Hoàn thiện chính sách tài chính đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa tại Việt Nam

Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu

Theo đó, các doanh nghiệp có căn cứ để huy động, phân phối và sử dụng nguồn vốn cho sản xuất - kinh doanh hiệu quả, bên cạnh hệ thống chính sách thuế, phí hỗ trợ miễn, giảm, giãn,giúp cho DNNVV có thêm nguồn tài chính để phục hồi khi gặp khó khăn trong sản xuất - kinh doanh do môi trường vĩ mô trong và ngoài nước thay đổi tác động xấu đến hoạt động của doanh nghiệp. Nhiều chính sách được ban hành nhưng chậm có văn bản hướng dẫn, làm cho DNNVV lúng túng trong thực hiện; một số chính sách còn khó khăn trong thực thi về huy động nguồn lực, phát triển sản xuất - kinh doanh, quay vòng sản phẩm… Không chỉ vậy, các chính sách hỗ trợ cho DNNVV còn chưa đủ mạnh để tạo thế và lực cho DNNVV hoạt động và phát triển.

Mục tiêu nghiên cứu 1. Mục tiêu chung

Bên cạnh chính sách tài trợ vốn, hỗ trợ khó khăn cho DNNVV, chính sách tài chính thuế, phí của Nhà nước cũng giúp cho DNNVV có những căn cứ để thực hiện những nghĩa vụ của Nhà nước trong từng thời kỳ, đảm bảo nghĩa vụ của DNNVV với NSNN. Yêu cầu đặt ra là cần phải hoàn thiện chính sách tài chínhđối với DNNVV ở Việt Nam để giúp các doanh nghiệp phát triển, vượt qua khó khăn, thách thức, nhằm nâng cao khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp trên thị trường trong nước và quốc tế.

Nhiệm vụ nghiên cứu

Câu hỏi nghiên cứu

Phương pháp nghiên cứu

Phạm vi không gian: Luận án nghiên cứu kinh nghiệm của quốc tế (nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế của một số nước về chính sách tài chính DNNVV) và thực tiễn trong nước ở phạm vi vĩ mô nền kinh tế (nghiên cứu hệ thống chính sách tài chính DNNVV tại Việt Nam ở phương diện vĩ mô, trong đó có tính đến yếu tố vi mô). Ngoài ra, việc nghiên cứu chính sách tài chính đối với DNNVV được tiếp cận theo hướng mở rộng, trong đó có xem xét đến chính sách tín dụng (dự nợ tín dụng) của DNNVV; việc tiếp cận chính sách tài chính theo theo hướng mở rộng sẽ giúp cho việc đánh giá việc chính sách tài chính đối với DNNVV được toàn diện.

Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận án

Bên cạnh đó, luận án còn dựa vào những số liệu thống kê, tổng kết hằng năm trong các báo cáo của Chính phủ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế, Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam… và các địa phương liên quan để phân tích và đưa ra các nhận định. Chính sách tài chính đối với DNNVV tại Việt Nam được áp dụng nhiều năm trở lại đây cũng như trên thế gới, do vậy, việc nghiên cứu luận án này có ý nghĩa khoa học và thực tiễn cao, giúp hoàn thiện hệ thống chính tài chính đối với DNNVV tại Việt Nam, đóng góp tích cực vào việc giải quyết việc làm, tăng thu nhập cho người lao động, nâng cao năng lực cạnh tranh của DNNVV, ổn định tình hình kinh tế - xã hội đất nước.

Kết cấu của Luận án

Chính sách tài chính đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa 1. Khái niệm chính sách tài chính

Đây là đặc điểm phổ biến trong việc xây dựng chính sách kinh tế xã hội nói chung và chính sách tài chính đối với DNNVV nói riêng, bởi khi xây dựng chính sách thì liên quan đến nhiều đối tượng có các quyền và nghĩa vụ khác nhau hoặc có lợi ích liên quan đến chính sách, vì lý do đó, Chính phủ các nước thường xây dựng chính sách trên cơ sở tiếp thu các ý kiến phản hồi từ các đối tượng liên quan đến chính sách; ý kiến các nhà khoa học; nhà quản lý thực thi chính sách; tổ chức quốc tế;… để hoàn thiện và ban hành chính sách dựa trên dự đồng thuận lớn của các đối tượng. Cùng với đó, trong quá trình phát triển, DNNVV nói riêng và các chủ thể/thành phần trong nền kinh tế, ngoài những thuận lợi thì sẽ gặp phải khó khăn, thách thức trong những giai đoạn cụ thể (như ảnh hưởng của khủng hoảng kinh tế, địa chính trị, dịch bệnh…), do đó, để giúp đối tượng trong nền kinh tế giảm bớt thiệt hại, khắc phục khó khăn để phát triển, các nước thường hay ban hành những chính miễn, giảm thuế, phí, lệ phí…, góp phần đẩy mạnh phát triển và tăng sự đóng góp cho nền kinh tế của đối tượng được hỗ trợ trong tương lai.

Đánh giá thực trạng vận hành chính sách tài chính đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa tại Việt Nam

Theo Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Nguyễn Xuân Cường và NHNN (2019), năm 2018 có 2,2 nghìn doanh nghiệp đầu tư mới vào nông nghiệp, nông thôn, nâng tổng số doanh nghiệp đầu tư vào vào nông nghiệp, nông thôn là 9.235 doanh nghiệp và đến cuối năm 2020 đạt trên 12 nghìn doanh nghiệp… Đây là con số đáng ghi nhận bước đầu bởi đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn luôn tiềm ẩn rủi ro, thách thức và lợi nhuận không cao so với các ngành khác. Hai là, việc doanh nghiệp đẩy mạnh đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn đã giúp chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp, tạo ra một số phương thức sản xuất mới, có hiệu quả cao; giúp DNNVV được hưởng nhiều chính sách khuyến khích tạo điều kiện về cơ sở hạ tầng, giúp tiếp cận nguồn vốn hỗ trợ ứng dụng công nghệ cao; tạo ra việc làm, tăng thu nhập cho người lao động, tăng kim ngạch xuất khẩu mà còn góp phần vào công cuộc công nghiệp hóa - hiện đại hóa nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới, thực hiện thành công Đề án tái cơ cấu nông nghiệp Việt Nam theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững. Ba là, việc trợ giúp các doanh nghiệp có dự án đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn, giúp DNNVV tiếp cận được nguồn vốn, ngân sách địa phương sẽ hỗ trợ lãi suất vay thương mại sau khi dự án hoàn thành với mức hỗ trợ bằng chênh lệch lãi suất vay thương mại so lãi suất tín dụng nhà nước ưu đãi đầu tư tính trên số dư nợ thực tế tại thời điểm xem xét hồ sơ hỗ trợ. Bốn là, chính sách cho vay giảm tổn thất nông nghiệp cũng thúc đẩy DNNVV tăng cường liên kết sản xuất nông nghiệp với nông dân sản xuất trên cánh đồng lớn; thúc đẩy các doanh nghiệp cơ khí chế tạo máy nông nghiệp trong nước đầu tư chiều sâu, giúp cải tiến công nghệ, nâng cao chất lượng máy móc thiết bị sản xuất có hiệu quả. - Chính sách hỗ trợ tài chính để đào tạo nguồn nhân lực của DNNVV Thứ nhất, với sự ra đời của Thông tư số 04/2014/TTLT-BKHĐT-BTC, các đơn vị tổ chức đã chuyển dịch dần từ các khóa đào tạo mang tính phổ cập sang bước đầu triển khai các khóa chuyên sâu cho các đối tượng đào tạo nhằm góp phần hình thành hoặc thúc đẩy các cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị, CNHT trong các lĩnh vực ưu tiên đào tạo. Thứ hai, việc quy định nhiều nguồn vốn hỗ trợ trong công tác đào tạo nguồn nhân lực, trong đó Nhà nước hỗ trợ một phần kinh phí, DNNVV đóng góp một phần kinh phí, đã giúp DNNVV chủ động hơn trong công tác đào tạo. nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực. Đặc biệt, quy định hỗ trợ đào tạo theo Thông tư số 32/2018/TT-BLĐTBXH đã tạo căn cứ quan trọng cho các địa phương có căn cứ để hỗ trợ cho các DNNVV đào tạo nghề cho lao động, góp phần phát triển kỹ năng nghề, nâng cao đời sống cho người lao động, nhờ đó mà nâng cao giá trị kinh tế của địa phương và vùng, miền trong cả nước. Thứ ba, Quỹ quốc gia về việc làm đã có cơ hội tiếp cận các nguồn tín dụng ưu đãi để mở rộng, phát triển hoạt động sản xuất - kinh doanh của DNNVV. Quỹ đã giúp tạo ra việc làm cho 552 nghìn lao động nữ, 40 nghìn lao động là người khuyết tật và 77 nghìn lao động là người dân tộc thiểu số). + Đối với DNNVV hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn Các biện pháp hỗ trợ, ưu đãi đầu tư tại Nghị định số 57/2018/NĐ-CP được Nhà nước ưu đãi và hỗ trợ thông qua miễn, giảm tiền sử dụng đất; miễn, giảm tiền thuê đất, thuê mặt nước của Nhà nước; hỗ trợ tập trung đất đai; doanh nghiệp có dự án nông nghiệp (đặc biệt ưu đãi đầu tư, ưu đãi đầu tư và khuyến khích đầu tư) được Nhà nước giao đất hoặc được chuyển mục đích đất để làm nhà ở cho người lao động theo Điều 55, Luật Đất đai năm 2013 được miễn tiền chuyển mục đích sử dụng đất đối với diện tích đất được chuyển mục đích để xây dựng nhà ở cho người lao động làm việc tại dự án;.