MỤC LỤC
Mặc dù các em có thể nhận thức được các quy định của pháp luật về an toàn giao thông nhưng vẫn có tinh vi phạm, thấy bạn bè vi phạm nhưng chưa thực sự đấu tranh với hành vi vi phạm pháp luật về trật tự an toàn giao thông của bạn bè các em, thậm chí còn ủng hộ, đồng tình với những hành vi vi phạm đó. + Phương pháp quan sát khoa học: Băng cách qua sát trực tiếp, gián tiếp thực trạng chấp hành PLGTĐB của học sinh phổ thông trên địa ban huyện Nam Đàn tỉnh Nghệ An từ đó đưa ra các giải pháp phô biến, giáo dục pháp luật giao thông đường bộ cho hoc sinh phô thông góp phan nâng cao ý thức chấp hành PLGTĐB của học sinh phổ thông trên dia bản huyện Nam.
+ Phương pháp điều tra: Trực tiếp điều tra, khảo sát về các nhóm đối tượng học sinh phô thông trên địa bàn huyện Nam Đàn tỉnh Nghệ An về thực trạng chấp hành PLGTDB, từ đó đưa ra những nhận xét và các giải pháp phổ biến, giáo dục pháp luật giao thông đường bộ cho các nhóm đối tượng này.
Với cách tiếp cận, phân tích các khái niệm trên đây, tác giả xin đưa ra khái niệm “phố biến, giáo dục pháp luật giao thông đường bộ cho học sinh phổ thông” như sau: “Phd biến, giáo dục pháp luật giao thông đường bộ cho hoc sinh pho thông là việc công bố, giới thiệu rộng rãi các nội dung được quy trong hệ thống pháp luật giao thông đường bộ cho doi tượng là những người dang theo học các lóp từ lớp 1 đến lóp 12 thuộc các trường phổ thông dé họ hiểu biết, động viên, thuyết phục mọi người tin tưởng và tự giác thực hiện. Các hình thức, biện pháp tuyên truyền, giáo dục PLGTĐB nói chung gồm có: họp báo, thông cáo báo chí; phố biến pháp luật trực tiếp; tư van, hướng dẫn tìm hiểu pháp luật; cung cấp thông tin, tài liệu pháp luật; thông qua các phương tiện thông tin đại chúng, loa truyền thanh, internet, pa-nô, áp-phích, tranh cô động; đăng tải trên Công báo; đăng tải thông tin pháp luật trên trang thông tin điện tử; niêm yết tại trụ sở, bảng tin của cơ quan, tổ chức, khu dan cư;.
Nền kinh tế phát triển đòi hỏi GTVT can được nang cấp nham đáp ứng nhu cầu vận tải hàng hóa, đi lại nhất là trên các tuyến cũng đặt ra nhiều yêu cầu lớn trong việc đảm bảo an toàn di lại cho học sinh phổ thông. Điều này đặt ra van dé lớn trong công tác đảm bảo TTATGT, nhất là trong hoạt động phổ biến, giáo dục PLGTĐB cho người dân nói chung, cho học sinh phô thông nói riêng.
Một số đoạn đường có dấu hiệu xuống cấp sau khi được duy tu, sửa chữa, nhiều tuyến đường dân sinh mở trái phép qua tuyến đường sắt đi qua địa bàn..Vấn đề tổ chức giao thông nhất là tai các nút giao thông nguy hiểm với vòng xuyến, bục giao thông, dai phân cách chưa hợp lý dẫn tới khó xử lý các hành vi vi phạm của học sinh phố thông. Theo nghiên cứu khảo sát trên 32 hành vi VPHC của học sinh phổ thông trên địa bàn cho thấy có 21 trường hợp hành vi vi phạm không đội mũ bảo hiểm (chiếm khoảng 65.62%), 08 trường hợp có hành vi vi phạm không chấp hành tín hiệu đèn giao thông (chiếm khoảng 25%) 03 trường hợp có hành vi vi phạm chở quá số người quy định (chiếm khoảng 9.38%.
Trong đó báo cáo viên pháp luật của các Bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội, tô chức chính trị - xã hội - nghề nghiệp, tô chức xã hội, tô chức xã hội - nghề nghiệp ở Trung ương: Báo cáo viên pháp luật của các cơ quan Nhà nước, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tô chức chính trị - xã hội, tô chức chính trị - xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tô chức xã hội - nghề nghiệp của các tỉnh, thành phố trực thuộc. Nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật trong chương trình giáo dục tiêu học được lồng ghép thông qua nội dung giáo dục đạo đức, hình thành thói quen phù hợp với chuẩn mực đạo đức của xã hội, ý thức kỷ luật, tinh thần đoàn kết, tinh thần tự giác, tạo tiền đề hình thành ý thức pháp luật.
Trong những năm qua, các cấp chính quyên, đoàn thé ở trung ương đã tích cực, chủ động phổ biến, giáo dục PLGTĐB bằng nhiều hình thức đa dang, phong phú nhăm góp phan nâng cao nhận thức pháp luật, dan hình thành ý thức chấp hành PLGTĐB cho học sinh phố thông. Ở đây có những thuận lợi nhất định trong công tác tuyên truyền như phần lớn học sinh ở đây có kiến thức về pháp luật khá cao do thông tin nhanh, thường xuyên liên tục từ các nguồn tuyên truyền như phát thanh xã, các hoạt động tuyên truyền của thầy cô nhà trường phối hợp với huyện đoàn.
- Các cơ quan, đoàn thể, cá nhân tiến hành phổ biến, giáo dục PLGTĐB cho học sinh phổ thông đã biết tranh thủ các lực lượng quan chúng xã hội, lồng ghép các nội dung tuyên truyền vào các phong trào quần chúng, hoạt động tập thể tại các xã, trường học có đông đảo học sinh phô thông học tập, sinh sống. - Các cơ quan, đoàn thé, cá nhân tiến hành phổ biến, giáo dục PLGTDB cho học sinh phổ thông đã tham mưu tốt cho các cấp lãnh đạo, chính quyền kip thời xây dựng và triển khai các kế hoạch phổ biến, giáo dục PLGTĐB cho học sinh phô thông theo sự chỉ đạo của các cấp ủy Đảng, các cấp chính quyền.
Đội ngũ Trợ giúp viên pháp lý còn quá ít nên quá trình triển khai các hoạt động chuyên môn nghiệp vụ còn gặp không ít khó khăn, nhất là việc phân công phụ trách chuyên sâu theo lĩnh vực PLGTDB; nguồn kinh phí hiện nay cấp cho hoạt động này còn nhiều hạn chế và đang bị cắt giảm dan. Kinh phí dành cho hoạt động phổ biến, giáo dục PLGTĐB cho học sinh phổ thông hiện nay thường chỉ sử dung trong phạm vi hạn mức kinh phí của các cơ quan chuyên trách tuyên truyền, giáo dục pháp luật, còn một phần nhỏ khác do sự điều tiết của UBND các cấp ở địa phương.
+ Lực lượng cán bộ tư pháp còn mỏng, nhiều huyện chưa bồ trí đủ cán bộ tư pháp, bên cạnh đó họ còn phải thực hiện nhiều nhiệm vụ; nghiệp vụ cán bộ tư pháp ở một số nơi còn yếu, thiếu về kỹ năng, một bộ phận không nhỏ vẫn chưa thực sự toàn tâm với công việc nên kết quả tuyên truyền, giáo dục. Kết quả phân tích ở trên là căn cứ để đề tài có thê đi sâu, phân tích đánh giá chính xác, khách quan và toàn diện về thực trạng phổ biến, giáo dục PLGTDB cho học sinh phô thông trên địa bàn huyện Nam Đàn tỉnh Nghệ An trên khía cạnh như: Tổ chức lực lượng, trang thiết bị, phương tiện, tham mưu,.
Kết quả nghiên cứu tại Chương 2 là cơ sở quan trọng để đề tài đưa ra các giải pháp góp phan nâng cao hiệu qua phổ biến, giáo dục PLGTĐB cho học sinh phô thông trên địa bàn huyện Nam Dan tỉnh Nghệ An tại chương tiếp.
Phủ về việc ban hành chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn 2017 - 2021 đã xác định mục tiêu: “Tạo chuyển biến mạnh mẽ trong nhận thức và ý thức tuân thủ, chấp hành, tự giác học tập, tìm hiểu pháp luật, xây dựng lối sống và làm việc theo pháp luật trong toàn xã hội; đưa công tác phổ biến, giáo dục pháp luật phát triển ổn định, bên vững, đi vào chiều sâu, thiết thực, hiệu quả,. Thu hút đầu tư nước ngoài (FDI) tăng mạnh với tổng vốn đăng ký trên 7,2 ty USD. Điều này đòi hỏi Nam Đàn phải nhanh chóng bắt kịp sự phát triển ấy trên mọi lĩnh vực đặc biệt là lĩnh vực giao thông vận tải vì vậy đảm bảo TTATGT là hết sức cần. thiết, nhất là hướng đến các đối tượng học sinh phô thông. Cùng với sự phát triển kinh tế, đời sống của nhân dân ngày càng được nâng cao, cải thiện tạo điều kiện cho việc phát triển và nâng cao trình độ dân trí. Trình độ dân trí được nâng cao đồng nghĩa với việc trình độ hiểu biết, nhận thức của người dân về pháp luật giao thông được nâng lên đặc biệt là nhận thức của học sinh phổ thông trong lĩnh vực ATGT đường bộ. Tuy nhiên, một bộ phận học sinh phổ thông đã được tuyên. truyền, phổ biến Luật giao thông song với thói quen tùy tiện, cau thả, coi. thường pháp luật còn đang tồn tại. Tình trạng học sinh phổ thông tham gia giao thông vi phạm các quy định pháp luật về trật tự ATGT đường bộ diễn ra rất phô biến. Như vậy, trong những năm tới đòi hỏi các cơ quan ban ngành phải xây dựng phương án, kế hoạch, giải pháp phù hợp với tình hình kinh tế, đời sống xã hội trên địa bàn tỉnh. Về kết cấu hạ tầng giao thông: Nam Đàn trong những năm tới sẽ có những thay đổi rất lớn, đầu tư nước ngoài sẽ tiếp tục phát triển, các loại hình dịch vụ và các thành phần kinh tế sẽ tiếp tục được mở rộng, nền kinh tế của tỉnh sẽ có những bước phát triển vượt bậc, cơ sở hạ tầng sẽ ngày càng được nâng cao hơn. Các tuyến đường giao thông sẽ được sửa chữa, nâng cấp, mở rộng và xây mới. Tuy nhiên, tốc độ phát triển, sự gia tăng phương tiện cá nhân quá cao so với tốc độ xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đã dẫn đến tình trạng cơ sở hạ tầng thiếu và yếu, chưa đáp ứng. được nhu cầu đi lại của người dân trên địa bàn tỉnh trong đó bao gồm nhu cầu đi lại của học sinh phổ thông. Về tình hình dân số, dân số trên địa bàn tỉnh sẽ tăng trong những năm tới đặc biệt là lứa tuổi học sinh phổ thông. Số dân trên địa bàn huyện đông hơn đồng nghĩa với nhu cầu đi lại sẽ tăng cao, áp lực giao thông. càng lớn đòi hỏi công tác đảm bảo TTATGT được chú trọng. Số phương tiện giao thông tăng 6n định và sẽ tăng cao hơn khi kinh tế tăng trưởng và thu nhập tăng. Sự gia tăng về các loại phương tiện giao thông chính là nguy cơ tiềm an dẫn đến việc không đảm bảo TTATGT nhất là trong điều kiện kết cau hạ tầng giao thông của thành phố chưa đáp ứng được day đủ sự phát triển đó. Bên cạnh đó pháp luật về TTATGT chưa hoan thiện vẫn còn tình trạng chồng chéo, mâu thuẫn gây khó khăn cho quá trình tổ chức hoạt. ngành chức năng được giao nhiệm vụ tham gia bảo đảm TTATGT nhưng. thiếu tính tích cực và quyết liệt. Trong thời gian qua, lực lượng phô biến, giáo duc PLGTĐB đã nhận. được sự quan tâm, chỉ đạo, hướng dẫn sát sao của Lãnh đạo Bộ Công an,. Cục CSGT, Ban giám Đốc Công an tỉnh cũng như sự phối hợp chặt chẽ của các cơ quan trong và ngoài ngành Công an cô gắng, nỗ lực, khắc phục khó khăn. Ngày cảng xuất hiện nhiều gương điển hình tiên tiến của các tập thé và cá nhân phổ biến, giáo dục PLGTĐB cho học sinh phổ thông và giúp đỡ học sinh phổ thông khi gặp khó khăn được cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương ghi nhận và được đông đảo quần chúng nhân dân tin yêu, mến phục. Tuy nhiên, mô hình tô chức của lực lượng chưa thống nhất, biên chế. thiếu so với nhu cầu thực tế chiến dau Trình độ cán bộ còn chưa đồng đều, ít kinh nghiệm, trình độ chủ yếu là trung cấp..nên kết quả công tác còn hạn chế. Bên cạnh đó, Chính phủ và các Bộ ngành đang thực hiện chủ trương giảm biên chế, tinh gọn bộ máy nhà nước. Điều này sẽ gây áp lực cho lực lượng phổ biến, giáo dục PLGTĐB cho học sinh phổ thông trên địa bàn huyện Nam Đàn tỉnh Nghệ An trong thời gian sắp tdi. Nội dung dự bảo. Trên cơ sở nghiên cứu thực trạng tình hình TTATGT trên địa bàn huyện. Nam Đàn tỉnh Nghệ An trong giai đoạn từ năm 2016 - Tháng 6/2019, đồng thời căn cứ vào xu hướng phát triển của kinh tế xã hội trong những năm tới tác giả. đưa ra một số dự báo về tình hình phô biến, giáo dục PLGTDB cho học sinh. phổ thông trên địa bàn huyện Nam Dan tỉnh Nghệ An trong thời gian tới như. - Dự báo tình hình VPHC của học sinh phổ thông về TTATGT đường. bộ trong thời gian tới. Với sự phát triển của hệ thống cơ sở hạ tầng giao thông, phương tiện giao thông và sự bùng nô của nhu cầu đi lại, trong những năm tới, mặc dù. được sự quan tâm chỉ đạo của các cấp ủy Đảng, chính quyên, sự nỗ lực, cố. găng của các cơ quan chức năng trong đó có lực lượng Công an tuy nhiên tình hình VPHC của học sinh phô thông về TTATGT đường bộ trên địa ban huyện Nam Dan tỉnh Nghệ An sẽ có xu hướng diễn biến phức tap. Số vụ VPHC về TTATGT đường bộ của học sinh phổ thông tuy giảm nhưng vẫn còn phức tạp; trình độ nhận thức và ý thức chấp hành pháp luật giao thông đường bộ của học sinh phổ thông khi tham gia giao thông sẽ từng. bước được nâng cao. Tuy nhiên, một sô lượng không nhỏ các đôi tượng sẽ có. các hành vi hết sức tỉnh vi, xảo quyệt để qua mắt lực lượng TTKS trong quá trình phát hiện và xử lý VPHC. Tình hình không chấp hành hiệu lệnh, chống người thi hành công vụ, sẽ có xu hướng tiếp tục gia tăng. Tình hình VPHC về TTATGT học sinh phổ thông sẽ tập trung vào một số hành vi sau: Không chấp hành hệ thống tín hiệu giao thông, không đội mũ bảo hiểm khi tham gia giao thông, điều khiển phương tiện không có giấy phép lái xe, chở quá số người quy định, điều khiển phương tiện phóng nhanh, vượt âu, lạng. lỏch đỏnh vừng, đua xe trỏi phộp.. - Dự báo số lượng phương tiện tham gia giao thông học sinh pho thông. trong những năm tới. Số lượng phương tiện giao thông sẽ tăng dần theo hướng cơ giới hóa. Bởi, khi điều kiện kinh tế của người dân được nâng lên sẽ làm tăng nhu cầu về mua sắm các phương tiện cho học sinh phổ thông để phục vụ nhu cầu đi lại, học tập, sinh hoạt sẽ tăng lên. đạp điện các loại. Các loại phương tiện giao thông mà học sinh phổ thông chủ yếu sử. dụng là: xe đạp, xe đạp điện, xe máy điện, xe mô tô, Trong đó hành vi VPHC. của học sinh phổ thông điều khiến phương tiện xe đạp điện, xe máy điện, xe mô tô chiếm tỉ lệ cao. - Dự báo về người tham gia giao thông. Số lượng người tham gia giao thông trong những năm tới sẽ có sự. gia tăng liên tục và nhanh chóng. Nhận thức và ý thức chấp hành Luật giao thông đường bộ của người. tham gia giao thông trong những năm tới sẽ được nâng cao nhờ các chủ. trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, công tác. tuyên truyền, giáo dục của các cơ quan, ban ngành có liên quan. một bộ phận không nhỏ người tham gia giao thông không có nhận thức,. hiểu biết pháp luật về TTATGT hoặc biết nhưng vẫn cé tình vi phạm. Y thức chấp hành các quy định về Luật giao thông đường bộ của người tham. gia giao thông sẽ được nâng cao tuy nhiên vẫn chưa có sự thay đổi căn bản do nhiều thói quen xấu khi tham gia giao thông đã ăn sâu vào tâm lý của người tham gia giao thông, khó có thé thay đổi được. - Dự báo hệ thống cơ sở hạ tang giao thông. Dé thu hút đầu tư mạnh, phát triển kinh tế xã hội nhanh chóng đưa tỉnh Nghệ An phát triển, điều tiên quyết các nhà lãnh đạo tỉnh Nghệ An đã tô chức. hành động khan truong cai tao, nang cap, mo rong va xay moi hé thong. đường giao thông trọng yếu. Hệ thống ha tang giao thông đường bộ được quan tâm tu bé trên toàn tỉnh, toàn tuyến. Tây, cầu Yên Xuân, các cầu vượt đường sắt, một sé hang muc trong Cang. hang không Vinh, cảng Cửa Lò,..) tạo động lực, góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh của tỉnh.
- Xây dựng bộ công cụ kiểm định chất lượng tuyên truyền, giáo dục PLGTĐB trong đó xây dựng hệ tiêu chí, tiêu chuẩn về đánh giá hiệu quả tuyên truyền, giáo dục PLGTĐB nói chung và cho từng loại đối tượng trong các lĩnh vực hoạt động xã hội tương ứng trên cơ sở các tiêu chí: sỐ lượng người tham dự hoặc chỊu sự tác động của chương trình, chuyên dé, tài liệu tuyên truyền; sự phù hợp về nội dung, hình thức của chương trình, chuyên dé, tài liệu đối với đối tượng thụ hưởng, đặc biệt là học sinh phổ thông: tác động của chương trình, chuyên đề, tài liệu tuyên truyền đối với nhận thức, hiểu biết, trình độ, chuyên môn, nghiệp vụ, ý thức chấp hành pháp luật sau khi. Tham gia nghiên cứu đề tài "Phổ biến, giáo dục pháp luật giao thông đường bộ cho học sinh phổ thông trên địa bàn huyện Nam Đàn tỉnh Nghệ An", tôi mong muốn đem những kiến thức qua quá trình học tập, tìm hiểu trong nhà trường, những kiến thức thực tiễn cùng những kết quả của quá trình nghiên cứu, góp phan nâng cao hiệu quả của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật giao thông đường bộ cho học sinh phé thông của lực lượng CSGT huyện Nam Đàn tỉnh Nghệ An, không chỉ dừng lại ở việc tuyên truyền mà nó còn đi vào thực tế cuộc sống thường nhật, dần hình thành và phát triển văn hóa giao.