Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư xây dựng công trình thủy lợi tại tỉnh Vĩnh Phúc
MỤC LỤC
VON DAU TƯ CHO CÁC CÔNG TRINH THUY LỢI TRONG TONG
"Nguồn : Sở kế hoạch vã dẫu tỉnh Vĩnh Phúc [Nur vậy, ta thấy quy mô vốn đầu tư ch công tỉnh thủy lợi tử nấm 2011-2015 có xu hướng ting liên tye, tăng đều và khá ôn định qua các năm, năm sau cao hơn năm trước, Điều đô cho thấy Vĩnh Phúc đã làm khả tốt công tác thu hút vin đầu tr nồi chung cũng như vốn đầu tư xây đụng phục vụ cho ngành nông lâm nghiệp nồi riêng. Nghiên cứu, đánh giá cơ cắt ôi lượng vốn đầu tư xây dựng các công trình thủy lợi của thành phố và các huyện trong địa bàn tỉnh Vinh Phúc trong giai đoạn 2011-2015 nhằm nút ra những nhận định vé công tác xây dựng của từng vùng.
VON ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI THỰC
Nong nghiệp là ngành sản xuất vật chất cơ bản của xã hội, sử dung dit dai để trằng trọt và chân nui, khai thác cây trồng và vật nuôi làm tư liệu và nguyên iệu lao động chủ yếu để tạo ra lương thực thực phẩm và một số nguyên liệu cho công nghiệp. Sản xuất nồng nghiệp không những cung cấp lương thực thực phẩm cho con người, đảm bảo nguồn nguyên liệu cho các ngành công nghiệp sản xuất hàng tiêu ding và công nghiệp chế biển lương thực thực phẩm mà còn sản xuất ra những mặt hàng có giá tị xuất khẩu, tăng thêm nguồn thu ngoại tệ.
CƠ SỞ KHOA HỌC DE ĐÁNH GIÁ HIỆU QUA CUA DỰ ÁN DAU TƯ XÂY DUNG CONG TRÌNH THỦY LỢI
Thời kỳ tính toán (thời kỳ phân tích) của dự án là một chỉ tiêu quan trọng trong đánh. giá, phân tích kinh tế dự án. Việc chọn thời kỳ phần tích các phương én phải dim bảo. tính so sánh được của các dự án. Nếu các phương án có các thời kỳ tính toán khác nhau phải tim cách đưa chúng về giống nhau,. ©) Ước lượng dong tin tệ cho từng phương án. - Đối với trựe thu: Với các nhà đầu tr, thuế phải nộp là một khoản chỉ phí th đây lạ là một khoản thu nhập cho ngân sách quốc gia và cũng là Khoản thu của nên kinh tế Ngược li, việc miễn giảm thuế cho các nhà đầu tư lạ là một khoản chỉ phí là xã hội phải gánh chịu.
THỰC TRẠNG DAU TƯ VÀ ĐÈ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO. HIỆU QUA DAU TƯ NHỮNG CÔNG TRÌNH THỦY LỢI
Điện tích tudi bị chia cắt nhiều bởi địa hình (các suối nhỏ, đồi thấp) và bổ trí manh mmún ri ác nên sẽ gây không ít khó khăn cho công tác bổ trí hệ thống công trình và quản lý tưới tiêu. Hệ thống Lập Thạch có khá nhiều sông suối và ao hỗ lớn nhỏ, có con sông lớn là Sông. Lô và sông Pho Đây chảy qua dia bin huyện Lập Thạch là nguồn cung cắp nước tưới cho một phần diện tích của huyện va là mốc để phân chia địa phận của Lập Thạch với sắc huyện của tỉnh Phú Thọ. Ngoài các nguồn cung cắp nước trên thi hệ thống thuỷ lợi Liễn Sơn cung cắp nước cho một phần điện tích trên địa bản huyện. b) Hiện trạng tưới hệ thing Tam Đáo. canh tá là 6.263ha, dit cây lầu năm 1.877ha, nuôi trồng thủy sản 6lha.Nguồn nước cung cắp chính cho hệ thống là mạng lưới sông subi bắt nguồn từ diy Tam Đảo, nguồn sinh thủy tương đổi tốt. Về vụ mia nguồn nước dỗi do, về vụ chiếm nguồn nước vẫn. e) Hiện trang tei hệ thng Liễn Som. Việc đấu như vậy vừa thiểu khách quan, công bằng và lim thiệt hại cho ngân sich nhà nước, Thường xảy ra ở các cuộc đâu thẫu han chế cho số lượng nha thâu tham gia 6 hạn ( theo quy định là § nhà thầu hoặc 3 nhà thầu đối với gồi thầu nhỏ ). Do vậy dẫn tối. tinh cạnh tranh kém và khả năng lựa chọn nha thầu xứng đáng để trao thầu không cao. Đối với nhà thằu, cin nàng cao chất lượng các hỗ sơ dự thu, các thiết kể cần đảm bio yu cầu kỹ thuật trên cơ sở tiết kiệm tối da có th chỉ phí, và có một tỷ lệ lãi nhất định. nây có ý nghĩa quan trọng trong công tác thí công công trình, tránh được hiện tượng. ‘ding cần nâng cao nhận thức, dé cao vấn dé đạo đức của các nha thâu, điều. liên kết nhằm rút ruột các công tình. Với mỗi công trình đảm bảo một tỷ lệ li nhất. định cho nhà th. chất lượng công trình là khả thỉ đặc biệt khi có sự hợp tác tích cực giữa nhà thầu - chủ cling với việc tăng cường công tác quản lý đầu tư thì việc đảm bảo,. đầu tư, cơ quan quản lý. Đối với công tác quản lý nhà nước trong hoạt động đầu thầu : Trước hết là cần tuân thủ cúc nguyên tắc trong công ác đấu thầu như đảm bảo tính minh bạch, công bằng. 6 hướng dẫn cụ thể về quy trình, thủ tục, các giấy tờ pháp lý v việc đầu thẫu cho cỏc nhà thầu, giỏp nhà thầu hiểu rừ v gúi thầu ma mỡnh tham gia, đảm bảo tớnh cụng. khai, công bing giữa các nhà thầu, tránh hiện tượng tiêu cục trong công tác đầu thi,. Do vậy phải quy định chặt chẽ, giảm dẫu thầu hạn chế và khuyến khích hoặc bắt buộc. đấu thầu rộng rãi, hạn chế chỉ định thâu để đầu thầu. Một trong các vẫn dễ cần quan tâm của đội ngũ quản lý trong công tác dấu thầu là phim chất, đạo đúc của đội ngữ quản lý cũng cần được đề cao, tránh tỉnh trạng có. “quan hệ bạn bổ, anh em giữa các bên giảm sắt, quản lý đầu thầu với các nhà thầu. nhằm tạo thuận lợi cho một số nhà thầu và gây khó khăn cho các nhà thầu khác, cỏ. năng lục cao hơn nhưng không cỏ mỗi quan hệ tốt với các quan chức trong bộ máy cquản lý. Cin ban hành những chế ải xử phạt đối với các nhà thầu cổ tỉnh vỉ phạm các. quy định trong đầu tư như kéo đài thời gian thi công xây dựng công trình gây thất. thoát lãng phí vốn đầu tư. Quản lý tt việc cấp phát và thank todn vẫn đầu ne. Quin lý tốt việc cấp phát và thanh toán vốn đầu tư nhất thiết phải đảm bảo đúng quy. định của Nhà nước. Việc cấp phát vấn đầu tr phải gắn với nhu cầu thực tế của công trình, phủ hợp với tiền độ thi công các hang mục, tránh tinh trạng cắp vốn trần lan dẫn. đến hiệu quả sử dụng vốn đầu tư không cao. Việc cấp phát vốn trin lan, thừa so với yêu edu vốn để thực hiện xây đựng công trình trong một thời điểm sẽ dẫn tới tỉnh trang thừa vốn cho công trình đó, nhưng lạ thiểu vin cho công trình khác, qua đó dẫn đến tình trang chỗ thiểu, chỗ thừa vốn, nơi thì khối lượng vốn nợ đọng, không thanh quyết toán được công trình, nơi tì thất thoát von, Nghiêm cắm việc ứng vốn, nợ khối lượng dẫn tối quản lý không chặt chẽ. Đây là hiện tượng xin ứng tước vốn khi mà khối. lượng công trình thực hiện chưa đảm bảo, chưa được nghiệm thu. Nghiệm thu khối lượng nối lồng gây nên thất thoát ling phi và chất lượng công tỉnh. kém hiệu quả. Nghiệm thu công trình néi lỏng có thể do trinh độ, năng lực yếu km. của bộ máy quản lý, hoặc cũng có thể 1a do có sự liên kết giữa các bên : Bên thi công. và bên nghiệm tha, để ăn bớt khối lượng công trnh, chất lượng công trnh thi không:. „ không đúng thiết kế cũ. đảm bảo chất lượng yêucẻ 1g nghiệm thu. Công tác cấp phát vốn đầu tr có thé theo hướng cụ thé như sau để đảm bảo vẫn cho. các công trình có thể thực hiện đúng tiền độ:. ~ Dành 40% để thanh toán nợ xây đựng cơ bản hoàn thành. - Dành 15% để phân bổ cho các công trình mới đã có đủ thủ tục đầu tư theo quy định. = Đảm bảo đủ vốn để hoàn thành công trình nhóm B trong 4 năm kể từ khi khởi. Mat khác cần nâng cao chuyên môn của các cần bộ quan lý đầu tư xây dựng cơ bản, đề cao phẩm chit đạo đúc của các cán bộ quản lý, đảm bảo cho công tie nghiệm thu công:. trình đúng với thiết kế, đảm bảo chit lượng công trình đưa vào sử dụng, qua đó nâng cao chất lượng công tác thanh quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản. “Thực hiện bảo hành công trình theo đúng quy định của quy chế quản lý đầu tư và xây. Can tăng cường hơn nữa công tắc kiểm tra, kiém soát và giám sắc Trước het, phải có. các biện pháp giám sát và kiểm soát nội bộ kết hợp với các biện pháp kiếm tra, thanh. tra từ bên ngoài. Tiếp đến, cần hình thành, duy tri và nâng cao tinh hiệu lực cia hệ thống kiểm soát nội bộ bằng chính quy trình đầu tư, quy trình quản lý vốn, quan lý đầu. Can thực hi thưởng xuyên công tác thanh tra, kiểm tra, giám sắt, đánh giá đầu tư xây,. dựng nhằm phát biện, uỗn nắn những sai phạm trong qué trình quản lý và thực hiện di tư xây dựng để dim bảo công tác đầu tư xây dựng mang ạ hiệu quả cao. Do vậy, công tác thanh tra, kiểm tra đầu tư xây dựng phải được thực hiện ở tit cả các. giả đoạn chun bị đầu tr, thực hiện đầu t đụ ân hoàn thành đưa vào khai thác số dung, tiền hành thanh ta, kiém tra ở tt cả các lĩnh vực đầu tư xây đựng. ‘Thanh tra, kiểm tra ở giai đoạn chuẩn bị đầu tư nhằm đảm bảo cho tính hiệu quả của. công trình, dự án sau này, tránh lãng phí khi dự án không có tinh khả thi, việc thanh tra. 6 giai đoạn này cần tập trung vio đánh giá sơ bộ tính hiệu quả dự án, công trình, địa. điểm thực hiện dự án, thi ng xây dựng công trình. Thanh tra ở giải đoạn thực hiện đầu tư cần được tiền hành thường xuyên, kết hợp kiểm tra định ky và kiểm tra bắt kỳ, khi thấy có dầu hiệu bất thường trong vi thực hiện dự. {in nhằm đảm bảo cho tiền độ cũng như chất lượng công trình được đảm bảo đúng thiết kế và dy toán đã được du).
