MỤC LỤC
Cũng vì lý do này mà nhiều nước không đưa ra định nghĩa trong luật mà để cho cơ quan quản lý tự xem xét tuỳ theo từng trường hợp cụ thể, Theo thông lệ của nhiều nước trên thé giới, có thể coi nhóm sir dụng mạng viễn thong tư nhân là một cộng đồng người ổn định cùng có lợi ích chung, cùng sử dung khai thác mang này. Để được cấp giấy phép, cơ quan quản lý sẽ kiểm tra xem bạn có thực sự đủ khả năng về kỹ thuật và vẻ tài chính để khai thác hay không, Trong khi đó, các dịch vụ ngoài dich vụ diện thoại kể trên được tự do cạnh tranh, không cản phải xin giấy phép và đôi khi không cần cả khai báo,.
Một nhà khai thác có quyển tự do khai thác trong giải băng tân của mình, đồng thời phải có một khoảng cách nhất định, cần thiết để cho họ không bị nhiễu hoặc gây nhiễu cho các nhà khai thác khác có. Các bạn có thể thấy quyền tự chủ quản lý phổ tn của mỗi quốc gia rất bị giới han, Vide quản lý phổ tần của một quốc gia giới han ở hai hoạt động chính soạn thảo kế hoạch quốc gia vẻ việc phân chia phổ tn số và quản lý cấp phép khai thác, Hai host động này có thể giao cho cùng một cơ quan quản If hoặc hai.
Day là điểm quan trọng nhất mà chúng ta cẩn phải nghiên cứu thông qua hai khía cạnh: địch vụ phổ thông và quyền của người sử dung dich vụ viễn thông. Các bạn thấy rang hai khía cạnh này có liên quan chat chẽ với nhau vi cái quyền đầu tiên của người sử dung đó là quyền truy cập mạng, trong đó có khái niêm dịch vụ phổ thông. Khái niệm này thực ra được hình thành theo thời gian giống như khái niệm về địch vụ công cộng. Khái niệm vẻ địch vụ công cộng bao gồm ba yếu tố. ~ _ Yếu tố thứ nhất là chất lượng dich vụ, tức là địch vụ đó phải luôn luôn. thích ứng với sự phát triển của khoa học kỹ thuật, sao cho có thé đưa. ra một dich vụ tốt nhất cho người sử dụng,. ~ _ Yếu tố thứ hai là tính công bằng giữa các người sử dung dich vụ, tất cA mọi người sử đụng déu phải được đối xử như nhau. = Yéu tố thứ ba là tính liên tục, dich vụ phải được dim bảo thường xuyên, liên tue,. Khái niệm vẻ dich vụ phổ thông được xây dựng theo kinh ng tiêm và cũng có những điểm sing với khái niệm vẻ dich vụ công công. Trong “hai niệm vé dich vụ phổ thông cũng có yêu câu vé chất lượng và tinh liên tục của dich vụ. cả mọi người được quyển sử dụng dich va viễn thông. Néim ich chính xé>. trong hệ thống luật Anh - Mỹ, quyển dược sử dụng mang vie: ong & day li:. quan dén khía cạnh tài chính, nghĩa là nhà cung cấp phả 0 sao cho sử dung dich vụ của ho thấp cho moi. người dễu có thể so ng dich ve. Nhu vay, dic) vụ phổ thông =ghũa là các nhà cung cấp phải mở rộng các dịch vụ co bản che ¿”+ cả mọi người càng đông càng tốt, không phải tất cả các quy định rừ rằng : 6ú là dich vụ dic. Nhu vậy, trên thực tế, chỉ phí mà British Télécom bỏ ra để lặp dat các trạm điện thoại công cộng đó cũng là chí phí cho chiến địch quảng cáo rộng lớn tối người thuê bao trên toàn nước Anh, Xét trên khía cạnh như vậy thì những người thuê bao, người sử dụng dich vụ phổ thông ở day không phải mất chỉ phí mào cả, còn đối với nhà khai thác chính thì cũng được lợi nhiều.
Bhi tham luận cia tôi được chia thành bốn phẩn chính: Bưu chính với tư cách là dịch vụ công cộng mở cửa cho cạnh tranh : thực hiện, cung cấp dich vụ bưu chính ; tem bưu chính và các loại tem khác ; tổ chức, hoạt động, quy cl pháp lý của Bưu điện Pháp, với tư cách là nhà khai thác dịch vụ bưu chính của Nhà nước, chịu trách nhiệm thực hiện các nghĩa vụ do Nhà nước đặt ra trong lĩnh vue bưu chính. Nhà nước có thể quy định cho nhà khai thác dich vụ bưu chính phải thực hiện một số dịch vụ với những chỉ phí nhất định, là những dịch vụ cơ bản nhất dé dảm bảo tất cả những yêu cẩu, điều kiện mà tôi vừa trình bày ở trên, Các nhà khai thác tư nhân có thể cung cấp các dich vụ này với giá rẻ hon rất nhiều, nhưng lại không dảm bảo được các diều kiện nêu trên.
Để đâm bảo sự minh bạch trong quá tình tiến hành chia téci: bưu chính và viễn thông, chúng tôi đã thành lập ra Uỷ ban quản lý dich vụ bưu chính, viễn thông có trách nhiệm lập báo cáo đánh giá kết quả thực hiện việc chia tách. XXét trên khía cạnh khai thác dich vụ bưu chính, chúng ta có thé tim thấy nhiều định nghĩa khác nhau v dich vụ bưu chính, nằm trong Chỉ thị của Liên minh Châu âu tháng 12 năm 1997, Điều 2 đưa ra khoảng hon 20 kbíz niệm khác nhau liên quan đến dich vụ bưu chính.
Bưu điện Pháp cung cấp các dịch vụ bưu chính da dang cho các cá nhân, tổ chức cũng như các doanh nghiệp : thư, thư bảo dảm, thư đã dán tem, dịch vụ chuyển phát thư tiết kiêm cước phí đối với trường hợp gửi thư với số lượng lớn, thư đã đán tem đường đài quốc tế (đối với loại thư này, cước phí đã được in sẵn trên phong bì, người gửi có thể gửi thư, bưu kiện với số lượng tương, ứng), bưu kiện gửi dường dài quốc tế trong lượng tối da dưới 2kg. Khoản tài trợ hàng nam này được tính dựa trên cơ sở tỷ lệ tổng số tem bán được trong ngày chơi tem (Mỗi cuốn tem bán được, sé trích số tiên tương đương giá bán hai chiếc tem chưa tình thuế để tài trợ cho ngào sách. hoại động của Hội). Ngành bưu chính là một ngành dich vụ. Hoạt dong dich vụ bưu chính sẽ không thực hiện được nếu không có mạng lưới các trạm bưu điện. Các trạm bưu điện đóng vai tr rất quan trọng trong việc tiếp xúc với khách hàng, xác lập quan hệ thường ngày giữa Bưu điện với khách hàng. Ngành buu điện có một nghĩa vụ 12 phải hiện điện kháp nơi trên toàn bộ lãnh thổ, Néu trong trường hop nào đó, tất cl các dịch vụ khác mat đi, thì dich vụ này vẫn luôn là dich vụ công cộng cuối sùng còn lại để đáp ứng nhu cấu giao lưu trao đổi của người dân, đặc biệt là trong những vùng xa xói, hẻo lánh. Tuy nhiên, để dim bảo sự hiện điện khắp nơi. "rên lãnh thổ, Bưu điện có thể liên đoanh, hop tác với các đối tác khác, như với chính quyền địa phương. Vấn để đại lý bau điện cũng là một vấn để tương đối khó khán. Theo quy định pháp luật hiện hành, đại lý bưu điện chỉ có hai nhiệm vw chính là thu nhận thư và đưa thư đến cho người nhận, bao gồm cả thư va bưu:. kiện nhỏ, Dai lý bưu điện không có nhân viên có đủ chuyên mon để thực hiện các dich vụ tài chính. Nhe vậy, đối với các đại lý bưu điện, mgt mat pháp luật chi cho phép thực hiện một số hoạt dong bưu chính, mặt khác họ cing không có. đủ nhân viên có chuyên mòn để thực hiện mọi địch vu cũa Bưu điện. Đây Tà mot vấn để khó khan đối với Bưu điện để đảm bảo thực hiện nghĩa vụ có mật khap ơi trên toàn lãnh thổ quốc gia. Pháp có phân ra các loại tem khác nhau khong ? Tem phổ thong, tem kỷ niệm. Việc phát hành tem, phê duyệt chương trình phát hành tem có phán cấp giữa Bộ bưu chớnh, viễn thụng và Bue điện Phỏp ktửng ?. Theo quy định của pháp luật, việc su điện Pháp. Bộ trường phụ trách be:. Sn, phê duyệt chương tinh phát hành - :a jtà:. bàn phát hành tem. Uỷ ban phát hành te Trong trường hợp cần phát hành :. “uu chớnh, viễn thụng cú thẩm quyền quy f định ô. ùn dịch của Nho Hấp lạt Việt Pip. biệt g tành được giao cho Bưu điện. Trơ2g trường hợp Bộ trưởi 7 cho phế, ph căn phải tính đến yếu tố thời hs, dim bảo đã thời gian 1°. chuẩn bị khoân Í hành in tem, day là vấn để man, tôn kỹ thuật,. ise việc ùỏt hành tem kỳ niệm cú dự kiến trước trong chương tinh pt:. hành tzc hở ‘thi Buu điện thực hiện việc phát hành thco thủ tục bình thườn:. oi los) com đặc biệt kể trên, việc phan loại ra cá.
Clie nhâ khai thác tư nhân khí cùng cấp dich vụ cạnh tranh, thì theo quy dịnh sáp luật hiện hành không phải xin giấy phép. Nhà nước só thể cho phép các nhà khai thác tư nhân cham gia khai thác cấc dịch vụ đồng cong không thuộc lĩnh vực độc quyên của Bưu điện.
Hội đồng quản tr có các nhiệm vụ, quyển hạn như : quyết định vay vốn đầu tư; quy định điều kiện về công bố kết quả hoạt động, tài chính của Bưu điện ; Hội đồng quản tị được tham khảo ý kiến vẻ việc bổ nhiệm Tổng giám đốc ; Hội đồng quản tri được tham khảo ý kiến khi có dự án sửa đổi, bổ sung nhiệm vụ, quyền hạn của Buu điện ; Hội đồng quản trị quyết định chính sách về giá cước trong khuôn khổ quy định chung của Hợp đồng kế hoạch ký với Nhà nước. Tóm lại, Bưu điện fà một cơ quan có tư cách pháp ahâu độc lập với Nhà nước, có Hội đồng quản trị, chủ tịch Hội đồng quản tị và có uỷ viên đại điện của Chính phủ tham gia Hội đồng quản ti để giám sát hoạt dong, kiểm tra sự tuân hủ các quy định của Chính phủ,.
Khi bàn đến một đạo luật điều chỉnh hoạt động viễn thông thì nhất thiết phải xác định được phạm vi điều chỉnh của nó, Phạm vi điều chỉnh của đạo luật này phải được xác định trên cơ sở định nghĩa quốc tế vẻ viễn thông, nghĩa là dựa trên 3 yếu tố cơ bin : kỹ thuật là thu, phát hay truyền thong tin, nội dung là tiếng nói, hình ảnh, âm thanh hay dữ liệu và phương tiện vật chất là các đường dây, sóng điện từ hay sợi quang học. “Thứ bai, day JA một công cụ diu tiết thị trường, nó cho phép đảm bảo khả năng tài chính của các nhà khai thác và để các nhà Khai thác hiểu được các điều kiệt chuyển nhượng giấy phép khai thác, VỀ câu hỏi liên quan đến cơ chế đấu thầu, trên nguyên tắc, đối với các mạng hữu tuyến, chúng tôi Không tổ chức đấu thầu, mỗi nhà khai thác nộp đơn yêu cẩu cấp phép tuỳ theo nhu cẩu của mình và hông giới han số giấy phép, cơ quan có thẩm quyển có quyền cấp bao nhiêu giấy phép là tuỳ minh, Cần khi cấp tấn số viễn thông, đương nhiên phải tổ chức đấu thấu vì phổ tần số là một nguồn quý hiếm, không thể lãng phí nên.