Giải pháp huy động nguồn lực thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc
MỤC LỤC
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIEN VE HUY ĐỌNG NGUON LỰC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MOL
Điều này được thể hiện rừ trong quy định về nguồn lực từ đầu giỏ quyền sử dụng đất, cho thuê đất trên dia bản để ại cho xã đầu tr thực hiện nông thôn mới: tăng tỷ lệ vốn thu được từ đếu giá quyền sử dụng dit để giao dit có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất trên địa bản xã (sau khi đã trừ đi chi phí) để lại cho ngân sách xã, ít nhất 70% thục hiện các nội dung xây dựng nông thôn mới. Ngoài ra, huy động nguồn tài nguyên đắt dai từ người dn như: phá đỡ tường bao, các. đất ở độ công trình phụ trợi. đất mông để mỡ rộng mương mắng, bờ vùng, bờ tia, góp công chính trang đồng. làm các công trình giao thông, nhà văn hóa; đóng góp. Huy động nguôn lực trong Chương trình xây dựng nông thôn mới. Vai trồ và sự cần hit của việc huy động nguồn lực thực hiện chương nh. xdy đụng nông thôn mới. Huy động nguồn lực xây dựng nông thôn mới là chi trương quan trọng, hết sie đúng đắn, hợp lông dân, được nhân dân đồng tình ủng hộ. Trong những năm qua, cả nước đã đồng tinh, tích cực iển khai thực hiện Chương trình huy động nguồn lực xây dựng. nông thôn mới và đạt được nhiều quan trọng, ich cục, Nỗi bật là nhận thức về Chương. trình ngày cảng được nâng lên trong các cấp ủy đảng, chính quyền, trong nhân dân; các. cơ chế cl sách được ban hành nhìn chung là kịp thời: bộ máy thực hiện Chương trình. từ Trung ương đến cơ sở được tổ chức đồng bộ, thống nhất; công tác quy hoạch và lập. đỀ án xây dựng nông thôn mi. ph triển cơ sở hạ xã hội, phát triển sin. xuất, tăng thu nhập, xóa đối giảm nghèo ở địa bàn nông thôn có nhi tiến bộ: nguồn lực đầu tư cho Chương trình ngày cảng tăng lên; công tác kiểm tra, giám sát được tăng cường: quyền làm chủ, ai tr làm chủ của nhân dân được nâng lên: hệ thống chính tr. cơ sở được vững mạnh lên; an ninh tật tự ở nông thôn được đảm bảo,. Bên cạnh những kết quả đạt được vẫn tồn ti, hạn chế tong xây dựng nông thôn mới đồi hỏi sự nỗ lực phải lớn hơn rắt nhiều; nhận thức về ý nghfa quan trong của Chương trình ở nhiều cơ quan, đơn vị, trong nhân dân còn chưa sâu; việc tổ chức chỉ đạo triển khai thực hiện còn chưa quyết liệt, nhiều nơi làm chưa tốt, nguồn lực đầu tư còn hạn chế. Do dé các Bộ, ngành chức năng, các địa phương tiếp te bám sát, thục hiện. nại vào phát én sản xuất nông, lâm, thủy sản dé tăng năng suất, chất lượng, hiệu. ôqua, sức cạnh tranh của cỏc sản phẩm nụng nghiệp Việt Nam; tử đú tăng thu nhập, cải thiện đời sống của người dân. Việc đưa khoa học, ứng dụng khoa học ng nghệ vào sản xuất nông nghiệp phải làm. cao; đưa máy móc, công nghệ cơ giới hiện dai vào thâm canh, tướ. nhanh, khẩn trương, đặc biệt là trong lai tạo gi con cho năng suit, chất lượng. Bên cạnh đó, các địa phương cần có các cách làm năng đội sing tạo, có chính sch khuyến khích các doanh nghiệp đầu tơ vào địa bản nông thôn như dẫu tư lâm công nghiệp, làm dịch. vụ trên địa bản nông thôn, qua đó góp phần giải quyết việc làm cho người lao động, chuyên địch lao động trực iế làm nông nghiệp sang làm dich vụ, lim công nghiệp, tăng thu nhập, cải thiện đời sống cho lao động nông thôn. Tạo sự liên kết chặt ch, ình thành chuỗi giá tị trong sin xuất, ch biển, iu thụ sin phẩm. Bên cạnh nị lồn lực đầu tư, nhả nước cần đặc biệt quan tâm xã hội hóa, huy động các nguồn lực đầu tư khác vio nông thôn, đặc biệt là đầu tư cho co sở hạ ting giao thông,. thủy lợi, điện. sử dụng hiệu quả các nguồn vốn đầu tư cho các chương trình xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội ở các địa phương. Quan tim đến công tác đảo tạo nghệ, tạo việc làm cho lao động nông thôn. Dio tạo nehễ theo hướng, thứ nhất là trang bị kiến thức khoa học, ng nghệ, cách làm để làm. tốt hơn công việc dang làm, cụ thé là làm nông nghiệp; thứ hai là đảo tạo để chuyển sang làm ngành nghề khác cho thu nhập cao hơn như làm công nghiệp, làm dịch vụ. trên địa bàn. “rong bi cảnh nguồn lực có han, nhủ cầu vốn để thực hiện mục tiêu xây dụng nông thôn mới rit lớn, nguồn thụ ngân sách ngày càng eo hẹp, đồi hỏi en phải cổ sự huy động và gin kết mạnh mẽ hơn nữa các nguồn lực để dim bảo chương trình xây đựng nông thôn mới đạthiệu quả cao và thành công theo kế hoạch đi đề rà. Do vậy, ning cao hiệu qui huy động vốn đầu tư thông qua các chính sich huy động. nguồn lực là rất cần tiết. Cơ chế huy động. Theo quyết định S00/QD-TTg năm 2010 phê duyệt chương trình mục tiêu quốc ga về. cơ chế chuy động của chương trình là đa dạng hóa các nguồn vốn huy động để triển. khai thực hiện chương trinh niy, cụ thể. a) Thực hiện lồng ghép các nguồn vốn của các chương trình mục tiêu quốc gia; các chương tỉnh, de án hỗ trợ có mục iề rên địa bàn, bao gồm. - Vốn từ các chương trình mục tiêu quốc gia, các chương trình, dự án hỗ trợ có mục tiêu đang triển khai trên địa bàn nông thôn và in Khai trong những năm tiếp theo gồm: chương trình giảm nghèo; chương tinh quốc gi về iệc làm; chương tỉnh. nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn; chương trình phỏng, chống tội phạm,. chương trình dân số và kế hoạch hỗa gia định: chương nh phòng. chống một số bệnh:. xã hội, bệnh nguy hiểm và HIV/AIDS chương trình thích ứng biến đổi khí hậu;. chương trinh vé văn hóa; chương tinh giéo đục đào to; chương trình 135: dự án trồng mới 5 triệu ha rừng: hỗ trợ đầu tư trụ sở xã; hỗ trợ chia tách huyện, xã: hỗ trợ khám chữa bệnh cho người nghèo, cho trẻ em dưới 6 tuổi..; du tư kiên cổ hóa trường, lớp. học; kiên cố hóa kênh mương; phát triển dường giao thông nông thôn; phát triển cơ sở. hạ ting nuôi trồng thủy sản, làng nghề. = Vốn ngân sách hỗ trợ trực tiếp của chương trinh này, bao gồm cả tri phiếu Chính. 5) Huy động tố da ngun lực của địa phương (nh, huyện, xã) để ổ chức tiễn khai. + Đối với các công trình xử lý nước thả khu dân cư, chất thải làng nghề trong khu dân cư Hỗ trợ đầu tư xây đựng công tình xử lý nước thải khu dân cư, làng nghề là 05 +ÿ/công trình không phân biệt làng có nghề và không có nghề; Hỗ trợ 50% tổng chỉ phí ng xử lý chất thấi (xử lý bụf, tiếng On, khí thi) theo dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt và kinh phí hỗ trợ không quá 200 triệu đồng/hệ thống xử lý (Mỗi làng nghề hỗ tr tối đa 15 cơ sở ô nhiễm nhất và mỗi cơ sở chỉ hỗ rợ O1 hệ thống. khích dầu tư xây dựng hạ ting chotrén địa bà. mức hỗ trợ là 2 tỷ đông/chợ không phân biệt quy mô của chợ. đào tạo theo chủ chương của Nhà nước. hỗ trợ phát tiển sản xuất. * Một sổ tổn tai về cơ chế chính sich huy động vồn tại inh Vĩnh Phúc;. ~ HDND tinh, UBND tỉnh Vĩnh Phúc ban hành một số Nghị quyết, Quyết định về cơ. ch, chính sách hỗ trợ vốn một sé lĩnh vue xây dựng NTM của tỉnh còn mang tính chit sào bằng, không căn cứ vào quy mô, diện tích. dân số khác nhau và điễu kiện kinh tế xã hội khác nhau để có cơ chế chính sách hỗ trợ cho phù hợp, điều đó đã làm giảm hiệu quả kinh tế của nguồn vốn hỗ trợ cũng như việc thu hút các nguồn lực khác, nhất. là đối với những địa phương có điều kiện khó khăn hơn, cụ thé:. sách tính hỗ trợ cứng hóa đường trục chính là 1.000trđ/km, nhưng thực tế điều kiện thi công ở đồng bằng khác với các xã ở miễn núi. trình xử lý nước thải khu dân cư, làng nghé là 05 tÿ/công trình không phân biệt làng có. nghề và không có nghề. tỷ/chợ không phân biệt quy mô của chợ. - Tinh chưa có cơ chế, chính sách ưu đãi, khuyển khích các doanh nghiệp đầu tr vào. lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn. - Công tác đến bù, giải phóng mặt bằng, các thủ tục đầu tư xây dựng và tổ chức thực hiện trong 05 năm qua ở một số nơi còn chậm, nhất là xây dựng công trình Chợ, các thiết chế văn hóa xã, thôn, đôi kh King ting trong thực hiện. Do đổ thiểu sức hp dẫn trong việc huy động các nhà đầu tr huy động các ng lực từ doanh nghiệp hay các nguồn lực khác. ~ Cơ chế giải ngân vốn nhà nước hỗ trợ cho các công tình xây dựng NTM có lú khâu còn vướng mắc. 2.3.2 Thực trạng huy động các nguồn vẫn phục vụ. xây dựng nông thôn mới tại tinh. ‘Theo kết qua kiểm toán Chương trình MTQG xây dụng NTM giai đoạn 2010-2015 tại tinh Vĩnh Phúc của Kiếm toán Nhà nước năm 2016: Tống số nguồn vốn huy động thực. Bang 23: Tổng hop các nguồn vốn đã huy động thực hiện Chương tình xây dựng. om vị tính: triệu dong. TT Nguồn vốn Tổng số | số vốn huy. Hy động va se dung vốn ngụn sỏch nhà nước. TY lệ hỗ trợ từ nguồn ngân sách cho Chương trình cao hơn gần 4 lin so với quy định như. ~ Vĩnh Phúc là tinh tự cân đối ngân sích, sổ thu ngân sich lớn: nông nghiệp nồng thôn chiếm tỷ lệ thấp trong cơ cấu nên kính tẾ của tinh, vì vậy khả năng BB trợ từ ng. = Trong giải đoạn 2010-2015, Tinh tập trung chủ ya vào thực hiện các tên chí vé quy hoạch và xây dựng các cơ sở hạ ting, các công trình thủy lợi, giao thông nông thôn,. là văn hóa, xây chợ..Vì trí nguồn vốn lớn. ổ liệ tại Bảng 2.4 cho thấy: Nguồn vốn bổ tr trực tiếp cho chương trình từ năm. nội dung cin phải giải ngân để chuẩn bị kết thúc giai đoạn đầu của Chương tri), trong đó ngân sich địa phương chiếm tỷ lệ chinh trong cơ cấu vốn ngân sách; Ngân sich xã huy động giảm di.
GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG NGUON LỰC PHỤC VỤ CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TREN DIA BAN
Huy động tôi đa huy động tối đa nguồn lực của địa phương (tinh, huyện, x3) để tổ chức iển khai theo yêu cầu của Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc đỀ ra tại quyết định số 600/QĐ⁄TTE ngày 16 thing 8 năm 2016, theo đó hội đồng nhân dân cấp tỉnh quy định để lại it nhất 80% cho ngân sách xã số thu từ đầu giá quyén sử dụng đất, giao đất có thủ tiễn sử dung đất hoặc cho thuê dit trên địa bin xã để thực hiện các nội dung xây. Huy động tối đa huy động tối đa nguồn lực của địa phương (tinh, huyện, xi) để tổ chức iển Khai theo yêu cầu của Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc đề ra tại quyết định số 600/QĐ- Te ngày 16 thing § năm 2016, theo đó hội đồng nhân dân cấp tỉnh quy định để ạ í nhất 80% cho ngân sách xã số th từ đầu giá quyển sử dụng dit, giao đắt có thu tiền sử dụng đắt hoặc cho tuê đất tên địa bản xã để thực hiện các nội dung xây đựng nông thôn mới.