MỤC LỤC
Luậnánđượctriểnkhainghiêncứudựatrêncơsởvàphươngphápluậnduy vật biện chứng và duy vật lịch sử của Chủ nghĩa Mác – Lênin về nhà nước, pháp luật và kinh tế;. Được sử dụng để nghiên cứu quá trình hình thành và phát triển của pháp luật vềgópvốncủanhàđầutưnướcngoài.Sửdụngởchương2vàchương3củaluận án; (iii) Phương pháp thực chứng: Dựa trên những tư liệu thực tiễn để phân tích, đánhgiáthựctrạngvềgópvốncủanhàđầutưnướcngoàilàmcơsởđểđốichứng,.
Ngoài ra, tác giảcònsửdụngkếthợpnhiềuphươngphápkhácnhư:Phươngpháphệthốnghóa; phương pháp thống kê; phương pháp phân tích - dự báo khoahọc. Đây cũng là một nguồn tài liệu tham khảo hữu ích cho các nhà nghiên cứu, các cơ quan quản lý nhà nước, các nhà đầu tư hay doanh nghiệp, cá nhân có liên quan đến hoạt động góp vốn của nhà đầu tư nước ngoài vàoViệtNam.
Nguồn vốn FDI đóng vai trò quan trọng trong việc bù đắp một nền kinh tế thiếuhụtvốn,mởrộngkênhtàichínhđểtăngtrưởngmụctiêupháttriểnkinhtế- xã hội của một quốc gia. Điều này chothấy,việc tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư nước ngoài góp vốn vàoViệtNam chính là góp phần thu hút nguồn vốn đầutưquantrọngchoviệcpháttriểnkinhtếxãhộiViệtNam.FDIgópphầnthúc đẩy việc chuyển đổi cơ cấu kinh tế, nâng cao giá trị cạnh tranh và phát triển các ngành công nghiệp, dịch vụ mới, tạo điều kiện việc làm cho người dân và nâng caochấtlượngđờisốngcủangườidânkhuvực.ViệcthuhútnguồnvốnFDIcũng.
Việcgóp vốncủanhàđầu tư nướcngoàilà một vấn đềquan trọng,cóảnhhưởnglớnđếnviệcpháttriểnkinhtếxãhộicủaViệtNam.Tuynhiên,thựctiễnáp dụngpháp luậtcòn tồn tạinhiềubất cập,cần được nghiêncứu để hoànthiện hơn,đápứngnhucầucủacơquanquảnlývànhàđầutư,cùngcácbênliênquankhác.
Việc áp dụng lý thuyết định giá tài sản cần đảm bảo các nguyên tắc như giá trị của tài sản được xác định bởi giá trị hiện tại củadòngtiềntươnglaicủatàisản;Giátrịcủatàisảnđượcxácđịnhbởithịtrường; Giá trị của tài sản được xác định bởi chi phí tái tạo tài sản. - Lýthuyếttựdothươngmạitoàncầu:Đâylàlýthuyếtquantrọngvàcóliên quan chặt chẽ đến bối cảnh đầu tư nước ngoài và quyền lợi của các nhà đầu tư nướcngoàihiệnnay.Lýthuyếttựdothươngmạitoàncầucóđềcậpđếnviệcxóa bỏ và giảm thiểu các rào cản thương mại giữa các quốc gia, bao gồm thuế quan, hạn ngạch và các quy định phi thuế quan.
Pháp luật góp vốn của NĐTNN là các quy định liên quan đến việc nhà đầu tư từ một quốc gia này đầu tư vốn vào một quốc gia khác nhằm thực hiện hoạt động kinh doanh tại đất nước đó, đây là vấn đề nghiên cứu mà chưa có nhiều tác giả đưa ra quan điểm nhận định vấn đềnày.Theo lý luận chung về nhà nước và pháp luật, pháp luật là hệ thống các quy tắc xử sự do nhà nước ban hành và bảo đảm thực hiện, thể hiện ý chí của giai cấp thống trị trong xã hội, là nhân tố điều chỉnhcácquanhệxãhội.Cùngvớiđó,quanhữngphântíchvềkháiniệmgópvốnthì bản chất của góp vốn là việc góp tài sản để tạo thành vốn điều lệ của côngty.Nhưvậy,pháp luật về góp vốn của nhà đầu tư nước ngoài là hệ thống quy định pháp luật nhằm điều chỉnh các quan hệ về góp vốn của nhà đầu tư nước ngoài là việc góp tài sản để tạo thành vốn điều lệ của côngty,bao gồm góp vốn để thành lập công ty hoặc góp thêm vốn điều lệ của công ty đã được thành lập. Bên cạnh sự quản lý trực tiếp của hai đơn vị hành chính trên, tùy thuộc vào nhu cầu và quy mô góp vốn của dự án, mà pháp luật sẽ có các quy định về cơ quan quản lý hành chính hoặc cơ quan phê duyệt thủ tục gópvốnđầutưcủachủđầutưphùhợp.Nhưvậy,sovớiquytrìnhthẩmduyệtviệc góp vốn đầu tư của một số quốc gia trên thế giới, ta có thể thấy quy trình quản lý và thẩm duyệt các hồ sơ góp vốn của nhà đầu tư nước ngoài có phần phức tạp và khókhănhơn,ngaycảvớicáchồsơđầutưtrongnước.Cácnhàđầutưtrongnước thực hiện việc góp vốn đầu tư khá đơn giản, kể cả về hồ sơ, quy trình thủ tục và thờigianthựchiệnthủtụchànhchính.Nhưngđốivớicácnhàđầutưcóvốnnước ngoài góp vốn đầu tư, sẽ qua các đơn vị quản lý cấp phép theo trình tự, các hoạt độngbáocáođầutưsátsao,hồsơgópvốncũngphứctạp,hồsơđượckiểmduyệt chặt chẽ hơn, các hồ sơ nước ngoài cần được công chứng hợp pháp hóa trong khoảng thời gian có hiệu lực, và thời gian thì lâu hơn nhiều các hồ sơ góp vốn trongnước.
Về cơ bản, các quy định phải đảm bảo được tính hợp pháp, đápứngđượccáctiêuchuẩnphápluậtViệtNamvềđiềukiệngópvốnđầutư.Tại khoản 3 Điều 15 Nghị định 31/2021/NĐ-CP ngày 26/3/2021 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư:“Nhà đầu tưnướcngoài,tổchứckinhtếcóvốnđầutưnướcngoàikhithựchiệnhoạtđộngđầu tư kinh doanh tạiViệtNam phải đáp ứng các điều kiện (nếu có) sauđây:. b) Sản xuất, cung ứng hàng hóa, dịch vụ công hoặc hàng hóa, dịch vụ độcquyền nhànước;. c) Sở hữu, kinh doanh nhà ở, bất độngsản;. d) Ápdụngcáchìnhthứchỗtrợ,trợcấpcủaNhànướcđốivớimộtsốngành,lĩnh vực hoặc phát triển vùng, địa bàn lãnhthổ;. đ) Tham gia chương trình, kế hoạch cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước;. e) Các điều kiện khác theo quy định tại các luật, nghị quyết của Quốc hội,pháplệnh,nghịquyếtcủaỦybanThườngvụQuốchội,nghịđịnhcủaChínhphủ và điều ước quốc tế về đầu tư có quy định không cho phép hoặc hạn chế tiếp cận thị trường đối với tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nướcngoài.”. Thẩm quyền định giá tài sản góp vốn:Điều 36 Luật Doanh nghiệp 2020 có nội dung quy định về thẩm quyền định giá tài sản góp vốn như sau:“…Tài sảngóp vốn khi thành lập doanh nghiệp phải được cácthànhviên, cổđôngsáng lập định giá theo nguyên tắcđồngthuậnhoặcdo một tổchức thẩm địnhgiá địnhgiá.Trường hợp tổ chứcthẩmđịnh giá định giá thì giá trị tài sản góp vốn phải được trên 50% số thành viên, cổđôngsáng lập chấpthuận…”.Nhưvậy,có thể thấy, pháp luậtViệtNam hiện tại đã có các quyđịnhđiềuchỉnhliên quan đếnthẩmquyềnđịnhgiátàisảngópvốnđầutưnướcngoàivàoViệtNam.Trong đó có thểnhómtheo các quyđịnhsau: (i) Cácthành viên,cổđônghoặc người sáng lập doanh nghiệp phải có sự thống nhất với nhau về giá trị tài sản góp vốn đầu tư vào doanh nghiệp nhận vốn góp; (ii) Trường hợp tài sản góp vốn là bất động sản, quyền sửdụngđất, quyền sở hữu trí tuệ, hoặc các loại tài sản khác có giá trị lớn, thì việc định giá thường cần sự tham gia của tổ chức định giá chuyên nghiệp, độc lập để đảm bảotínhchính xác của giá trị vốngóp,tínhkháchquan,độc lập về mặt nghiệp vụ định giá; (iii) Trường hợp tài sản góp vốn là cổphần,cổphiếu,phần vốn góp trongdoanhnghiệp khác thì việc định giá thường dựa trên giá thị trường, giá giao dịch gần nhất hoặc giá được xác định qua thẩmđịnhcủatổchứcđịnhgiátrêncơsởphântíchnghiệpvụ,chuyênmôncủahọ. Doanh nghiệp cần tuânthủcác quy định về góp vốn theo quy định pháp luật, ủynhiệmchi vào tàikhoảnvốn của công ty nhận vốn góp đối với tài sản góp vốn là tiền hoặc sec, hoặc các mệnh giá tương đươngtiền.Còn đối với việc doanh nghiệp góp vốn bằng tài sản khác mà không phải là tiền mặt, tùy theo từng loại tài sản khácnhau,ápdụngtheo nguyên tắcđịnhgiá tài sản và thông qua đó, ghi nhận giá trị tài sản góp vốn của doanh nghiệp theo đúng quy định pháp luật; (2)Nhà đầu tư là cá nhân:Tương tự như các quy định về phương thức góp vốn áp dụng đối với nhà đầu tư là doanh nghiệp,nhà đầutưcánhânkhithựchiệnnghĩavụgópvốncũngcầntuânthủcácquyđịnhvềhìnhthứcthanh toán giao dịch gópvốnvàquyđịnh vềgiao dịchtàichính của doanh nghiệp.Trườnghợpnhàđầutưcánhângóp vốn bằngtiền mặt,NĐT sẽchuyển tiền vào tài khoản vốncủadoanh nghiệp trong thời hạngópvốncủaquy định pháp luậtViệtNam hoặc trường hợpnhàđầutư cánhângóp vốnbằng các tàisảnkhác, tài sảnđócũngcầnđượcxácđịnhgiátrịvàphảiđượccácchủsởhữu,thànhviênsánglậphoặccổđô ngcôngtychấpthuận,sauđómớithựchiệnnghĩavụgópvốnđầutưtheoquy địnhphápluật.
Điều này tạo ra sự đa dạng hóavàchấtlượngdịchvụlữhànhtrongnướcđượcnângcao,từđóthuhútvàhấp dẫn thêm du khách trong và ngoài nước đếnViệtNam;(ii) Thu hútđầutư củanhà đầu tư nước ngoài:việc bỏ hạnchếđầu tưđốivớingành dịchvụ lữ hành sẽ tạo ra môitrường đầutưthuậnlợi, côngbằng,thu hútsựquantâmcủacác nhà đầu tư trong và ngoàinước.Các nhàđầutưsẽthuận lợi trong việc gia tăng nguồn vốn đầu tư vàsựđadạngkinh doanhdịchvụ, họ sẽ mangnhữngý tưởng kinh doanh sángtạo,côngnghệtiêntiến,nguồn vốn và đóng góp vào nâng cao chất lượng hoạt động của lữ hành trongnước;(iii)Tăng cơhộiviệc làm mớicho lao động địa phương:Khi cósự đầutư mới vàongành, đặc biệtnguồn đầu tư từ vốn nướcngoài,cácdoanh nghiệplữ hành sẽ cần mở rộng quy môhoạtđộngvàcungcấpthêmdịchvụchấtlượngchokháchhàng.Điềunàyđồngnghĩa vớiviệcyêu cầu trongtuyểndụng nhân lực sẽ cao hơn,nhằmcungcấpdịch vụ tốt nhất; (iv)Việcphát triển du lịch còn có đóng góp lớn cho nguồn ngân sách và góp phần phát triển kinh tế địa phương. Sựphối hợpgiữacácbên liên quansẽgiúptăngcường tính minhbạch,hiệuquảvà đảmbảotuânthủ cácquyđịnhphápluật liênquanđếnhoạt độngđầutư.Việcphối hợp giữa cáccơ quan nhànước,baogồmcơ quanquảnlý đầutư,cơ quanthuế,cơ quankiểmtoán vàcác đơnvịliên quan khác, đóngvai trò quantrọngtrongviệcgiámsát vàhỗtrợ các hoạt động đầu tưvà gópvốn.Các cơ quan này cóthểchiasẻthôngtinvàdữliệu với nhau,đồng thuậncùngthực hiện nhiệmvụ,giải quyết những thắc mắc, tránh chồng chéo cácquyđịnhpháp luật, đảm bảo tínhnhấtquántrongquátrìnhthựchiện phápluậttạiViệtNam[121].Đểđảm bảochohoạtđộng nàyhiệu quả,cầnthiếtlập cáccơchếhỗtrợvàcác kênhchiasẻthôngtinthông qua cáccuộchọp định kỳ; yêu cầuvềviệc cácxâydựng mộtmôitrường làmviệclành mạnhvàcởi mở, chủ độngchia sẻ vàhọchỏi,hỗtrợ lẫnnhaunhằmcảithiệncáckỹnăng quảnlý vàgiám sáthoạtđộng đầu tư được hiệuquảvà tốiưunhất; chủ động tạocơhội gặpgỡ vàtraođổithôngtingiữacácbên liên quansẽtạo một môitrườngmở và minhbạch, cáccuộc họp,hội thảo, vàdiễnđànđềulà nhữngnơihữuíchđểcác bên liênquan cóthểtrao đổi.