận và có cơ chế bio dim, được thực hig đồng bộ tên cả nude tỉ che chin sẽ khố phục được những tồn ti đó. Thứ hai, riêng thành phố rực thuộc trang ưng chỉ ỗ chức HĐND ở một cắp tà cắp thank phố. “Cự cu ổ hức, phân chia chính quyn đa phương biệt nay cũng G ra sự bất cập. ‘rong mỗi quan hệ giữa các ấp chính quyền tương đương nha bội khôn có ự phân Hit mô. "ih chính quyền đô tị và chính quyễn nông thin Trong Xôi đó, đồ và nông thôn cổ cấu trúc bạ ag kink of xẽ hội hoài toàn Khe dau. “uy ở nông tiên, đô tị, ải do đã được nêu re từ Đại hội X va ếp tục được thẳng định tong Báo co chin Đại hội X “if 4 đố mới chức và loạt đồng của chin gon. Nông cao ch lượng bot động của Hội đồng nhôn dn và Ủy ban nhân dân các. cắp đảm Bảo quyờn tr chi và ự chiutrdch hie tong việc quvdt inh và cệọc ực hiện. nig chivh sdeh trong phạm ví được phản ep. Nighién cứu tĨ chúc, thân qu củ okt. Tinh — huyện ~ xã là nơi tấp trưng hiều cộng đồng dân cơ nhở độc lập, tri hi,. "ảnh phổ, đồ thị lạ lễ một cu rác đơn nhức một thc thệhoôn chính thông th địa ắc Hệ. “nga sở hạng kính tế xi hội là một chnh hệ gẵ kt chị thế với nhan trưng phạm Vi on đô , nim đáp ông thuận lợi nhủ cầu phất tiễn và đi sống tin ộ dân cư ở đồ tị Dn ew đô ch i nhiều ving miễn khc nha, có ỗi sống kh độ lập, có tỉnh độ đán tí can. Và công do đc thù đổ nên nối gắn tết giữa ngus dn trong phạm vi một phường đô thị không chặt chẽ hư mi iến kết gia đânc ð cắp hành chnh tương đương ỡ ng đủ lệ kế hora. Noor, đồ đ là rùng tăm chính bị hình chính từng lim kinh tố, tung âm Vấn hôm là nơi tập trung các công tnh quan trọng của đất nước, của vùng miền.. Việ phân chia địa giới hin chính rong địa bàn đô tị không có ý ngĩalớn đổi với gười din cũng như với công tốc quản lý. Thục tf hign na, tổchức chỉnh quyển đồ tị côn bị. ‘hin tn, cất khốc thình nhiễu tùng nde khác ha, không phủ hợp với dnh ập trung thông. "cao của đồthĩ Quy định của php luật vẽ ổ chức chink quyên đỡ đi vả cổng thin chợ hau, chẳng hạn nha chính quyền cá hình phổ nữ Ha Nội, TP Hồ Chí Mink, Đà Nẵng cũng. “được t chit tương ig chính quyễn cấp ảnh khác à không yp ý, không đấp ứng được yên cfu giản ý, iều hành công việc và không eb sự toon ứng về thim quyén tons việc gi. uyết các vin đồ khác về din cứ, an sinh xã hội vie im .ˆĐiỄu nly đẫn ới sự vượt ro trong việ đa các quy định vip đạng ếng. Do vậy, Hiển pháp sửa đối ch chủ ý tới đặc thù cba đơ vị ành chính đô th hay ông thôn đồ cổ thông quy định ph hợp, Giám đốc Sự Nội vụ Đà Nẵng Đặng Công Na cho ring: “DE đến lúc các đð th len, trung đô cổ Đà Nẵng, phải thay đổi mô hình quân ý nhà. rue, vì lệ thẳng eink quyệt ở các đồ đị vẽ nông hôn không “age chang oa”. ‘ai các quy dah vỄ tả ch và host động ging nhau như bẬ âu nay”, DE Ke phục những. Kinh nghiệm thiễu nớc cho thy các đô thị lớn trên thé giới chủ yếu tổ chức chính quyền 46 thị theo mô hình cấp chính quyên, fod cớnh ở ấp hành phổ va cấp bàng chớnh thừa bản 4ểổng ổ chứ OND), củ wo. (Quyéa lực của Ch ch nước nến được ng cường đẹo hướng là người nắm:. quyền hành pháp tối cao vã là người có thực cuyễn hành pháp. Theo đó cách thức hình thành chức vụ Chủ ị“h nước căng nên được thay đổi theo hướng phi hơn, nếu có thể th nên đổ cử. tí cd nước bầu cũ trực tiếp, Đồng hời với việc tăng cường quyền lực cho Chủ ch nước, ign pháp công nên poi hạn số nhiệm ky được nim gi quyền lực của Ch ich nước và cơ bf gm st việc thye hin quyén lự cha Chi tick nước,. + Viti eta Chính phủ nên uve xác dh theo bướng làcơ quan hành pháp cia. Các thành viên của Chính phủ có thể do Chữ tịch nước lựa chon và đề nghị để Quốc hội phê chuẩn. = Ce 69 quan tod ân và kiểm st ote cng tổ) sên được ổ chức theo cấp xế Xổ: Chức vụ Thẫm phần vã Kiểm sit viên (hose Công tố vgn) nên do Chủ tịch nước bổ. "Để bio dim hiệu quả hoạt động của ede cơ quan lập pháp, hình pháp và nx hp, thiết ng, Hiển phỏp nến quy din rừ rong cũng một tới wan, khụng af cú để vi fi thành vin của cơ quan lập pháp, vừa là thành viên của cơ quan hành pháp hoặc te pháp. C lẽ Hin hấp cũng nÊn giới hạn số nhiệm kỳ của những người nim gi efe chức vụ quan trọng,. ‘rong bộ mấy nhà nước. "Đối với sơ quan chính quyền địa phương, có l chủ nên thành lập Hội đồng, hận din ở cấp nh, còn cp huyện và cắp xã chỉ na thinh lập cơ quan quân lý hành chính. ‘th phi hop hen, Như th cũng có thể giảm bet sự công kEnh ong bộ may nhì nước và cồng số thé tang cường được hiệu qua quản lý của Nha nước, Tuy nhiên, cn phải xây dựng một sơ bf hữu hiệu để giám sét host động của cơ quan quận lý nhà nước ở địa phương để ngan ch,. "hạn chế sy chuyên quyền, độc đo và sự ạm quyền cũacác cơ quan này. VỀ thấm quyền ban inh văn bản uy phạm pháp oc nên ching Hiến pháp hi ho phộp cơ quan cớnh qiyệ ep thà ở lờn mới cú quyền ban hỡnh văn bn quý am phép fut, côn cơ quan guân]ý cíp huyện và cắp xi chỉ có quyền bạ hành văn bi hành chinh để tổ chúc th iện uy định của phép luật thục ign chink sich phá tiễn Kin xã hội gi ịa phương và quin I các ĩnh vực hoạt động củ địa phương,. "nghiên cứu kỹ lưỡng, chuẩn bị chủ đo, ông phu vã huy động sự đồng gớp ÿ ifn cha mọi. Với mong muễn được đông gép phần minh, tôi xin nêu lên một vả nt phe thảo để. chia sẽ cũng bạn độc. hước, Điều 2 Hiển pháp hiện hành nê bo eum “mi no tăng] in minh ita. Sở đi đi để nghị như vậy vì. —.._ Chữngta phần đấu để xây đọng một xã hộ dân giả, nước mạnh, xã hội công. tảng, din chi văn minh. Đ có được một x8 hội như vậy cn phi hy động si mạnh và số đồng gốp cụng sức của toàn th nhõn dõn, tong độ vai rộ của doanh nhõn vừ cing quan. trong nên đó cũng là lực lượng Nhà nước cin phải bio về, cần động viên, tran th sốc mạnh,. = Quan nif về git sắp iện nay rit khổ xác định vi các lực lượng xã hội có sự in động ấ lớn theo tồi gieo có th công một người vốn là nông di, một thời ìm sa nhập ngủ, hết nghĩa vụ về học đại họ rồi rỡ thịnh giảng viên đại học, vây nên sếp bọ thuộc. = Tương xuthếiện ai, đ tồn tại và phá viễn, bên cạnh vie quan tâm đền lợi. {ch của lự lượng cầm quyền, các nhà nước đu cổ ống quan tăm đến lợi ch chung của toàn thể nhân din, cba toin xã hội. Do 6, ching ta không nên quá nhền mạnh đến nh giai cấp. của Nhà nước, vì như vây có thé gây ra những ở lực không đăng có cho sông cuộc xây đụng, Vã phát tiễn dt nước. Vai lập hn trên, ching tôi đề nghị Điều 2 Hiển pháp nên vit a là “Nha nave. “CHXHCN Việ Nam là Nhi nước pip quyển XHCN của nhân do, do niên dân vì nhân dân, T cả quyền lực nhà nước là của nhân in, do nhân dân uỷ quyên cho Nhà nước thực ign ông qua việc th hia quyền bu eva ứng cử vào cơ quan dy diện, quyên hông qua Tiến pháp”. Thi loi ð giả đoạn đương đi, một hot động 68 đợc thực hiện ở nhiều nước tên thế gi làỗ chức tưng cầu ý ân để dim bảo cho nhân dân the ign được quyỄn quyết dich. ‘mg vin đề quan tong của đất nade. ‘ile giữ lại hay bo ngồi vua. Các hà moe tuc Liên minh châu Au đãổ chức rưng cầu ý cân về các vẫn bcd gia nhập Liên minh chin Au hay không? Có sử đụng đồng tên chưng bu Âu hy không? Cp chun HiẾn pháp châu Âu hợ không?. "Để bảo đâm tt ca quyền lực nhà nước thuộc về nhân đ, để ghà yp với xu thể củ nn dân chủ và thời i, tiết ng, Hiển pháp nên có một điều riêng quy đnh về vie rong cli din và điều đồ cha nhanh ching được cụ ể hoá trung ea địo luật của Quốc hội. nh vậy thi quyền “ham gia biên quyết KH, Nhà nước tổ chứ trưng eu ý dn” của công din mới cú tộ qử thỏnh Hệa thực, nu khụng thi guy ry của căng dn Việt Nam vẫn chỉ là. mot cuyỀn "hữu đánh vô thực” chi tn ai tê giấy mà không hề mổ tình hiện tho, Thực tế đất nước ta từ khi Hiến pap tn ra đến nay đã mình chứng cho điều đó. “Thử bọ việc Hi pháp dành ring Điều 4 để ghi nhận gyn lĩnh đạo cốc Đáng đổi ới Nhà nước, gh nhận “Moi t8 chức của Đăng boat dog tong khuôn khổ Hiễn pháp và hấp rệt là cần tiết và phử lợp với on cảnh của nước ta. Tuy nhiên, đ từng bước thực bin được mục đều xây dựng Nhã nước php quyền Viet Nam, tiết ng, đã đồn te Điễu này. in được cụ thể bos ong một đạo luậtiệng, tương tự như Luật Mặt tận hoặc Luật Công on ching han. Thực ý, mặc đủ là t chúc ah 60 xã hội, lành đạo Nhã nước, song Đăng căng chỉ là mộ tổ chữ thành viên củahệ thẳng chính tr tổn ti và bog ing rong phạm vi. ‘inn thể thuộc quyền quin lý của Nhà nước nếu gidng như các tố chức kh của hệ thing chinh, sự nh đạo của Đảng cũng cần phải được tên hình theo pháp lt. Trong điều kiện. hin đẫu đi xây đựng Nhã nước phip quyền, khêng mot chứ ráo có thé ding tên hoặc đứng ngoài phép Int. Có luật này ẽ ánh được cảm giác dường như trung x8 hội vẫn có tổ chức "siêu quyén lực", đứng tên hoc đứng ngoài phép lu; dng hii ngân chin được ảnh tráng có những kẻ thoải bo, biến chi, lợi dụng danh nga chức đó để vì ph pháp at,. tee li cho bin thin và gia nh,. ‘Tha, Điều 6 kiến pháp hiện hành quy định “Nhân đến sử đọng quyỂ le nhà nước. “hông qua Quc bội và Hội đồng nhân dn ta những cơ quan đại điện cho ý chi và nguyện ong của nhân a, do nhận dn b ava chị: th nhiệm trước nhân đa”. Chg tôi cho. ‘ng quy ịnh tên vô bình tung đi thụ hạp inh thức sử đụng quyền ve nhà nước của nhân. <n, đặc bi là không phù bop với chủ trương không thin lp Hội đồng hân dân ð một số. ổaphương và với x thể nhát iu của nên dn chủ, Thực tổ tắcả các cơ quan nhà nước đều thie ign quyền lực nhà nuớc, vì th, theo chúng tôi, cuy nh này nên được sữa a “Nhân. dln sử dụng quyền lực nhà mde thông qua tắt cả các cơ quan trọng hộ máy nhà nước, các tổ. che rong bệ thing chinh tị, qua quyên thông qua in pháp và quyên iễu quyEt tong các. ue trưng cầu din. Như thể việc cc cơ quan ht nước đu hấu tịch nhiệm. ‘ewe niên dân iịu sự giám sca nhận dn l lẽ đương hiền. “Thứ năm,DiỀ $0 tiến php hiện hành quy định “Ở nước CHXHCN Việt Nam, các -aayén con ngời vỗ chính tị, dn sự, kính tế văn hoá và xEhội được tôn rong, ĐỀ hiện ở các. <uyéa công din và được quy định trang Hiền pháp và ut”. Theo ching tôi, quy in này để thu hep phạm vi quyền cơn người. Quyền con người phải được hid là quyền tự hiền, bằm. sinh của cơn người, gắn in với con người với tr cách là một con người, một thực th của giới tự hiền, Quyên ông dân chỉ là những quyển pháp ý, được phép luật tha nhận cho công dân tạ the khả năng của Nh nước, Quyên con người thuộc phạm tủ pổ tin, tin ni ong song vista i của con người, phd biễn trong mọi quốc gia mọi đân tộc và mọi ti si, Quyền công dân luôn ổ sự thay dBi to thời ghen được thm nhận tu) theo khá năng bảo.
“ho lực nhà nước độc lập (nạoài 3 nhánh quyền lực truyền thông) đối với các VBPL do các nhánh quyền lục khác ban hành; 6) Bằng sự phấn xét của Tòa án để đưa a giết định pháp lý, Vì điều đương nhiên, đơn giản và đễ hiển nhất là: thông thường người ta chỉ có thé gọi quyết định của COTP (Toe án) hoặc của một thiết quyên lực nhà nước độc lip nào 46 (ngoài 3 nhánh quyền lực tuyển thông) là phán quyến, vì dưới góc độ KHPL sẽ là hết sử ngây thơ và khó mà có thẻ bảo đảm sức (huyết phục khi gọi quy định cba sơ quan nào đó thuộc nhánh QLP bay cơ quan nào đó thuộc nhánh QHP "phán quyết". Về mô hình cơ quan BVHI chuyên trách và tập trung ở Việt Nam. Khi bàn vẻ vấn để này trong sách báo KHPL nước nhà vẫn còn có nhiều ý kiến khác nhau xung quan một trong Bắn phương n là 1) Uy bơn giám sát (hoặc Hội đẳng) Hiến pháp thuộc QLP với tự cách là một Ủy ban (hư các Uy ban hiện nay) hoặc một cơ quan (như Tổng Kiêm todn Nhà mué) của Quốc hội 2) Tòu chuyên trách về tổ ng Hiển pháp wi tr cách là một Toa thuộc TANDTC 3) TAHP với từ cách là cơ quan ổ tang về Hiển pháp độc lập với TANDTC (và chỉ tổ chức một cấp ở TW) thuộc QTP hay là; 4) Tội đổng BVHIP thuộc nhánh quyền lực nhà nước độc lập thứ đ — giun KTHP hoặc Hoi đồng Hiến pháp với tr cách là một cơ quan BVHP chuyên trách thuộc thiết ché Nguyên thủ quắc gia với tư cách là một chế định quyên lực nhà nước độc lớp (nằm ngoài ba nhánh quyền lực truyền Xem cụ thé hơn: Các nguồn ti ign đã dẫn ti Chú tích Ì rên đây,. thống) để chuyên giám sét việc tuân thủ Hiến phép và xử lý các VPHP. TAHP có thẳm quyền kiểm tra đề xem xét và đưa ra phần quyế (dưới bình thức gu định hoặc kết luận) đối với quy định trong bit kỳ văn bản pháp luật nào đã (hoặc phi) đ- tage áp đụng trong trường hợp cụ thé mà bị khiểu nại là xâm phạm đến các quyền và tự do. hiến định của con. người và của công dân. TAHP có thêm quyền gii quyết những vụ việc tranh chấp về phan định thẳm quyên. ˆEhoơng aE Tong ruin bọp Quốc hội được chức eo mô tinh mee Viện đì thay = “Quốc bộ,. khoản 1), Nếu be Đồng VKSND là nhớnh unc kiến độ lập tế rt VKSDTC giới tiệu VÀ riệng. “Cánh án TAHP có thể do: 1) Chủ tịch nóc gi điệu (ch 1) hoặc 2) ác Thắm phấn TAHP ty bin bằng Tình thức bỏ phiêu kin heo một quy tình đực Mật đo Luật “V2 Toa da in pháp Việt Nam” quy định và ứng niên Chính én TANT ph đạt 3 sb piu cha tt cả các Thm phán TARP dam gia ba Cích 2). 3) Cốc cơ quan nhà nước ở Trùng ương;. 'b) Các cơ quan ở TW với các co quan chíth quyén địa phương cấp nh, dah phổ trực thuộc Trung ương.
‘than viên đương nhiên và subt đời màkhông edn phái qua bat quy ình nào và Chis. (VỀ Sơ bản vẫn giữ nguyên như các quy phạm hiển định tại các khoán 2.5 Điều trong(as ứng của Mô hình B trên đây) ”.
Céch mang hoa ns như một hồi chuông cảnh báo với mọi thể chế chính tị tren thế giới này ring, Khi sức dan đã cạn, khi. Hội chứng Domino của “Cách mang hoa nhai”.— Trong Báo Giáo dục & thời đại (Cơ.
CHE ĐỊNH CHỦ TỊCH NƯỚC TRONG HIEN PHÁP SỬA DOI. nước khi quy định Chủ tịch nước chỉ phong hàm, cắp sĩ quan cao cấp từ Thượng tướng. 5, Năm là, một số quy định về thắm quyền của Củ tịch nước còn mâu thud, chưa Tổ ràng và gay khó hiễu về quyền năng dich thực của nguyên thi quắc gia người đứng Gu QiNP mà theo thắm quyên hie định hoán 3 Điều 103 Hin pháp năm 1922) chính Tà nguời đề nghị Quốc hội bầu ra người đứng du Nội các (Thủ tướng Chính phì) nhưng. ‘ban bè quốc té khắc năm châu rắt ca ngợi (đó là chưa muốn bàn đến việc Chủ tịch lúc bay. ‘gid là nguyên thủ quốc gia-người đứng đầu nhánh QHP và trực tiếp chỉ đạo tắt cả các Bộ, sơ cấu tong Chính phi, chứ không phải chỉ có Bộ Ngoại giao + các Bộ "sức man” nh đã. 2) Hai là, là bằng chứng cho thé giới thấy rằng, Chủ tịch nước của Việt Nam,. ích thực là Nguyên thủ quốc gia, người đừng đầu OHP và có thực quyền:. 3) Ba là, góp phần cường hon hiệu quả của cuộc đâu tanh phòng chống tham hững vì thy chất là các cơ cầu “sie mạnh” (Quốc phòng + An ninh + BVPL) và Bộ. "Ngoại giao hẳu như không có lién quan gì nhiều đến các tình vực tiền bạc, kinh tế?. chính, đắt đại khong sản tài nguyên, v.v.. của đắt nước;. 4) Bố là, đo không phải quá ti vì mắt thời gian chỉ dao trực tiếp đối với.
Riờng Bộ nội vụ cữ ẽ tổ chức hành ai Cục Nhõn sự và thuộc 2 Văn phũng (Chủ ich. "ước và Chính phi) dé đảm nhiệm công tá tổ chien bộ và ảo tạo nguồn nhân lực cho 2 hệ thống CHP thuộc 2 Văn phòng này. Chủ tịch nước (1) hoặc ngoài Chi tich nước ra, còn có chức danh Thủ tướng Chính hủ @) và cũng đều tập trung theo hướng làm ding luận điểm chỉ đạo nêu tên eda Đại.
Với tự cỏch là Tổng me nh cỏc lực lương vừ trang nhõn dõn (LLVTND) Việt Nam, Chủ tch nước Việt Nam DCCH cổ thầm quyên. 3) Thành lập và giữ chúc Chủ tịch Hội đồng quốc phòng và an ninh với quy chế pháp lý đo luật nh,. b) Phê chuén chủ thuyết quâns của Việt Nam;. ©) Chỉ đạo, đồng thot trưc tgp điều hành những vấn đề lớn và quan trong hơn cả. trong lĩnh vực quốc phòng; bồ nhiệm, miễn nhiệm và cách chức các hàm, cấp sỉ quan. cao cắp và các chức vụ cao cấp thuộc Bộ quốc phòng, cũng như trong các LLVTND;. 4) Bỗ nhiệm và miễn nhiệm Bộ Tổng t lệnh tối cao các LLVTND Việt Nam;. 4) Ban bổ nh tạng chiến anh từng phần hoc toàn bộ tên lãnh hô quốc gia trong. Trong rường hợp phạm tội phản quốc hoặc một tội nghiêm rng khác, Chủ ịch nước có thé bị VDB (Quốc hội nên là Quốc hội 1 Viện) buộc phải từ chức theo thủ tục. 3, Thủ tục din hạch Chi ịch nước phải được thực hiện một cách nghiêm chỉnh và theo đăng quy tình chật chế như sau:. 3) Quyết định của VLP (Quốc hội nến à Quốc hội 1 Viện) về việc đưa ra sự buộc tội Chỗ tch nước phải được 2/3 ting số đại bigu thông qua trên cơ sở có đề nghị của ít. SỐ đại biểu và kh có kết luận của một Ủy ban đặc biệt do Viện này thành Tap; _—- Ð) Sự bute tội của VLP (Quốc hộisêu là Quốc hội 1 Vigm) đưa ra phải được khẳng inh bằng kết luận của TANDTC là trong hành vi của Chủ tịch nước có chứa các dấu hiệu. của cấu hành ti phạm và kế luận của TAHP Ui đồng bạo Điết sêu chức tăng KTEHP Tà nhánh quyén lực độc lập thứ 4 ma không diuộc nhánh ỢTP) là việc đưa ra sự buộc tội đó đã tuân thủ đăng hành tự được quy định:. ©) Quyết định của VDB ((Quốc hội nễ 18 Quốc hội 1 Viện) vỀ việc buộc Chủ tịch nước phải từ chức theo thủ tục dan hạch phải được ít nhất là 23 tổng số đi biểu của.
Các CQHP trực thuộc Chính phủ bao gồm những Bộ (cơ edu) tương ứng với các lĩnh vực. 3) Các Tinh vực tài chính, kế hoạch, đầu tư và xây đựng cơ bản, 'b) Các lĩnh vực giao thông vận tải, công nghiệp và thương mại;. ©) Các lĩnh vực nông nghiệp và phát tiền nông thon;. .đ) Các lĩnh vực thông tin và truyền thông;. ©) Các lĩnh vực tài nguyên, khoáng sin, đất da và mô trường;. ` Các lĩnh vực giáo dục, Khoa học, công nghệ, văn hóa, thé thao và du lil. 8) Các tập đoàn kính tế huộc sở hữu Nha nước;. 1) Các ĩnh vục khác liên quan đến sự điều hành nền kinh tế vĩ mô của đất nước,. Mô hình B: Ghỉ nhận riêng chế định Chủ tịch nước trong Phần độc lập với nhánh. Những nguyên tắc cơ bản của chế định nguyên thù guốc gia là;. 3) Tuyệt đối tân thủ những nguyên the cơ bản đuợc ghỉ nhận tại khoản 3 Điễu 3. "Hiến pháp này trong hose động của nguy th guốc gia để Xứng đáng là biêu tượng cho. dn tộc và là người dai điện cho Nhà nước trong các quan hệ đổi nội và đối ngoại;. Ð) Thực thi một cách nghiêm chỉnh, chính xác và đấy đủ ở mức tối đa các cơ chế nhấp lý để bảo vệ các quyển tự và tự do ca cơn người và cia công dân;. ©) Độc lập chịu trách nhiệm trong quá trinh thực hiện những thẩm quyền được Hiến. pháp và luật duy định đổi với Chủ tịch nước;. ) Điều hòa, phốt hop và kiém soát các nhánh quyễn lực nhà mabe khác (QLP, QHP. ‘va QIP) trong vide thực hiện ee chức năng, thẳm quyền của mỗi nhánh đề bảo dam cho cơ chế kiệm ta và cân bằng giữa các nhánh quyền lực nhà nước được thự th một cách. đồng bộ, thống nhất và có hiệu quả cao trong các lĩnh vực hoạt động Nhà nước vi lợi íeh. chung của Tổ quốc và nhân dân. 4) Ton trọng thực sự độc lập của bộ máy lập pháp, hành pháp và tư pháp mà Hiến pháp và luật quy định; không can thiệp ti pháp luật vào quá nh thực hiện các chức năng, thẩm quyền của các nhánh quyền lực nhà nước khác mà Hiến pháp và luật quy dịnh. Trong quan hệ với ce quan thực hiện quvén hành phấp (Chính phí), Chủ tch nước. 3) Bỏ nhiệm Thủ trớng Chính phủ với sự nhê chuẩn của VLP (Quốc hộinếu là. “Quốc hội 1 Viện), đồng thời đề nghị VP (Quốc hộiniu là Quốc hội 1 Viện) xem xét. ‘vin tn nhiệm đối với chức danh này,. Ð) Bồ nhiệm, miễn nhiệm và cách chức các Phó Thủ tướng Chính phủ và các Bộ. trường theo đề nghị của Thủ tướng Chính phủ;. đ) Nahe Thủ tướng báo cáo kết quả các phiên hop của CHính phủ về các lĩnh vực. "hoạt động của các co quan hành pháp, đồng thời ch toa các phiên hop của Chính phủ về các nh vục hoạt động nêu tại điểm “b” Điều 120 Hiển pháp này trong trường hop xét. ©) Đặt ra rước VLP ude hội nếu là Quốc hội 1 Viên) vin đề xem xét về sự tín nhiệm đổi với Chính phủ;. 4) Thông qua quyết định về việc từ chức cla Chính phủ,.
CHE ĐỊNH CHỦ TỊCH NƯỚC TRONG HIẾN PHAP. trên, tức là cùng với Nghị viện thực hiện chức năng Nguyên thủ quốc gia. Vị trí của các Nguyên thủ quốc gia kiểu này giống như Vua trong chế độ quân chủ nhị nguyên tổn tại ở giai đoạn đầu của chế độ Nhà nước tư sản. Nhìn chung sự hiện điện của Nguyên thủ quốc gia ở các nước tư bản với nhiều vẽ khác nhau, song cũng đóng một vai trò nhất định trong việc tổ chức quyền lực Nha nước, đặc biệt là vai trò biểu tượng cho dân tộc, liên kết phối hợp các nhánh quyền lực, thé hiện quan điểm thoả higp giai cấp ở các nước tu bản. Đến Nhà nước xã hội chủ nghĩa, bộ máy nhà nước được tổ chức theo chế độ thống nhất quyền lực đập quyền), mọi quyền lực nhà nước thắng nhất (tip trung) vào cơ quan đại điện quyển lực nhà nước cao nhất của nhân dân (Xô viết tối cao, Quốc hội), thì về nguyên tắc thiết chế Nguyên thủ quốc gia riêng là không cần thiết, nếu không muốn nói là không dung hợp. "Nguyên thủ quốc gia lúc này thống nhất trong các chức năng của Xô viée tối ceao/Quốc hội, tite tất cả đều do cơ quan này thực hiện (như thành lập Chính định các chính sách cơ bên về đối nội, đối ngoại, các vấn đề trọng đại của đất nước như chiến tranh, hoà bình v.v.), Giữa hai kỳ hợp Xô viết tối cao thì do Đoàn Chủ tịch (ở Liên xô cũ), Hội đồng Nhà nước (Cộng hoà dân chủ Đức cũ) v.v.
Chế định Nguyên thủ quốc gia trong cơ chế nhà nước Việt Nam, về cơ bản cũng mang những tính chất đó, Đó là tính chất "người đứng đầu Nhà nước",'thay mat nước về đối nội và đối ngoại”, nhưng không có nhiều thực quyền theo đúng nghĩa của tính chất đó (trừ thời kỳ Hiến pháp năm 1946). Quốc hội - cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất - thực hiện), mặt khác lại. Bước tiếp theo của quá trình tìm tòi xây đựng một cơ chế Nhà nước rong rãi nhưng "mạnh mẽ, sáng suốt" của nhân din là Dự thảo Hiến pháp công bố thang 5 năm 1946 và sau này được thông qua chính thức ;báng 11 năm 1946 là đã thiết lập cơ quan đại diện (dân ay) đưới hình thức Nghị viện nhân din’, cơ quan hank citfah là Chính phủ với co cấu thành phần hoàn toàn. *khác gồm Chủ tịch nước và Nội các và xắp đặt lại gần như mới các mỗi quan. hệ giữa chúng. Đây chính là bước đột phá từ đó tạo ra mô hình tổ chức nhà nước kiểu xã hội chủ nghĩa cắp độ thấp mà sau này gọi là mô hình Alh) nước.
Có lẽ cần nghiền cứu ting cường hơn nita quyền hạn của Chủ tịch nước VỀ mặt này như: mở rộng phạm và tién hành đầm phán, ký id điều wie quắc 1b và các thoả thuận quắc tế nhân danh Nhà mước Việt Nam không chỉ “với người đứng đâu Nhà nước khác” như. ‘Hign pháp hiện hành quy định để tạo thuận lợi cho việc thực hiện chính sách đối ngoại mềm déo của Nhà nước theo hướng đổi mới, mờ cửa và hội nhập với thé giới tổng cường ơn nit quyén của Chủ tịch nước trong việc phê chuẩn các Chỉ những điều ước quốc tế có quan hệ trực tip tới chủ quyền, an ninh quốc gia, lãnh thổ, vi thé, chính sách của Nhà nước khi tham gia các tổ chức quốc té quan trọng.