Giải pháp tăng cường công tác quản lý chất lượng công trình nhà ở xã hội cho người thu nhập thấp tại Sở Xây dựng tỉnh Hậu Giang
MỤC LỤC
TONG QUAN VE QUAN LÝ CHAT LƯỢNG CÔNG TRÌNH NHÀ Ở CHO NGƯỜI THU NHAP THAP
"Những sa sót chủ yêu được phát hiện như tiền hành thi công khi chủ đầu tư chưa ban hành quyết định phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công, hoặc nhà thầu lập phương án thi sông thigu chỉ tết, chưa phủ hop thực t& chưa cỏ ti liêu hướng dẫn bảo tri công trình; mua bảo hiểm không đầy đủ; chưa thực hiện tốt việc lưu trữ hồ sơ. Kinh phí chỉ cho ki tra chất lượng công trình là 2% tổng giá (hành. Bào hành và bảo tì: Luật quy định, các chủ thể có trách nhiệm bảo hành và bảo tei sản phẩm của mình trong vòng 10 năm. CCudng chế bảo hiểm công tình xây dựng. = Mại don vị có liên quan tới xây dựng công trình đều phải nộp bảo hiểm cho công ty. - Theo quy định của công hòa Pháp bảo hành công trình là 10 năm, tủy mức độ rủi ro. - Thông qua cưỡng chế bảo hiểm công trình, công ty bảo hiểm tích cực thúc đây thực. hiện chế độ giám sát QLCL chặt trong giai đoạn thi công nhằm dim bảo chất lượng. công trình thì công ty bảo hiểm không phải gánh chịu chỉ phí sửa chữa, duy tu công trình. ngành xây dựng phát triển cực kỳ nhanh chóng từ khi mở cửa cái cách. “Thành tựu thì vô cùng to lớn nhưng cũng để lại những sự không hoàn thiện của thị trường khỏ rừ rằng. Cỏc doanh nghiệp xõy dựng cú huynh hướng coi trọng sẵn xuất c thường quản lý; coi trọng giá trị sản lượng xem nhẹ hiệu quả; quan tâm tới tiến độ, giá. đòi và nhận hồ rẻ bỏ mặc chất lượng. Các chủ đầu tư chia nhỏ công trình để giao thi. lộ phổ biến: ép gi. xây dựng Trung Quốc đã đặt vấn dé chat lượng lên hing đầu. ép tiến độ để lấy thành tích.. Vấn nạn này kéo đài mặc dù Luật. Dự án phát phù hợp với quy hoạch và được cơ quan hữu quan cho phép như: không, làm trấi quy hoạch tổng thé; sự chấp thuận của cơ quan hữu quan về an toàn phòng. chấy chữa cháy, về an toàn môi trường, quy hoạch chuyên nhành về giao thông, công viên, trường học, công trình kỷ niệm. “Trước khi thi công bản vẽ phải được kỹ sưtư vấn giám sát kiểm tra và xác nhận. Một dự án khi được chính quyền cho phép khởi công khi hội đủ ba điều kiện:. - Dặ án phải được phê duyệt của cắp thẩm quyền. = Bản vẽ tỉ công đã được Cục kiểm soát phê chuẩn. ~ Chủ đầu tr đã chỉ định được kỹ sư giảm sắt hiện trường và được Cục kiểm soát chấp thuận. Kiểm tra của chính quyỂn trong quá trình thi công: ngoài báo cáo cia Chủ đầu tr, chính quyền Singapore thường không kiểm tra hiện trường. Cục giám sát có quyền kiểm tra việc thực thi nhiệm vụ cia kỹ sư giám sát hiện trường. Cho phép sử dung: mọi công trình chỉ được phép đưa vào khai thác sử dụng sau khi đã. được Cục kiểm soát xây dựng kiểm tra nếu phù hợp với các yêu cầu quy định của luật pháp như công trình đã được nghiệm thu; các yêu cầu về an toàn đã được phê chuẳn của cơ quan hữu trách thì cấp giấy phép để Chủ đầu tư đưa vào sử dụng chính thức. Chính quyền thực hiện quyển quản lý công tình trong suốt quá tình khu thác sử. Luật quy định: sau khi công trình đưa vào sử dụng chính thức Chính phủ phải. thực hiện việc kiểm tra định kỳ công tác đảm bảo chất lượng của Chú sở hữu. Đối với công tình nhà ở là 10 năm một lần và các công trình khác S năm một lần. * Những tôn tai trong OLCL CTXD hiện nay. Tình hình chất lượng kém ở một số công tình mà mỗi năm có trên 20 sự cổ công tình nghiêm trọng; sự kéo dai tiến độ và việc không quyết toán kịp thời diễn ra khá phổ biến là hệ quả của nhũng bắt ập hiện nay của công tác quản lý BTXD. alten an he. Hình 1.8 Nguyên nhân khách quan và chủ quan về quản lý hoạt động xây đựng [19]. Không kể các nguyên nhân khách quan. về chủ quan lĩnh vực quản lý hoạt động xây. <img còn nhiều tận i. van xây dung, các doanh nghiệp xây lắp chưa đáp ứng yêu cầu đổi mới theo hướng. “chuyên môn hóa, chuyên nghiệp hóa. - Thứ hai hệ thống quản lý nhà nước về chit lượng công tình xây dựng bắt cập về. năng lực và tổ chức. Nhiều Sở Xây dựng, Sở chuyên ngành ở một số địa phương không có cơ quan độc lập có chức năng QLNN vỀ chất lượng công trình xây dựng. “Theo sự phân cắp hiện nay trên 99% các công tình thuộc dự án nhóm B, C đều được giao phố cho các địa phương quân lý. Đây thực sự là một nhiệm vụ hết sức nặng nỄ đối i công tác QLNN về chất lượng công h xây dựng ở các địa phương. ~ Thứ ba, việc thực thi pháp luật trong thực tế cờ. chặt chẽ về Luật pháp đối với các chủ thé vì vậy, chế độ quản lý ĐTXD đều tùy thuộc ào sự giác ngộ của từng chủ th, Vì lẻ đó, tình tự và nội dung theo những quy định cia văn bản QPPL trong công tác quan lý ĐTXD nói chung và QLCL nói riéng được thực hiện ở các giai đoạn mang tính chiếu lệ, hình thức và không có người chịu trách nhiệm chính. - Thử tu, mô hình giám sát quản lý với sự tham gia của những đơn vị tư vẫn độc lập là. một bước đổi mới về quan hệ sản xuất, song lực lượng giám sat quản lý của ta hầu như. chưa được coi trong. Các nhân viên giám sit chưa được dio tạo, rên luyện những tổ chất cin thiết cho nghề nghiệp như sự hiểu biết pháp luật, kiến thức quản lý, trình độ chuyên môn, hiểu biết kinh tế và đạo đức nghề nghiệp. Thực sự nghề gi. “chưa được coi là một nghề. ~ Thứ năm, về phía lãnh đạo cũng đang là trở ngại của quá trình áp dụng các mô hình. ‘quan lý tiên tiến. Lãnh đạo của các chủ thể thường dùng ít thời gian cho việc cập nhật. íLngười trong họ không hiểu thấu đáo các chế độ quản lý mới, thay vào đó chủ yêu hô hào hoặc dùng quyển để phủ quyết. = Những đối mới QLCL công trình ở Việt Nam hiện nay. Đổi mới nhận thức về quản lý hoạt động xây dựng. ‘Thay thể cơ ch thanh tra để phát hiện chất lượng kém sang cơ chế ngắn ngừa không để xảy ra chất lượng kém trong công tinh xây dựng. Xỏc định rừ vai trũ QLNN v8 chất lượng cụng tỡnh xõy dựng: Kiểm soỏt chất lượng công ác thiết kế và chỉ phi; Kiểm soát chất lượng vậtiệu, chế phẩm và thiết bị. lượng trước khi đưa vào sử dụng. Áp đặt chế độ bảo hành và chế tài đối với Nhà thầu. n pháp tổ chức thì công và hit lượng thi công: Nghiệm thụ đánh giá chit. Trình tự, thủ tục mua, thuê, thuê mua nhà ở xã hội. euran được đầu bằng vốn ngoài ngân sách).
CƠ SỞ LÝ LUẬN VE QUAN LY CHAT LƯỢNG CÔNG
Bỏ sung thêm các trường hợp được miễn cắp Gidy phép xây dựng: Nhà ở riêng lẻ ở nông thôn ; công trình xây dựng thuộc dự án khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao có quy hoạch chỉ tết 1/500 đã được cơ quan cổ thẳm quyn phê duyệt: nhà ở thuộc dự án phát triển đô thị, dự án phát triển có quy mô dưới 7 ting và tổng diện tích sản dưới S00mẺ; Công trình chỉ lập báo cáo KTKT ở nông thôn khu vục chưa có quy. Các chỉ tiêu sửa chữa (khôi phục) theo đúng quy cách. Thời gian, chi phí về lao động sản xuất và. thành khôi phục khi bi hu hỏng. Các chỉ tiêu về công nghệ Chi phí về lao động, vật liệu, năng lượng và mức. độ cơ giới hóa, tự động hóa. Các chỉ tiêu về vận chuyển. Các chỉ tiêu về phối hợp. Các chỉ tiêu về công thái học. Các chỉ tiêu thẳm mỹ. Khối lượng và kích thước. Chỉ phí vé vật liệu và. lao động đóng gói, khả năng chứa. Khả năng lắp dẫn, dung sai, các loại mỗi nối, thời hạn phục vụ. Chế độ nhiệt, mức độ độc hại, đo bụi, đo rung. động, sử dụng đối với sản phẩm. Sự biểu thị nghệ thuật, hình dạng bể ngoài, chất lượng mặt ngoài. Tinh ộn định của cỏc chỉ tiờu chất lượng. Các chỉ tiêu đồng nhất D6 chênh lệch giữa các tị số biểu thị chất lượng. “Các chỉ iêu chất lượng “Các chỉ iêu chất lượng cơ bản. sản phim so với các định mức, hệ số biến đả tính chất cơ bản. Các chỉ tiêu theo tiêu chuẩn va các đỗ án thiết kế,. phần tram phế phẩm, chất lượng hàng không đúng quy cách. Các chỉ tiêu tuân theo tiêu. chuẩn và đồ án thiết kế. Hiệu quá kinh tế. 'Vốn đầu tư, giá thành, suất lợi nhuận, hiệu qua. kinh t hàng năm trong nên kinh tế quốc dân. Các chỉ tiêu kinh tế. 2.4.2 Đánh giá chất lượng xây dựng theo hệ thing tiêu chi QLCI. a) Các tiêu chi đánh giá Chủ đầu tư, BQL DA. - Nang lực, kinh nghiệm. tính chuyên nghiệp QLDA:. - Nẵng lực tài chính:. ~ Ap dụng tiến bộ khoa học;. b) Các tiêu chí đảnh giá về quản lý chất lượng thiết kế. ~ Năng lực, kinh nghiệm va uy tin của đơn vị thiết kế;. Năng lực và kinh nghiệm của chủ nhiệm khảo sit, thiết kể và các chủ nhiệm bộ môn:. - Hệ thống QLCL thiết kế;. = Tiền bộ khoa học công nghệ áp dung:. = Kỹ thuật trong tính toán, thiết bị sử dụng;. = Chit lượng hồ sơ thiết. Ci su chi đánh giá về quản lý chất lượng thi công. = Năng lục, kinh nghiệm và uy tn của đơn vị th công. = Năng lực và kinh nghiệm của chỉ huy trưởng, kỹ su trưởng và đội ngũ kỹ thuật;. - Tỉnh chuyên nghiệp và trình độ tay nghề của công nhân;. ~ Hệ thông QLCL thi công;. - Tiền bộ khoa học công nghệ ấp dụng;. ~ Ky thuật và trang thiết bị sử dụng trong th công;. - Chất lượng hỗ sơ thiết kế tổ chức thi công, hồ sơ hoàn công, nghiệm thu;. ~ Phòng thí nghiệm hiện trường;. -An toàn lao động và vệ sinh môi trường, phòng chống cháy nỗ;. ~ Khả năng tai chính và chế độ đãi ngộ. 4) Các tiêu chí đánh giá chất lượng giám sát. ~ Năng lục, kinh nghiệm và uy tin của tổ chức giám sắt;. - Nẵng lực và kinh nghiệm của giấm sắt trưởng và đội ngũ giám sắt viên. ~ Hệ thông QLCL giám sit;. ~ Kỹ thuật và phương pháp giám sắt;. - Khả năng tải chính và chế độ dai ngộ. Các tiêu chi đánh giá chất lượng quản lý nhà nước. - Ban hành văn bản pháp luật, quy trình, tiêu chuẩn:. ~ Thâm định thiết kể của cơ quan quản lý nhà nước. ~ Kiểm trả sự tuân thủ pháp luật trong QLCLXD. e) Các tiêu chi đánh giá về.
ĐÈ XUẤT GIẢI PHÁP NHAM TANG CƯỜNG CÔNG TÁC QUAN LÝ CHAT LƯỢNG CÔNG TRÌNH NHÀ Ở CHO NGƯỜI THU
(Nguôn : Các báo cáo ting hợp của Sở Xây dựng tinh Hậu Giang). Các khu nhà ở cho người có thu nhập thấp hiện nay trên địa bản tỉnh Hậu Giang mới. chỉ cơ bản đáp ứng được nhu cầu điện, nước của người dân. Còn khá nhiều những bit cấp chưa được giải quyết Ching hen như trường học, ch trung tim y 8, các tổ din phố hay đoàn thể để tổ chức những buổi hội họp văn hỏa cho khu nhà cũng không có. ‘Tham chí, ngay cả việc quy hoạch trường lớp cũng không được quan tâm đúng mức,. Việc đầu tr xây dựng nhà ở cho người thu nhập thấp là một trong những chủ trương:. tốt của tỉnh Hậu Giang nhằm tạo điều kiện cho những người dân có thu nhập thấp được sử hữu nhà đễ sớm ôn định cuộc sng trong những năm gin đây. tổn tại "biết rồi nói mãi” này sớm được khắc phục trong thời gian nhanh nhất. Mặt khác, bao cáo của UBND tinh Hậu Giang cũng thửa nhận, chất lượng nha ở cho. người có thu nhập thấp hiện nay còn khá thắp, việc quản lý, bảo trì còn nhiều hạn chế. dẫn đến nhanh chồng xuống cấp. Việc cung cấp các dich vụ mỗi trường, dich vụ phục vụ sinh hoạ, vui chơi, giả tí và học tập củ công đồng dân cư ở nhiều khu nhà ở cho. người thủ nhập thấp còn rất hạn chế và thiếu thốn, chưa được xây dựng đồng bộ về hạ tng xã hội nén ảnh hưởng nhiều dén sinh hoạt khi đến nơi sinh sống. 4.3.1.3 Thực trạng công tác giảm sát xã hội vẻ chất lượng công tink nhà ở cho người. thu nhập thấp. Ngoài sự giám sát của Chính quyén các cắp về iệc tuân thủ pháp luật sự giám sắt ky thuật của từng tổ chúc, cá nhân trự tiếp trong quả trình làm ra sản phẩm xây dựng:. để nhân u kiện phải thực hiện nhằm tạo điều ki. Luật Xây dựng còn quy định các. dân giám sát các hành vi vi phạm làm ảnh hưởng tới chất lượng ông trình xây dựng. có nguôn vốn ngân sách nhà nước hoặc vốn đồng gp của phục vụ lợi ích cội. “Theo quy định th việc giám sắt đầu tư của cộng đồng là hoạt động tự nguyện của dân cư sinh sống trên địa bàn xã, phường hoặc thị trin theo quy định pháp luật, nhằm theo dừi, đảnh giỏ việc chấp hành cỏc quy định vộ quản lý đầu tư của cơ quan cú thẳm quyỄn quyết định đầu tư, chủ đầu tr, ban quản lý dự án, các nhà thầu và đơn vị thỉ sông dự án trong quá trình đầu tu; phát hiện, kiến nghị với các cơ quan nhà nước có thim quyển về các việ lâm vi phạm các quy định về quản lý đầu tư để kịp thi ngăn chặn va xử lý các việc làm sai quy định, gây lang phí, thất thoát vốn và tai sản nhả nước, xâm hại lợi ích của cộng đồng. Cé thể nói, những phát hiện của người dân, của các phương tiện thông tin đại chúng thời gian qua đã trở thành một kênh thông tin quan trọng dé phát hiện, ngăn ngừa những thủ đoạn vi phạm chất lượng công trình xây dựng, các hành vi, dấu hiệu có thể. làm anh hưởng tới chất lượng công trình xây dựng. Cie văn bản hiện bành đó quy định khả rừ về quyền hạn và nghĩa vụ giỏm sột cộng đồng về chất lượng công trình xây dựng. Tuy nhiên, việc áp dụng các quyền và nghĩa. là do Chủ đầu tư,. vụ niy vào cuộc sống còn khá nhiều khó Khăn. Nguyên nhân chủ yết. nhà thầu thiếu sự hợp tác, sự thiếu hiểu biết của người dân, kèm theo một bộ phận. người dõn cổ thỏi độ thờ ứ, khụng quan tõm hoặc biết cỏc sai phạm vỀ chit lượng cỏc công trình mà không thông báo cho chính quyền hoặc cơ quan chức năng. Điều này đồi hỏi phải cổ chế ải đối với Chủ đầu t, nhã thầu và một số giải pháp để nâng cao. ai trò của người din để kênh giám sắt này trở thành một kênh giám sắt đắc lực cho cơ. quán quản ý nhà nước. 4.3.2 Đánh gid chung về những kết quả đã đạt được và những tan tụi hạn chế trong sông tác quản lý chất lượng công trình xây đựng nhà ở cho người thu nhập thấp. Trên địa bàn tinh Hậu Giang. 3.3.2.1 Những kết quả đại được trong công tác quản If ch lượng nhà ở cho người. thu nhập thép. “Trong những năm vừa qua, được sự quan tâm của. UBND tinh Hậu Giang, trên khắp địa bản tỉnh đã khánh thành nhiều nhà ở xã hội, đặc biệt là các. h đạo Trung ương và lãnh đạo. Khu nhà ở cho người thu nhập thấp rên địa bản tin fu Giang. đi vào khai thắc sử dụng đã không những giải quyết được vấn đề an sinh xã hội mà còn từng bước nang cao đời song xã hội của nhân dân nói riêng tại tỉnh Hậu Giang và của người dân sinh sống và làm việc ti tỉnh Hậu Giang rên khấp cả nước nói chung. Công trinh nhà ở cho người thu nhập thấp trên địa bản tỉnh da dang về loại hình, giá cá và công năng sử dụng, phong phú các dịch vụ di kẻm tạo điều kiện cho người dân có. thu nhập thấp én định cuộc sống mới. ‘Cac dự án trên đã phần giải cải thiện được cuộc sống khó khăn của người dân nghèo, đồng thời tạo công ăn việc làm cho ngành xây dựng và các ngành khác trên địa bản. tỉnh Hậu Giang. còn tôn tai hạn chế trong công tác quản lý chất lượng nhà ở cho. Bên cạnh những mặt đã đạt được trong công tác quản lý nói chung, công tác quản lý. chất lượng công tinh các dự án nhà ở cho người thu nhập thấp còn tồn tại một số vẫn đề như sau:. + Các văn bản quy phạm pháp luật của trang ương và của tỉnh còn khá chẳng chéo và. thiểu hành lang pháp lý, chế tải trong công tác quản lý chất lượng dảnh riêng cho nhà thu nhập thấp. + Năng lực quan lý dự án đầu tư xây dựng của một số chủ đầu tư còn thiểu và còn yến, đặc biệt về nhân sự còn khá ít cán bộ day đặn kinh nghiệm trong công tác quan lý nói. + Một số nhà thầu thi công còn yếu về năng lực, trang thiết bị máy móc còn thiểu, nhân sự chưa thực sự chuyên nghiệp, phương pháp thi công cũ, thiếu hiện đại, thủ công thô sơ , Đặc biệt là một số nhà thầu chưa có quy trình quản lý chất lượng theo. tiêu chuẩn ISO. + Nẵng lực của các nhà thầu giám sắt còn yếu kém. + Chưa có chế tài xử phạt đối với các hành vi vi phạm về chất lượng công trình xây cdựng cho chủ đầu tu, nhà thầu „đơn vị t vẫn. + Công tá giảm sắt xã hội vé chất lượng công tình chưa chỉ tết và ou thể nên hiệu quả còn hạn chế. * Phân tích nguyên nhân dẫn tỏi những mặt còn tôn ti, han chế trong công tic quản 1V chit lượng nhà ở cho người thu nhập thấp trên địa bàn tinh Haw Giang. "Nguyên nhân dẫn tới các mặt tồn tại hạn chế được tôm lược qua sơ đồ sau:. Hình 3.18 Sơ đồ nguyên nhân dẫn đến những tồn tại trong quản lý chất lượng. Từ những tin ti trong công tác quản lý chất lượng trong thi công đã ảnh hướng tối. chất lượng công trình xây dựng ta có thé chia thành những nguyên nhãn chính như. - Trước hết là thiếu các văn bản quy phạm pháp luật của nhà nước quy định về quản lý. chất lượng công trình xây dựng nhà ở cho người thu nhập thấp. - Tiếp đến là trích nhiệm của chủ đầu tr, ban quản lý dự án và nhà thầu giám sắt trong tổ chức quản lý và giảm sắt thi công. + Quản ý tổ chức thi công không tắt như không thuộc bản vẽ thi công ty tiện, không thao tác đúng quy trình thiết kế, thiếu nhân viên kỹ thuật thi công có tay nghề và phối hợp giữa các đơn v thi công kém để xay ra sự cổ hoặc che dấu sự cổ. - Sử dụng vật liệu không đúng quy cách, chủng loại và trong quá trình thi công bớt sén nguyên vật liệu. ~ Tình trạng ép tiến độ để kịp thời gian hoàn thành. = Các đơn vị quản lý nhà nước như Sở Xây dựng, phòng Quản lý đô thị cắp huyện. chưa thực sự sắt sao trong công tác quản lý chất lượng. “Các nguyên nhân dẫn tới giảm chất lượng công trình ở khâu thi công được phân tích ở trên vữa có tinh chit chủ quan bắt nguồn tử các chi thể tham gia trong hoạt động xây. dưng ở giai đoạn này bao gồm Chủ dầu tư các nhà thầu tr vấn, các nhà thầu thi công. và các nhà thầu cung cấp vật tự, thiết bị, các đơn vị chức năng quản lý nhà nước về chất lượng công tình xây dụng. * Nguyên nhân từ phía đơn v chỉ đầu he. 6 đây khi nói đến chất lượng các công tình nhà ở cho người tha nhập thấp trên dia bàn tỉnh Hậu Giang thi vai trở của Chủ đầu tw li quan trọng nhất tắt cả các vấn đề đều phải được thông qua Chủ đầu tơ quyết định. Chủ đầu tr là người trực tgp bỏ vin đầu. tu, là các tổ chức dại điện bên bán sản phẩm xây dựng của các bên, củng tham gia là. các nhà thầu vì vậy về văn bản pháp quy phải chặt chế, kip thời bé sung đổi với các. quy định, quy phạm trong lĩnh vực xây đựng. Về các công tác khi thực hiện phải phát. huy hết chức năng và quyền hạn trong công tae thanh kiểm tr, xử lý nghiệm những trường hợp vi phạm, nhưng trên thực tế còn nhiễu hạn chế, Ngoài ra cách thức quản lý của Chủ đầu tư đối với nhà ở cho người thu nhập thấp cổ khác biệt so với các loi hình. nhà ở khác như nhà chung cư ao cắp hay nhà chung cư thương mại phụ thuộc vio loại. nguồn vốn đầu tư vì lý do quản lý vốn khác so với quân lý vốn của các tổ chức nhà. nước mặc đồ về cơ bản các quy định chung trong hoạt động xây dựng là giống nhau và. các bên đều phải tuân theo, Các chủ đầu tư của nhà ở thu nhập thấp hiện nay của tinh fu là các nhà thầu tr nhân do đó vẫn Š lợi nhuận được họ đặt lên hàng đầu như: chỉ phí bo ra ti thiểu, lợi nhuận thu lại ối da, Đơn cử như néu là nhà chung cư thương, mại thì Chủ đầu tư sẽ có in của mình.ách quản lý chặt chế hon vi tâm lý tự bỏ đồng. ra phải có được sản phẩm chất lượng tốt nhất có thể, Ví dụ ở khâu thi công thi công tác,. lựa chọn vật liệu quy định rừ rằng hơn, cụng tỏc thanh tra kiểm tra nghiờm ngặt hơn vỡ. thể trách nhiệm của các bên tham gia cao hơn. "rách nhiệm của Chủ đầu tr được nhìn nhận dưới cả ai góc độ: một là Chủ đầu tư. không thục hiện đúng va đầy đã theo chức trách của mình được quy định, ai là tình. độ năng lực côn chưa đáp ứng được yêu cầu của công việc đặt ra, cụ thé. ~ VỀ tâm lý đo mong muỗn có được dự án nên nhiều khỉ Chủ đầu tư chỉ đạo tư vấn lập báo cáo đầu tu, dự án đầu tư và thuyết phục các cơ quan quản lý nhà nước đồng ý bằng. mọi cách sao cho dy án được phê duyệt. Như vậy đã không coi trong tính độc lập. khách quan cần phải có và từ đó rất dễ dẫn đến các sai phạm trong quá trình lập dự án đầu tư, đặc biết trong các quyết định lựa chọn công nghệ sản xuất và quyết định đầu tu, Ap đặt ý tưởng của mình vào trong thiết kế, đặc biệt là thết kế kiến trúc mà không tôn trọng ý kiến chuyên môn dẫn tới thiết kế có nhiều khiếm khuyết không đồng bộ và hài hòa, Ngoài ra tư tưởng tâm lý coi thường người cố nhủ nhập thấp nên khiến một bộ. tư lựa chọn các nhà thầu tư vấn quen biết, ết kế,. ~ Do các mỗi quan hệ cá nhân Chủ di. nhưng không đủ điều kiện năng lực theo yêu edu thực hiện dự án, khảo sát va th. nên thường dẫn tới kết quả công việc thấp. = VỀ tinh độ năng lực han chế nên Chỗ đầu tư không biết cách điều hành tr vin, hoặc. đôi khi đưa ra những đồi hỏi, mệnh lệnh không hợp lý gây ức chế tâm lý, làm giảm. ưng phin và ý tưởng sing tạo của nhà tư vẫn. Cũng do hạn chế về năng lực mà Chủ đầu tr không đánh giá ding chit lượng kết quả khảo sit và thiết kế dẫn ti hoàn toàn. phụ thuộc vào các nhà thầu tư van và nghiệm thu các công việc này ngay cả khi chúng. không dim bio chất lượng. Trường hợp này hay gặp phải đối v các công trình quy. mô lớn và có kỹ thuật phức tạp. Nhiệm vụ phản biện, thẩm tra thiết kế và kết quả khảo. sit thường bị Chủ đầu tr coi nhẹ ma đây lại là công cụ rit hữu ich để Chủ đẳ. soát chất lượng công việc của các nhà thầu tư vấn, Tương tự việc giám sát công tác khảo sit cũ ir đó dẫn tớg không được Chủ đầu tr chú trong, kết quả khảo sit không. đủ độ tn cây và thiết kế được nghiệm tha vẫn côn nhiều sai sốt, a), Nguyên nhân từ don vị các nhà thầu thi công. Hồ sơ thiết kế kỹ thuật dự toán một số đơn vị tư vn lập vẫn còn thiểu sốt, đơn vị thẩm tr thiết kế kỹ thuật dự toán cũng không phát hiện dẫn đến bảng tin lượng mii thầu không diy đủ (hiểu hoặc thừa khối lượng) sơ với hồ sơ thiết kế được duyệt làm kéo dải thời gian dấu thầu. Chủ đầu tư cũng không đề xuất ou thể việc xử lý đối với các. đơn vị tư vin lập và thẳm tr thế kế kỹ thuật dự toán nhằm hạn chế những thiểu sót. Một số đơn vị tư vấn đấu thầu chủ yêu hoạt động trong lĩnh vue đầu tư xây đựng. nên con hạn chế về kinh nghiệm đối với các g6i thầu như may móc, thiết bị phân tích thi nghiệm công nghệ cao, hiện dại.. Một số đơn vị tư vẫn trên dia bản tinh chưa di sâu vào nghiên cứu hỗ sơ thiết kế của gói thầu, đưa ra yêu cầu kỹ thuật, tiêu chuẩn xét thâu. còn chung chung, rập khuôn. 'VỀ thang điểm kỹ thuật trong hỗ sơ mời thầu còn chung chung, sắp đặt lộn xộn, phân. "bổ điểm các tiêu chi còn mang tinh chất ude lệ, không bam sắt yêu cầu về kỹ thuật của sối thầu, thậm chí có một số gói thầu khi nhìn vio thang điểm tổ chuyên gia không thé chim điểm ky thuật được,. "Đặc iệtlàbiện pháp dim bảo chất lượng công trình, tiê chí này t sức quan trọng vi nó quyết định chất lượng công tình xây dụng. nhưng nhiều bổ sơ mời thw nêu rt sơ sii, không cụ thé, không cổ giải thích cũng vẫn nêu 3 mức khá, trung bình, yêu. Hơn nữa tiêu chí này thường chiếm 10% tổng số điểm kỹ thuật, do mức điểm thấp như vậy. mi nhiều nha thầu côn coi nhọ tiêu chỉ này nên đã nêu trong hd sơ dự thẫu rất sơ ải nhưng vẫn trúng thầu vi số điểm kỹ thuật >70% tổng số điểm kỹ thuật,. hue vậy hồ sơ mời thầu nếu cảng chặt chế, các iều chỉ vé kỹ thuật cing đầy đủ, chỉ tiết và đúng luật hi mới ring buộc được nhà thẫu làm bài thu tốt, phân nh được năng. lực thực sự của nhà thầu. Từ đó mới lựa chọn được nhà thầu thi công công trình đảm. bảo chit lượng và tiến độ 4) Về lập giá gói thâu. “Thai gian lập giá gói thầu đến khi ph duyệt kế hoạch dẫu thấu thường bị kéo di ừ 3- 6 tháng. Do đó một số dự án khi mở thầu thi giá vật liệu đã thay đổi nhiều hoặc chỉ phí tiền lương, máy móc thiết bị thay đôi nhưng gié gối thầu lại không được điều chỉnh. ‘Tir đây một số nhà thầu buộc phải đưa những loại vật liệu chất lượng kém, giá tẻ vào,. để phủ hợp với giá gói thầu đã được phê duyệt. Hoặc khi dự thầu cam. kết đưa những lại vật liệu xây dựng tốt vào hb sơ dự thiu để được trúng thẫu nhưng khi thi công thi lại đưa vật liệu xây dựng kém chất lượng vào công trình dé giảm giá thành. Điều này ảnh hướng rt lớn đến chất lượng công tình xây đựng. 'Trừ một số nhà th âu là các công ty lớn, các tổng công ty đã có bE dây nhi\ năm làm bài hầu, còn lại đa số các công ty chưa cổ tính chuyên nghiệp trong đầu thầu. Bài thầu chưa bảm sắt hỗ sơ mời thầu. Những nội dung quan trọng nhất của hỗ sơ dự thầu thường được làm đơn giản. Nỗi bật nhất là biện pháp đảm bảo chất lượng công trình, đa số các nhà thẩu nêu rất chung chung. Bố trí bộ máy quản ly chất lượng tir công ty đến công trường đều cit sơ sài. Thiết bị kiểm tra chất lượng còn quá it. Thậm chí nhiễu nha thầu không thể hiện bắt kỳ tht bi kiểm tra chất lượ 1g nào trong hỗ sơ dự thầu. Về năng lực và kinh nghiệm của nhà thâu: Số lượng, trình độ cán bộ và công nhân kỹ thuật rực tiếp thực hiện gối thầu tương đối dim bảo theo yéu cầu của hỗ sơ mời thầu. May móc thiết bị phục vụ gói thầu phn lớn kể Khai rong hỗ sơ dy thầu tương đối đây đủ, nhưng thực tẾ khi tỉ công công trinh thì không đầy đỏ như hồ sơ dự thầu đã kế. Năng lực tài chính: Chi yếu là số iệu nhà thầu kẻ khai, đa số không có xác nhận. ‘ea cơ quan tài chính hoặc cơ quan thuế nên độ tin cậy thấp. Tiêu chuẩn về mặt kỹ thuật: Các giải pip kỹ thuật, biện pháp tổ chức thi công chưa. chặt chẽ, còn thiểu căn cứ và các bản về minh họa. Nhà thầu nêu được nhiều loại máy móc thit bị thì công nhưng những loi phục vụ được cho gối thầu thi còn thiểu và. không nêu được chất lượng của máy móc thiết bị thì công. Các biện phip dim bảo chất lượng công trình chỉ nói chung chung, không cụ thể và không có thiết bị kiểm tra. Ẻ giá dự thầu: Hiện tượng nhà thầu bo giá dự thầu thấp bắt thường rt it xảy ra song một số nhà thầu bỏ giá thầu thấp dưới giá thành để được chọn trúng thầu nhưng khi thi sông công trình nhà thầu tim mọi cách tha hồ lạ số iễn đã giảm trong đỏ phổ biến nhất li đưa vào công tình những loại vật liệu xây dựng kém chất lượng, giá rẻ. Đây là nguyên nhân chính dẫn đến chất lượng công trình không đảm báo. pháp nhằm nâng cao chất lượng công trình xây dựng dự án nhà ở cho người thu nhập thấp trên địa bàn tỉnh Hậu Giang. Cie giải pháp quản lý nhằm nâng cao chat lượng công. trình xây đựng nha ở cho người thu nhập t. Giải php Giải pháp nâng | Giải pháp Giải — pháp nâng cao hiệu | „— cao năng lựC | nâng cao nâng cao năng quả quản lý hoạt động xây | năng lực lực của nhà nhà nước về lấp của nhà | — quản lý của thầu giám sit chất - lượng thâu thí công “Chủ đầu tư thi công. Hoàn chỉnh lực hoạt động. hệ thống văn | Ls sản xuất kinh | | về kỳ thuật Giải pháp nâng. bản quy phạm doanh công nghệ, cao năng lực. pháp luật về vật liệu, hạ của nhà thầu quản lý c tầng giảm sắt tác giá. lượng - công Tăng cường. trình + trang thiết bị. Giải pháp về Tp dụng co phương pháp thí công hiện é. Ap dụng quy. trình quản lý chất lượng, L„ Đào tạo nhân. Minh 3.19 Đ xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công trình xây dựng dự. án nhà ở cho người thu nhập thip trên địa bản tinh Hậu Giang. -3⁄41 Che giải pháp quản lý nhằm nâng cao c lượng công trình xây dựng nhà ở. cho người thu nhập thấp. 4) Tiếp tục xây dụng, sửa đổi, hoàn thiện và ban hành các văn bản quy phạm pháp uật về xây dựng nói chung và vẻ chất lượng công tình xây dựng nói riêng,.
