Giải pháp phát triển kinh tế nông thôn bền vững tại huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La
MỤC LỤC
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIEN VE XÂY DỰNG NONG
Trường học (điểm chính) và tram y tẾ xã có công nh cấp nước và nhà tiêu hợp về. 3 Phát triển sản xuất gắn với tái cơ cầu ngành nông nghiệp, chuyển dịch cơ cấu, phát. n Kinh tế, nông cao thu nhập cha người dân. Nội dung chỉ tiết gồm: 1) Triển khai có hiệu quả Đ án tái cơ edu ngành nông nghiệp,. theo hướng liên kết chuỗi giá để nâng cao giá t gia ting vi phát triển bén vững: 2 Tiếp te thực hiện có hiệu qua Chương trình khoa học, công nghệ phục vụ xây dựng nông thôn mới theo Quyết định số 1760/QĐ-TTg ngày 10 tháng 11 năm 2017 của Thủ. mạnh ứng dụng khoa học công nghệ, nhất là công nghệ cao vào sản xuất nông, lâm,. ngư nghiệp: 3) TIẾp tục thúc diy heo chuỗi giá tị gắn sản xuất với tiêu thụ sản phẩm; thu bút doanh nghiệp đầu tư vào địa bin nông thôn, trong đó chú trọng công. nghiệp chế biển nông sản và công nghiệp thu bút nhiều lao động; 4) Tiếp tục đổi mới tổ chức sin xuất rong nông nghiệp, thực hiện Quyết định số 2261/QĐ-TTg ngày 15. tháng 12 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình hỗ trợ phát triển hop tác xã giai đoạn 2015-2020, 5) Phát triển ngành nghề nông thôn bao gồm: Bảo tổn và phất tiễn lãng nghề gin với phát tiển du lịch sinh thi khuyến khích phát triển mỗi làng một nghề, hỗ trợ xây dựng thương hiệu, chi dẫn địa lý, cải tiến mẫu mã bao bì sản phẩm cho sản phẩm king nghề; 6) Nâng cao chất lượng dao tạo nghề cho lao. động nông thôn. 4 Giảm nghèo và an sinh xã hội. Nội dung cụ thể bao gồm: O1) Thực hiện cổ hiệu quả Chương trinh mac tiêu quốc gia. Bảo đảm hầu hết trẻ em 5 tuổi ở mọi vũng miền được đến lớp để thực hiện chăm sóc, giáo dục 02 buổù'ngày, đủ một năm học, nhằm chuẩn bị tốt về thộ chất, tớ tuệ, tỡnh cảm, thẩm mỹ, tiếng Việt và tâm lý sin sing di học, bảo đảm chất lượng để trẻ em vào lớp 1: 2) Xóa. đơn vị cắp xã phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi theo quy định của Chính phủ; 4). “Thực hiện phổ cập giáo dục trung học cơ sở. Đắn năm 2020, duy tr vững chắc kết quả phổ cập giáo đục trung học cơ sở rên 63/63 tinh, thành phổ trong đỏ ít nhất 40% số tinh, hành phố trực thuộc Trung ương dat chun phổ cập giáo dục trung học cơ sở. 6 Phát trién y té cơ sở; nâng cao chat lương chăm sóc sức khée cw dân nông thỏn. Nội dung: Xây dựng và Phát tiển mạng lưới y tế cơ sở rong tinh hình mới dp ứng xêu cầu của Bộ Tiêu chí quốc gia về nông thôn mới. 7 Nâng cao chất lương đời sống văn hỏa của người dân nông thôn. Nội dung này bao gồm: 1) Xây dựng, phát triển, nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ. thống thiết chế văn hóa, thé thao cơ sở, tạo điều kiện để người dân nông thôn tham gia. xây dung đời sống văn hóa, thé thao. Góp phần nâng cao mức hướng thụ văn hóa và tham gia các hoạt động thể thao của các ting lớp nhân dan, đáp ứng nhu cầu vui chơi, giải ti cho trẻ em; 2) Tập trung nghiên cứu, nhân rộng các mô hình tốt về phát huy bản sắc văn hóa, ruydn thing tt đẹp của tùng vũng, miễn, dân tộc. ẹ LỆ sinh mụi trường nụng thn, khắc phục, xứ lý ử nhiễm và cải thiện mụi trường tai. Nội dung: 1) Thực hiện hiệu quả Chiến lược quốc gia về cấp nước sạch và vệ sinh nông thôn đến năm 2020, cải thiện điều kiện vệ sinh, nâng cao nhận thức, thay đổi hành vi vệ sinh và giảm thiểu 6 nhiễm môi trường, góp phần nâng cao sức khỏe và. chất lượng sống cho người din nông thôn: 2) Xây dựng các công trình báo vệ môi trường nông thôn trên địa bàn xã, thôn theo quy hoạch; thu gom và xử lý chất thi, nước thải theo quy định; cải tạo nghĩa trang; xây đựng cảnh quan môi trưởng xanh -. .đặc biệt nghiêm trong,. 9 Nâng cao chất lượng, phát huy vai trỏ của tổ chức Đảng, chính quyền, đoàn thể. chính trị - xã bội trong xây dựng nông thôn mới; cái thiện và nâng cao chất lượng các. dich vụ hành chính công: bảo đảm và tăng cường khả năng tiếp cận pháp luật cho. Nội dung:1) Đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, năng lực quản lý hành chính, quản lý kinh. dạng nông thôn mới, 2) Mặt tận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính tị xã hội. tham gia xây dụng nông thôn mới theo Phong trio “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông. thôn mới, đồthị văn mình”; 3) Các tinh, thành phổ trực thuộc Trung ương kiện tin Ban Chỉ đạo và bộ máy giúp việc Ban Chỉ đạo các cấp theo hướng đồng bộ, chuyên nghiệp: 4) Các Bộ, ngành, cơ quan đoàn thé và các tinh, thành phổ rực thuộc Trung ương triển khai KẾ hoạch thực hiện Phong trio thi đua “Ca nước chung sức xây dựng. nông thôn mới”; 5) Cải thiện và nâng cao chất lượng các dịch vụ hảnh chính công; 6). Dinh gi, công nhận, xây đụng xã ip cận pháp luật bảo dim và tăng cường khả năng tiếp cận pháp luật cho người dân; 7) Thực hiện cuộc vận động *Xây dựng gia đình 5. 10 Giữ vững quốc phòng an ninb và trật t xã hổi nông thôn,. an toàn, an ninh, trật tự xã hội địa bin nông thôn; 2) Xây dựng thể trận quốc phòng. Chẳng hạn như: xã Thanh CChan (inh Điện Biến) 6 vũng sản xuất gạo đặc sản thương hiệu "gạo Điện Biên”. rộng 12 ha, tạo được vùng sản xuất chuyên cây vụ đông trên $0 ha, đưa cây ăn quả vào. Tổng cục Dạy nghề đã phối hợp với Trung tim khuyỂn nông các tinh. từng địa phương; thành lập và cũng cố các hợp tác xã, câu lạc bộ khuyến nông, tổ tín. dụng, ổ vay vốn, tổ hợp tác, trang trai sản xuất giáp người dân cổ thêm kiến thức, kinh nghiệm qua việc giao lưu, chia sẻ kinh nghiệm và cùng hợp tác sản xuất. Từ I1 xã được chọn làm thi điểm, đến nay số xã tham gia vio Chương trinh xây dựng NTM. đã lên tới hàng nghìn xã[2]. Trong 5 năm, cả nước đã huy động. Trong đó, ngân sách nhà nước. "Đã hình thành bộ máy chỉ đạo và tham mưu giúp việc đồng bộ từ Trung ương tới cơ. sở, hoạt động ngày cing chuyên nghiệp, là nòng cốt tổ chức thực hiện Chương trình. với hiệu quả cao, chất lượng, Đội ngũ cán bộ vận hành Chương trình, đặc biệt là đội. ngũ cỏn bộ cơ sở đó cú tiến bộ rừ rật, nhận thức day đủ hơn và chỉ đạo chương trỡnh cú hiệu quả hơn, nhất là trong việc xây dựng dự án, vận động quần chúng và tổ chức, thực. hiện dự án, thực hành dân chủ ở nông thôn. Hình thành được cơ bản Bộ tiêu chí, hệ. thống cơ chế, chính sách để vận hành Chương tỉnh. Nhiều địa phương đã cụ thể hồn các chính sách của Trung ương, chủ động ban hành cơ chế, chính sách phủ hợp với. điều kiện của địa phương|S]. Ben cạnh những kết quả đạt được, tại các địa phương vẫn còn gặp phải không ít những khó khăn, hạn chế như sau;. Có sự chênh lệch lớn về kết quả thực hiện xây dụng nông thôn mỗi giữa các ving, miễn. “rong quá tinh chỉ đạo thực hiện, các địa phương chủ yéu tập trung phốt triển cơ sở hạ. ting như: đường giao thông, trụ sở xã, trạm y tế nhà văn hi.. Tuy abn, tiêu chỉ giao thông vẫn đạt thấp - 38,9%); Chưa quan tâm nhiều dn xây dựng, nhân rộng mô hình phát.
THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN SOP COP
Chi đạo, hướng dẫn huyén dich cơ cấu kinh t, sản xuất nông nghiệp theo hướng phát triển sin xuất hàng hồa; tổ chức tt khuyến nông: ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp; cơ giới hóa nông nghiệp; hướng dẫn khắc phục những tồn tai hạn chế trong sin xuất nông, lâm, ngư nghiệp: bảo tổn và phát triển. Do kinh phí cho công tác quy hoạch ở mức thấp: các đơn vị tư vấn thiên về quy hoạch hạ ting cơ sở chưa chú trọng đến quy hoạch phát triển sản xuất nên một số xã phải điều chỉnh làm kéo dai thời gian phê duyệt và tốn kém kinh phí của địa phương; trình độ về kiến thức quy hoạch của cán bộ tham mưu cho các xã, của các đơn vị tư vấn còn hạn chế,.
GIẢI PHÁP THÚC DAY CÔNG TÁC XÂY DỰNG NÔNG
Trên cơ sở văn bản hướng dẫn của các Bộ ngành Trung ương, UBND tỉnh và các Sở ban, ngành của tinh về việc hướng dẫn tổ chức thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dung nông thôn mới (Số tay hướng dẫn phát triển sản xuất Chương trình mục tiêu quốc gia. & đánh giá, thẩm định mức dat. tiêu chí số 2 trong Bộ tiêu chí Quốc gia về xây dựng nông thôn mới,..), UBND huyện, BCD xây dựng nông thôn mới phải tiếp tục tổ chức xây dựng văn bản hướng dẫn cụ thể chỉ tiết và tổ chức tập huấn Chương trình mục tiéu quốc gia về xây dựng nông thôn mới đối với các đồng chí thành viên BCD huyện, UBND cắp xã về các nội dung Chương trình mục tiêu quốc gia vé xây dựng nông thôn mới để cỏc đồng chớ thành viờn BCD huyện, UBND cấp xó biết rừ và tổ chức hướng dẫn nhân din các dân tộc trên địa bàn huyện triển khai thực hiện một cách đồng bộ và hiệu quả. Đặc biệt là đối với một số xã còn nhiễu tiêu chí chưa hoàn thành như xã Mường Lèo, Sam Kha, Mường Lạn và một số cán bộ, công. chức mới được phân công thực hiện nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới với lộ trình và cách làm cụ thể như:. "Một là: Phối hợp với Văn phòng Điều phối tỉnh tiếp tục tô chức tập huất. dưỡng và đảo tạo cho cán bộ trực nhất là. p làm công tác xây dựng nông thôn mới bản và xã. Hai là: Tô chức đoàn tham quan, học tập mô hình xây dựng nông thôn mới điển. hình trong và ngoài tỉnh, đặc biệt là các tỉnh miền núi phía Bắc để áp dụng cách. làm hay vào xây dựng nông thôn mới tại huyện Sốp Cộp trong thời gian tới. Ba là: BCD cấp huyện, cấp xã trực tiếp xuống cơ sở bản dé hướng dẫn, tuyên truyền, vận động cho nhân dan cách làm hay, hiệu qua, kịp thời biểu dương, khen thưởng đói với những tập thé, hộ gia đình, cá nhân tiêu biểu xuất sắc trong việc thực hiện và hiến đắt xây dựng nông thôn mới. Nha nước hỗ trợ, nhân din đóng góp công sức và vật liệu theo phương châm Nhà. nước và nhân din cùng làm, wu tiên thực hiện trực tiếp tại hai xã chuẩn bị đạt chuẩn. Tinh khả thi của tuyên truyén, hướng dẫn, tập huấn:. Nếu thực hiện tốt tuyên truyền, hướng dẫn, tập huấn một cách đồng bộ như vậy thì bà con nhân dân các dân tộc tn địa bàn huyện huyện sẽ nhận thức sẫu ắc về chương. tình xây đựng nông thôn mới, đồng thời đồng tình ứng hộ chương nh, tổ chức hiển đất, góp công sức để tổ chưc thực hiện. Giải pháp về quy hoạch và thực hiện quy hoạch. Tiếp tục rà soát, dié chỉnh, bổ sung quy hoạch xây dựng nông thôn mới, quy hoạch. Nhằm thu hút đầu tw đấu giá quyền sử dụng đắt, tăng thu ngân sich địa phương phục vụ đầu tư xây dung cơ sở hạ ting, tháo gỡ quy hoạch dé cắp giấy chứng nhận quyển sử dụng đất lần đầu. cho các tổ chức, cá nhân, hi hoàn thiện quy hoạch x:. theo Bộ tiêu chi xây dựng nông thôn mới theo Quyết định số 1980/QD-TTg ngày. dựng nông thôn mới. Quy hoạch xây đựng tt để tiên 48, điều kiện khai thác hợp lý, phát huy được những:. phát triển sản xuất..một cách bén vững, nhằm đảm bảo dân chủ, công khai trên cơ sở. phát triển kinh té- xã hội, tạo sự liên kết trong vùng, mở rộng thị trường,. lẩy ý kiến đồng góp của cán bộ, đảng vie và nhân. Đồng thời từng bước ning cao. diều kiện sing, dân tí của người dân, gớp phần xây dụng nếp sống văn mình, hiện dại. ở khu vực nông thôn. Tiếp tục nghiên cứu, ban hành các van bản hướng dẫn các xã, tăng cường kiểm tra, rà soát, đánh giá việc lập và thực hiện quy hoạch, kip thời khắc phục những hạn chế, khiếm khuyết chưa phù hợp trong công tác QIIXD nông thôn mới. Ban hành thiết kế mẫu nhà ở nhà ở nông thôn phủ hợp với bản sắc văn hóa dân tộc các xã theo hướng văn minh, hiện đại. Tiếp tục triển khai việc đảo tạo nâng cao năng lực của huyện trong. công tác lập, thẩm định và quản ly QHXD nông thôn mới. với tinh, Trung ương quan tém hi rợ các xã tiếp tục thực hiện công tác QHIXD nông thôn mới một cách có hiệu quả và kiến nghị với cắp có thẳm quyền rà soit sơ ch, chính sich về oo cấu tổ chức của UBND cắp huyện, UBND cấp xã nhằm. xây dụng đội ngữ cán bộ cấp huyện, xã đáp ứng được công tác quản lý xây dụng nông. thôn mới theo quy hoạch. Dé xuất với Chính phủ vé cơ chế hỗ trợ đối với cán bô cấp. xã lâm công tác kiêm nhiệm. Hướng dẫn, hỗ trợ các dia phương quy hoạch các nội dung chuyên ngành. UBND cấp huyện ban hành Quy định quản lý quy hoạch theo hỗ sơ điều chính quy hoạch được duyệt, Ủy ban nhân dân cấp xã căn cứ hồ sơ điều chỉnh quy hoạch được. duyệt, xây dựng kế hoạch thực hiện quy hoạch, ổ chức xin ý kiến các tổ chức, cá nhân, cơ quan đoàn thé cắp xã trinh Chủ tich UBND huyện quyết định ban hình làm căn cứ để quản lý và thực hiện quy hoạch; quyết liệt trong việc cl đạo và thực hiện. sông tic lập, rà soát năng cao chất lượng các đồ án QHXD xã nông thôn mới trén dia bản do minh quân lý. Tăng cường tổ chức các hoạt động tuyên truyền về chương trình QUXD nông thôn mới, về các chính sich có liên quan nhằm nâng cao ÿ thức của cộng. đồng khu vực nụng thụn để người dõn hiễu rừ hơn về nội dung QHXD và chủ động tham gia vào công tác QHXD cũng như đầu tư phát triển theo quy hoạch. Quan lý, thực hiện tốt công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cắp huyện, xã; Lập kế. hoạch sử dụng đất 2020 và các năm tiếp theo; kể kồai đất đai, hoàn thành đo đạc địa chính, chuyển đổi Gidy chứng nhận QSDĐ phục vụ xây dựng cơ sở dữ liệu đất đại xã Sốp Cập. Hoàn thành công ác cấp giấy chứng nhận lẫn đầu cho các hộ gia đình, cả nhân trên địa bàn huyện vào năm 2020; triển khai trích đo đạc địa chính phục vụ thu hồi đất, giao đất cấp giấy chứng nhận quyén sử dụng đất cho gia định, cả nhân; quản lý, khai thác, sử dụng cỏ hiệu quả nguồn ti nguyên thiên nhiên. bảo vệ môi trường và cân bằng. Chin chỉnh khai thác vật liga xây dưng, hướng dẫn các thủ tục về môi trường đối với các tổ chức, cá nhân có hoạt động khai thác, chế biến, sản xuất kinh doanh có ảnh hưởng túc động đến mỗi trường đối với các xã cụ thể: xã Dim Cang xong năm 2019, Ping. “Tăng cường kiểm tra tình hình ô nhiễm môi trường tại trung tâm chính huyện; tổ chức rà. „ kiêm tr các đơn v ổ chức có Khai thắc các nguồn nước; thực hiện ng ghép nội dung biển đổi khí hậu, bảo vệ, khắc phục 6 nhiễm và cải thiện môi trường vào trong quy hoạch, kỂ hoạch phát triển kin tế xã hội; ri soát di dời các hộ dân khỏi những nơi có. phủ theo tháng, quý, năm và đột xuất. Ban chi đạo cấp huyện, tinh tiếp tục chi đạo kiểm tra tình hình thực hi lập QHXD xã sông việc cụ thé cho các phòng ban chuyên môn của huyện nông thôn mới. nhằm tiếp tục điều chỉnh và hoàn thành công tác lập quy hoạch đối với những điểm chưa hợp lý. Có kế hoạch tuyên truyỄn vận động mọi ting lớp nhân dân hiểu được ÿ. nghĩa và tham gia vào công tác lập QITXD nông thôn mới. Tĩnh khả thi:. thị được sử dụng nước sạch 96%, tỷ lệ chất thải in ở Trung tâm hành chính huyện được thu gom 89.8%, tỷ lệ cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trong được xử lý. với các xã theo lộ trình và có hoạch. Tập trung đầu tư xây dụng, trong tâm, trọng điểm, đúng thời gian hoàn thành dự. án theo qui định: thanh toán tả nợ của các đự án hoàn thành năm 2018 trở về. trước theo cam kết, tiễn độ trong quyết định đầu tư, kha năng cân đối von và khả. BO trí vốn khởi công các dự án mới thực sự cấp thiết, đảm bảo khả năng cân đối vốn, không để nợ đọng xây dựng cơ bản, chấn chỉnh nâng cao hiệu quả quản lý. nhà nước trong lĩnh vực đầu tư xây dựng, kiếm soát chặt chẽ việc đầu tr công. ngay từ khâu cho chủ trương đầu tư để đảm bảo khả năng cân đối vốn đầu tư. Cong tác đầu tư xây dựng cơ sở hạ ting nông thôn phải gắn với hiệu quả quản. lý, khai thác sử dụng; chỉ đạo tốt lộc quản lý và sử dụng các công trình sau tư gin với việc duy tu bảo đưỡng; việc thực hiện, triển khai thi công các các. công trình hạ ting nông thôn mớ cần phải được người dân tham gia bàn bạc trên cơ sở tự nguyện, không gượng ép, quá sức của nhân dân. Thực hiện tốt việc chỉ đầu tư phát triển theo đúng Luật đầu tư công số. Đối với Giáo dục và đào tạo: Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng, chuẩn hoá đội. ngũ giáo viên kết hợp với đánh giá phân loại giáo viên theo chuẩn và đổi mới. công tác quản lý giáo dục nhằm dẫn từng bước nâng cao chất lượng giáo dục;. tiếp tục thực hiện tốt cơ chế, chế độ tự chủ của don vị sự nghiệp công lập theo Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/12/2015 của Chính phủ; duy trì sỹ số học sinh, rà soát, quy hoạch mạng lưới trường lớp, đầu tư xây dựng các phòng học chức năng, phòng học tại các bản; bổ sung cơ sở vật chat, thiết bị dạy học, nâng số trường dat chuẩn quốc gia lên 14 trường theo kế hoạch; thực hiện tốt chính. sách cho học sinh theo Nghị. đối với các cơ sở giáo dục mẫm non, phổ thông tại các trường học trên địa bàn. Bộ giáo dục và đào tạo về việc hướng dẫn rà soát, sip xếp, tổ chức sáp nhập lại đối với các cơ sở giáo dục mim non, phổ thông. Nhằm tỉnh gọn bộ máy quản lý tại các trường học trên địa bàn huyện Sốp Cộp. Đối với công tác y tế và chăm sóc sức khoẻ nhân dn: Cũng cổ vã nâng cao hiệu quả mạng lưới y tế cơ sở, y tế dự phòng, chủ động phòng, chống dịch bệnh,. không để các dịch bệnh lớn xảy ra; triển khai các giải pháp nâng cao chất lượng. dich vụ khám, chữa bệnh, tăng cường công tác đảo tạo, bồi đưỡng đội ngũ cán. bộ, y bác sĩ, nâng cao y đức, trình độ chuyên môn; thực hiện tốt chính sách dân kế hoạch hóa gia đình nhằm giảm thiểu tỷ lệ sinh con thứ 3 ở vùng đồng bảo. dân tộc thiểu số và đẩy mạnh công tác tuyên tru) n, phòng chống dịch bệnh ở. Can cứ chức năng, niệm vụ của Ban Chỉ đo và tỉnh hình thực tẾ của của từng huyện, từng địa phương BCD Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới, sắc ngành chức năng của tinh có thé tổ chức kiểm tra, hưởng dẫn các huyện thực hiện tốt công tác xây dựng nông thôn mới theo các văn bản hướng dẫn của Trung ương, các sổ, ngành của tỉnh, đồng thời đề nghị các huyện báo cáo về Ban chi đạo cắp tinh định kỷ tháng, quý, năm nhằm kịp thời đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới của tùng huyện.
