Giải pháp tăng cường quản lý và sử dụng Quỹ vì người nghèo tại huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ
MỤC LỤC
CO SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIEN VE QUAN LÝ SỬ DUNG QUY VÌ NGƯỜI NGHÈO
Tir sự hỗ trợ của quỹ vi người nghèo, sự vào cuộc của Uy ban MTTQ Việt Nam các cấp và các tổ chức thành viên, công tác xoá đối giảm nghèo của tỉnh từng bước được quan tâm, đầu tư và triển khai có hiệu quả, tình hình kính té- xã hội e6 bước phát triển khỏ, mức sống và thu nhập của cỏc hộ nghốo ngày cảng được năng lờn rừ rột về mọi mặt. Tổng cục Thông kế với vai td thu thập, công bổ và đảnh giả số liệu cắp quốc gia và có thể so sánh quốc tế đã cùng ngẫn hàng thé giới áp dung phương pháp xác định chuẳn nghèo theo phương pháp đo lường mức sống của thể giới được thực hiện rong các cuộc khát sát mức sống dân cư ở Việt Nam (các năm 1992 ~ 1993 và 1997 ~ 1998) để.
THỰC TRANG QUAN LÝ SỬ DỤNG QUI VÌ NGƯỜI NGHEO CUA HUYỆN HẠ HềA, TINH PHU THO
Từ tháng 6-2013, chủ tịch UBND huyện ban hành Quyết định phê duyệt Dự ấn và kế hoạch đấu thầu, hỗ sơ mời mua giống bò cá sinh sản, gĩi glia Iai, tiêm phòng vác-xin cho din vật nuôi và lập quy hoạch phát triển nông nghiệp, nông thôn theo chương trình 135 năm 2012, Nhà nước đã có chính sách hỗ trợ 10 t bu đồng ha đối. Trong nhiệm ky tới, MTTQ các cấp huyện Hạ Hòa sẽ phát huy những kết quả đã đạt được trong nhiệm kỳ vừa qua, tăng cường sức mạnh khối đại đoàn kết toin din, nhân rộng hiệu quả các cuộc vận động cả về bể rộng và chiều sâu để góp phan hoàn thành các mục tiêu kính tổ - xã hội của huyện, năng cao chất lượng đời sống nhân din và hoàn thành các tiêu chí xây dựng.
CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP TANG CƯỜNG QUAN LÝ SỬ DỤNG QUY VÌ NGƯỜI NGHEO CUA HUYỆN HẠ HềA, TINH PHU THỌ
Thứ hai, iy mạnh chuyển dịch co cầu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa (CNH), hiện đại hóa (HDHD, phát trién ngành nghề nhằm đa dạng hoá vige làm, tăng thu nhập,. tạo iền đề cho giảm nghèo bin vũng. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH, HIDH, phát triển ngành nghề ở Hạ Hòa là giải pháp cơ bản, lâu dai để đa dạng hoá việc lam, tăng thu nhập én định cho các hộ ở nông thôn. Nội dung chuyển dich cơ cầu kinh tế của huyện cin thực hiện bao gồm cả chuyển dich cơ cấu theo ngành, lĩnh vực, theo vùng và theo thành phin kinh té, trong. 6 chuyển dich cơ cấu kinh tế theo ngành, lĩnh vực là trọng tâm. Cụ thể nê chuyển đổi kinh tế của Hạ Hòa tập trung sang phát triển lĩnh vực nông lâm nghiệp và khai thác. phát triển du lịch để phù hợp với điều kiện của địa phương, giúp người dân có cơ hội. *_ Phat triển các ngành, lnh vực kinh tế. Diy nhanh tốc độ chuyển dịch và bằnging cao chất lượng cơ cấu trong công nghiệ. phát triển các ngành chủ lực, đây nhanh tốc độ xây dựng khu công nghiệp tập trung. "hình thành các khu công nghiệp mới, các cụm công nghiệp vừa và nhỏ, phát triển tiểu thủ công nghiệp và làng có nghề. Phát triển dịch vụ và du lịch cội nguồn Dén Mẫu ở Hạ Hoa tở thành ngành kinh tế. quan trọng là một trong những trung tim thương mại dịch vụ, du lich của cả vùng. trung du miễn núi Bắc Bộ,. + Đẩy mạnh phát tiễn cúc vàng kinh tế. = Ving thị trấn: Phát huy lợi thé so sánh, đây mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo. hướng CNH, HDH, tăng trưởng kinh tế. khai những thành tựu khoa học công nghệ mới vào cuộc sống. Tập trung đâu tư phát. triển toàn điện thị trấn Ha Hòa cả vé kinh tế, quy mô và điện tích, từng bước trở thành. một trong những trung tâm chính trị,. * ĐI mạnh phát triển các vùng kinh tế. Ving đô tị: phát huy lợi thể so sảnh, dy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH, HDH, ting trưởng kinh tế cao và bén vững, “6 khả năng tiếp thu và triển khai những thành tựu khoa học công nại suộc sống, Tập trung đầu tr phát triển toàn diện huyện hạ Ha cả vỀ kinh tổ, quy mô và diện tích. từng bước trở. thành một trong những trung tâm chính trị, kinh tế, văn hoá, giáo dục của vùng Trung dda miễn núi Bắc Bộ. Quy hoạch và phát triển hệ thống thị trn, thị ử trên các tuyến giao thông, cá tụ điểm kinh tế. Ving nông thôn: Diy mạnh chuyển dich cơ cấu kinh tế ông nghiệp nông thôn. theo hướng CNH, HDH; tập tring phat tiển nông lâm sản hàng hoá sắn với công nghiệp ché biển; khôi phục và phát triển các làng nghề truyỄn thống và du nhập các ngành nghề mới: ủy mạnh phát tiến dich vụ ở khu ve nôn thon. + Khuyén khích phát triển các thành phần kinh :. Tiếp tục day mạnh việc sắp x: „ đôi mới, nâng cao hiệu quả và sức cạnh ranh của doanh nghiệp Nhà nước, trọng tâm là cổ phân hoá. Coi trọng và khuyến khích phát. tiễn mô hình kinh t hộ, ính tế trang ri nông nghiệp, nông thôn theo hướng sản xuất. Tập trung đôi mới và phát tiễn các loại ình kinh ế ep th. Tạo điễu kiện. thuận lợi cho các loại hình kinh tế tư nhân đâu tư phát triển. Tạo mỗi trường thuận lợi. cho các doanh nghiệp c vốn đầu tu nước ngoài, các nhà đâu tư nước ngoài vào dia bàn huyện. Thứ ba, tăng cường quản lý KT - XH, quản lý thị trường, én định giá cả, thực hiện chính sách tiết kiệm, chéng tham những, lăng phi, nâng cao hiệu quả sử dụng các. nguôn lực về vốn, tải nguyễn thiên nhiên, đất đai, lao động, ti sin công. = ‘Trigt để xoá ba bao cấp, tạo môi trường pháp lý dân chi trong kinh doanh. = Tập trung sức giải quyết vin để tiêu thy nông sin và các hàng hoá khác cho nông dân, tăng cường giải pháp đễ phòng chống và giảm nhẹ thiên tá, dịch bệnh, tạo điều. kiện thích hợp cho các hộ nghèo phát triển kinh tế, tự vươn lên XDGN. ~_ Tập trung vào quản lý vẫn, quản lý đất đai, quản lý chặt chế quy tình xây dựng cơ bản, các chương tình đự án đầu tr có hiện qua, Dâm bảo cho người nghéo được củng. cắp đấy đủ thông in vỀ hot động kính tế, các chỉtiêu ké hoạch và nguồn fi chính cho. các dự án, chương trình phát triển kinh tế ở địa phương; được quyền tham gia ý kiến. xây dựng kế hoạch phat trién, tham gia thực hiện, vận hành, bảo dưỡng và góp công. lao động, thể hiện vai trò là chủ nhân để nâng cao trách nhiệm trong sử dung và quản lý công trình cơ sở hạ ting, Đảm bảo tính minh bạch của ngân sách dia phương, kiêm trả, giám sắt việc sử dụng có hiệu quả các nguồn tải chính huy động được vào công tác giảm nghèo. + Tang cường quán lý thị trường, chống lợi dụng để ép mua, ép bán các loại nông. sản và sản phẩm của người dân. Quản lý tốt nguồn tài nguyên và bảo vệ môi trường. Nâng cao khả năng tiếp cận thị trường của đồng bào các dân tộc vùng sâu,. 428 Các giải pháp hỗ tợ trực tiếp cho người nghền. Nhóm giải pháp này là thực hiện những cơ chế, chính sách giảm nghèo tính hướng. dẫn, hỗ trợ trực tiếp cho đổi tượng là hộ nghèo, người nghèo, vùng nghèo. xã đặc biệt. khó khăn, diy mạnh trợ giúp người nghèo phát tiễn sin xuất kinh donnh, áp dụng. pháp này nhằm tăng cường đầu tư xây dựng kết cầu hạ ting thiết yếu ở cá. phương thức trợ giúp lãi suất đổi với tín dụng cho người nghèo, thực hiện chính sách hỗ tr giáo dục, nh ụ. cụ the với các giải phấp chủ yến am. Thứ nhất, hỗ wo vay von ưu đãi và hướng din người nghèo cách làm ăn Vốn là nhu. ci không th thiếu được cho sản xuất, kinh doanh, vã đối với người nghèo thì như cầu. vốn còn thiết yếu hơn nữa, đó là cơ hội để họ vươn lên hòa nhập với cuộc sống cộng đồng, là cứu cảnh để giúp họ thoát đối, vượt nghèo. Vốn tạo ra việc làm cho người nghèo và cho gia dinh ho, từ đó tạo ra thu nhập, giúp họ giải quyết được những như cầu cơ bản từng bước thoát ra khỏi đói nghèo lạc hậu. Đồng thời, von được tiếp tục đầu tư vào sin xuất để nâng cao hiệu quả của sin xuất, cải én kỹ thuật, ứng dụng những tién bộ khoa học công nghệ vào sản xuắt, nâng cao chất lượng sản phẩm làm. tăng tính cạnh tranh của sản phẩm để tăng thu nhập, tạo điều ki cho người nghèo có. Vi vậy, cần tạo điều kiện cho hộ nghèo thiểu vốn sin xuất kinh doanh được. vay vốn với lãi suất ưu đãi, ưu tí hộ nghèo có chủ hộ là phụ nữ, đối tượng chính sách, dân tộc thiểu số. Thủ tục vay vốn cần được đơn giản, thuận tiện, nhanh chồng,. thời gian cho vay phải phù hợp với chu ky sin xuất kinh doanh. Kết hợp diy mạnh các biện pháp huy động để tạo nguồn vốn, dép ứng như cầu vốn và sử dụng vốn có hiệu. ôqua, Cần phải kiểm soỏt vốn đầu tư nhằm dim bảo hiệu quả tiết kiệm, sử dụng đỳng ching lãng phí, thất thoát và hiện tượng tiêu cực trong quản lý, sử dụng vốn Muốn giúp hộ nghèo thoát nghèo bin vũng, huyện cần phải hỗ rợ về kiến thức, kỹ năng xây dựng kế hoạch bé trí sản xuất hợp lý, áp dụng được tiễn bộ khoa học kỹ thuật ào sản xuất kinh doanh, tiêu thụ sản phẩm dễ tăng thu nhập, đặc biệt quan tim đến đối tượng hộ nghèo do thiểu kinh nghiệm, thiểu kiến thức làm ăn. Hình thức chủ yếu. là mở các lớp tập huấn tại thôn, bản v hình thí điểm, phát. mmô hình hội nghị đầu ba, xây dựng các mô. inh tài liệu phổ biển kiến thức cho nhân din, Các chương trình, dy án đào tạo, tập huấn hưởng dẫn người nghèo cách kim ăn phải phù hợp với tâm lý. của người nghèo, phong tục của từng địa phương, đảm bảo cho đối tượng nghèo nhanh chóng có ý thức vươn lên thoát nghèo. Thit hai, nâng cao khả năng tiếp cận của người nghèo với giáo dục cơ bản và nâng cao chất lượng dao tạo nghề. Một là, để tăng khả năng tiếp cận của người nghèo với giáo dục cần phải giải quyết. áo dục, ức là tạo ra những hiệu quả thiết thục nhận được từ giáo dị. được 2 vin đề chỉ phí cho việc di học của người nghèo và nâng cao lợi ích của. việc “của người. Để giải quyết 2 vẫn đề trên ở Hạ Hòa cần tập trung vào các vẫn đề sau:. = Tap trung các nguồn lực, tranh thủ sự ông hộ của trung ương để xoá bỏ tình. trang xã bản trắng cơ sở giáo dục, xoá mi chữ thực biện ph cập giáo dục iễu học. cho trẻ hộ nghèo, phổ cập nghề cho thanh niên nông thôn, vùng dân tộc. ~ Tranh thủ nguồn vốn trái phiếu của Chính phủ để đầu t, kiên cổ hoá trường lớp và nhà ở giáo viên cho các xã đặc biệt khó khăn, gắn với sắp xếp lại mang lưới trường lớp. đảm bảo thuận tiện cho người học. ~ Thc hiện tốt các chính sich hi trợ gio đục miễn núi như: f sách gi. "miễn phí, miễn giảm học phí và các khoản đóng góp khác có liên quan đến học. con em hộ nghèo, thực hiện trợ cấp và cấp học bồng nhằm tạo điều kiện cho con em các gia din hộ nghèo và hộ dân tộc thiểu số di họ ở 3 cấp. Hai là, nang cao chất lượng đào tạo nghề cho người nghèo. Đây cũng là một giải pháp quan trọng bởi vi, đ thoát nghèo thì vẫn đề quan trong là phải giải quyết việc làm cho người nghèo mà người nghèo thường ít có điều kiện học làm là rất khó khăn. tập để có một trình độ chuyên môn nhất định nên tự tim vi. Muốn giải quyết khó khăn này, huyện edn mở rộng quy mô và nâng cao năng lục đào. tgo của các trường day nghề nhằm thực hiện tốt nhiệm vụ đào tạo lao động có chất. lượng cao cho huyện. Chú trọng diy mạnh công tác đảo tạo nghề cho lao động ở vùng nông nghiệp, nông thôn đãdảnh đắt ho phát tiển công nghiệp, dich vụ và đô thị xã nghềo thiểu đắt sin. xuất thiểu việc làm, Ưu tiên dio tạo nghé cho người nghèo, người mới thoát nghèo,. đối tượng chính sách, thanh niên chưa có nghé, bộ đội mới xuất ngũ. Ma rộng ngành nghề đào tạo với đa cấp tình độ, chủ trọng dạy nghề tình độ cao nhằm nang cao chit lượng lao động đáp ứng như cầu thi trường và xuất khẩu lao động số thời han, Đảo tạo nghề cần gắn với giải quyết việc làm cho người lao động, đào tạo. theo địa chỉ và theo hợp đồng với doanh nghiệp sử dụng lao động. Thứ ba, hỗ trợ pháp lý và khả năng ti cận pháp lý cho người nghèo. Mở rộng mạng. lưới trợ giúp pháp luật dé người nghèo ở nông thôn, vùng sâu, vùng xa có thể tiếp cận. với các dịch vụ tra giúp pháp luật. Hoàn thiện thể chế trợ giúp pháp lý, ban hảnh văn ban pháp luật về trợ giúp pháp lý có. hiệu lực cao làm cơ sở pháp lý cho việc hoàn thiện tổ chức và hoạt động trợ giúp pháp. lý, bao gỗm: xây dựng hệ thống tổ chức trợ giúp pháp lý của Nhà nước và của các tổ. chức chính trị - xã fay dựng chế định luật sư trợ giúp pháp lý, quy tắc đạo đức. nghề nghiệp của người thục hign trợ giáp pháp lý. “Xây dựng và từng bước kiện toàn đội ngữ cin bộ pháp lý uật sư, chuyên viên trợ giúp pháp lý và cộng tác viên). (Qua tình thực hiện phải Liy lợi ích của người dân là lợi fh cao nhất, từ đồ tăng cường. chỉ đạo, tập trùng công sức, trí tuệ để triển khi, đảm bảo phát huy ti đa hiệu quả của. chính sách tại địa phương. Việc thực hiện chính sách phải công khai, công bằng, dân. chủ, xuất phát từ như cầu của người nghèo trên cơ sở định hướng của cơ quan quản lý nhà nước các cắp. ~ di với mỗi ngành, mỗi cắp, edn có eơ chế quản lý một cách hệ thông, tăng. cường mỗi liền hg chặt chẽ giữa các cắp các ngành với nhau trên địa bàn tinh nhằm tạo sự liên kết phối hop. chia sẻ thông tin, bài học kính nghiệm giữa các cấp, các ngành để nâng cao tối đa kết quả của chính sách. ~ Can quan tâm đến công tác dự báo, lập kế hoạch, tổng hợp kết quả thực hiện qua sắc cuộc hop sơ kết, tổng kết, hội thảo rút kinh nghiệm theo từng chuyên để, ừ đồ kịp thời ban hành các văn bản chi đạo, tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc của dia phương, sơ sở va của từng dom vị thực hiện. Các mục iêu giảm nghèo cin phải được gin iễn,. lồng ghép vào các mục tiêu chung của kế hoạch hàng năm và Š năm của ngành và kế. hoạch phát triển KTXH của huyện, xã. ~ Tang cường công tác đảo tạo, huấn luyện nâng cao trình độ chuyên môn cho cán. bộ, công chức làm công tác giảm nghèo nhất là đội ngũ cán bộ, công chức cơ sở. “Thường xuyên tổ chức các cuộc kiểm tra, giám sát liên ngành tại các huyện, các xã đặc bi là những xã vùng sâu, vũng xa, các xã đặc biệt khó khăn. = Giảm bớt thủ tye hành chính để tạo điều kiện cho người dân được thụ hưởng lợi ích của chính sách một cách nhanh chóng và thuận tiệ 1 tránh những thủ tục phức tạp. = Để đảm bảo đủ kính phí cho công tác tổ chức triển khá thực hiện chính sách. XDGN bền vững và hiệu quả cho những năm tới đây, các cơ quan quản lý các cấp cần chủ động xây đựng kế hoạch và triển khai vận động các nguồn hi trợ khắc nhau trong:. tinh, nguồn vốn hỗ tg của trung ương, các dự án quốc tế, các tổ chức phi Chính phủ,. sắc doanh nghiệp và thực hiện xã hội hỏa công tác XDGN. Khi đã huy động được đủ. nguồn lực để thực hiện, cần chủ động xây dựng kế hoạch để triển khai thực hiện và Xiểm tra theo dừi, giỏm sỏt ngay từ đầu năm nhằm hạn chế những thiếu sốt cú thể xảy. ra trong quá trình thực hiện. Chương trình xóa đói, giảm nghèo là một mục tiêu mang tính chất chiến lược của Đăng và Nhà nước ta trong công cuộc đổi mới và xây dựng đất nước, Xoá hẳn tình. trạng nghèo của một bộ phận dân cư đối với vi khích làm giầu hợp pháp là. vấn để được Đáng, các cấp chính quyền, các 16 chức từ thiện luôn quan tâm nghiên. cứu tìm ra các giải pháp nhằm đem lại hiệu quả thiết thực. Để thực hiện được điều đó thì phải thực hiện có hiệu quả công tác quản lý Quỹ vì người nghèo. Trong quá tình. nghiên cứu, thực hiện đề tài tại huyện Hạ Hòa về công tác quản lý Quỹ vì người nghèo, tôi rút ra một số kết luận sau:. Hạ Hoa là một huyện nghèo của tỉnh Phú Thọ nhưng có rất nhiều iềm năng phát triển kinh tế, nhất là tim năng về đất đai, lao động va du lịch cội nguồn. Huyện đã thành lập Ban chỉ đạo XDGN, Ban quản lý Quy vì người nghèo dé giảm tỷ lệ hộ nghèo cia huyện từ 18,87 năm 2016 xuống côn 9,02 năm 2018, Đồng thời đưa ra các chương trình những hành động cụ thé nhẳm tăng cường và sử dụng có. hiệu quả Quỹ vì người nghèo của địa phương, làm giảm nhanh tỷ lệ hộ nghèo của huyện trong năm tới. Các hộ nghèo tại huyện Hạ Hòa còn trông chờ, ÿ lại vào thành phố, huyện. chưa thực sự: ng tự vươn lên thoát nghèo. Đa số hộ nghéo đều có vài nguyên nhân dẫn đến nghèo, vì vậy cân lông ghép các chương trình phát triển kinh tế - xã hội với. chương trình giảm nghèo của hu).
