MỤC LỤC
- Pháp chế là một nguyên tắc cơ bản vẻ tổ chức và hoạt động của nhà nước xã hội chu nghĩa. - Pháp chế là một phương pháp quản lý nhà nước. phương pháp thực hiện những nhiệm vụ chuyên chính giai cấp. một bộ phận cấu thành của dân chủ và chuyên chính. Vi vậy , sự khác nhau trong các định nghĩa thường chi xoay đuanh 2 vấn dé:. - Pháp luật là yếu tố không thể tách rời của pháp chế. mặc,dù pháp luật và pháp chế có mối quan hệ không tách rời nhau, nhưng chúng là những hiện tượng độc lập. pháp luật là cơ so của pháp. Về thuộc tính của pháp chế nói chung. Anghen thường -nhấn mạnh trong tác phẩm của mình: "Pháp chế là sự tuân thủ luật của những. Ở nước ta trong các bài viết cũng thường có sự đồng nhất hay lẫn lộn. giữa pháp luật và pháp chế. Nhưng nhìn chung, các nhà khoa học đều thống. nhất về nội hàm cơ ban của khái niệm pháp chế Xã hội chủ nghĩa là sự tuân. thủ một cách triệt để, nghiêm khắc những mệnh lệnh hay đòi hoi của pháp. Để hiểu sâu sắc hơn bản chất của pháp chế Xã hội chủ nghĩa, nội dung của nó còn có ý nghĩa trong điều kiện đổi mới ở nước ta hiện nay hay không, cần phải tiếp cận lý luận của những nhà kinh điển của chủ nghĩa Mác-Lênin _ và những luận điểm khoa học khác về vấn dé này. Quan điểm cua chủ nghĩa Mac - Lê nin và các luận điểm khoa học khác về pháp chế xa hội chủ nghĩa. Học thuyết Mac - Lê nin về pháp chế và sự vận dụng. V.I Lénin là người đầu tiên dua ra các luận điểm cơ bản về pháp chế Xã hội chủ nghĩa. Ngay từ năm thứ 2 của nhà nước Xô viết. thảo dé cương quyết định vẻ việc tuân thủ đúng pháp luật" - Đề cương này đi. trở thành cơ so dé ra nghị quyết về việc tôn trọng nghiêm chỉnh, pháp chế Năm 1922 trong bức thư "Ban về chế độ trực thuộc song trùng và pháp chế”. Lénin đã đưa ra những luận điểm cơ bản làm cơ sở cho pháp chế Xã hội chư. Người đã nêu lên những nội dung cơ bản về pháp chế Xã hộ:. Trong bối cảnh cách mang Nga mới thành công, một chính sách kint tế, một đạo luật, sắc lệnh được ban hành và thực hiện là một cuộc đấu trani:. giai cấp hết sức gian khổ. Bên cạnh sự thù địch của các thế lực phan các]. mang còn là sự can trở của bệnh hành chính quan liêu trong bộ máy nhà nước và hiện tượng không tuân thủ các đạo luật của chính quyền xô viết trong đờ sống xã hội. tỉnh trạng mà đâu đâu cũng có những hiện tượng không tôn trọrg pháp luật. và ảnh hưởng của địa phương là một trong những trở ngại lớn nhất.. công cuộc thiết lập pháp chê” [9. Người tường gắn việc củng cố quyền lực nhà nước, quyền lực củ:. nhân dân với việc củng cố pháp chế cách mang. pháp chế Xã hội chủ nghĩa V.] Lénin cho rằng ” Điều kiện cua một chính quyền vững vàng và chấc cha:. càng tiến bộ. sự trao đối cua dan chúng càng phát triển, thi phải cấp bách đ ra khẩu hiệu kiên quyết phải có pháp chế cách mạng rộng lớn.." [3 tr. Thứ nhát: Trong các co quan bao vệ pháp chế. việc tổ chức và hoạt động của nó phải trên cơ sở bảo vệ chế độ thực hiện pháp luật thống nhất trong ca nước cộng hòa. V.I Lênin cho rằng tổ chức Viện kiểm sát theo nguyên tác "Song trùng trực thuộc" như các cơ quan nhà nước khác là một sai lầm. Viện kiểm sát theo V.I Lênin là cơ quan kiểm sát toàn bộ chế độ tuân thủ pháp luật của các cơ quan nhà nước. viên chức nhà nước và mọi công dan. Nó bao đảm cho " bất cứ quyết định nào của bất cứ một cơ quan hành. chính địa phương nào cũng không đi ngược lại pháp luật [9, trang 233]. Theo tư tưỡng này của C. Mác "pháp luật không thể cao hơn chế độ kinh tế và sự phát triển văn hóa của xã hội, pháp luật phải là sự biểu hiện của lợi ích và nhu cầu chung của xã hội do phương thức sản xuất nhất định sinh ra”. Từ tư tưởng này có thể rút ra một số kết luận sau:. - Có thể xem luận điểm trên là phương pháp luận chỉ đạo hoạt động xây dựng pháp luật. Sự vi phạm pháp luật trong hoạt động xây dung pháp luật,. Lénin không kém phần nguy hại hơn so với việc không thực hiện những đòi hỏi của luật trong quá trình hoạt động áp dụng pháp luật. hiện các văn bản pháp luật trái với các đạo luật, trái với các quy luật phát triển _ me hội, trái với ý chí va lợi ích của nhân dân sẽ mang đến thiệt hại cho xã hội. Mác cho rằng phải thực hiện "Nhiệm vụ phá vỡ tất cả những quyền lực có. tính chất địa phương, lãnh thổ, thành thi và tỉnh để tao ra sự thống nhất". - Tính tối cao của các đạo luật trong hệ thống các van bản quy phạm. Day là một đỏi hoi trong học thuyết pháp chế của Lênin. thể nhân dân. điều chỉnh các quan hệ xã hội cơ ban quan trọng và ôn định trong Nhà nước. nó phải đứng đầu hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật. Do vậy tất cả các van bản pháp luật khác cần phải được hình thành trên cơ sở Hiến pháp và các đạo luật cơ ban tạo thành một hệ thống thống nhất các van bản quy phạm phap luật trong cả nước.' Tính thứ bậc của các văn bản quy phạm pháp luật là nhân tố đảm bảo cho tính thống nhất và tối cao của các đạo luật khi xây dựng cũng như thực hiện pháp luật trong phạm vi ca nước. - Pháp chế phần ánh mối quan hệ tác động điều chỉnh của pháp luật đối với chế độ xã hội, chế độ chính trị. với phương pháp thực hiện quyển lực chính trị, tổ chức lao động quyền lực. Lê nin cho rằng pháp chế Xã hội chủ nghĩa không thể có được nếu thiếu dân chủ. Không thể có dan chủ chân chính ở bên ngoài hay bên trên pháp luật và trong mối liên kết với sự lộng quyền. bất chấp pháp luật. Do đó việc thực hiện trong đời sống những nguyên tắc dân chủ phải được xác định trong hiếnry Đ > > fo) y P. Lê nin, điều quan trọng không chỉ ở chỗ các đạo luật được ban hành đáp ứng sự phát triển của xã hội và các đòi hỏi của quần chúng nhân dân lao động, mà điều chính yếu hơn là đưa các đạo luật đó vào đời sống, làm cho nó tuân thủ một cách chính xác triệt để với tất cả mọi người.
(Điều 25, Luật bao vệ sức khỏe nhân dân).Vị vậy, đặc trưng của pháp chế trong lĩnh vực bao vệ sức khoẻ nhân dân là trong việc thi hành pháp luật, một bên chủ thể có nghĩa vụ thực hiện những điều bất buộc, còn chủ thể bên kia hưởng quyển "Mọi người khi ốm đau. bệnh tật, bị tai nạn được khám, chữa. bệnh tại các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh ở nơi công dân cư trú, lao động, học. lap": "Người bệnh còn được chọn thầy thuốc hoặc lương y, chọn cơ sở khám bệnh, chữa bệnh và ra nước ngoài để khám bệnh, chữa bệnh theo quy định. Cứu tại bất kỳ cơ sở khám bệnh. chữa bệnh nào và các cơ sở khám bệnh, chữa. bénh đó phải tiếp nhận và xử lý mọi trường hợp cấp cứu”. ve sức khỏe nhân dân). Pháp chế vé bảo vệ sức khoẻ nhân dân chỉ có thể trở thành hiện thực khi việc thi hành pháp luật. chủ thé có trách nhiệm tận tâm thực hiện nghĩa vụ của mình, thấm đượm nghĩa vụ đạo đức " thương người như thể thương than”. có tỉnh thần trách nhiệm. tận tinh cứu chữa người. bệnh: chấp hành nghiêm chỉnh các quy định chuyên môn nghiệp vụ. Luật bảo vệ sức khỏe nhân dân). phó thác tính mệnh cua họ nơi các cô các chú. Chính phủ phó thác cho các cô. các chú việ chữa bệnh tật và giữ sức khoe của đồng bào. Đó là một nhiệm vụ rất ve vang. Vị vậy, cán bộ cân phải thương yêu chăm sóc người bệnh như. anh em ruột thịt của mình. coi họ dau đớn cũng như mình đau đớn, ” lương y. Xuất phat từ đặc điểm của các quan hệ xã hội trong lĩnh vực bao vệ sức khoe mà pháp luật điều chỉnh, việc tuân thủ pháp luật trong lĩnh vực này có đặc trưng nối bật đó là tuân thủ mang tính nội tâm,. nghĩa vụ bắt buộc mang tính đạo đức. nhiệm trong cấp cứu, khám bệnh. chữa bệnh làm tổn hại đến sức khoe. chữa bệnh, và hướng dẫn cách. phòng bah, tự chữa bệnh cho người bệnh; phái có y đức, có tinh thần trách. nhiệm ta tinh cứu chữa người bệnh". "Những bài thuốc mới, phương pháp. chữa bệnh mới phải được Bộ y tế hoặc Sở y tế cùng với Hội y học cổ truyền. dân tộc cùng cấp kiểm tra xác nhận mới được áp dụng vào khám, chữa bệnh. luật bao vệ sức khoẻ nhân dân). "Thầy thuốc và nhân vin y tế có trách nhiệm chăm sóc bệnh nhân AIDS và giai thích cho người tlan trong gia đỉnh của người bị nhiễm HIV/AIDS hiểu về HIV/ AIDS. "Nghiêm cấm việc từ chối khám, chữa bệnh cho người bị nhiễm HIV/AIDS”XĐiều 2U. pháp lệnh phòng chống nhiễm HIV/AIDS). Nghị quyết hội nghị lần thứ 4 của Ban chấp hành Trung ương Dang ( khóa VI) nêu ra những quan điểm cơ bản "Sự nghiệp chăm sóc sức khoe là trách nhiệm của cộng đồng và. của mọi người dân, là trách nhiệm của các cấp ủy Dang và chính quyền; các. Đó chính là thể hiện nội dung của xã hội hóa công tác chăm. sóc sức khỏe nhân dân. sự nghiệp chăm sóc, bảo vệ và nâng cao sức khỏe cho nhân dân không chỉ do ngành y tế thực hiện, mà phải có sự lãnh đạo,. Như vậy xã hội hóa công tác chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân là. một tất yếu. Vai trò của phẫp chế trong lĩnh vực bảo vệ sức khỏe nhân dan là phương pháp phát huy sức mạnh của cộng đồng. xã hội hóa trong công tác. chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân. được thể hiện trên hai bình diện:. - Hướng dẫn cong đóng trong cong tac chăm sóc và bao vệ sức khỏe vi. - Nâng cao trách nhiệm cua cộng đồng trong công tác chăm sóc và ba vệ sức khỏe. Pháp luật hướng dẫn cong đồng trong công tác chăm sóc và bao vụ. Trong lĩnh vực bao vệ sức khỏe nhân dan, pháp luật không chỉ bac. gồm một hệ thống thống nhất các quyền và nghĩa vụ pháp lý của các chủ th. mà còn có vai trò hướng dan xã hội. làm cho từ những công dân bình thườn:. đến các tổ chức xã hội được hiệu và tự giác tuân theo, cùng thực liện cing làm. Tổng liên đoàn lao động Việt Nam. Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh. Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam. dân Việt Nam. Tổng hội y dược học Việt Nam. Hội y học cổ truyền dân tộc Việt Nam và các tổ chức xã hội khác động viên, giáo dục các thành viên trong tổ chức thực hiện những quy định của pháp luật về bao vệ sức khóc nhân dân và tham gia tích cực vào sự nghiệp bảo vệ sức khỏe nhân dân trong phạm vi điều lệ của tổ chức minh". ” Hội chữ thập do Việt Nam tuyên truyền. pho biến những kiến thức v học thường thức cho hội viên và nhân dân, vận động nhân dân thực hiện các biện pháp giữ gin sức khỏe cho ban thân và cho mọi người, hiến máu cứu người: 16 chức cứu trợ nhân dân khi có tai nạn, thiên. tai, dịch bệnh và chiến tranh xảy ra' [Điều 5. Luật bảo vệ sức khỏe nhân dân).
Trong một hoảng thời gian dài Ở nước ta, do yêu cầu của cơ chế quan lý tập trung quan, liệu ›ao cấp những quan niệm cho rằng chưa cần có điều đó, còn việc tranh chấp trom: sản xuất và kinh doanh thuốc thi chỉ cần duy trì các tổ chức trọng tài kinh tế. Hội nghị toàn quốc giữa nhiệm kỳ (Khóa VII) của Đảng lại mộ lần nữa khẳng định: "Đẩy mạnh và nâng cao chất lượng hoạt động lập pháp xây dung hệ thống pháp luật đồng bộ, nhất quán, thể chế hóa đường lối đổ mới cua Dang trên tất cả các lĩnh vực đời sống xã hội.
Phải xuất phát từ tỉnh thần nhân văn sâu sắc, nhằm phát triển con người toàn diện, xây dựng một xã hội công bằng, nhân ái, thiết lập quan hệ thật sự tốt đẹp và tiến bộ giữa con người với con.người trong sản xuất và trong đời sống, để từ đó làm tăng sấp bội hiệu quả kinh tế và phát triển xã hội. Cùng với sự phát triển kinh tế và văn minh xã hội theo hướng cê nghiệp hóa, hiện dai hóa và xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam, N nước ngày càng hướng trọng tâm hoạt động của mình vào lĩnh vực xã h Nói cách khác, chức nang xã hội của Nhà nước sẽ trở thành chức nang qu.
Từ yêu cầu và đặc trưng này đặt ra vấn đề về kiểm tra việc tuân thủ thẩm quyền đã được luật định (tuân thủ Hiến pháp và pháp luật), về phân quyền nhằm kiểm tra và hạn chế sự lạm quyền, về mối quan hệ giữa quyền lực nhà nước ở trung ương và sự tự quản ở địa phương, về mối quan hệ giữa quyền lực công khai (công quyền) với cá nhân công dân. Từ những ngày thành lập nước đến nay, nhất là từ Đại hệ+ Dang lần thứ VI, lần thứ VII, nghị quyết trung ương lần thứ tư khóa VII đường lối chính sách phát triển xã hội chiếm một hàm lượng lớn trong nội dung của các văn : kiện của Dang.
Yêu cầu cơ bản nhất của pháp chế về bảo vệ sức khỏe nhân dân là chế độ tuânn thu, chấp hành pháp luật của cán bộ có chức vụ và quyền han trong cơ quan Nhà nước, người đứng đầu trong các tổ chức kinh tế và xã hội và các thành viên của nó,-cho đến mọi người lao động. Từ mục đớch của giỏo dục phỏp luật cần xỏc định rừ đối tượng nội dun cụ thé cần được giáo dục tuyên truyền pháp luật mới dé ra được hinh thí phương pháp giáo dục thích hợp, không mang tính cổ động phong trào hoi có "phat" mà không có "dong".
Vi vậy giáo duc phi luật cần phải được coi trọng như chính các hoạt động khác về bao vệ sứ khỏe. ` Chúng tôi cho rằng trước hết cần phải phân biệt việc giáo dục pháp lui.
Như vậy, đồng thời với việc xây dựng một hệ thống pháp luật hoàn chỉnh, đồng bộ, kịp thời, công tác giáo dục ý thức pháp luật trong các tầng lớp nhân dân có ý nghĩa quan trọng để tăng cường hiệu lực của quần lý nhà nước. Vi vậy, vai trò to lớn của Nhà nứơc trong quan lý xã hội hiện nay 6 niroyc ta, trước hết đòi hỏi phải tăng cướng pháp chế Xã hội chủ nghĩa nói chuirg và pháp chế bảo vệ sức khỏe nói riêng, nhằm xác định cơ chế tổ chức và hõn cụng lao động quyểọ lực do yờu cu của sự phỏt triển xó hội trong tương lai, trong điều kiện cụ thể về kinh tế, xã hội và văn hóa Ở nifoc ta.
Đây là khâu mau chốt hiện nay de ổn định tình hinh kinh tế - xã hội, tạo điều kiện cho sự phát triển, là một bao dan hàng đầu cho sự ổn định chính trị. - Những loại thuốc gây tai biến có thể để lại những hậu quả nặng nề cho con người và xã hội ( do lạm dụng thuốc. do nhầm thuốc. do thuốc gây nghiện, gây độc..).
Nên chăng cần tổ chức bộ máy thanh tra theo nhóm, ngành \ Tinh vực mà không tổ chức theo từng Bộ chẳng hạn như: Thanh tra ngân sac!. Ba là, đổi mới và hoàn thiện tổ chức và hoạt động của Thanh tra Nhà nước cần được tiến hành trong mối quan hệ với việc ra đời một số thiết chế mới trong bộ máy Nhà nước như Tổ chức Kiểm toán Nhà nước.
Ông cha ta ngày trước có nhiều kinh nghiệm quý báu về cách chữa benh.
Thực hiện đầy đủ lời thé này, tôi sẽ nhận được sự tín nhiệm của nhân da. Tôi sẽ không bao giờ làm sai lời hứa để bị mang tiếng là người phản bí với lương tâm, danh dự của ininh và sự tín nhiệm của nhân dân, của thầy, cu.
Khi lập ra phương mé phải phỏng theo ý nghĩa của người xưa, chớ nên tự lập ra những phương bừa b để thử bệnh. Người hơn tuổi minh thì kính trọng, người h giỏi thì coi như bậc thầy, người kiêu ngạo thì mình nhân nhượng.
The sách Lôi công mà bào chế và cất giữ thuốc men cho cần thận. Có như thế mới ứng dụng được kịp thời, khi gặp bệnh khối phải bó tay.
Đạo làm thuốc là một nhân thuật chuyên bảo vệ sinh mạng con người, phải lo cái lo của người và vui cái vui của người, chỉ lấy việc cứu sống mạng người làm nhiệm vụ của minh, không nên cầu lợi kể công. Nếu tôi làm trọn lời thé nay và không có gi vi phạm tôi sẽ được hưởng mot cuộc sống sung song và sé được hành nghề trong sự quý trong mãi indi của mọi người.
Nguyễn Ngọc Chiếu: Lượng giá dự án chuyển giao kỹ thuật cao trong phẫu thuật tìm cho trễ em tại một nước đang phát triển kinh tế, Luận ân pho tiến sẼ khơa học +. Trần Ngọc Đường: Nhà nước pháp quyền với cải cách bộ máy Nhà nước và hoàn thiện hệ thống chính trị dưới ánh sáng của các văn kiện Đại hội VII - NXB Sự thật.