Nghiên cứu giải pháp hoàn thiện quản lý khai thác công trình thủy lợi tại Tây Bắc Nghệ An
MỤC LỤC
TONG QUAN VE CÔNG TAC QUAN LÝ VÀ KHAI THAC CONG TRÌNH THUY LỢI
Trải qua các triều đại phong kiến, hệ thống dé điều và thủy lợi nước ta được moi người dân chung sức đồng lòng, bền bi xây dưng và cuộc đấu tranh với thiên tai, chống hạn hán, lũ lụt đã trở thành truyền thống anh dũng, kiên cường của din tộc, Hệ thống đề điều và thủy lợi đã giúp nhân din ta mở mang diện tích đắt canh tác, khai hoang nhiều vùng rộng lớn, phát triển những quy tình sin xuất. Năm 1875, sau khi triều định Huế chính thức nhượng toàn Nam Bộ cho Pháp (Bằng Hoa óc Giáp Tuất năm 1874 mà triều định Hu đã ký với đô đốc Dupré - đại diện Pháp), Pháp đã thành lập Ủy ban thường trực lo hoàn chỉnh hệ thông đường thủy từ Sai Gon đi các tinh miễn Tây, Tử năm 1884 trở i, sau khi bình định xong toàn bộ Việt Nam, Pháp mới yên tâm bỏ vốn khai thác ở Nam Bộ, sau đó ra miễn Trung và miễn. Theo Phan Khánh: Nam Bộ 300 năm làm thủy lợi. năm sau đó, kỹ thuật đào kênh ngày càng hiện đại. Nếu trong 10 năm đài. Chưa kẻ hàng:. inh quân mỗi năm đảo được 824 nghìn mét khối, thì trong vòng 10 năm. triệu met khối thực dfn Pháp bắt dn ta đảo bằng tay [13]. Sau năm 1930, mục tiêu của việc đảo kênh mương ở Nam Bộ chủ yếu là làm thủy lợi,. Thực tế cho thấy Pháp chỉ tiếp tục đảo vét kênh. phục vụ lợi ích kinh t. mương thủy lợi cho đến năm 1940 và cũng chỉ coi thủy lợi là giải pháp để khai phá di đai là chính, giải quyết một phan tiêu ting, chưa thực sự giải quyết vấn đề tưới và x6 phèi vi đôi hỏi phải nghiên cứu kỹ và đầu tư vốn cao. “Thủy lợi ở đây được đầu tư như một biện pháp để tăng lợi nhuận của các đồn điễn nông nghiệp của tr bản Pháp. Kép là hệ thống thủy nông đầu iên được xây dụng ở. "Để phục vụ cho khu vực tập trung nh dẫn diễn nằm giữa ba tỉnh Bắc Giang, Thái Nguyên, Vĩnh Phú, Pháp nghiên cứu xây dựng các hệ thống thủy nông Liễn Sơn, S. Đồng thời, hệ thống Sông Cầu còn là đường vận tải thủy kinh tế nhất để đưa lâm, khoáng sản khai thác tir Thái Nguyên về Hải Phong,. Việc xây dựng thủy lợi ở Trung Bộ ít được quan tâm, do Pháp chưa dau tư thành lập các dồn điễn nông nghiệp ở đây. Hệ thống thủy nông đầu tien được xây dựng là Sông. ‘Chu với công trình đầu mối đập Bái Thượng, có nhiệm vụ dâng mực nước Sông Chu. Sau Bái Thượng, Pháp xây dựng hệ thống thủy nông Tuy Hòa ở Phú Yên. đầu mỗi Ia dip chính Đẳng Cam, cùng với hệ thing kênh dẫn nước ở hai bờ, tưới cho. năm 1933, Ngoài ra tại vùng Phan Rang, Pháp còn cho cải tạo lại hệ thống Nha Trinh,. một công trình cổ bằng đá xếp có từ thời phong kin, trước chỉ tưới cho vai ba ngàn. trình thủy nông nồi tiên, tng diện tích tưới thiết kế là 118,500 hecta cồn nhỏ sơ với nhu iu làm thủy lợi cho diện tích canh tác ở Bắc BO 2,593 triệu hecta. Hệ thống Bắc Nghệ An được khởi. Hệ thống Nam duge tăng lên, với một. An được xây dựng,. Ngoài ra còn những hệ thống thủy nông khác cũng được nghiên cứu, iết ké, thi công đở dang, như Kẻ Gỗ ở Hà Tình, An Trạch ở Quang Nam, Liệt Sơn ở Quảng Ngai.. Miền Núi Bắc Bộ hoàn toàn bỏ trắng về thủy. Ở Trung Bộ, năng lực thiết kế các công trình tưới là 124.000 hecta trên điện tích. mang, nhưng nhìn chung, nông nghiệp nước ta trong những năm thuộc Pháp vẫn phải. hàng năm được gia ổ, thủy li được quan lâm đầu tr xây đựng, mới. chịu những rủi ro ì thign ti, bạn hắn xây ra nhiều nơi, ạt lớn, thường xuyên vỡ để ở. hầu hết các con sông. Tuy còn hạn chế cả về vốn đầu tư. và nghiên cứu quy hoạch, các hệ thông thủy lợi thời kỷ Pháp thuộc tuy xây dựng chưa được nhiều, chưa khai thác hết tiềm năng đất dai. nông nghiệp, nhưng đã tạo những điều kiện thuận lợi để khai thác, đưa vào canh tác sắc vùng dit rộng lớn và quy tu dân cư ở Nam Bộ, ning cao hiệu quả sử dung một. phần điện tích nông nghiệp ở Bắc và Trung Bộ, thành lập được nhiều đồn điễn nông. sông Luge cũng bi vỡ từng. con dé ở Dang bằng sông Hồng và Trung du Bắc Bộ bị vỡ 52 đoạn, lụt lội xây ra tần lan, làm ngập 35 vạn hecta mộng đất thuộc 9 tinh ở đồng bằng Bắc Bộ. Dich trắng tron. phá hoại thủy nông, đê điều, Tài chính Nhà nước lúc này kiệt qué. đối tuy được khắc phục một phần, nhưng chưa được đẩy lùi vì hạn, úng. Nạn lụt đang. ngấp nj é de doa gây tiếp một nạn déi xây ra. Những năm tiếp theo, chúng ta thường xuyên phải chống chọi với vỡ đẻ, Năm 1948 vỡ. đê ở Nghệ An, gây lụt lớn. Năm đó ở Nghệ An và Hà Tĩnh đê sông Cả, sông La đều bị vỡ, gây. mắt trắng vụ mùa tới 60% diện ích: ở Bình Trị Thiên có mưa lũ lịch sử, hùng ngàn. ngôi nhà bị ti, hàng trim người chết dui, lúa mùa của Quảng Bình bi mắt tới 70%,. còn Quảng Trị và Thita Thiên bị mắt trắng. Để kiến thiết kinh tế, mỗi quan tâm hàng đầu là phải bảo vệ và phát triển sản xuất nông nghiệp, ma công việc ưu tiên trước hết là thủy lợi, công việc khẩn cấp trước mắt. là chống lụ, Mặc dù thực hiện khẩu hiệu “Tiêu thổ kháng chiến” theo lời kên gọi của Đăng và Chủ tich Hồ Chí Minh, nhân dân ta tiến hành phá hoại các công trình he tổng, “đường xá, cầu cổng, xe thu, lợi cho địch thì ta phá. Tắt cả những cái sĩ iúp cho dich nhìn thấy sing, nghe thấy xa, nói được xa, cũng phá.”nhưng riêng các công tình thủy lợi và đề điều, kế cả tong vùng tạm bị chiếm, Chính phủ chủ trương huy đông nhân dân via tw bổ, Ấp tục nông cấp, mỡ rộng, vừa bảo về, quản ft. “rong những năm kháng chiến, dip để chống lụt trở thành nhiệm vụ thường xuyên. hàng năm, đồi hỏi phải huy động lực lượng lớn. “Giặc lụt là tiên phong của giặc đối. Nó là đồng mình của giặc ngoại xâm. Nó mong làm cho dân ta đói kém, để giảm bớt ức kháng chiến của chúng ta. Dip để giữ đê là để chống giá lụt và gi đối, cho nên. cũng như một chiến dịch. ca ding bào ở vùng có để, hãng hái ham gia chiến địch dip để giữ đế”. Dé tổ chức lực lượng thực hiện nhiệm vụ quan trong này, Chính phủ đã cing cổ bộ phận quản lý ngành thủy lợi trong Bộ Giao thông công chính là Ty Chuyên môn công. chính, Bên cạnh cơ quan chuyên môn, dé tập trung lực lượng, tng cường chỉ đạn công tắc hộ đề, từ tháng 5 năm 1946, Chính phủ đã thành lập Ủy ban Hộ đề Trung ương và tổ chúc này này thường xuyên được kiện toàn trong khíng chiến. Nguồn lực dành cho dé điều của Chính phù rong những năm này rit hạn chế, chủ trương của Đảng và Chính phú là huy động sức dân, phát huy mạnh mẽ tinh thần đoàn. kết toần dân: “Bay giờ ta được độc lập, công việc dip đ không phải là việc riêng của. “Chính phủ mà là của tắt cả mọi quốc dan, Dân chúng có quyền kiểm soát việc làm đẻ. 48 phòng những việc nhũng lạm có thể xảy tới. Số thóc góp để đắp để không phải là một thứ thu mà chỉ là một thứ lạc quyên thôi, không có gi là cưỡng bách cả. Đề vỡ, ruộng mắt, dân nghèo lo đối, điền chủ mắt thóc mà thương gia cũng ít phát tài. Cho nên mọi người đều phải sốt sing giáp đập vào việc dip dé.. Các nhà thân hào phải hãng hái giúp đờ những đồng bào khác đi đắp đê, phải. giúp cho họ ăn, phải góp tiề. “Cùng với chính sách lạc quyên, Đảng và Chính phú chú trọng phát động thi đua, động. viên tinh thin nhân dân, Hàng năm, Chủ tịch Hồ Chí Minh đều chỉ đạo, nhắc nha,. động viên toàn quân, toàn dân và cần bộ nhân viên ngành canh nông. công chính phải. tập trùng thực hiện nhiệm vụ dip để, giữ để phòng lụi. tự vệ phải cổ gắng giúp đồng bào những công việc đó. bán kháng chiến, Uy ban hành chính, các đoàn thể phải phụ trách tuyên truyền, cổ động, khu) =n bảo, nhắc nhủ đồng bào làm những công việc đó.
CƠ SỞ KHOA HỌC VE CÔNG TAC QUAN LÝ VÀ KHAI THAC CAC CÔNG TRÌNH THUY LỢI
(Quin lý khai thác công tinh thủy lợi chủ yếu vẫn thực hiện theo cơ chế bao cấp, với hình thức giao kế hoạch, theo cơ chế cắp phit-thanh toán không gin với số lượng, chất lượng sản phẩm nên việc hạch toán kinh tế chỉ mang tinh hình thức, gây nên sự tỉ yêu kém trong quản lý khai thác công trình thủy lợi. "Để đành giš mức độ hoàn thiện kế hoạch của công tác quản lý khai thác công tỉnh thủy lợi thì nên theo 2 tiêu chí phần trăm hoàn thành và chất lượng hoàn thành kế hoạch đề ra, Phần trim hoàn thành được ding để đánh giả lượng cồn chất lượng hoàn thành để đánh chit, Nếu thiếu một trong bai tiêu chi này thi việc đánh giá cũng không dat hiệu quá, bởi nếu làm chỉ chú trọng về tăng lượng nước phục vụ cho người dân, mà không để ý đến chit lượng nguồn nước, chất lượng công tình thủy lợi thi kế hoạch.
ĐÈ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NHẢM NÂNG CAO NĂNG LUC QUAN LÝ VÀ KHAI THÁC CÁC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI
Do đặc thi địa bản hoạt động rộng, các công trình lại manh mún, địa bàn đi lại khó khăn nên Công ty cần ting cường công tác kiểm tra, giám sắt và đánh giá công tắc quản lý khai thúc hệ thống công trình thủy lợi nhằm phát hiện kịp thời các tổ chức, cá nhân vi phạm dé có biện. Phần mềm giám sát hệ thống thuỷ nông được xây dựng với mục đích cung cấp thông tin kip thời về tỉnh trạng phân phối nước trên hệ thống thuỷ nông để giúp cần bộ quản lý điều bành phân phối nước hợp lý nhằm cung cấp nước đủ và đồng đều trên các khu vực của hệ thống, phát hiện những vị trí lấy nhiều hoặc thửa nước.
