MỤC LỤC
Nhân tố thuác và đ¢n vá CĐT và ho¿t đáng kiÅm tra, giám sát tć bên ngoài đối vãi công tác KS răi ro chi ĐTXD. Tng c°ồng ąng dāng CNTT, cÁi cỏch thă tāc hành chớnh và đào t¿o, bổi d°ỡng nghiáp vā kiÅm soát chi ĐTXD.
Theo Nguyòn Đng Toàn ThÃng (2016), đó hỏ thống và làm rừ nhāng vÃn đà lý luÁn và QLNN đối vãi các dă án đÅu t° công bằng nguồn vốn ngân sách NN; trên c sỗ đú đó đi sõu phõn tớch thăc tr¿ng QLNN đối vói cỏc dă ỏn đÅu t° cụng bằng vốn ngân sách NN trên đáa bàn huyán Thanh Oai, Thành phố Hà Nái giai đo¿n 2011 - 2016 và chò ra nhāng tồn t¿i h¿n chÁ làm c sỗ cho viỏc đ°a nhāng giÁi phỏp khÃc. Theo Nguyòn TrÅn Minh Khoa (2017), đó hỏ thống húa nhāng vÃn đà lý luÁn c¢ bÁn và đÅu t° công tć nguồn vốn ngân sách NN, quÁn lý VĐT công tć nguồn vốn ngõn sỏch NN; Làm rừ thăc tr¿ng viỏc KS thanh toỏn VĐT xõy dăng tć nguồn ngõn sỏch NN căa Kho b¿c NN Bỡnh Minh, tònh V*nh Long trong thồi gian 2012- 2016; Đà ra nhāng giÁi pháp nhằm hoàn thián công tác KS thanh toán VĐT xây dăng bằng ngõn sỏch NN qua Kho b¿c NN Bỡnh Minh, tònh V*nh Long.
Qua đó, đà ra 06 nhóm giÁi pháp đÅ hoàn thián KS chi ĐTXD qua Kho b¿c NN Hà Nái.
- Ph°¢ng pháp thu thÁp thông tin: Nghiên cąu các giáo trình, bài giÁng, sách tham khÁo liên quan đÁn đà tài; nghiên cąu các luÁn vn có liên quan đÁn đà tài; các bài báo khoa hãc đng trên các t¿p chí. - Ph°¢ng pháp phân tích, tổng hÿp: Phân tích, tổng hÿp, chãn lãc các tài liáu nghiên cąu chuyên ngành, quy trình nghiáp vā.
Ph°¢ng pháp thu thÁp thông tin, ph°¢ng pháp phân tích tổng hÿp, ph°¢ng pháp thống kê mô tÁ. - Ph°¢ng pháp thống kê mô tÁ: ph°¢ng pháp này dùng đÅ mô tÁ các bÁng số liỏu cỏc tr°ồng hÿp lổi xÁy ra.
Đối vãi hÿp đồng thi công xây dăng có điÃu khoÁn quy đánh giÁi phóng mặt bằng thì Chă đÅu t° phÁi gÿi kèm kÁ ho¿ch tiÁn đá giÁi phóng mặt bằng theo quy đánh căa hÿp đồng; Đối vãi hÿp đồng liên danh thì Chă đÅu t° phÁi gÿi thỏa thuÁn liên danh; Dă toán và quyÁt đánh phê duyát dă toán căa cÃp có thẩm quyÃn đối vãi tćng cụng viỏc, h¿ng māc cụng trỡnh, cụng trỡnh đối vói tr°ồng hÿp chò đỏnh thÅu hoặc tă thăc hiỏ; Riờng cụng tỏc bồi th°ồng, hò trÿ và tỏi đỏnh c° phÁi gÿi kốm theo. Mặt khác, tinh thÅn trách nhiám, tính trung thăc căa CĐT cũng là yÁu tố quyÁt đánh đÁn chÃt l°ÿng căa các khoÁn chi VĐT có nguồn gốc tć ngân sách NN và hiáu quÁ căa các dă án ĐTXD; tình tr¿ng CĐT thiÁu trỏch nhiỏm, ch°a nghiờn cąu kỹ vn bÁn hay cÁp nhÁt ch°a kỏp thồi nhāng chớnh sách, c¢ chÁ mãi, tć đó d¿n đÁn các thiÁu sót và chąng tć hồ s¢ nh° tính pháp lý khụng đỳng, sai sút thồi gian, chi khụng đỳng đỏnh mąc hoặc ch°a nhÁn thąc đ°ÿc tính chÃt nghiêm trãng căa các khoÁn chi không đúng tính chÃt, chi không đ°ÿc cÃp thẩm quyÃn giao dă toán, giÁ m¿o chā ký& hay tình tr¿ng vi ph¿m các quy đánh và chuẩn bá dă án đÅu t°, không đúng quy ho¿ch đ°ÿc duyát, phê duyát đÅu t° không đúng thẩm quyÃn &là nhāng nguyên nhân gây khó khn cho giao dách viên Kho b¿c NN khi KS chi VĐT d¿n tói răi ro phỏp lý, dò gõy thÃt thoỏt, lóng phớ ngõn sỏch NN. - Cn cą kÁt quÁ kiÅm tra nhāng nái dung trên và kÁ ho¿ch vốn nm, Giao dách viên xác đánh số vốn cÅn phÁi thanh toán, số vốn t¿m ąng cÅn thu hồi (nÁu có), tờn đÂn vỏ h°ỗng, tài khoÁn đÂn vỏh°ỗng, ghi đÅy đă cỏc tiờu chớ vào phÅn ghi căa Kho b¿c nhà n°ãc và ký vào GiÃy đà nghá thanh toán vốn, giÃy rút vốn đÅu t°, GiÃy đà nghỏ thu hồi vốn t¿m ąng(nÁu cú), đồng thồi nhÁp yờu cÅu thanh toỏn vào hỏ thống TABMIS (tr°ồng hÿp giao dỏch trăc tiÁp), giao dỏch tć dỏch vā cụng vào hỏ thống TABMIS (tr°ồng hÿp giao dỏch qua dỏch vā cụng), đối vói cỏc đÂn vỏ đó triÅn khai ch°¢ng trình ĐTKB-GD thì chąng tć s¿ giao dián tć há thống dách vā công vào thẳng ch°¢ng trình ĐTKB-GD.
Thanh toán v°ÿt giá trá dă toán, thanh toán cho nhāng h¿ng māc, công viác ngoài dă án, dă toán đã đ°ÿc cÃp thẩm quyÃn phê duyát; thanh toán VĐT v°ÿt giá trỏ hÿp đồng đó ký kÁt; kiÅm soỏt thanh toỏn v°ÿt thồi gian quy đỏnh; thanh toỏn KLHT còn thiÁu bÁng xác đánh KLHT theo hÿp đồng, hoặc thiÁu bÁng kê (đối vãi tr°ồng hÿp thanh toỏn theo bÁng kờ); thanh toỏn khụng đỳng danh māc thiÁt bỏ theo hÿp đồng đ°ÿc ký; thanh toán trùng khối l°ÿng, công viác. KiÅm soát đối vãi kiÅm soát sau: Sau khi thanh toán tr°ãc cho dă án, cn cą hồ s¢ đã nhÁn, trong vòng 03 ngày làm viác kÅ tć ngày Kho b¿c NN chÃp nhÁn thanh toỏn cho đÂn vỏ h°ỗng, cỏn bỏ KS chi thăc hiỏn KS l¿i hồ s thanh toỏn, nÁu sau khi kiÅm soát, có chênh lách số vốn chÃp nhÁn thanh toán vãi số vốn đã đ°ÿc thanh toán cho CĐT, cán bá KS chi Kho b¿c NN thông báo kÁt quÁ KS thanh toán cho CĐT biÁt đÅ CĐT thăc hiỏn trć vào nhāng lÅn thanh toỏn tiÁp theo (tr°ồng hÿp số chÃp nhÁn thanh toán nhỏ h¢n số vốn đã thanh toán).
ĐÅ cú đ°ÿc điÃu này là do giao dỏch viờn KS chi VĐT Kho b¿c NN Thỏp M°ồi đó dÅn nõng cao nghiỏp vā trong kiÅm soỏt hồ s mỗ tài khoÁn s¿ giỳp giÁm răi ro trong KS chi VĐT; thồi gian qua cỏn bỏ, cụng chąc Kho b¿c NN Thỏp M°ồi đó rốn luyỏn tớnh cẩn tróng trong KS hồ s mỗ tài khoÁn căa CĐT và tớch căc nghiờn cąu cỏc vn bÁn phỏp lý cú liờn quan đÅ h°óng d¿n CĐT thăc hiỏn gÿi hồ s mỗ TK đ°ÿc chớnh xỏc. Trong thồi gian qua, vói nhāng nò lăc, cố gÃng căa cỏc cỏn bỏ, cụng chąc, cụng tỏc KS chi VĐT qua Kho b¿c NN Thỏp M°ồi kÁt hÿp vói viỏc KS răi ro trong ho¿t đáng KS chi theo Khung kiÅm soát răi ro căa Kho b¿c NN đã góp phÅn nâng cao hiỏu quÁ ho¿t đỏng KS chi căa Kho b¿c NN Thỏp M°ồi giai đo¿n 2017-2022, Kho b¿c NN Thỏp M°ồi đó hoàn thành tốt nhiỏm vā KS chi VĐT khi khụng đÅ xÁy ra tr°ồng hÿp nào làm mÃt tiÃn, mỏt tài sÁn căa Nhà n°óc, đÁm bÁo cỏc khoÁn chi đ°ÿc thanh toỏn nhanh chúng, kỏp thồi, đỳng tiờu chuẩn, chÁ đỏ, đỏnh mąc chi do Nhà n°ãc ban hành và phù hÿp vãi quy đánh căa pháp luÁt. Thứ ba, ąng dāng CNTT ch°a hò trÿ giao dỏch viờn thăc hiỏn cụng tỏc KS chi mát cách toàn dián: Bên c¿nh nhāng tính nng QL hiáu quÁ, mát số nái dung nghiáp vā, ch°¢ng trình ąng dāng CNTT ch°a KS đ°ÿc hoàn toàn nhāng nái dung nghiỏp vā đÅ hò trÿ giao dỏch viờn KS chi, nhằm nõng cao chÃt l°ÿng KS chi ĐTXD, h¿n chÁ răi ro, giÁm thiÅu áp lăc công viác mang l¿i nh° viác đối chiÁu m¿u chā ký, m¿u dÃu dÃu căa CĐT.., mát số ch°¢ng trình ąng dāng CNTT còn nhiÃu bÃt cÃp nh°: ch°¢ng trình đ°ÿc xây dăng trên m¿ng cāc bá mát đ¢n vá Kho b¿c NN cÃp tònh nờn viỏc khai thỏc trong toàn hỏ thống Kho b¿c NN ch°a đ°ÿc thăc hiỏn hoặc ch°a đ°ÿc nõng cÃp, điÃu chònh cho phự hÿp vói nhāng thay đổi căa c chÁ quÁn lý hiỏn nay, làm giÁm cỏc tớnh nng hò trÿ căa CNTT trong ho¿t đỏng và quÁn lý điÃu hành nghiáp vā căa Kho b¿c NN.
Tć đú, xỏc đỏnh l¿i đỏnh biờn cā thÅ theo nguyờn tÃc, cn cą trờn c sỗ khối l°ÿng cụng viỏc và vỏ trớ viỏc làm ỗ tćng mÁng cụng viỏc đÅ bố trớ số l°ÿng biờn chÁ cho phự hÿp hÿp, đÁm bÁo cho cỏn bỏ cụng chąc cú đă thồi gian đÅ xÿ lý, giÁi quyÁt cụng viỏc và cú thồi gian đÅ cÁp nhÁt chÁ đỏ, chớnh sỏch mói ban hành, hóc tÁp nõng cao trỡnh đỏ chuyờn mụn, trỏnh đÅ quỏ tÁi Ánh h°ỗng đÁn tiÁn đỏ, chÃt l°ÿng xÿ lý cụng viỏc KS chi căa Kho b¿c NN; th°ồng xuyờn theo dừi, giỏm sỏt chặt ch¿, cú kÁ ho¿ch sÃp xÁp, phân công và luân chuyÅn cán bá công chąc KS chi VĐT. ChÃt l°ÿng nguồn nhân lăc hián nay căa há thống Kho b¿c NN tuy đã đáp ąng đ°ÿc c¢ bÁn căa yêu cÅu, nh°ng đÅ thăc hiên chiÁn l°ÿc phát triÅn há thống Kho b¿c NN phù hÿp vãi công cuác cÁi cách hành chính căa toàn ngành tài chính nói chung và Kho b¿c NN nói riêng yêu cÅu cÃp thiÁt phÁi nâng cao chÃt l°ÿng nguồn nhân lăc, cÅn nâng cao trình đá chuyên môn, nghiáp vā cho công chąc KS chi VĐT Kho b¿c NN theo h°ãng chuyên môn hoá và.