MỤC LỤC
- Giua co quan hanh chmh nha nude cap tren vdi co quan hanh chinh nha nude cap dudi theo he thong doc (nhir giua Chinh phu vdi Uy ban nhan dan thanh pho Ha Npi) hoac vdi co quan chuyen mon thuoc uy ban nhan dan cap tinh (nhir giua Bo giao due va dao tao vdi So giao due va dao tao Thanh pho Ho Chi Minh);. Luat hanh chinh la mot nganh luat trong he thong phap luat Viet Nam bao gdm tong the cac quy pham phap luat dieu chinh nhung quan he xa hoi phat sinh trong qua trinh hoat dong quan If hanh chinh cua cac co quan hanh chinh nha nude, cac quan he xa hoi phat sinh trong qua trinh cac co quan nha nude xay dung va on dinh che do cong tac noi bo cua minh, cac quan he xa hoi phat sinh trong qua trinh cac co quan nha nude, to chuc xa hoi va ca nhan thuc hien hoat dong quan If hanh chinh doi voi cac van de cu the do phap luat quy dinh.
Cac co quan hanh chmh nha nude va cac chu the quan If hanh chmh khac, dua vao tham quyen cua minh, tren co so phan tich, danh gia tinh hinh cd quyen ra nhung menh lenh hoac de ra cac bien phap quan li thich hop ddi voi t£mg ddi tuqng cu the. Ngay ca trong nhung trudng hop nay quyet dinh cua co quan cd tham quyen vin cd tmh chat don phuong boi vi yeu cau cua cac ddi tuqng cd lien quan, cua cap dudi hoac y kien dong gdp trong cac cuoc thao lufm khong cd tmh chat quyet dinh ma chi la nhung y kien de chu the quan If hanh chmh nha nude nghien cuu, xem xet, tham khao trudc khi ra quyet dinh.
Cac quy pham luat hien phap quy dinh nhung van de chung va co ban, con quy pham luat hanh chinh cu the’ hoa quy pham luat hien phap de dieu chinh cac quan he xa hoi phat sinh trong qua trinh hoat dong chap hanh - dieu hanh cua nha nude. Luat hanh chinh xac dinh tham quyen cua cac co quan hanh chinh nha nude trong Imh vuc lao dong dong thoi dieu chinh nhung quan he lien quan den viec to chiic qua trinh lao dong va quy che cong vu, quy dinh thu tuc tuyen dung, cho thoi viec, khen thuong, ki luat v.v.
Quyet dinh cua uy ban nhan dan cap tinh duqc ban hanh d6 thuc hien chu truong, bien phap, chinh sach trong cac linh vuc quan li nha nude tren dia ban tinh; quyet dinh cua uy ban nhan dan cap huyen duqc ban hanh de thuc hien chu truong, bien phap trong cac linh vuc quan li nha nude tren dia ban huyen; quyet dinh cua uy ban nhan dan cap xa duqc ban hanh de thuc hien chu truong, bien phap trong cac linh vuc quan li nha nude tren dia ban xa phu hop vdi cac quy dinh cua Luat to chile hoi dong nhan dan va uy ban nhan dan va cac van ban quy pham phap luat khac cd lien quan cua co quan nha nude cap tren. Thong tu cua Chanh an Toa an nhan dan toi cao duqc ban hanh de thuc hien viec quan li cac toa an nhan dan dia phuong va toa an quan su ve to chu:c; quy dinh nhung van de khac thuoc tham quyen cua Chanh an Toa an nhan dan toi cao.Thong tu cua Vien trudng Vien kiem sat nhan dan toi cao duqc ban hanh de quy dinh cac bien phap bao dam viec thuc hien nhiem vu, quyen han cua Vien kiem sat nhan dan dia phuong, Vien kiem sat quan su; quy dinh nhung van de khac thuoc tham quyen cua Vien trudng Vien kiem sat nhan dan toi cao.
Nhiem vu cua khoa hoc luat hanh chinh la lam sang to nhung van de If luan ve quan If nha nude; nghien cuu, tong ket thuc tidn to chiic va hoat dong cua cac co quan hanh chinh nha nude, thuc tidn xay dung va thuc hien phap luat trong quan If hanh chinh nha nude; rut ra nhung ket luan khoa hoc ve If luan cung nhu thuc tidn va de xuat nhung y kien nh^m hoan thien cac che dinh phap luat hanh chinh. Nhiem vu trang bi kien thirc li luan co noi dung la lam cho hoc vien ndm duorc ban chat cua luat hanh chmh noi chung cung nhu cua cac che dinh cua no, nhung quy luat khach quan quyet dinh ban chat cua luat hanh chmh, noi dung phap luat hanh chmh hien hanh va xu hudng phat trien khach quan cua no.
Theo quy dinh cua Luat ban hanh van ban quy pham phap luat thi phap lenh duqc ban hanh de quy dinh ve nhung van de duqc Quoc hoi giao, sau mot thbi gian thuc hien trinh Quoc hoi xem xet, quyet dinh ban hanh luat; trong mot so trubng hop theo su dong y cua Uy ban thubng vu Quoc hoi, Chmh phu duqc ban hanh nghi dinh quy dinh nhung van de can thiet nhung chua du dieu kien xay dung thanh luat hoac phap lenh de dap ung yeu cau quan li nha nude, quan If kinh te, quan If xa hoi/0 Nhu vay, phap lenh cua Uy ban thubng vu Quoc hoi va nhung nghi dinh neu tren la nhung van ban co noi dung chtfa dung cac quy pham ap dung tam thbi. Ngoai ra, cac co quan nha nude hoac nguoi co tham' quyen trong co quan nha nude o trung uong cd the ban hanh nhung quy pham phap luat hanh chinh cd hieu luc phap li tren pham vi tirng dia phuong nhat dinh de dieu chinh rieng biet mot so loai quan he quan If hanh chinh nha nude quan trong cd tmh dac thu o dia phuong do.
Do cac cong viec cu the can phai ap dung quy pham phap luat hanh chmh co so luong Ion, phat sinh thuong xuyen d nhung pham vi va quy mo khac nhau nen phap luat can phai quy dinh cu the ve thoi hieu, thoi han giai quyet cac cong viec do de bao dam cac dieu kien can thiet cho cong tac ap dung phap luat (nhu thu thap thong tin, bo tn nhan su giai quyet, v.v.) va bao dam kip thoi loi ich cua Nha nude, quyen va loi fch hop phap cua cac co quan, to chftc, ca nhan lien quan. Ben canh do, chu the thudng tuy co nghla vu chap hanh cac menh lenh cua chu th£ dac biet song cung co nhung quyen nhat dinh xuat phat t£r yeu cau bao dam tinh khach quan, dung phap luat cua cac hanh vi quan If hanh chinh nha nude hoac dam bao cac quyen va loi ich hop phap cua ho nhu: quyen yeu cau, de nghi, khieu nai, to cao, v.v.
Chung cd the la quan he giua co quan, to chile, can bo, cong chuc trong bo may nha nude vdi cac to chuc, ca nhan ngoai bp may nha nude (nhu quan he giua chu tich uy ban nhan dan cap xa - chu the xu phat vi pham hanh chmh vdi cong dan vi pham hanh chmh); hoac la quan he ngang cap giua cac co quan, to chile, can bo, cong chuc trong bo may nha nude vdi nhau (nhu quan he giua Bo tai chmh vdi Bp tu phap trong viec kiem tra viec su dung ngan sach nha nude cua Bp tu phap). - Can cu vao tinh chat quyen va nghTa vu cua cac chu the, cac quan he phap luat hanh chmh cd the dupe phan loai thanh cac nhom sau day:. + Quan he npi dung la loai quan he phap luat hanh chmh dupe thiet lap de true tiep thuc hien cac quyen va nghTa vu cua cac chu the trong quan he do. Cac quan he nay do quy pham npi dung dieu chinh. Quan he giua chu tich uy ban nhan dan cap tinh vdi ca nhan phat sinh khi ca nhan nay dupe chu tich uy ban nhan dan quyet dinh bo nhiem lam chanh thanh tra tinh.fl). Vi du, ngudi pham toi co the bi toa an ap dung hinh phat bo sung: cam dam nhiem chdc vu, cam hanh nghe hoac lam cong viec nhat dinh.(1). Nang luc hanh vi hanh chinh cua ca nhan la kha nang cua ca nhan dupe Nha nude thua nhan ma vdi kha nang do ho co the tu minh thuc hien cac quyen va nghia vu phap If hanh chinh dong thbi phai ganh chiu nhung hau qua phap li nhat dinh do nhirng hanh vi cua minh mang lai. Tuy thuoc vao tinh chat, noi dung cua tittig loai quan he phap luat hanh chinh cu the ma Nha nude doi hoi ca nhan phai dap ung nhung dieu kien nhat dinh ve dp tuoi, tinh trang site khoe, trinh do dao tao, kha nang tai chinh v.v. khi tham gia vao quan he do. Viec quy dinh cac dieu kien tren la can thiet de bao dam hieu luc cua quan If hanh chinh nha nude va de cao trach nhiem cua cac ca nhan trong quan he phap luat hanh chinh. Tuy thuoc vao tinh chat va noi dung cua cac loai quan he phap luat hanh chmh cu the ma phap luat cd the quy dinh do tuoi toi thieu hay toi da de xac dinh nang luc hanh vi hanh chinh cua ca nhan. Ca nhan phai tir du 14 tuoi trd len moi co the bi xu phat vi pham hanh chinh; cong dan tor du 12 tuoi den dudi 18 tuoi mdi cd the bi ap dung bien phap dua vao trudng giao dubng/2).
Str kien cap giay dang ki ket hon khong chi la sir kien phap li lam cham dut quan he phap luat hanh chinh v6 viec dang ki ket hon ma con la sir kien phap li lam phat sinh quan he vo chong giua hai ngirdi duoc cap dang ki theo quy dinh ciia phap luat ve hon nhan va gia dinh. Nhu vay, neu quy pham phap luat hanh chmh va nang luc chu the cua cac co quan, to chile, ca nhan lien quan la dieu kien chung cho viec phat sinh, thay doi hay cham dirt cac quan he phap luat hanh chinh thi su kien phap li hanh chinh la dieu kien thuc te cu the va true tiep lam phat sinh, thay doi hoac cham dirt cac quan he do.
Viec phan loai chung mot each khoa hoc nham xac dinh cu the vi tri, vai tro cua chung trong quan li hanh chinh nha nude, tren co sb do xay dung va ap dung chung mot each cd hieu qua trong thuc tien quan li hanh chinh nha nude la can thiet. Tren co sb nay, cac nguyen tic trong quan li hanh chinh nha nude thubng duoc phan chia thanh hai nhom: Cac nguyen tic chinh tri-xa hoi va cac nguyen tic to chuc-ki thuat.
Cac nguyen tac to chuc-kT thuat la nhung nguyen tac mang ti'nh dac thu cho hoat dong quan li hanh chinh nha nude. Du duoc thuc hien trong dieu kien chinh tri hoac giai cap nhu the nao, hoat dong quan li hanh chinh nha nude deu phai tuan theo cac nguyen.
"Dang cong san Viet Nam Dpi tien phong cua giai cap cong nhan, dong thai la dpi tien phong cua nhan dan lao dong va cua dan tpc Viet Nam, dpi bieu trung thanh lai ich cua giai cap cong nhan, nhan dan lao dong va cua cd dan tpc, lay chu nghia Mac- Le nin va tic ticang Ho Chi Minh lam nen tang tic ticang, la hcc hcang lanh dao Nha mcac va xa hpi". Cung chinh thong qua cong tac kiem tra Dang, cac to chuc Dang biet duoc tinh hinh thuc hien cac chu truong, chinh sach do minh de ra, tren co so do co cac bien phap udn nan kip thoi nham lam cho hoat dong quan li hanh chinh nha nuac di theo dung dinh hudmg phu hop vdi lai ich giai cap, lai ich dan toe va lai ich chung cua ca cong dong.
Phan cap quan li giua cac cap trong bo may quan li hanh chinh nha nude la cong viec het sue phuc tap ddi hoi phai xem xet tu nhieu yeu to va goc do khac nhau nhu: co so kinh te, xa hoi, trinh do phat trien dong deu ve kinh te, ket cau ha tang, giao thong, thong tin, lien lac, cac yeu to ve dan toe, trinh do dan tri, trinh do cua doi ngu can bo quan li d dia phuomg va co sd. - Hoat dong giam sat, kiem tra, thanh tra viec thi hanh phap luat trong quan li hanh chinh nha nude, cong tac giai quyet khieu nai, to cao phai duoc thuc hien mot each nghiem ngat, theo dung cac quy dinh cua phap luat nham ngan chan, phat hien kip thoi cac viec lam vi pham phap luat dam bao cho phap luat duoc thi hanh mot each nghiem chinh va thong nhat.
Cac bo, co quan ngang bo dugc thanh lap de thuc hien viec thong nhat quan li mot nganh, ITnh vuc chuyen mon hoac mot vai nganh, ITnh vuc chuyen mon cd lien quan trong pham vi toan quoc va dugc phan chia thanh hai loai: Bo quan li nganh va bo quan li ITnh vuc (bo quan li theo chuc nang hay bo chuyen mon tong hap). Xay dung quy hoach va ke hoach phat then kinh te xa hoi tren toan lanh tho; xay dung va quan li ket cau ha tang cho san xuat, dbi song dan cu song va lam viec tren lanh tho; to chuc dieu hoa phoi hop su hop tac, lien ket, lien doanh cac don vi kinh te, van hoa, xa hoi tren lanh tho; bao dam phap che xa hoi chu nghTa, trat tu va ki cuong cua Nha nude.
Ngoai ra, de bao dam su xac dinh dung dan, bao dam to chiic quan If hop li va khoa hoc can phai phan loai cac hinh thiic quan If hanh chfnh nha nude thanh nhung nhdm gdm nhung hoat dong quan If giong nhau (hoac tuong tu) ve tfnh chat, noi dung, nhung bieu hien be ngoai v.v. Hinh thirc khong phap li co the dugc tien hanh trudc hoac sau hinh thirc phap If (quyet dinh hanh chmh dirge ban hanh tren cor sd bao cao hoac de nghi cua cap dudi) hoac dom gian la tao dieu kien can thiet cho viec tien hanh hoat dong mang tinh chat phap If (chuan bi nhung so lieu, tai lieu can thiet).
Thithai, cac phuong phap quan If phai da dang va thich hop de tac dong len nhung doi tuong khac nhau boi vi each thuc tac dong len ca nhan khong giong each thuc tac dong len mot tap the; each thuc tac dong len nhung doi tuong true thuoc true tiep khac voi each thiic tac dong len nhung doi tuong true thuoc gian tiep, each thiic tac dong len nhung doi tuong le thuoc ve mat to chuc cung khong giong each thiic tac dong len nhung doi tuong khong le thuoc ve mat to chuc. Viec thuc hien nhung chiic nang khac nhau doi hoi sir ket hop (hay mire do ket hop) khac nhau giua cac phuong phap quan If hanh chmh. Nhung nhan to duoc quy dinh true tiep boi chmh ban chat cua quan If cung la nhung nhan to khach quan quan trong. O day chung ta de cap qua trinh quan If xac lap su thong nhat hanh dong can thiet giua nhung thanh to khac nhau cua lao dong xa hoi va dem lai cho chung tinh chat on dinh. Bat cd mot to chuc nao cung can cd quyen luc va cung phai phuc tung quyen luc. Dieu nay cd anh huong true tiep den phuong phap quan If hanh chmh va dem lai cho chung tinh chat quyen luc nha nude. Dong thoi, trong viec lua chon phuong phap quan If hanh chmh cd anh huong cua nhan to chu quan. Nhung quan he quan If la nhung quan he y chf duoc hinh thanh thong qua y chi va nhan thuc cua con nguoi. Nhung quan he quan If hanh chmh khong the duoc tien hanh neu thieu su tham gia tich cue va co y thuc ciia con nguoi. Hon nua, cac chirc nang quan li xa hoi duoc thuc hien boi con nguoi trong quan he giua nhung con nguoi vdi nhau. Ap dung nhan xet tren vao van de cac phuong phap quan If hanh chmh th) ta thay su tac dong len doi tuong quan If b^ng each nay hay each khac duoc tien hanh boi nhung can bo quan If tuong irng.
Cac bien phap ngan chan vi pham hanh chmh va bao dam viec xu li vi pham hanh chmh gom: Tam giu nguoi; tarn giu tang vat, phuong tien vi pham hanh chmh; kham ngubi; kham phuong tien van tai, do vat; kham noi cat giau tang vat, phuong tien vi pham hanh chmh; bao lanh hanh chmh; quan If nguoi nude ngoai vi pham phap luat Viet Nam trong thbi gian lam thu tuc true xuat; truy tim doi tuong phai chap hanh quyet dinh dua vao trubng giao dubng, co so giao due, co so chua benh trong trubng hop bo tron. Cac bien phap khde phuc hau qua cua vi pham hanh chmh gom: Buoc khoi phuc lai tinh trang ban dau da bi thay doi do vi pham hanh chmh gay ra hoac buoc thao do cong trinh xay dung trai phep; buoc thuc hien cac bien phap kh^c phuc tinh trang d nhidm moi trubng, lay lan dich benh do vi pham hanh chfnh gay ra; buoc dua ra khoi lanh tho Viet Nam hoac buoc tai xuat hang hoa, vat pham, phuong tien; buoc tieu huy vat pham gay hai cho sire khde con nguoi, vat nudi va cay trong, van hoa pham doc hai; bien phap kh^c phuc hau qua khac do nguoi co tham quyen ap dung theo quy dinh cua Chfnh phu.
Tuy timg truong hop ma thu tuc hanh chinh dupe dung de to chuc, dieu hanh cac hoat dong mang tinh npi bo bp may nha nunc hay de true tiep giai quyet cac cong viec lien quan den quyen, Ipi fch cua cac ca nhan, to chiic trong xa hoi nen thu tuc hanh chinh khong chi dinh ra cho cac co quan, can bo, cong chiic nha nude each thuc hien nhiem vu trong qua trinh giai quyet cong viec thuoc tham quyen ma con chi ra cho cac ca nhan, to chuc cd lien quan cac quyen, nghia vu va each thuc hien nhung quyen va nghTa vu do trong moi quan he vdi co quan, can bo, cong chiic nha nude. Quy pham noi dung true tiep quy dinh nhung quyen va nghia vu cua cac chu the quan li va doi tuctag quan li hanh chmh nha nude; quy pham thu tuc quy dinh each thuc thuc hien quy pham noi dung (bao gom quy pham noi dung luat hanh chmh va mot so quy pham noi dung cua cac nganh luat khac nhu hon nhan gia dinh, dat dai, dan su..). So di thu tuc hanh chmh phai ducrc quy pham phap luat hanh chmh quy dinh, vi:. 1) Cac quan he thu tuc hanh chmh la doi tuong dieu chinh cua luat hanh chmh;. 2) Thu tuc hanh chmh do nhieu chu the tien hanh, muon tao ra su thong nhat trong hoat dong quan li tat yeu phai dune the hien dudi dang cac quy pham phap luat cd gia tri bat buoc thi hanh;. 3) Thu tuc hanh chmh lien quan true tiep den viec thuc hien tham quyen cua chu the quan li nen edn tranh su lam quyen, long quyen hay khong thuc hien het tham quyen;. 4) Nhieu thu tuc hanh chnih la thu tuc giai quyet cac edng viec lien quan den quyen va nghia vu cua cac cd nhan, t6 chftc neu khong duqc phap luat quy dinh day du va chat che thi se kho khan trong viec ngan ngira kha nang xdm hai quyen va leri ich hop phap cua ho.
Vi du, khi xay dung van ban quy pham phap luat, co quan soan thao van ban chi nen to chiic lay y kien ddi tirgng tac dong cua van ban khi viec lay y kien giup cho co quan soan thao co duoc nhung thong tin can thiet ve doi tuong quan If hay lap bien ban vi pham hanh chmh nham muc dich ghi lai mot each trung thuc nhung tinh tiet thuc te cua vi pham hanh chmh lam co so cho xu phat vira hop phap vita hop If. Nghi quyet cua Chfnh phu so 38/CP ngay 4/5/1994 cung quy dinh: “Bp trudnig, thii trudfng ccf quan ngang bp, thu trudnig ccf quan thupc Chinh phu, trong pham vi quan li cua niinh, phai cong bd cong khai he thong cac van ban quy dinh thii tuc nidi bang nhieu hinh thuc de moi ccf quan, defn vi, moi nguefi dan duefe biet va thuc hien ”, Dieu 1 Chuong VI Hiep dinh noi tren quy dinh: “Mdi ben cong bd nipt each dinh ki va kip then tat cd cac luqt, quy dinh va thii tuc hanh chinh co tinh dp dung chung lien quan den bat ki van de nao duefe quy dinh trong Hiep dinh nay.
Chang han, khi tien hanh thu tuc xir phat vi pham hanh chfnh, o giai doan nay, nguoi cd th£m quyen xu phat phai xem xet hanh vi vi pham da duoc thuc hien cd con thdi hieu xu phat khong, hanh vi do cd roi vao cac trudng hop khong xu phat vi pham hanh chfnh khong; khi thuc hien thu tuc giai quyet khieu nai, ngudi giai quyet khieu nai phai xem ngudi khieu nai cd quyen khieu nai khong, cd con thdi hieu, thdi han khieu nai khong, ddi tuong khieu nai cd dung quy dinh cua phap luat khong. The che hoa dudng loi cai each cua Dang, Nha nude da ban hanh nhieu van ban phap luat, trong do cd nhung van ban quy dinh true tiep ve nhiem vu cai each thu tuc hanh chinh nhu Nghi quyet cua Chinh phu so 38/CP ngay 4/5/1994 ve cai each mot budc thu tuc hanh chinh trong viec giai quyet cong viec cua cong dan va to chiic, Quyet dinh cua Thu tudng Chinh phu so 136/2001/QD-TTg ngay 17/9/2001 phe duyet Chuong trinh tong the cai each hanh chinh nha nude giai doan 2001 - 2010.
Quyet dinh hanh chmh la mot dang cua quyet dinh phap luat, nd la ket qua su the hien y chi quyen luc cua nha nude thong qua nhung hanh vi cua cac chu the* duqc thuc hien quyen hanh phap trong he thong cac co quan hanh chfnh nha nude tien hanh theo mot trinh tu duoi nhung hinh thtfc nhat dinh theo quy dinh cua phap luat, nham dua ra nhung chu truong, bien phap, dat ra cac quy tile xu su hoac ap dung nhung quy tile do giai quyet mot cong viec cu the trong ddi song xa hoi nham thuc hien chtfc nang quan If hanh chfnh nha nude. Do vay, cac quyet dinh do Nha nude ban hanh deu cd nhung gia tri ve mat phap IL Trude het, quyet dinh hanh chinh xuat hien da tac dong ngay den co che dieu chinh phap luat, quyet dinh hanh chinh cd the dua ra nhung bien phap hoac nhung chu truong Idn trong linh vuc quan li hanh chinh, vz du nhu viec de ra chu truong, giai phap cai each thu juc hanh chinh trong Nghi quyet cua Chinh phu so 38/CP ngay 4/5/1994 ve cai each mot budc thu tuc hanh chinh trong viec giai quyet cong viec cua cong dan va to chuc.
Vi vay, viec danh gia mot quyet dinh bao gid cung kern theo viec thong qua hoac khong thong qua du thao quyet dinh, viec danh gia mot quyet dinh hanh chinh cang khong the danh gia mot each tuy tien ma phai dua tren nhung quy dinh cua phap luat doi vdi tung loai quyet dinh. - Doi vdi quyet dinh hanh chinh, tham quyen ra quyet dinh chu yeu thuoc ve cac chu the trong he thong co quan hanh chinh nha nude tir trung uomg den dia phuong con doi vdi quyet dinh cua co quan lap phap thi quyen do chi thuoc ve Quoc hoi, Uy ban thudng vu Quoc hoi.
Thuc tidn trong nhirng nam qua cho thay (nhat la trong nhirng nam trade thoi ki doi mdi) co nhieu quyet dinh khong dem lai hieu qua hoac hieu qua chua cao mot phan cung chinh vi cac quyet dinh do chua dap irng duqc nhirng yeu cau ve tfnh hop phap va tfnh hop li nay. Bo trudng, thu trudng co quan ngang bo quan If nganh, linh vuc co quyen kien nghi vdi bo trudng, thu trudng co quan ngang bo da ban hanh van ban trai voi van ban ve nganh, Imh vuc do minh phu trach bai bo hoac dinh chi viec thi hanh mot phan hoac toan bo van ban do; neu kien nghi khong duoc chap nhan thi trinh Thu tudng Chinh phu quyet dinh; dinh chi viec thi hanh va de nghi Thu tudng Chinh phu bai bo quyet dinh, chi thi cua uy ban nhan dan cap tinh trai voi van ban ve nganh, linh vuc do minh phu trach hoac kien nghi vdi Thu tuong Chinh phu.