Đánh giá và giải pháp hoàn thiện quy hoạch sử dụng tài nguyên đất thành phố Vĩnh Yên giai đoạn 2010 - 2015

Điều kiện tự nhiên a. Vị trí địa lý

Thành phố Vĩnh Yên nằm cách Thủ đô Hà Nội hơn 50 km về hướng Tây Bắc theo quốc lộ 2, cách Thành phố Việt Trì (Phú Thọ) khoảng 25 km về hướng Đông, cách cảng hàng không quốc tế Nội Bài 20 km, cách Tuyên Quang 50 km về phía Nam và cách khu du lịch Tam Đảo 25 km về phía Đông Nam. Lợi thế của thành phố là nằm trong chùm các đô thị đang phát triển, là nơi tập trung các đầu mối giao thông như quốc lộ số 2 (nối với các tỉnh Phú Thọ, Tuyên Quang, Hà Giang) và tuyến đường sắt Hà Nội - Vĩnh Yên; là cầu nối giữa vùng Trung du và miền núi phía Bắc với thủ đô Hà Nội. Rừng của thành phố có 144,68 ha; toàn bộ diện tích là rừng sản xuất trên địa bàn xã Định Trung, phường Khai Quang và Đồng Tâm; ngoài ra còn ở Hội Hợp có 1,48 ha; nhìn chung rừng của thành phố có tỷ lệ che phủ thấp, ít động thực vật quý hiếm, trữ lượng khai thác lâm sản không nhiều.

- Trong giai đoạn 2010 - 2015, thành phố đã thực hiện tốt chương trình mục tiêu chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông nghiệp, tập trung đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ cho sản xuất nông nghiệp như thuỷ lợi, đường giao thông, công trình điện và tăng cường đưa khoa học kỹ thuật áp dụng vào sản xuất.

Đánh giá những tiềm năng và khó khăn trong thực hiện quy hoạch sử dụng đất thành phố Vĩnh Yên

- Về thương mại: chưa tạo được thị trường bán buôn có uy tín, chưa phát huy được vai trò là thị trường trung chuyển hàng hóa trong tỉnh và các vùng lân cận. - Kinh tế du lịch phát triển chưa tương xứng với tiềm năng, việc triển khai thu hút các dự án đầu tư vào các điểm có tiềm năng phát triển du lịch còn hạn chế. - Văn hóa xã hội còn một số mặt hạn chế, chưa thực sự đi đôi với phát triển kinh tế, nhất là lĩnh vực y tế, giáo dục, hệ thống thiết chế văn hóa thể thao từ thành phố đến cơ sở còn rất thiếu.

- Ô nhiễm môi trường ngày càng gia tăng ở khu vực đô thị và một số vùng nông thôn, tình trạng ô nhiễm và lấn chiếm ao hồ, đầm ngày càng tăng và diễn biến phức tạp.

THỰC TRẠNG QUY HOẠCH SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN ĐẤT THÀNH PHỐ VĨNH YÊN GIAI ĐOẠN 2010 - 2015

- Chính sách và giải pháp nhằm tổ chức thực hiện quy hoạch sử dụng đất phù hợp với đặc điểm của thành phố: Nhìn chung được sự quan tâm của UBND thành phố nhiều văn bản về quy định, hướng dẫn việc lập quy hoạch đã được ban hành, tạo thuận lợi cho công tác quy hoạch sử dụng tài nguyên đất trên địa bàn thành phố. Phương án đã có sự phân định các mục đích sử dụng cho mỗi loại đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp và đất chưa sử dụng phù hợp với sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế (thông qua sự chuyển dịch cơ cấu sử dụng đất trong phương án quy hoạch sử dụng đất đai). - Phương án quy hoạch đất đã khoanh định lên bản đồ hiện trạng sử dụng đất của thành phố Vĩnh Yên các khu vực sử dụng đất theo từng phương án phân bổ quỹ đất đã được xác định, đồng thời thể hiện các khu vực sử dụng đất đã được khoanh định lên bản đồ quy hoạch sử dụng đất của tỉnh Vĩnh Phúc.

- Nội dung quy hoạch sử dụng đất thành phố Vĩnh Yên bao gồm các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội trong thời kỳ quy hoạch, phương án quy hoạch sử dụng đất thể hiện các nội dung: tổng hợp và dự báo nhu cầu sử dụng đất trong kỳ quy hoạch, khả năng đáp ứng về số lượng, chất lượng đất đai cho nhu cầu sử dụng đất, diện tích các loại đất phân bổ cho các mục đích sử dụng, diện tích đất chuyển mục đích sử dụng phải xin phép trong kỳ quy hoạch, diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng trong kỳ quy hoạch.

ĐÁNH GIÁ QUY HOẠCH SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN ĐẤT THÀNH PHỐ VĨNH YÊN

- Phương án quy hoạch sử dụng tài nguyên đất thành phố Vĩnh yên thể hiện các kế hoạch sử dụng đất đai, dự báo nhu cầu và ảnh hưởng của nhu cầu sử dụng đất đến việc tăng, giảm các loại đất sử dụng. - Quy hoạch sử dụng tài nguyên đất được căn cứ vào kết quả phân tích hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường mà lựa chọn phương án quy hoạch sử dụng tài nguyên đất của thành phố Vĩnh Yên tối ưu nhất. Bản quy hoạch sử dụng tài nguyên đất thành phố Vĩnh Yên được xây dựng dựa trên những thông tin, số liệu và tài liệu cơ bản của địa phương, đảm bảo đủ căn cứ, điều chỉnh các mục đích sử dụng đất, chất lượng cân bằng quan hệ cung cầu về đất đai để thực hiện các mục tiêu quy hoạch, phù hợp với các chỉ tiêu về quy hoạch sử dụng đất của tỉnh Vĩnh Phúc.

Đối với đất phi nông nghiệp: Để tiếp tục hoàn thiện hệ thống cơ sở hạ tầng phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của thành phố, trong những năm tới diện tích này sẽ tăng thêm nhiều và chủ yếu được lấy từ quỹ đất nông nghiệp, một phần khai thác từ đất chưa sử dụng. Diện tích đất nông nghiệp khác năm 2010 có 0,18 ha, chiếm 0,01% diện tích đất nông nghiệp, chủ yếu để xây dựng các lò mổ gia súc tập trung, lán trại chưa các vật dụng nông nghiệp ..ở khu vực nông thôn. - Đất chưa sử dụng đã được khai thác đưa vào sử dụng trong kỳ quy hoạch là 21,78 ha cho mục đích phi nông nghiệp nên đã làm tăng hiệu quả sử dụng đất cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội.

GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN NỘI DUNG QUY HOẠCH

- Có chính sách đền bù, bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định theo bảng giá quy định thống nhất của Nhà nước hoặc theo cơ chế thoả thuận giữa nhà đầu tư và chủ sử dụng đất để đảm bảo công bằng và quyền lợi của người sử dụng đất nhằm đảm bảo quỹ đất theo quy hoạch cho đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, kinh doanh công nghiệp và dịch vụ, xây dựng các công trình văn hoá, giáo dục, y tế, thể thao. Hầu hết các dự án triển khai chậm hiện nay là do khâu bồi thường giải phóng mặt bằng, do vậy ngoài chính sách cần phải có biện pháp kiên quyết dứt điểm hơn, kể cả biện pháp mệnh lệnh hành chính, kết hợp với thuyết phục, phải có kế hoạch và biện pháp, thời hạn tối đa để thực hiện giải phóng mặt bằng đảm bảo tiến độ của dự án. - Về cơ chế chính sách khuyến khích đầu tư: thực hiện miễn, giảm tiền thuê đất, thuế suất, thuế thu nhập doanh nghiệp một số lĩnh vực ngành nghề, đặc biệt là những ngành trọng điểm, mũi nhọn, trong xây dựng kết cấu hạ tầng và hỗ trợ chi phí bồi thường, giải phóng mặt bằng trong các khu, cụm công nghiệp; hỗ trợ đào tạo nhân lực, khoa học - công nghệ, tiêu thụ sản phẩm và chính sách về xúc tiến đầu tư;.

Thực hiện nghiêm chỉnh việc kiểm tra công tác đầu tư xây dựng và quản lý, sử dụng đất đai, xử lý triệt để các trường hợp người quản lý có quyết định giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất trái với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được xét duyệt và trường hợp người sử dụng đất không sử dụng hoặc sử dụng sai mục đích.

KIẾN NGHỊ

Quy hoạch sử dụng tài nguyên đất thành phố Vĩnh Yên giai đoạn 2010 – 2015 là một trong những nội dung quản lý Nhà nước về đất đai của địa phương, nhằm đáp ứng nhu cầu cho các ngành thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh – quốc phòng, là cơ sở khoa học và pháp lý để quản lý sử dụng tài nguyên đất có hiệu quả. Quy hoạch sử dụng đất được đánh giá, phân tích từ điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và thừa kế các kết quả quy hoạch, dự án phát triển của các ngành, lĩnh vực, các xã, phường để dự báo nhu cầu sử dụng đất, đồng thời việc phân bổ quỹ đất trên cơ sở chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất của tỉnh; nên xét về mặt vĩ mô sẽ không bị chồng chéo trong việc xác định đất đai cho các mục đích sử dụng. Trong phạm vi nghiên cứu đề tài “ Đánh giá quy hoạch sử dụng tài nguyên đất tại thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2010 – 2015” đã cung cấp những cơ sở lý luận về đánh giá quy hoạch sử dụng đất, đánh giá thực trạng quy hoạch tài nguyên đất thành phố Vĩnh Yên, đề xuất một số giải pháp nhằm phát huy những yếu tố tích cực và hạn chế các yếu tố tiêu cực trong quá trình xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch sử dụng tài nguyên đất của thành phố Vĩnh Yên giai đoạn 2010 – 2015.