Nâng cao quản lý chi đầu tư xây dựng công trình bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước tỉnh Bắc Kạn: Thực trạng và giải pháp
MỤC LỤC
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIEN VE CHI VÀ CÔNG TAC QUAN LY CHI DAU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH BANG NGUON
Trường hợp lãnh đạo KBNN phê duyệt khác với số đề nghị chấp nhận tạm ứng hoặc thanh toán của phòng kiểm soit chỉ thi sau khi lãnh đạo trả hồ sơ, cán bộ kiém soát chỉ du thảo văn bản (theo mẫu số 03/KSC) và bio cáo trưởng phòng kiểm soát chỉ tình lãnh đạo KBNN ký gửi Chủ đầu tư về. quả chấp nhận tạm ứng hoặc thanh toán. Bước 4: Cán bộ kiểm soát ct. kỷ duyệt cho phòng Kế toán, bao gồm: GiẤy đề nghị thanh toán vốn đầu tơ, Gy rút. -huyển chứng tir đã được trưởng phòng Kiểm soát chỉ. vốn đầu tư,. Bước 5: KẾ toán viên thực hiện kiểm tra mẫu dấu, chữ ký, tinh hop lê, hợp pháp của chứng từ kế toán, hạch toán, nhập các thông tin liên quan và ký trên chứng từ giấy,. máy, sau đó trình KẾ toán trưởng. KẾ toán trường kiém tra và kỹ chứng từ giấy, máy,. sau đó trình lãnh đạo KBNN phụ trách vé kế toán xem xét hồ sơ, ký duyệt chứng từ. Nếu phát hiện sai sốt hoặc chúng từ kế toán không hợp lệ, hợp pháp, phòng Kế toán. thông báo lý do và chuyển trả hỗ sơ Phòng kiểm soát chỉ để xử lý,. Bước 6: Lãnh đạo KBNN phụ trách kế toán xem xét, kỹ duyệt Gy rút vin đầu tư, sau. 46 chuyên trả hồ sơ phòng Kế toán dé làm thủ tục chuyển tiền cho đơn vị thụ hưởng. Đối với những khoản thanh toán cổ giá tị cao theo quy định của Quy trình thank toán. điện từ thì phòng KẾ toán tình lãnh đạo phụ trách kể toán ky duyệt trên mấy. Phong Kế toán lưu 01 liên Giấy rút vốn đầu tư và Giấy đề nghị thanh toán tạm ứng vốn đầu tư. trường hợp có thanh toán tạm ứng), hồ sơ còn li chuyển lại phòng Kiểm soát chỉ để. Trường hợp kết quả kiểm soát có sự chênh lệch, số vốn chấp nhận thanh toán khác với số vốn đó thanh toỏn, Kho bạc thụng bỏo cho Chủ đầu tư biết ghi rừ kết quả kết quả kiểm soát các ý kiến nhận xét, các vẫn đ còn sai sốt, chưa thống nhất đề nghị Chủ đầu tư giải thích, ba sung, hoàn chính, Xác định số vỗn thanh toàn, số vốn tạm ứng cần thụ hồi, Trong thời hạn 7 ngày kể ừ khi bộ phận tiếp nhận hd sơ và trả kết quả nhận dy đủ hồ sơ của Chủ đầu tư, Kho bạc nhà nước các cấp phải hoàn chỉnh thủ tục thanh toán chuyển tiền cho đơn vị thụ hưởng.
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUAN LÝ CHI ĐẦU TƯ XÂY
(đổi với thiết bj mua ngoài nước), cũng như các chứng từ thanh toán khác: vận chuyển,. Trường hợp kết quả kiểm tra có sự chênh lệch, KBNN Bắc Kạn thông bio cho Chủ. đầu tư được biết và để nghị Chủ đầu tư bỏo cỏo giải trỡnh làm rừ, bổ sung, hoàn. “Cỏc năm trờn đề ôÊ6 số vốn qua quan ý lớn hơn so với khối lượng hoàn thành thực của dự ân là do Chủ đầu tư chưa đến kim thủ tụ thanh toán tạm ứng hoặc chưa có diy .đủ hd sơ thanh toán đúng quy định như: Năm 2012, số vốn đã quản lý, kiểm tra cho dự ấn là 30% so với kế hoạch vốn nhận nhưng khối lượng thực hign thực t theo hỗ sơ. dự án là 86,40% so với Ê hoạch vốn nhận nhưng khối lượng thực hiện thực tế theo hỗ. Bang 2.1: Phân tích quan lý chỉ chuẩn bị đầu tư XDCT bằng nguồn vốn NSNN. Đơn vị: nghìn đẳng. Giá trị KLTH 'Vẫn qua kiếm soát. n Búo do hùng năm về tn hình quản chi đầu ne XDCT của KBNN Bắc Kan) quốc gia lâm vào tinh trạng phải điều chỉnh, kéo dai. Hang loạt dự án lớn, trọng đ. thời gian và chậm tiễn độ do khâu chun bị đầu tr chưa tốt như: Dự án Q. Đường 258B; Khu công nghiệp Thanh Bình.. là những dự án chuẩn bị đầu tư chưa tốt Việc nghiên cứu khảo sit, lập, chun bị dán chất lượng còn thấp. Ngoài ra, còn có nhiều dự án trong giai đoạn chuẩn bị đầu ur không lập báo cáo khả thi cũng không tự giác đến Kho bạc làm công te tt toán hi so, hủy bo dự án, KBNN đã phải phối hợp với Sở, ngành chuyên môn yêu cầu Chủ đầu tu tdi KBNN giải quyết các thủ tục cần thi, như công trình Đường giao thông từ Trung tâm xã Cao Sơn đi Nà Cay xã Cao Sơn; Khu chế biển sản xuất sắt xốp- Khu Công nghiệp Thanh Bình. 4) Tình hình quân lý chỉ thực hiện đu te XDCT. (Cha đầu tư yên tâm thực hiện dự án cũng như có nhiều cơ hội được đảm bam vốn cho. việc thực hiện các dự án cũng như tiễn độ thi công được diy nhanh. ©) Tình hình từ choi thanh toán thông qua quản lý chỉ đầu tư XDCT. Hằng năm có khoảng gin 1.000 dự ân đầu tư toán qua KBNN với số tiền hàng tỷ đồng,. KBNN Bắc Kạn đã từ chỗi thanh toán bàng ngân khoản chỉ do ấp sai định mức, đơn Trong những năm qua, do tổ chức tốt công tác quản lý thanh tn vỗn. giá, không có khối lượng thực biện, v.v.. Ding thai phối hợp với các Bộ, ban ngành,. sắc cấp cổ thim quyển trong việc tạo lập trật tự trong hoạt động của các dự ấn đầu tơ. từ nguồn vốn NSNN. Bảng 2.4: Tình hình từ chỗi thanh toán vẫn đầu tư XDCT bằng nguồn vốn NSNN qua. KBNN Bắc Kạn. Số chỉ qua Số tin từ chối. Năm quản lý thanh toán Tỷ lệ ®).
GIẢI PHÁP TANG CƯỜNG CÔNG TÁC QUAN LÝ CHI DAU TƯ XÂY DUNG CÔNG TRÌNH BẰNG NGUON VON NGÂN SÁCH
Đối với một số dự án vin ngoài nước (ODA) cỏ tiễu dự án, được phân cắp cho KBNN. cấp huyện thực hiện công tác quản lý chỉ nếu nhà tài trợ có yêu cầu. Ngoài ra, tuỳ theo trình độ cán bộ, khối lượng công việc, tủy từng điều kiện cụ thể của KBNN tỉnh có thể phân cấp cho KBNN cấp huyện quan lý các công trình nguồn vốn NSTW và ngân sách cấp tỉnh. từng KBNN và của từng dự ái. b) Tại Phòng/Bộ phận Kiểm soát chi KBNN tinh, huyện. (TABMIS) cùng với toàn ngành tài chính, kết quả đã đạt được là trong năm 2012 đã. thực hiện triển khai hoàn thành phần mễn TABMIS trên 64 tinh thành. Bài toán đặt ra với Vụ Kiểm soát chỉ là phải nhanh chóng phối hợp với các đơn vị chuyên ngành xây. “dựng ứng dung tin học sao cho đảm bảo công tác thông tin bảo cáo, chính xác và kip. thời, đấp ứng yêu cầu quản lý và điễu hành toàn hệ thống KBNN được thông suỗt cổ hiệu quá. Bên cạnh đó còn đáp ứng được những yêu cầu của các văn bản liên quan đến. với những sự điều chính liền tục rong thi ian qua: Cho. phép cập nhật thông tin báo cáo dẫu t từ Sở Tài chính gi lên Bộ Tải chính, thông tin. bo cáo từ các Độ, ngành, xem thông tin về dự án đầu tư: Thông tin chung, kế hoạch. vốn, thanh toán vấn, quyết toán vẫn. Cụ thể phải xây dựng được chương trnh sa cho. thỏa mãn các yêu cầu sau:. - Công tác quản lý chỉ, thanh toán theo hệ thống MLNS mới, mã dự án mới ban hành,. = Dip ứng được những yêu cầu của các văn bin liên quan đến công tác quản lý chỉ đầu tư với những sự điều chỉnh liên tue trong thời gian qua. ~ Cho phếp cập nhật thông in báo cáo đầu tư từ Sở Tải chính gi lên Bộ Tài chính,. thông tin báo cio ừ cúc Bộ, ngành, xem thông tin về dự én đầu tr; Thông tn chung,. kế hoạch vốn, thanh toán vốn, quyết toán vốn. Cong tác quản lý chỉ đầu tư là một nghiệp vụ khó và thường xuyên có những sự thay đổi về mặt cơ chế chính sách. Chính vi thể, chương trinh phải có sự phối hợp chặt chế của các bên liên quan trong toàn bộ qui nh khảo sát, phân tích thiết kế, xây dựng:. cũng như triển khai ứng dụng này trong toàn ngành Tài chính. 4.2.4, Giải pháp hoàn thiện công tác quân lý chủ, thanh toán vn dan te XDCT bing. nguồn vin NSNN qua KBNN Bắc Kan. Thứ nhất, quy định về hd sơ gửi KBNN dể làm căn cứ quản lý, kiểm tra thanh toán đối với hỗ sơ mở tải khoản, nếu qui định cán bộ quản lý chỉ phải phô tô thêm một bản. để lưu là rất mắt thời gian, đặc bit là các công trinh thuộc NSDP là rit nhiễu, trong khi đó từng đơn vị KBNN lại có quy định rit chặt chẽ về chế độ quản lý hành chính,. pho tô tải liệu. Vì ly nền quy định khí mở tải khoản, Chủ đầu tr, ban quân lý dự ân. cin bản sao) lưu hồ sơ công tình tại bộ phận thanh toán vn,. Trên cơ sở đó tác giả đề xuất áp dụng quy trình quản lý thanh toán vốn BTXDCT thể. hiện theo sơ đồ tại hình 3. Phòng KSC vor. cing SC) ô| Kộtoan Phòng KSC.