Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng thanh tra quản lý chi phí xây dựng trên địa bàn tỉnh Hậu Giang
MỤC LỤC
TONG QUAN VE CÔNG TÁC THANH TRA QUAN LÝ
Dây chính là quá trình bỏ vốn để tiến hành các hoạt động xây dựng cơ bản nhằm tái sản xuất giản đơn vi tải sản xuất mở rộng ra các tải sin cổ định trong nén kinh, Do vậy đầu tư xây đụng là én đề quan trọng trong quả trình phát triển kỉnh tế - xã hội của nền Kinh t nồi chung và của các cơ sở sin xuất kinh doanh nối riêng. Chủ đầu tư thông qua phương pháp kiểm soát chỉ phí thực hiện giám sát sự hình thành chi phí, chỉ tiêu chi phí trong suốt quá tinh đầu tư xây dưng công trinh và đưa m các giải pháp cin thực hiện nhằm đảm bảo chỉ phi đều tr xây dựng công tình nằm trong ngân sich đã được chấp thuận (bằng việc bảo đảm. ngân sách công tình đạt được các mục tiêu hiệu quả như dự tính).
CƠ SỞ LÝ LUẬN TRONG CÔNG TÁC THANH TRA
Trường hop cin thiết có thể yêu cầu chủ đầu tư thuế người dùng súng bắn bê tông, thuê máy nén thử cường độ chịu lực của vật liệu, cạo sơn kiểm tra ching loại gỗ Nếu giá trì thanh quyết toán của công tinh so với khối ượng, giá tỉ chủng loại quy cách không đúng thực tế, không đúng thiết ké dự toán, có thể yêu cầu chủ đầu tư. - Phát hiện việc phân bỗ vn không đúng đối tượng, không đúng mục tiêu, phân bổ vốn dần trải, kéo dai thời gian thực hiện dự án (tùy theo từng dự án để có nhận xét, kết uận phù hợp), nguyên nhân;. uy động vốn từ nguồn tri phiễu. nguồn vốn vay) Thanh tra việc giải ngân vốn đầu tr.
NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP TANG CƯỜNG CONG TAC
Thanh tra tỉnh Hậu Giang (sau đây gọi chung là Thanh tra tỉnh) là cơ quan chuyên môn. thuộc Uy ban nhân dân tinh Giang có chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân. <n tinh thục hiện chức năng quản lý nhà nước về công tác thanh ra, giải quyết khiếu nai, tổ cáo và phòng, chồng tham nhũng; tiến hành thanh tra, giải quyết khiếu nại, tổ. cáo và phòng, chống tham những theo quy định của pháp luật. Thanh tra tinh có tw cách pháp nhân, có con dẫu và tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo,. quan lý vềtổ chức, biên chế và công tác của Ủy ban nhân dn tỉnh mà trực iế là Chủ. tịch Ủy ban nhân dân tỉnh: đồng thời chịu sự chỉ đạo vé công tie, hướng dẫn về tổ. chức, nghiệp vụ của Thanh tra Chính phủ,. Nhiệm vụ, quyền hạn. ‘Thanh tr tỉnh thực hiện nhiệm vụ. quyền hơn theo quy định của pháp hue về thanh tr, khiếu nại, tố cáo, phòng, \g tham nhũng và các nhiệm vụ, quyển hạn cụ thé sau:. Trình Ủy ban nhân dân tỉnh:. 4) Dự thảo quyết định, chỉ thị và các văn bản khác thuộc thắm quyền của Ủy ban nhân dân tinh về Finh vực thanh trụ, giải quyết khiếu mại, ổ cáo, phòng, chống tham những:. 9) Dự thao quy hoạch, kế hoạch 5 năm và hàng năm; chương trình, đề án, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước được giao;. ©) Dự thảo văn bản quy phạm pháp luật quy định cụ thể tiêu chuẩn chức danh đối với. cấp Trưởng, cắp Phó các tổ chức thuộc Thanh tra tỉnh; Chánh Thanh tra, Phó Chánh. Thanh tra sở, Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra huyện, thị xã, thành phố thuộc. Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh:. 3) Dự thảo quyết định, chỉ thị cá biệt về công tác thanh ta, giải quyết khiếu ni, tổ cáo, phòng, chống tham nhũng thuộc thẩm quyền ban hành của Chủ tich Ủy ban nhân dân. b) Dự thảo kế hoạch thanh tra hàng năm và các chương trình, kế hoạch khác theo quy định của pháp luật,. ©) Dự thảo quyết định thành lập, sip nhập, gái th các đơn vị thuộc Thanh tr tính, (G). Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, chương trình, kế hoạch về thánh tr, giải quyết khiển ngi tổ cáo, phông, chẳng tham những sau khỉ được phếM. duyệu thông tin, uyên ruydn, phố biến, giáo dục pháp luật về thanh tra, giải quyết. khiểu nại, tổ cáo và phòng, chồng tham những,. Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phổ thuộc tinh, Giám đốc sở trong việc thục hiện pháp luật về thanh tra, giải quyết khiếu mi, tổ cáo và phòng, chẳng tham những. Chi đạo, hướng dẫn, kiểm tra công tác tổ chức, nghiệp vụ thanh tra bành chính,. giải quyết khiếu nại, tổ cáo đối với Thanh tra huyện, thị xã, thành phổ thuộc tỉnh,. “Thanh tra sở. VỀ thanh tra:. 3) Chỉ đạo, hướng din, kiểm tra, đôn đốc việc xây dựng và thực hiện chương nh. kế hoạch thanh tra của Thanh tra huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Thanh tra sở;. b) Thanh tra việc thực. huyện, thị xã, thành phố thuộc tinh, của cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân. én chính sách, pháp luật, nhiệm vụ của Ủy ban nhân dân. tỉnh; thanh tra vụ việc phức tạp có liên quan đến trách nhiệm của nhiều sở, Ủy ban. nhân din huyện, thị xã, thành phố thuộc tính; thanh rà đối với doanh nghiệp nhà nước do Chủ tịch Ủy ban nhân dan tỉnh quyết định thành lập và các cơ quan, đơn vị khác. theo kế hoạch được duyệt hoặc đột xuất khi phát hiện có đẫu hiệu vi phạm pháp Int;. Thanh ta vụviệc khác do Chi tch Ủy ban nhân dân tỉnh gia:. 4) Theo dừi, cỏc kết luận, kiến nghị, quyết định xứ lý. vỀ thanh tra của Chánh Thanh tra tỉnh và của Chủ tịch Uy ban nhân dân tỉnh;. tra, đôn đốc việc thực hi. 4) Kiểm tra tinh chính xác, hợp pháp của kết luận thanh tra và quyết định xử lý sau. thanh tra của Giám đốc sở, Chủ tịch Uy ban nhân din huyện, thị xã, thành phổ thuộc. "hánh Thanh tra sở, Chánh Thanh tra huyện, thi xã, thành phổ thuộc tinh khi cần. ©) Quyết in thanh tr h vụ việc đã được Giám đốc sử kế luận nhưng phát hiện có. đầu hiệu vi phạm pháp luật khi được Chủ tịch Ủy ban nhân din tỉnh giao; quyết định. thanh ta lạ vụ việc đã được Chủ ich Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố thuộc. tinh, Chánh Thanh tra sở, Chánh Thanh tra huyện, thị xã, thành phố thuộc tính kết luận. nhưng phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật;. ) Yêu cầu Giám đốc sở, Chi tịch Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phổ thuộc tỉnh thanh tra trong phạm vi quản lý của sở, Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố. thuộc tinh khi phát hiện cỏ dẫu hiệu vi phạm pháp luật: Trường hợp Giám đốc sở, Chủ tịch Uy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh không đồng ý thì có quyền ra quyết định thanh tra, báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tính. VỀ giả quyết khiểu mạ, ổ cáo. a) Hưởng din Uy ban nhân dan huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, các cơ quan, đơn. vi thuộc Ủy ban nhân dân tinh thục hiện việc tiếp công dân, xử lý đơn khiếu nai, tố cio, giải quyết khiếu nại, tổ cáo; thực hiện việc tiếp công din tại try sở làm việc. theo quy định:. b) Thanh tra, kiểm tra trách nhiệm của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố thuộc tinh, Thủ trưởng cơ quan, đơn vị thuộc Uy ban nhân dân tinh trong. việc liếp công dân, giải quyết khiểu mại, ổ cáo; kiến nghị các biện pháp để làm tốt công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc phạm vi quản lý của Chủ tịch Ủy ban nhân. ©) Xác minh, kết luận và kiến nghị việc giải quyết vụ việc khiếu ni, tổ cáo thuộc thẩm, quyền “Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh khi được giao;. 4) Xem xt kt ln việc giải quyết ổ cáo ma Ch ch Ủy bạn nhân đân huyện, th x, thành phổ thuộc tính, Giám đốc sở đã giải quyết nhưng có dấu hiệu vi phạm pháp luật;. trường hợp có căn cứ cho ting việc giải quyết tố cáo có vi phạm pháp Iuft th kiến nghị Chủ tịch Uy ban nhân dan tỉnh xem xét, giải quyết lại theo quy định;. luận nội dung tổ cáo, quyết định xử lý tổ cáo của Chủ tịch Uy ban nhân dân tỉnh;. ¡kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện các quyết định giải quyết khiếu mại, kết. e) Tp nhận, xử lý đơn khiễu mại, ổ áo; gi quyết khiểu mạ, tổ cáo thuộc thậm. quyền theo quy định của pháp luật. Về phòng, chống tham những:. 4) Thanh tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về phòng, chống tham những. ‘cua Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh và các cơ quan, đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh;. b) Phối hợp với cơ quan Kiểm toán nhà nước, cơ quan Điễu tr, Viện kiểm sắt nhân. din, Toà án nhân dân trong việc phát hiện hành vi tham những, xử lý người có hành vi tham những:. ©) Tiến hành xác minh kế khai tải sản, thu nhập theo quy định của pháp luật về phòng, chống tham những; tổng hợp kết quả kế khai, công khai, xác mình, kết luận, xử lý vi. phạm về minh bạch ti sản, thu nhập trong phạm vi địa phương mình: định ky báo cáo ết quả về Thanh tra Chính phủ;. 4) Kiểm tra, giám sắt nội bộ nhằm ngăn chặn hành vi tham những trong hoạt động. thanh tra, giải quyết khiếu nại, tổ cáo và phòng, chống tham nhũng. Trong quá tình thực hiện nhiệm vụ thanh tra, giải quyết khiếu mại, tổ cáo và. phòng, chống tham những được thực hiện quyển hạn của Thanh tra tính theo quy định. của pháp luật được yêu cầu cơ quan, đơn vi có liên quan cử cán bộ, công chúc, viên. chive tham gia các Đoàn thanh tra, giải quyết khiếu ni, tổ cáo. Thực hiện hợp tác quốc tế về lĩnh vục thanh tra, giải quyết khiếu mại, tổ cáo, phòng, chống tham những theo quy định của pháp luật và sự phân công hoặc uỷ quyển. ‘cua Ủy ban nhân dân tỉnh, Thanh tra Chính phủ. Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng tiễn bộ khoa học, kỹ thuật, xây dựng cơ sở dữ liệu. phục vụ công tác quán lý nhà nước và chuyên môn nghiệp vụ được giao. Tổ chức sơ kết tổng rit kinh nghiệm hoạt động thanh tra, giải quyết khiếu mại, tổ áo, phòng, chống tham những. Thực hiện công tác thông tn, tổng hợp, báo cáo. tác thanh tra, giải quyết khiểu nại, ổ cáo, phòng, chống tham những theo. “quy định của Uy ban nhân dan tỉnh và Thanh tra Chính phủ. Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyén hạn của văn phòng, các phòng nghiệp vụ. thuộc Thanh tra tinh; quản lý biên chế, công chức, thực hi các chế độ, chính sách,. chế độ dai ngô, dio tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật đối với công chức thuộc phạm vi quản lý của Thanh tra tinh theo quy định của pháp luật và phân cấp của Uy. ban nhân dân tỉnh,. Phối hợp với Giám đốc sở, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố. thuộc tỉnh trong việc bỗ nhiệm, mi cách chức các chức danh Thanh tra; thamnhiệm, gia ý kiến thỏa thuận về việc điều động, luân chuyển Thanh tra viên thuộc Thanh tra. sở, Thanh tra huyện, thị xã, thành phổ thuộc tỉnh. Quản lý, sử dụng tài chính, tải sin được giao theo quy định của pháp luật và phân. cấp của Ủy ban nhân dân tinh,. Thực hiện các nhiệm vụ khác do Ủy ban nhân dân tỉnh giao và theo quy định của pháp luật. Core tổ chức của Thanh tra tinh Hậu Giang. Lãnh đạo Thanh tra tỉnh: Có Chánh Thanh tra và không quá 03 Phó Chánh Thanh tra. 3) Chin Thanh tra tính là người đớng đầu cơ quan Thanh tr tình, chịu trch nhiệm. trước Ủy ban nhân đân, Chủ tịch Ủy ban nhân dan tỉnh và trước pháp luật v toàn bộ hoại động của Thanh tr tinh. Vie bỗ nhiệm, bổ nhiệm lại Chánh Thanh tra tính đo Chủ ich Ủy ban nhân dân nh. quyết định theo tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ do Thanh ta Chính phủ ban hành và sau khi thống nhất với Tổng Thanh tra Chính phủ. Việc miễn nhiệm, cách chức Chánh Thanh tra tình do Chủ ịch Ủy ban nhân dân tỉnh. quyết định theo quy định của pháp luật sau khi thống nhất với Tổng Thanh tra Chính phú. b) Phó Chánh Thanh tra tinh là người giúp Chánh Thanh tra tỉnh và chịu trích nhiệm. trước Chánh Thanh tra tỉnh và trước pháp luật về nhiệm vụ được phân công: khỉ Chánh Thanh tra tỉnh vắng mặt, một Phó Chánh Thanh tra tỉnh được Chánh Thanh tra. tinh ủy nhiệm di hành các hoạt động của Thanh tra tỉnh. Việc bổ nhiệm, bỗ nhiệm lại Phỏ Chánh Thanh tra tỉnh do Chủ tịch Ủy ban nhân dân. tỉnh quyết định theo tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ do Thanh tra Chính phủ ban. hành và dé nghị của Chinh Thanh ta tỉnh. Việc miễn nhiệm, cách chức Phô Chánh Thanh tra tỉnh do Chủ tịch Ủy ban nhân dân và đề nghị của Chánh Thanh tra tỉnh. định theo quy định của pháp lu tỉnh guy. ©) Việc khen thưởng, kỹ luật và các chế độ chính sách khác đối với Chẳnh Thanh tr. (LAS-XD) trên địa bản tn, báo cáo ết qu kiểm tr, thính ta và kiến nghị xử lý vĩ phạm (nếu có) với Bộ Xây dựng theo quy định của pháp luật;. “Theo đối, tổng hợp, báo cáo với Uy ban nhân dân tinh và Bộ Xây dựng về tinh hình. quản lý chất lượn sông trình xây dựng và tình hình chất lượng công trình xây dựng. của các Bộ, ngành, tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng trên địa bản tỉnh;. “Tổ chức thực hiện việc giám định chất lượng công trình xây dựng, giám định sự cổ. công trình xây dựng theo phân cấp vả phân công của Uy ban nhân dân tinh; theo dai, tổng hợp và báo các tinh hình sự cổ công trình xây dụng trên địa bản tinh. Hướng dẫn công tác lập và quản lý chỉ phi đầu tr x dựng công trình trên địa bản tình: tổ chức lý ban nhà tỉnh công bổ hoặc Sở công bổ theo phân cắp: các tập đơn giá xây dựng, giá ca máy và thiết bị xây dựng, giá vật liệu xây dựng, giá khảo. sắt xây dựng, giá thí nghiệm vật liệu va edu kiện xây dựng, định mức dự toán các công. việc đặc thù thuộc các dự án đầu tr xây đựng trên địa ban tỉnh chưa có trong các định. mức xây dựng do Bộ Xây dựng công bố; tham mưu, đẻ xuất với Uy ban nhân dân tỉnh. hướng din việc áp dung hoặc vận dung các định mức, đơn giá xây dựng, chỉ sổ giá xây dạng, suất vin đầu tư đối với các dự ân đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vỐn ngân sich. “của địa phương;. Hướng dẫn các chủ thể tham gia hoạt động xây dụng trên địa ban tinh thực hiện các. lợp đồng trong hoạt động xây dung;. cquy định của pháp luật. Hướng dẫn và tổ chúc thực hiện việc giao nộp và lưu trữ hỗ sơ, tả liệu khảo sắt, thiết. kế xây dựng, ho sơ, tải liệu hoàn công công trình xây dựng thuộc thấm quyền quản lý. “của Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định của pháp luật,. Thắm định thiết kế cơ sở các dự án đầu tơ xây đụng công trình dân dụng, hạ tang kỹ thuật, công nghiệp vt liệu xây dựng theo phân cấp; hướng dẫn, kiểm tra công tác thẳm định dự án đầu tư xây dựng công trình, thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công và dự toán công trình xây dựng theo quy định về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình;. “Tổ chức thim định các dự án đầu tr xây dựng khu đô thị mới trên địa bản tinh để Uy ban nhân dan tỉnh trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, cho phép đầu tư hoặc Uy ban. nhân dân tính xem xét, cho phép đầu tư theo thẳm quyển, tổ chức thẩm định các dự án dau từ xây dựng khu nha ở trên địa bàn tỉnh để uy ban nhân dân tỉnh xem xét, chấp. nhận đầu tư. V8 vật liệu xây dựng:. “Tổ chức lập, thắm định ede quy hoạch phát triển vật liệu xây dựng của tinh đảm bảo phù hop với quy hoạch tổng thể phát triển vật liệu xây dựng quốc gia, quy hoạch phát trí vật liệu xây dựng vùng, quy hoạch phát triển vật liệu xây dựng chủ yếu; quản lý và tổ chức thực hiện quy hoạch sau khi được UY ban nhân dân tỉnh phê duyệt:. b) Quản lý và tổ chức thực hiện các quy.