Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác tổ chức đấu thầu và quản lý hợp đồng xây dựng tại Ban Quản lý dự án công trình xây dựng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Phú Thọ
MỤC LỤC
TINH CAP THIẾT CUA DE TÀI
Ney nay, dw tư luôn là một vẫn đề quan trong và là mỗi quan tim hing đầu của mọi quốc gia trong chiến lược phát tiển kinh tế xã hội với mục tiê tăng trưởng và phát triển bên vững. Cho đến nay, đấu thầu đã khẳng định được những ưu điểm và trở thành một hoạt động phổ biển mang tí chất chuyên nghiệp cao ở hầu hết các nước trên thể giới cũng như trong sự phát tiễn kinh hành Dầu thầuxã hội của nước ta.
MỤC TIÊU CÚA ĐÈ TÀI
Đâu thầu và Quản lý hợp đồng xây dựng cần phải tuân thủ các nguyên tắc công bằng,. Xuất phát từ thực tế đó đề tài ° Tổ chức đấm thầu và quản lý hợp đông xây.
DOI TƯỢNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 1. Đối tượng
CÁC QUY ĐỊNH CHUNG VE ĐẦU THẦU{6,11]
Khái niệm đấu thầu chung. *,Đầu thấu là quả trình lựa chọn nhà thẩu để ký kết và thực hiện hợp đồng. cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tu vin, mua sắm hàng ha, xây lip lựa chọn nhà. dầu tr để kỹ kết và thực hiện hợp đồng dự ấn đầu tư theo hình thức đối tác công tư, dự fin dầu tư có sử dung đất trên cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu. Với cỏc chủ thể chớnh tham gia. * Bên mời thâu là cơ quan, tỗ chức có chuyên môn và năng lực đẻ thực hiện các. hoạt động đấu hầu, bao gồm:. ~ Chủ đầu tư hoặc tổ chúc do chủ đầu tư quyết định thành lập hoặc lựa chọn;. ~ Dom vị dự toán trực tiếp sử dụng nguồn vốn mua sắm thường xuyên;. ~ Đơn vị mua sắm tập trung;. ~ Cơ quan nhà nước có thẩm quyền hoặc tổ chức trực thuộc do cơ quan nhà. nước có thẳm quyển lựa chọn. * Chủ đầu là tổ chức sở hữu vốn hoặc tổ chức được giao thay mặt chủ sở hữu tổ chức vay vốn trực tp quản ý quá tình thực hiện dự án. * Nhà thằu là tổ chức được thành lập theo pháp luật Việt Nam hoặc cá nhân. mang quốc tịch Việt Nam tham dự thầu hoặc tổ chức được thinh lập theo pháp luật ước ngoài hoặc cá nhân mang quốc tịch nước ngoài tham dự thầu tai Việt Nam. Là quả trình lựa chọn nhà thầu dim bảo dip ứng các yêu cầu vé hoạt động xây. dựng trên cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bach và hiệu qué kỉnh t 11.32. “Chủ đầu tư thực hiện các thủ tực theo quy định của pháp luật Đâu thầu ập kế. hoạch lựa chọn nhà thầu, lập hồ sơ mời thầu, phát hành hỗ sơ mời thầu, đánh gi. cự thầu, duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu, đảm phán kỹ kết hợp đồng) để lựa chọn. 1.224, Mình the cho hàng can tran: Cho hàng cạnh nh là hình thức lựa chọn nhà thầu không hạn chế số lượng nhà thầu tham gia dự thầu áp dụng đối với các ối thầu: Gói thầu dich vụ phi tư vấn thông dụng, đơn giản; Gói thầu mua sắm hàng hóa thông dụng, sẵn có trên thị trường với đặc tính kỹ thuật được tiêu chuẩn hóa và.
CÁC QUY DINH CHUNG VE HỢP DONG XÂY DUNG [4,7,8,10,12]
‘ge áp dụng cho các gói thằu tại thời điểm lựa chọn nhà thầu và đầm phán kỹ kết hop đồng các bên tham gia hợp đồng chưa đủ điều kiện để xác định rỡ về khối lượng, đơn giá và các yếu tổ rủi ro liên quan đến giá hợp đồng như trượt giá trong thời gian thực hiện hợp đồng. * Nguyên tic chap hành hợp đồng kinh ễ trên tinh than hợp tác và có lợi nhất cho các bên: Nguyên tắc này đồi hồi các bên phải hợp tác chit ché với nhau, thường xuyờn theo dừi và giỏp đỡ nhau để thực hiện đỳng và nghiờm chỉnh mọi điều khoản của hợp đồng, giúp nhau khắc phục những khó khăn trong qua trình thực hiện hợp đồng kinh tế.
DANH GIÁ CÔNG TÁC DAU THAU VÀ QUAN LÝ HỢP DONG XÂY
CƠ SỞ THỰC TIEN TRONG TO CHỨC ĐẦU THAU VÀ QUAN LÝ HOP ĐỒNG XÂY LAP
Hiện nay da cơ bản có diy đủ các mẫu Hồ sơ mời thầu, tuy nhiên cần vige lập Hỗ sơ mời thầu hiện nay vẫn còn nhiều sai sót, thông tin về gói thầu chưa cụ thể gây khổ khăn cho nhà thẫ lập Hồ sơ dự thầu, tiêu chun đánh gid nhiều khi không rừ rằng, chung chung, Nhiễu nơi Hồ sơ mời thầu lập cũn dem lại lợi thể cho một số ớt. ‘Yea cầu nhà thầu phải lập ngay hệ thống giám sit chất lượng của nhà thầu để quản lý, Công tác quan lý chất lượng phải được chủ đầu tư thực hiện ngay từ khi khởi công xây đựng công trình, quản lý nguy te khâu chun bị mặt th công của nhà thầu, các điều kiện phục vụ thi công.
THỰC TRẠNG CONG TÁC DAU THAU VA QUAN LÝ HOP DONG, Dé: XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NHÂM NÂNG CAO CÔNG TÁC DAU
KHÁI QUAT BAN QUAN LÝ DỰ ÁN CÔNG TRÌNH XÂY DUNG NONG NGHIỆP VÀ PTNT PHU THỌ
Báo đảm tuân thủ tình tự, thủ tực và thôi bạn giải quyết công iệc theo đứng quy định của Pháp luật, chương trình, kế hoạch, lịch làm việc, trừ trường hợp đột xuất. Nhà nước, nếu để nay ra sai phạm về quy trình, quy phạm kỹ thuật ây thiệt hi phải bồi thường thiệt hại về vật chất, ty theo mức độ vi phạm phải chịu hình thức kỹ luật theo Phip lệnh cán bộ công chức hoặc theo quy định của hật pháp.
THỰC TRẠNG HOẠT ĐỌNG DAU THAU TẠI BAN QUAN LÝ DỰ
Giám đốc sở phê duyệt kết qua đầu thầu do không cing một tổ chức vì vậy trong mỗi sông đoạn cán bộ chấm thầu và cần bộ thim định gin như lạ phải xem lạ từ đầu, không có mỗi liên hệ, điễu hành để cũng xem chung nhằm giảm bit thi gian lựa chọn nhà thầu nên nó là nguyên nhân rit lớn kéo dài thời gian lựa chọn nhà thầu. Cong tác thẩm định, phê duyệt thiết kể, dự toán đổi với một số gối thầu còn chưa chính xác, ấp dung sai định mức đơn giá, chất lượng kết quả thẳm định chưa cao, chưa gắn sắt với thự tế dẫn đến ách tắc trong quá tình tổ chức đầu thầu và khổi lượng thay đổi, phát sinh nhiều tong quá tình triển khai thực hiện gối thầu.
THỰC TRẠNG QUAN LÝ HỢP DONG TẠI BAN QUAN LÝ DỰ AN CONG TRÌNH XÂY DỰNG NN & PTNT PHU THỌ
Trong khi các quy định khi thương thảo và ký kết hợp đồng về điều khoản chậm tả thanh toán tạm ứng, các nội dung về bảo lĩnh tạm ứng, bảm đảm thực hiện hợp đồng tại thời điểm ký kết một số hợp đồng còn chưa thật sự chặt chế nên khó khăn trong việc đôn đốc yêu cầu nhà thầu thi công hoàn tả khối lượng để thanh. Việc chuẩn bị bồ sơ mời thầu vẫn còn một số hạn ché, trong một số trường hop vi một vài chỉ tết rong hỗ sơ mời thầu đo tư vấn lập không chuẳn xác có thé dẫn đến phức tạp trong đánh giá hồ sơ thu như: các thông 3 thuật đưa ra không đầy đủ làm quá trình đảnh giá về mặt kỹ thuật chưa được chỉ tit, Khối lượng mời thầu thiểu so với khỗi lượng trong dự toán được duyệt làm ảnh hưởng đến giá hợp đồng.
ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TAC TO CHỨC DAU THAU XÂY LAP
~ Vie phân chia dự dn thành các gói thu, quy mô từng gói thiu phái căn cứ theo tính chi kỹ thuật, trình tự thực hiện, bảo đảm tinh đồng bộ của dự án và có quy mô gối thầu hợp lý (quy mô gối thẫu phải phủ hợp với điều kiện hoàn cảnh của dự án, năng lực của nha thầu hiện tại). - Cần phải nghiên cứu kỹ big động thị trường, dựa vio cơ sở giá của những gối. thầu có nội dung tương tự đã được thực hiện trong thời gian trước đây. Ngoài ra cũng. cin phải tinh đến các chỉ phi dự phòng phát sinh của gói thầu nhằm xây dựng được. một giá tri dự oán của gối thầu hợp lí nhất là cơ sử để xác định giá trúng thầu sau này. ~ Để nâng cao chất lượng kế hoạch đầu thầu thì các công việc được tiến hành. trước đó như khảo sắt, lập thiết kế kĩ thuật, tổng dự toán và dự toán cần được thực. hiện kĩ càng thì việc phân chia các gói thằu, việc xác định giá gói thảu, hình thức hợp. đồng và thời gian thực hiện mới đảm bảo tính chỉnh xác. Đặc biệt cần quán miệt chỉ thị. ‘cia chính phủ là không chia nhỏ các gói thầu để tién hành chỉ định thầu. Công tác chuẩn bị Hỗ sơ môi thẫu. Muốn nhận được một HSDT tốt, đạt chất lượng cao thi HSMT cần phải được lập một cách dy đủ, chính xác, tránh việc phải sửa đổi HSMT, gây tốn kém thời gian, ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện dự án. những nội dung và hình thức đã được chuẩn hỏa, cụ thể như:. cần phải được xây dựng theo. đầy đủ thông in cần thiết cho nhà thu, thông tin phải nhất quấn. lu để thực hi: u cầu đối với nhà thầu và đối với sản phẩm do nhà thầu cung cấp) phải rừ ràng, cụ thể vàcú tinh kh tỉ. Hòa (Giai đoạn I: Cải tạo, ning cắp hệ thống tiêu ngồi Trang,. Tổ chuyên gia đầu thầu:. 4) Thành phầ tổ chuyên gia du thề. Ong: Nguyễn Anh Hùng - Kỹ sư thủy lợi - Pho trường ban, Ban Quản lý dự ân công. trình xây đựng Nông nghiệp và PTNT - T6 trưởng. ‘Quan lý dự án công trình xây đựng Nông nghiệp và PTNT - Tỏ phó,. Bi: Nguyễn Thị Liên - Cứ nhân kể toán Trưởng phòng Tài vụ, Ban Quản lý dự án sông trình xây dựng Nông nghiệp và PTNT -Tổ viên. Ông: Nguyễn Lương Hồng Hà - Kỹ. trình 1, Ban Quản lý dự án công trình x. thủy lợi ~ Phó trưởng phòng Quản lý công dựng Nông nghiệp và PTNT - Tổ viên. Bà: Nguyễn Thị Thùy Dung - Kỹ sư thủy lợi - Cán bộ phòng Kỹ thuật - Tổng hop,. Ban Quan lý dự án công trình xây dựng Nông nghiệp và PTNT - Tổ viên,. lý dự án công trình xây dụng Nông nghiệp và PTNT - Tổ viên. lý dye án công trình xây dựng Nông nghiệp và PTNT - Tổ viên. 1) Cách thức làm việc của Tổ chuyên gia đấu thi. “Tùng thành viên Tổ chuyên gia đã tiên hành xét, đánh giả HSDT độc lập. “quả tổng hợp theo nhôm,. Phương pháp đánh giá HSDT:. Hồ sơ dự thầu được đánh giá theo 2 bước:. - Kiểm ta tn hợp lệ của hỗ sơ dự thầu đáp ứng các điều kiệ tên quyết nâu. trong hi sơ mỗi thầu. "Đánh giá về năng lực và kinh nghiệm của nhà thả. Nếu hd sơ dr thầu của nhà thầu đạt yêu cầu bước này thi mới được xét tiếp ở bước sau. Đánh giá chỉ tiết HSDT:. ‘Chim điểm kỹ thuật, nhà thầu nào có điểm kỹ thuật đạt tr 70% tổng điểm tối 4a trở lên và tổng điểm ở mục 1 và mục 2 không thấp hơn 50% tổng điểm tối da ở từng mục được đánh giá đạt yêu cầu về mặt kỹ thuật. 'b) Xác định giá đánh giá.
