Nghiên cứu giải pháp nâng cao năng lực quản lý dự án đầu tư và xây dựng huyện Ninh Phước, tỉnh Ninh Thuận

CHƯƠNG 1 TONG QUAN VE QUAN LÝ DỰ ÁN DAU TƯ XÂY

Phân tích những nhàn tổ ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án xây dựng công trình theo các nhóm nhân tổ chủ quan và nhóm nhân tổ khách quan; nêu ra thực trạng công tác quản lý dự ấn xây dựng công trinh tai một số Ban quản lý dự án, đồng thời cũng đã nêu ra một số bai học kinh nghiệm vẻ quản lý dự án xây dựng của các Ban quản lý dự. Các dự ân đầu tư xây dựng công trình (sau đây gọi chung là ự án) được phân loại như. “heo quy mô và tính chất dự ân quan trọng quốc gia do Quốc hội xem xét, quyết định. “Theo nguồn vin dầu tw: Dự án sử dụng vốn ngân sich nhà nướe; Dự án sử đụng vốn. tín dụng do Nhà nước báo lãnh, von tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước; Dự án sử dụng vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước; Dự án sử dụng vn khác bao sẳm cả vấn tư nhân hoặc sử dung hỗn hợp nhiều nguồn vốn. 21.2 Quân lý dye án theo các giai đoạn của một dự án đầu tr xây dựng công trình. Dự án đầu tr xây dụng và quá trình đầu tr xây dựng cia bit ky dự ấn nào cũng bao gầm 3 giai đoạn: Chuẩn bị đầu tư; Thực hiện đầu tư; Kết thúc xây đụng và đưa công trình vio khai thác sử dụng. Quả tình thực hiện dự án đầu tr có thể mô ta bằng sơ đồ. Lập Bảo cáo TRẾUkỂ uthiu Thzông | Nobo tho. Bỗi vải ĐÃ quan vọng quốc gã _ Lập báo cáo Thiết kế kỹ thuật. “Tiên đầu we “Thực hiện đầu tư Kết thúc. dự án đầu tự. Đối với các dự án quan trong quốc gia thi CDT phải lập Báo cáo đầu tr ình Chính. phủ xem xét 8 trình Quốc hội hông qua chủ trương và cho phép đầu tư. Đồi với dự án nhóm A không có trong quy hoạch ngành được. CDT phải báo cáo Bộ quản lý ngành dé xem xét, bé sung. hoje trinh Thủ tướng Chính phú chấp thuận bỏ sung quy hoạch trước khi lập dự án đầu. tư xây dựng công trình. Vị tí, quy mô xây dựng công trình phải phủ hợp với quy. hoạch xây dựng được cấp có thắm quyền phê duyệt, nếu chưa có trong quy hoạch xây dung thi phải được Uy ban nhân dân cấp tỉnh chấp thuận. Xúc định dự án: Xác định dự ân là tiễn trình tìm kiếm những khoản đầu tư có tiềm năng, mà các nguồn đó sẽ là ối tượng kiểm tra của một dự án. Việc wy có thể được. xác định từ kế hoặc phát triển kinh tế - xã hội, các báo cáo điều tra theo lĩnh vực, theo nghành, theo vùng. Chuẩn bị dự án: Chuẩn bị dự án là việc lập Dự án đã được xác định. Khi một dự án. được xem là khả th thì đó là lúc edn tiến hành thâm định để quyết định đầu tư. chuẩn bị dự án hay tiến hành lập Dự án bi bước tp tới việ điều tra khảo st về. khả năng thành công của thị trường và kỹ thuật, ải chính, kính tổ và hoạt động của. Thắm định và quyắt định đầu te: Khi một dy án được coi là khả thi trên mọi phương. diện, thi bước tiếp theo là phải xem xét thâm định của người có thẩm quyền quyết định đầu tự và cơ quan ti trợ vốn. Sau khi báo cáo đầu tư được phê duyệt DADT được chuyển sang giai đoạn tiếp theo-. giả đoạn thực hiện đầu tư. Vấn để đầu tiên là lựa chọn đơn vị tư vắn, phải lựa chọn được những chuyên gia tr vin, thiết kế giỏi trong các tỏ chức tư vấn, thiết kế giàu kinh nghiệm, có năng lực thực. thi việc nghiên cứu từ giai đoạn đầu, giai đoạn thiết kế đến giai đoạn quản lý giám sát. xây dựng - đây là nhiệm vụ quan trọng vả phức tạp. Trong khi lựa chọn đơn vị tư vấn,. nhân tổ quyết định là co quan tư vin này phải có kinh nghiệm qua những dự án đã. dược họ thực hiện trước đó. Một phương pháp thông thường ding dé chọn là đi hỏi. sắc cơ quan tư vẫn cung cấp các thông tin về kinh nghiệm, tổ chức sau đồ xem xét lựa chọn rồ tiên tới du thấu. Việc lựa chọn nhà thầu tr vin xây dựng công trình được. Sau khi lựa chọn được nhà thầu thiết k, tên cơ sở dự án được phê duyệt, nhà thầu thiết kế tổ chức thực hi sắc công việc tiếp theo của minh, Tu theo quy mộ, tính chất. công trình xây dựng, việc thiết kế có thể thực hiện theo một bước, hai bước hay ba bước,. “Thiết kế một bước là thiết kế bản vẽ thi công áp dụng đổi với công trình chỉ lập Báo. cáo kinh tế - kỹ thuật. Thiết kế hai bước bao gồm thiết kế cơ sở và thiết kế bản vẽ thi công áp dụng đối với. công trình quy định phải lập dự án đầu tr. “Thiết kế ba bước bao gồm thiết kế cơ số, thết kế kỹ thuật và thiết kế bản vẽ thi công. áp dụng đối với công trình quy định phải lập dự án và có quy mô là cắp đặc biệt, cắp T và công tình cắp I có kỹ thuật phúc tạp do người quyết định đầu tư quyế nh,. ‘Sau khi sản phẩm thiết ké được hình thành, CDT tổ chức thẩm định hồ sơ TKKT-TDT. và trình I im quyển ra quyết định đầu tư) phê duyệt.

TƯ ‡

HỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NANG LỰC QUAN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUAN LÝ DỰ ÁN DAU TƯ XÂY

Trường mim non Sơn Ca (co sở Vinh Thuận) Nao vét, khai thông đồng chay tuyển Suối Me. Nang cÍp, mở rộng Trụ sở UBND xã Phước Thái Nẵng cấp, mở rộng 116i trưởng Trung tâm bỗi dưỡng |. chính td huyện Ninh Phước. Bé tông tuyển đường Im Dưới. khối hiệu bộ và phòng chức năng) |. “Trường THCS Phan Bội Châu. “Trường mẫu giáo Chất Thường. “Trường tiểu học Phú Nhuận. 1a | Bễ tông yến daring tữ căng lãng thôn ip Hoi đến sons. 14 | Đường vào Trường mẫu giáo đến giấp đường bể tng 2ms. Thực trạng trong công tác quản lý dy án xây dựng công trình tại Ban Quản. lý dự án Đầu tư và Xây dựng huyện Ninh Phước. KẾ hoạch tiễn độ làm rừ được lịch trỡnh thực hiện dự ỏn, là căn cứ để ban quan lý dự hành, cho phép xác định dễ dàng các công việc then chốt, xác định. ngày bắt đầu, ngày kết thúc, thời gian thực hiện từng công việc, xác định các mốc thời. gian quan trọng.. Kế hoạch tiên độ được lập gắn chặt chẽ, đồng thời cũng là cơ sở để. lập cỏc bộ phận kế hoạch khỏc. Một số nội dung chớnh cần được làm rừ như: xỏc định. trình tự các công việc, so sánh đánh giá s ngụ. chung, xây dựng, phân tích các phươn. phù hợp của tiến độ thời gian với chỉ phí, lực phân phối cho ching, kiềm tra đánh gi, phê duyệt chính thức tiến độ. án day nhanh, điều kiện thực hiện và tỉnh khả thi của chúng. VỀ kỹ thuật so sánh kỹ thuật dự án với khả năng kỹ về kỹ thuật: so sánh kỹ thật dự. án với khả năng ky thuật hiện có,. VỀ quản lý: cho biết những điểm khác biệt cin chủ ý trong quân lý. sử dang hợp đồng thầu phụ. “Trên cơ sở các định mi tiếngkinh t kỳ thuật, các quy định của nhà nước, đặc đi. của mỗi dự án..để lập kế hoạch phân phối các nguồn lực hợp lý. Trong phần kế hoạch. phõn phối nguồn lục làm rừ: loại nguồn lực sử dụng, xỏc định tổng nhu cầu từng loi. nguồn lực đành cho dự án, xác định thứ tự tu tiên phân phối nguồn lực cho dự ấn và từng công việc dự án, xây dựng sơ bộ phương án phân phối nguồn lực, đánh giá mức độ đấp ứng nhu cầu, tim kiếm các khả năng giải quyét thigu hụt. Ngân sách của dự án phản ánh toàn bộ các họat động của dự án, bao gồm các hoạt. động thu và chỉ. Ngân sách dự án có nhiều loại như ngân sách dai han, trung hạn và ngắn han, ngân sich của các đơn vi, ké hoạch ngân sich theo các hạng mục đầu tư kế hoạch ngân sách là một tập hợp nhiều loại. kế hoạch xác định tổng nhu cầu về vốn,. sế hoạch huy động vốn, kể hoạch phân bổ ngân sách trong các thời kỳ, theo các đơn vị thi công, theo hang mục công việc và công việc, theo các khoản mục chỉ phí.. loạch ngắn sách ing đưa ra các thủ tục quản lý chỉ pl hủ tục thông thường, thủ. tục riêng dé quản lý cúc nguồ lực như máy chuyên ding, thiết bị kiểm ta, hệ thống vận chuyển..) trong suốt quả trình thực hiện dự án. Cùng đó, BQLDA chưa sâu sit nên ở một số dự án, tư vin đã đề xuất quy mô công trình lớn vi giả pháp thiết kể chưa hợp lý, iy lãng phí (sử dung phổ biển móng cọc, chiều day kết cấu áo đường lớn..) nhưng BQLDA không có ý kiến phản biện, chỉ đạo, phải chờ khi Tinh ra soát phát hiện mới điều chỉnh. “Công te lip, thm định đự án đầu tr xây dụng công. Cong tức chuấn bị các nội dung cho thấm định vô cùng quan trọng vi nó quyết định. đến nội dung dự án và giá trị của dự án công trình xây dựng. Và là căn cứ quan trọng. để cơ quan có thẩm quyền phê duyệt dự án đầu tư. BQLDA chuẩn bị bộ hồ sơ trình thẩm định Dự án dầu tr xây đựng công trinh bao. Tờ trình thẩm định dự én theo mẫu tại Phụ luc I kém theo Nghị định này Dự án bao gồm phần thuyết minh và thiết kế cơ sở. “Các van bản pháp lý có liên quan. “Trước khi trình bộ hồ sơ thẩm định lên cơ quan có thẳm quyền, thi được kiểm duyệt qua bộ phận quan lý dự án của Ban quản lý dự án. ‘Vai các bước cụ thé theo quy trình sau:. ‘Bing 33: Quy tình lập tiêm định đự ân dẫu t xây dụng công tình. Bước ‘Trach nhiệm. Nội dung mẫu. Bon vi quyết dink CHỦ TRƯƠNG DAU TƯ. ĐƯỢC PHE DUYỆT. “Tiên khai lập dự dn dầu tư xây. 2 JTVLDA dựng công tình. TVTT Bàn giao h sơ dự ấn. ghúc năng liên quai. quan ban ngành keo).