MỤC LỤC
(heo Phan Đăng Than, Từ tướng lập Hien Vig Nam đu Để kỹ XX). bản Hin pháp đó phải thể hiện sâu đậm bản chất của Việt Nam trên nền chính thể quản chủ. Tuy hiền, sau này, rong cuộc hop thnh lập Việt Nam Quang phục hộ, Phan Bội Châu đã chip bút viết. Yên chỉ của ội 4 khẳng định mô hình chính dế của Việt Nam là cộng hòa: “Khu trục Pháp ắc, khôi phe Vit Nam tin ip Vệ an công hs gu" T ug pin ha dị si han Bi Chó vie thé hiện chủ nghĩa Yêu nước vi thể hiện tỉnh thin tiến bộ, cả thị và hạc hủ. Tự tưởng này để. được các chí sĩ Việt Nam yêu nước kế thừa. * tưởng lợp Hắn của Phan Chư Tonk. Cùng thời với Phan Bội Châu, Phan Chu Tvinh là một nhà tr tường lập hiển yêu nước, Trong tế tưởng của mình, ông luôn đ cao HIỄn pháo và coi Hiển pháp là công cụ pháp lý cơ bản để hạn chế cquyền lực đang được tập trung trong tay Voa ở cắc nhà nước phương Đông. Phan Châu Trinh khẳng, định: "ly theo ý têng một người hay một iều định ma tị một nước, th cái nước dy không khác gỉ một đoàn chiên, được Ấm no vui về hay là phải đôi lạnh khổ ở, là tuỳ theo làng rộng hay ep của. Còn như theo ái chủ nghĩa din tị, Bà ự que dân lậpra hiễn php, It lệ, đặt ma cắc cơ quan dé lo chung cho mọi gut.. Cùng là ác định tm quan hạng của Hiển pháp, song te tưởng lập biển của Phan Chu Trinh không giếng với tư tưởng lập hiển của Phan Bội Chào. Bi lẽ, nếu như Phan Bội Châu khẳng định đường lối đầu tranh giành độc lập để ban hành bản Hiễn pháp thi Phan. Châu Tnh lạ hệ hiện tưởng dim vào Pháp đồ củ tế va ự tị. Do đó, rong tưởng ea mình. Phan Châu Trình luôn khẳng định lầy mẫu mực là nén dân chủ ở nước Pháp lúc bay giờ bởi ông cho rằng “nước pháp là một nude ra đân quyền cho th giới”, nước Pháp là một nước lam tiên đạo văn. "mình của toàn cầu, hay hiện bảo hộ nước ta, mình hân đó mà học heo, chuyên tân về mặt Khai í tị sinh, các việc thực dung , dân trí đã mở rộng, trình độ ngày sẽ một cao, tức là cái nén độc lập ngay sau. ở đây", Theo Phan Chủ Trinh th chế độ quân chi lập hiển “Quan dn cộng tr mà Thu dịch là quân chủ lập hiến tức như chỉnh thể nước Anh, nước BI, nước Nhật đang theo hiện nay” là một hình thức. được thực hiện ở Châu Âu từ ất lâu rồi. Theo đó, ông cho rằng: "cái chủ nghĩa dn tị hơn cái chủ nga quản tị hiề” bi ẽ “cá chủ nghĩa dân tị thì tự quốc dân lập ra Hiển php, luật l, đặt a các sỡ quan dé lo chứng tại người. Lang quốc dn muỗn th nào thi được thề y”Š, Như vậy, có thề thấy răng, tw tưởng lập hiến ela Phan Cha Tri là tr tưởng theo chủ nghia lập hiển dân chủ tu sản, Tư tưởng đó được xem là một luồng ánh sing chiều rợi và thự tiến đắt nước lạ giả đoạn đầu của thể kỳ XX. Đó là sự cộng hưởng ánh sáng vẻ một chủ nghĩa lập hiến biện gi: khẳng định vai trò của Hiếm. ‘hip trong đời sống din chủ của Nhà nước,. Tie tưởng lập hiển của Hạnh Thúc Kháng:. "Bên cạnh Phan Bội Châu, Phan Chu Trình, tự tưởng lập biến của Huỳnh Thúc Kháng có một sire sống mãnh liệt bồi nó được không định một cích rỡ rng nhất rong thực tin nhủ chu về Hiển pháp. Tuy nhiên, con đường hình hình Hiền pháp của Huỳnh Thúc Kháng lạ hết sức đặc bigt. Ông khẳng định: "Chẳng ôi sở nói vấn để Hin pháp àvì đấy 98 tong xứ Trung Kỳ này phụ thuộc dưới -quyễn bảo hộ gần nửa thé ky này, mà chính thể trong xứ quyền hạn không được tổ rằng, tách nhiệm Xhông được dim thụ, trim điều ắc rỗi bởi đó mà ra, Quốc thị đã mơ mảng tì nhân dn không biết đường nào xu hướng, đồ làcái lẽ tự nhiên, Bởi vậy, để cho cuộc tị an trong Xử được âu đài công các dây liên lạc giữa người Pháp cùng người Nam bn chặt thi cần hit phải cố một cơ thé chính tị chia. bộ phận mà cô th hiện, inh quyện hạ mà ob guy thức, đ nh địa ie li eh chung tong xứ. là một cỏi nbn nộp chớn; bn vừng la để trọng xứ ny, hợp với ton thể ý nguyện wong nhõn đa Mặc dò Hưệnh Thúc Khán cô nhiều quan đêm tồn bộ và có vt! quan trong ương Viện dân bib, song thự chất, các quan điễn, tung lập hiển ea ông ll gặp hả nhiều tử nga, dc big là với đổi. tượng thực din phòng In bởi những tuyên bổ hùng hôn và sự kiểu bế cặn kế và va hô của Hiển. php và chủ nghĩa lập hin trên thé giới. * Tie tưởng lập hiễn của thé hiện trong thơ văn Đông linh nghĩa thực;. Đông kinh nga the à phong tảo của những người tham gi là 7 phụ yêu nước, xuất phát từ ting lớp phong kiến song đã rời bò phong ào cần vương cứu nước đề đi theo con đường cứu nước. ‘mang tinh dân chủ tr sả. Tw tưởng lập hiễn Đông kính nghĩa thục được th hiện qua Văn mình tân. Đây là ro lưu tr tưởng tiến bộ về Hiến. ‘hip được đánh giá cao rong lịch sử Bởi 1, trong các the phim của mình, các chỉ sĩ yêu nước đi. Xhẳng định vai ted của Hiển pháp, ải xích chế độ quân chủ chuyên chế, cổ vũ cho chủ nghta lập hiền đảng an rộng sứ sông ở Tây Au, thẻ hiện: 'Người Châu Âu họ tổ chức chính quyên tong nước có chin thể Ip hiền, có chính thé quân din cộng hòa. Cứ sb bao nhiêu người din th cờ một người làm nghi viên"” “Ngày nay, sống trong th giới cạnh anh kịch liệu ta phải nghĩ đến lien hiệp các đoàn thể, cùng nhan định ra Hiễn pháp mà vui về lâm trên ngia vụ của quốc dẫn để bảo vệ non sông Tổ aude" va "Hiến pháp quy định chế độ chính quyên:chính thé lập hiển và chính th cộng hỏa, Vua tôi im dinh quyện hơn cng 6 wong pV của Hin php Noe eh ông có mục no nhờ. * Tie ting lập in của ed tng lip rí thức tân học. + Te tưởng lập hỗn của Nguyễn An Ninh và Phan Văn Trường,. ai ông đều là tí thức từng hoe ở Pháp và chịu ảnh hưởng ca tư tưởng dân quyền của pháp,. "Nguyễn An Ninh và Phan Văn Trường được nhắc đến là hình ảnh ea một nhà dân chi, Trong te tưởng lập hiến của minh, các ông luôn thể biện ị r, vai tr của hiển pháp rong vige đâm bảo các. “quyền cơ bản của con người. Cả hai ông đều muốn tranh thủ quyền tự do ngôn luận và nghề nghiệp hà báo cia minh để khẳng định về thm quan trọng của một Hiễn phập din chủ. Theo Nguyễn An. ‘Ninh thì “có Hiển pháp để bảo dim ty do và quyền lợi ela các bạn”. Còn Phan Xuân Trường thì khẳng định rong chế độ thuậc dja thì không có Hiễn pháp, do 4, lập iễn là một yêu cầu tắt yêu của. “mọi dân tộc trong thời đại Ấy. Quốc chánh cứ nương đó mà lập ra các luật khác". Tư tưởng của Phan Văn Trường về lập biến còn thể hiện sự tiến bộ, gần gũi với chủ nghĩa Mức. Bởi 1, theo Phan Văn Trường thì *ở những nước có Hiển pháp , cá ni quan bệ nhấ lich i in to, Pin cyan pn hang qyền rong. quốc gia đứng tự chủ, không có quyền no phải quy uy quyền kia như là quyên lip pháp là quyền lam. Tạ php luật, ing ty eh không từ y về hyền bình php là hyễn tí hình những phíp luật để. * Tư tưởng lập hiển của Hỗ Chí Minh. ‘Tu tưởng lập hiển tủa Hồ Chí Minh được hình thành và thé hiện một cách rỡ nét từ Bản yêu sch của nhân dân An nam gi dn Hội nghị Vé x vào đu VN he với. Bay xin Hiển pháp ban hành. 2: han Vận Tường git. Tiếp theo đô, tong bản Yêu sich gi cho Hội vạn quốc vio ngày 30/8/1926 Người đã khẳng khái đề nghị: “Sắp xếp một nền Hiển pháp về phương điện chính trị và xã hội theo như những lý tưởng. din quyền; luật kính trong những cái thiểu số của chủng. bee Thợ là không xâm phạm đến những dân. tộc nhỏ như Lào, Cao Miên), biết tôn trọng sự làm ăn, cốt để lập một nền Đông Dương liên bang dân. “Tư tưởng lập hin của Hồ Chí Minh et én bộ, hởi lẽ, người khẳng định mỖi tương quan giữa hiển pháp và pháp quyền. Trong đó Hiến pháp bao gi cũng là tiền đề cho sự tên ti của phép quyền, còn pháp quyền à nhủ cầu để Hiền pháp được tin tg và c hiệu lực. Trong từ tưởng của Hỗ Chí Minh, ý ngha, vai tò của Hiển php được khẳng định bởi nó thể hiện tính chất “dan quyền” hay nổi cách kd, Hiển pháp là văn bản pháp ý th hiện ác quyén cơ bản của con người. Thông qua hiến pháp, các quyền đồ tr thành quyễn năng hiền định đôi hỏi Nhà nước và các cơ quan Nhà nước phíp tôa. trong và bảo dim thự hign Đây thực sy là một ting lập hin tiến bp, văn minh và phù hợp với x. thế dân chủ cũa nhân lại. Từ tưởng lip hiến của Hồ Chí Minh được th hiện tong cả quá tỉnh đầu tanh tìm đường cứu. "nước song tp trung và r ring nhất trong bản Tuyén ngôn độc lp và sau đồ là các nhiệm vụ cấp bách, của Nhà nước Việt Nam Din chủ cộng hòa. Hồ Chí Mình nhân mạnh nhiệm vụ tứ be: “Trước chúng,. ta bị chế độ quân chủ chuyên chế cai tị, rồi đến chế độ thực dân không kém phần chuyên chế nêm. nước ta không có hiển phíp. Nhân din x không được hưởng quyen tự do dân chủ, Chứng ta phải có. Điều quan trọng ong tr tưởng lập hig của Hỗ Chí Min đó à Người khẳng inh tong nhà. "nước thuộc ch độ qui chủ chuyên chế bay chế độ thực dân phong kin th Hiễn nhập không thể cô điều kiện đễ bn tạ, Ch Hi no, một Nhà nude din eh các quyền công dân được đảm bảo tì mới. ny sinh nhu cầu cần số một bản Hiễn pháp đẻ thể hiện tinh thân đân chủ đó, Do vậy, Nhà nước Việt. Nam dân chủ cộng hòa— một chính quyên no rth ch dù có nhiều vig c bác cần phẫ làm tl. lập biến phải được xem là mot nh vụ hằng đầu. “Trong thự tiễn soạn thảo bản Hiển pháp đầu tiên của nước ta, Hỗ Chí Minh đã nhấn mạnh vai trồ của nhân dân trung việc ra đi Hin pháp Đồ àviệ thu thập ý kiến của nhân dân về dự thảo Hiện pháp được Hi đồng Chính phủ thio luận, Ngày 10-11-1945, Báo Cứu quắc đã đăng ti toàn văn dự thio Hiển pháp kèm theo hông cáo: “Môn cho tit cà nhân din Việt Nam dự vào việc lập biến của nước nhà nên Cính phủ ng bố Bản dự ín Hiển pháp này đ mọi người đạc kỹ càng và được tự do bản bạc, phê bình.. Ủy ban dự tảo Hiễn pháp ẽ ập trung các đề nghị sửa đôi và ý kiến của nhân. dân ri tình toàn quốc dn dai hội thảo luận”. Sau Tông tuyên cử gn 2 thắng, Quốc hội đồ tiệu tập Xhóa đầu tiên, bn dự thảo Hin pháp đã được Quốc hội bản bye, thảo luận. ong phiên bỀ mae kỳ họp thứ bai Chủ tịch H Chí Minh Ket luận "Sauk hi nước nhà mới được tự do được 14 thắng đề lâm, thành bản Fin pháp đầu tiên trong lich sử nước nhà. Bin Hiễn pháp đầu còn là một vất tích lch sử .iển phỏp diu tiờn rờn cừi ỏ động này nữa, Bin Hiền phỏp đú chưa hoàn toàn những nú đề làm nờm theo một hoàn cảnh thực tế, Hiển pháp đó đã tuyên bổ với thể giới biết dân tộc Việt Nam đã có dit quyền ự do. Hiển pháp đó uyên bộ với hổ giới: phụ nữ Việt Nam đã được đứng ngang hàng với độn ng để được hưởng chung mọi quyên tự do của một công din. Hiển phip đó đã neu lên một nh thận. đoàn kế chất ch giữa các dântộc Việt Nam và một tính thin lim khiết công bình của ác giai cấp”. Em ees obi re an ame. Jenene ated tani. Ti ins Hàn cà ae ki wn cs TRON ĐA. Ban Hiền pháp thứ nhất của Việt Nam đã thẻ hiện đậm nét tưởng lập hiển của Hỗ Chí Minh. Đó là tư tưởng lập hiển yêu nude in bộ, Tư tưởng lập hiền đó đã qo ra các điu luật của Bản Hiển pháp ngang tim với nền chính tiên in rên thể giới lúc bấy giờ. Cho đến ngày nay, giả tị của tư tưởng lập hiến yêu nước của các nhà tư tưởng lập hiỄn Việt Nam thể hiện tong bin Hiễn pháp du tên vẫn. dang có giát và ý nghĩa cho hời đi mới. 8) Tue tưởng lập hiễn của những nhà lập hiễn theo khuynh hướng théa hiệp với thực dâm. "ước phải bị xáo trộn rằm trọng", Với lập luận như váy, Phạm Quỳnh còa chỉ ra cách lập hiển cho nước nam và nhủ câu lập hiển đăng trên bảo Nam phong (1930) như sau: "cần phải lập ra cái Thấp iể ch sĩ Bể dụ đực một Chin ph Vf Nan án ích hàn động di gyn tiên oát của bảo bộ, Như thể thị quyên quân chủ nước Nam sau này không thé à quân chủ chuyên chế age nữa, phải là quân chủ lập hién vay”. Tuy nhiên, Phạm Quỳnh lại mắc si lâm khi đặt vẫn đề. “Xin Chính phi ảo hộ giúp cho quắc vương An Nam ban cho dân Hiển pháp đ với nội dung "`. nội tị của nước An Nam vẫn phải rong tay người An Nam, bảo hộ. ôdi chức trỏch kiểm soỏt mà hụi, quốc vương An Nam vẫn git quyộa nội tị Hong nước như xưa”, Tải phân hiến pháp được Phạm Quỳnh đặt vấn dé là “Khi Chính phủ Việt Nam với Chính phủ bảo hộ có. La Thạnh Cảnh Hội kỳ).
Với te tưởng 6, theo trường phái edt lương, ôn hoa, Di Quang Chiễu xác định tằm quan trọng của Hiến pháp lên quan đến vẫn đề din chi song ur tưởng lập hiễn của ống lại không thoát khối sự bảo hộ của thực dân, Do đó, cho di có tư tưởng tiền bộ khi bp cận đến vấn đ lập hiền song thực chit, lập tường,. Thứ sáu, tự trởnglập iễn Việt Nam th hig sinh động, cụ thể và trực tiếp nhất v8 nguyên te Hiển php tròng Tuyên Ngôn độc ập "Tắt cả các dân tộc tên th giới đều sinh ra bình đẳng, din tộc ảo công có quyền sống, quyén sung sướng và quyén te do”.
„__ Thứ năm, tự tưởng lập hiến Việt Nam mặc db có nhiều khuynh hướng Khác nhau song đều. “Thứ bay, tư tưông ập hiền Việt Nam không tập rung theo một khuynh hưởng mà chia làm hai khuynh hướng chính song du tập trung và tng nhất rong nhận thúc là cần tiết phải có bản Hiển phép mang tinh din chủ và để thể hiện là Nhà nước dân chủ.
‘hp mới bảo đảm tính cương lĩnh, ôn định lầu dài mà ong ign pháp không nên quy định chỉ dt cụ thể đến khi thực hiện thấy vướng mắc tỉ lại sửa đối, bồ sung một cách thường xuyên, Mặt khác, khi đã khẳng định rằng, ong nhà nước pháp quyền thì quyền lực nhà nước à hồng nhất và thuộc về nhân dân, đồng thời cỏ sự phân công rảnh mạch giữa các eo quan nhà nước wong việ thực hiện ba quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp thi phải sửa đôi nhiều điều của Hiển pháp năm 1992 quy định về Quắc hội, Chinh pho, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dio, Viện kiêm sát nhân dân, Tòa án nhân dân. “quyền lực nhà nước cao nhất của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam (Điều 83), Chính phi là co quan hành chính nhà nước cao nhất của nước Cộng hỏa x hộ chủ nghĩa Việt nam (Điều 109), Tòa án hân din ôi cao là co quan xét xử cao nhất cia nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam, nhưng cũng trong Hiễn php lạ giao cho "Quốc hội thực hiện quyền giám sắt ôi cao đối với toàn bộ hoạt.
VAN ĐỀ XÂY DỰNG NHÀ NUGC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM HIỆN.
Hon nữa, Hin pháp 1992 cũng gh nhận: Quốc ội là co quan quy ye nhì nước cap nhất Chủ ch nước là nguời đống dâu Nhà ne; Chính ph là cơ qua ảnh chỉnh nhủ nước cao nhấp Tod án nhân dân tối cao là cơ quan xét xử cao nhất ..Như vậy điều hiển nhiên là mỗi loại cơ quan nêu trên đều ở vị trí cao nhất của quốe gia, có chức năng iêng, quyén bạn iệng và cố mỗi quan hệ phụ thuộc. “Nhi lại các quy định của Hin pháp 1992 và các Luật về tổ chúc và hoạt động của fe cơ quan nhà nước cao nhất ở nước ta, đều đễ nhận ấy sự phân công, phân nhiệm về quyền hạn, nhiệm vụ chức năng giữa 3 quyền lập pháp, bình pháp và tư pháp đã được xá định, Quốc hội thực hiện quyền lập hiến và lập pháp, Chính phi thye biện quyền hình pháp và Toà an thực hiện quyền tư pháp, Sự phần công quyền lực nhà nước giữa các cơ quan hi cao của Nhà nước rong các đều kiện hiện nay ở ước ta không mang tính tuyệt đối.
“3uyết định rưng cầu dân (pháp luật kiện hinh quy định Quốc hội là cơ quan nhà nước duy nhất có. “quyển quyết định trưng cấu dan y), Nguyên nhân của vin đề ở đây là gì? Hay như quy định bậc tiểu. học là bit buộc và không phi trả học phí ong kh Nhà nước thực hiện chủ rường xã hội hóa giáo dye, đa dang hóacác loi hình trường lớp. Bên can hệ hồng trường quốc lập, côn cổ hệ hông trường dân lập và các bình thức giáo dục khác có Hong cả hệ thông gio dục quốc dân từ giáo dye man non. đến giáo dục phố thông, giáo dục nghé nghiệp, giáo dục dại học. Vậy bậc iu học ở hệ thông trường ngoài công lập có thực hiện theo quy định không phải trả học phi hay không?, Việc thực hiện quyền. ứng cũ của công dân theo tỉnh thn did 54 Hiển pháp đã bị vi phạm bôi một số vấn bản cũng như quá trình tổ chức thực hiện thông qua Hội nghị hiệp thương.. Vấn đểở đây chững tôi muốn rồi ới là cơ chế bảo hiến cho môi quan hệ giữa cá nhân và Nhà nước. Khi những quy định của Hiển pháp không được đảm bảo thực hiệ thì ng dân có quyền ảo vệ lợi ch hợp pháp của mình ra sao? Cơ quan nào có thim quyền giải quyét? Hiệu lực của những phân quyết 46? Vì những lý do đó chúng ôi cho rằng hải thành fp cơ quan bảo vệ Hiển phá, bảo vệ các quyền cơ bả của công din được Nhà nước thừa nhận. Mỡ rộng thm quyên của Tòa hình chính và dim bảo cho nó hoạt động theo ng quỹ đạo, bin chất vin có, Tại kỳ hop thứ 8 Quốc hội khóa XII dt thông qua Luật tổ cáo trên tính thần của Luật khiễu mi tổ cáo được ích a nhưng được sa đội theo hướng đảm bảo quyên công dln cũng như trách nhiệm của Nhà nước. Rét mong rằng Luật tổ cáo sẽđ vào thực. Trên đây là những nhận xét, quan điểm cá nhân đánh giá về mỗi quan hệ giữa cá nhân và Nhà. ‘nude trong Hiến pháp Việt Nam. Những nhận xét đó được tiếp cận đưới góc độ của một người làm. sông he giảng day Luật Hiển php và từ góc độcủa một cá nhân đi và ang chịu sự ch Hi ôi che. Trôi quan bệ 6, K mong được sự uanm, tro đ gp từ de nhì kho bọc ác nhà chính tr,. NING NGUYÊN TAC HIÊN ĐỊNH Vit QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CƠ BẢN CUA CÔNG DAN. ‘TRONG LICH SỬ LẬP HIẾN VIỆT NAM. Ths Đoàn Thị Bạch Liên Khoa Hành chỉnh-Nhà nước. “Quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân lun luôn i một chế định cơ bản của lut hiển pháp Việt. Trong lich sử lập hién Việt Nam, chễđịnh Quyên và nghĩ vụ cơ bản của công dân bao gi cũng. giữ một vị trí quan trọng, được quan tâm một cách thích đáng. Thể hiện sự quan tâm đặc biệt của nhà. ước đối với ông dân: chủ nhân thực sự của xã hội. "Nguyên te hiền định về quyền và nghĩa vụ cơ bản của cũng dn là những nguyên lý, tự tưởng chỉ đạo cơ bản, có tính xuất pt điểm, là ơ ở cho vige xây dựng và hoàn thiện pháp luậ về quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân. Các nguyen tắc này luôn gin iên với bản chất của pháp Mật xB hội chủ nghĩa, phản ánh những thuộc tính, những quy luật quan trọng nhất của hình thái kinh tế xã hội xã hội. “Chế định Quyễn và nghĩa vụ cơ bản của công dân được xác lập trên những nguyên tắc hiễn định sai. .1, Nguyên tắc tôn trong quydn con người:. "Nhà nước ta từ khi ra đội đến may luôn ấy vấn đề quyền con người lâm mục tiêu đầu tranh và phn đầu. Mọi hoại động của nhà nước ở bit kỹ gi đoạn ào cũng lay quyền con người lim trọng tõm để hoạt động, Thể hiện trong xây dụng pháp lut, thực hiện và bảo vệ pháp luậc. Tôn trọng quyền cơn gui luôn được coi là nguyễn te quan rong trong mọi hoạt động của nhà nước ta, ThÌm nhuẫn tr tường về quyền được sống, quyên tự do và mưu cu hạnh phúc ela con người trong ban tuyên ngôn độc lp eta Chủ ich Hồ Chỉ Minh, nên đã trong hoàn cảnh nào nhà nước ta cũng coi quyển con người, Ti ch của con người làm cơ sở để hoạch ịnh mọi chủ trương, chính sich và php luật. “V tưởng vi on nguờ,cho con người xuyên sub oân bộ ch sử lập hiến Vit Nem, nhụng vấn đề quyễn con người không phả ức nho cũng được hỉ nhậ chính thức thành một nguyễn te của hiến Tháp. nh vụ của đời sng xã bội Tuy nhiên, nguyên côn họng quyn con nga chua được gỉ rỡ rằng tròng các hién phứp này. Với Hin pháp 1992, Indu tiên quyễn con người được chính thức gh nhận là hột nguyện lắc ibn pháp: ruớc Cộng hỏa hội chủ nga Việt Nam, ee qin con người về. chính trị, dân sự, kinh tế, văn hóa và xã hội được tôn trọng, thể hiện ở các quyển công dân và được. Việc chính thức ghi nhận quyĂn con người thành một nguyên tắc hiến pháp là một bước phít tiễn ding ghỉ nhận trong lich sử lập hién Việt Nam, là một. bias phi viễn quan bụng của ch định Quyn và nga vụ cơ ban ea. công dị trong hin pháp, thể. hiện nột cỏch rừ nộ bản chất của nhà nước a là nhỡ nước của dõn, do dõn và vỡ dõm. 2, New tuyên của công dân không tách rời nghĩa. Nội dụng của nguyên t này. ‘thé bign: quyền công din và nghĩa vụ công dân là một thé thông nhất Công dn muốn dược bưởng. quyển thi phải gánh vác nghĩa vụ. hiện nghĩa vụ là điều kiện đảm bảo cho các quyền công dn. được thực hiện. Quyén công din và nghĩa vụ công dân là hai mặt không th tách rời, mặt này tên tại không th thiếu mặ kia. Moi công dân Việt Nam không phn biệt dân tộc, nam nữ; thành phần xã hội, tin ngưỡng, tôn giáo, tình độ văn hóa.. đều bình ding với nhau về quyển và nghĩa vụ. nước xã hội chủ nghĩa không thé có hai loại công dân, một loại chi hưởng quyển mà không pảnh vác. nghĩa vụ, ngược" lại có một loại luôn phải thực hiện nghĩa vụ mà không được hưởng quyền lợi. Ế cho thấy quyền công dân chỉ có thể được đảm bảo trên cơ sở công dan thực hiện ết nghĩa vụ của họ Bởi vi, chin sự thực hiện nghĩa vụ của công đâu là để phục vụ cho sự phát win của cá nhân công dân và tgo điều kiện cần thiết cho sự phát tiễn của cá nhân khá. Nhiều trường hợp quyền của người này là nghĩa vụ tương ứng của người Kia và ngược lạ. Không ai được tự ý vào chỗ ở của người lúc néu người đi. không đồng ý.. Quy định ny thê hiện quyền bắt khả xâm phạm chỗ ở của công dân chỉ o6 he được. đầm bảo khi công dân khác thực biện nghĩa vụ của họ l ôn trọng quyền này,. “Quyền của công dan không tách tời nghĩa vụ của công dân còn thể hiện trong mối quan giữa nhà nước và công dân. Đây là mỗi quan hệ bình đẳng về quyên và nghĩa vụ của hai bén và được pháp luật ghỉ nhận, dim bio thực hiện. Trong mỗi quan hệ này, nhà nude có quyền xác định các quyền và nghĩa Wy của công dân và yêu edu công dân phải thự hiện ding quyên, làm tròn nghĩa vụ đổi với nhà nước. 'Ngược lại nh nước có nghữa vụ đối với công dân. Thông thường, các ngĩa vụ này thể hiện dưới hình. thức là nhiệm vụ, rách nhiệm của các eo quan nhà nước được quy định trong hiển pháp. "Như vậy, mồi quan hệ qua lạ cùng có trách hiệm giữa nhà nước với sông dân, giữa công dân với sông dn chi tổ tại và đảm bảo khi mỗi người, cùng với việc hưởng quyên là việc thục hiện diy đủ sắc hghĩa vụ công dia của mình. Thể hiện 18 sống đẹp của xã hội chủ ngữ là mình vì mọi người và. ‘moi người vi mình, Chính vil đó mà quy định quyên của công din khong tích roi nghĩa vụ của công, din 1à một nguyên the cơ bản của chế định Quyền và ngiĩa vụ cơ bản cin công dân. So với hiến pháp của một số nước tư sin biện nay, ta tấy ring đối tượng điều chỉnh ca hiển pháp tự sản hep hơn đối tượng điều chính của hiển pháp xã hội chủ nga. Nội dung chủ yéu của hiến pháp tư sản thường tập trung quy định về mô hình tổ chức quyển lực nhà nước; uy định về ba cơ quán nhà. nước trung ương à nghị viện đập pháp), chính phủ (hành pháp), Tòa án (xế x); quy định và bảo vệ. Mọi công dân, không phân iệtdâ tộc, nam nữ, (hành phần xã hội, tí ngưỡng, tôn giáo, inh độ văn ia, nghề nghiệp, the bạn cự tr đều bình đẳng trước pháp luật. trong các Tinh vụo kinh tx hội chính tị văn hỏa kho học giáo dụ và tự do cá nhân. “Thực chất quyền bình ding rước pháp luật của công dân là: Mỗi công dân, trong hoạt động của mình đều có quyền đời hỏi nhà nước đối xử với mink giếng như các công dén khác rong những hoàn cảnh. Mọi công dân đều được hưởng các quyên cơ bản và phải thực hiện các nghĩa vụ cơ bản như. nhau; không phân biệt người đó là ai, thuộc tanh phần xã bội nào, giữ chức vụ gì trong bộ máy nhà. Bin đẳng tước phip lui tn có nea à mại công dị đu phả ôn tong v ấn tủ hiến pháp,. php luật, tử sỉ vì phạm pháp luật cũng đều bị xử ý theo php luật. Nhà nước không tha nhận bất. mộ sự địc quyền đặc lợi củab kỳ mộ đi tượng mộng lớp do, Trae úp eOng dẫn chỉ Sint cích giống nhau, thông ph it công ân hình eb lot khác nhạ cũng nh hưng sự xử. lý khác nhau. ‘Tuy vi, sự hình dig tước php ut cin công dân King cổ nga là mại công dị dược đổi xi giống nhau một cách my me. MBI ch nn du bed ng vb hd cấp tính tal lo do nh áp bọc vẫn, đều kiện gia đnh, Sự Khe nha my tt nin vì php lat pal tính tt đảm bản công bằng ã hội. VI các hần php Vỹ Nam dẫu có những quy nh tệng wu Un ha những đi. Cuyên bình ding tước hấp lak căn bao him nf dụng bin dng giữa cle dn tộc cing nh ng. ten đt nao Vệ Nam, Nhà nước ảo tng cùng vì cing ob Abbi dt đn Kt dn lộc Nghiêm. căn mọi hành ì ni th địa rẽ dâ tộc Các ân tộc o quybn ding từng ni, củ vi id hn vÀ Thả huy tuba hôn vũ ha tô pet mình. CQuyề bình ding rước php bật còn lành đẳng giữa nam và ữ. Cả bf bản phá của Viet Nam đều hỉngịn quy Bink đẳng giữa am nt tong mpi nh vực Điệu hy thể Hộn thải độ vÀ vách nhiệm ỉa nhà nước đổi với nghiệp png phụ nữ,. Nguyên te hidn Ảnh về uyên tịnh ig ước hp lu ca mo công dân là một nguyên the cực kỷ quan rong và được cụ tỷ ba ở nhiều văn bàn guy ph pip lui ca hủ nue tạ Nguyên úế này cổ được im at xã ội mới sứ công bằng phật mới được thục gn nah chỉnh, tạo m trong sã hội mt, nh, ep phn phá tiễn d ut,. nhân đo xổ lội ch. Diy là nguyê th chỉ đạo xuyên sut quá tình lập hiền, lập pháp Việt Nam, vì mục đích gi phóng. eon người khỏi áp bức bóc lột, thực hiện công bằng xã hội, đảm bảo hạnh phúc cho mọi người. `Nguyên tắc này cũng thể hiện môi quan hệ giữa nhà nuớc x8 hội và công dân. Nguyễn tắc này đội bội từng ay hs quyển hi wt ng dải đâm ảo cy ce sng in cng in. ‘8 vật chất và tỉnh thin. Tạo iu kiện cho các cá nhân rong xã hội phát tiến một ích tn điện về moi mặt. Co sự phát iễn của từng người, hạnh phúc của tông người là điều kiện phát tiên fr do và hạnh phúc cho tt cả mọi người. “xóa bỏ mọi sự bắt công và phân bit đồi xz, làsự quan tim của nhà nước đối với img con người trong x hội. Nhà nước phải chú ý đến hoàn cảnh đặc biệt của một số công dn trong xã hội, độ là những thương bệnh bình, gia đình ligt sỹ, những người có công với nước, những người tin tật neo đơn. Sự quan tim của nhà nước và x8 hội th hiện rt bản chất nhìn đạo của xã hội Việt Nam; gốp phần làm,. ‘voi bớt di nỗi đau và thiệt thỏi của những người có hoàn cảnh đặc biệt. Số lượng điều của hiễn php sau ngày càng, tăng so với hiến pháp trước. Thẻ biện sự quan âm ngày ing nhiều của nhà nước đối với những người c6 hoàn cảnh đặc biệt Phin ảnh tryễn thông đạo nghĩa “Ld nh li lá rác" của dn tộc iệt nam. “Các quy định về quyền và ngha vụ cơ bản của công dân ong hiển pháp ngoài việc đảm bảo công băng xã hội còn nhâm phục vụ sự tiễn bộ của xã hộ nồi chung, Chính vi lẽ 46, bên cạnh những quy định ưu đãi đối với những công din có hoàn cảnh đặc iệt th hiễn pháp sòn quy định vỀ vige xem xét. cho những người nude ngoài được cư trú trong trường hợp họ bị bức hại do tham gia đấu anh vì tự đo, độc lp dân te, vì tền bộ xã hội, vì giải phông con người trên phạm vì toàn thể giới. SNe 8 tinh hiện thee của các quyên. ĐỂ dim bả cho các uyŠn và ngĩa vụ cơ bin của công dân 6 thề thụ hiện tong the fu tổ đầu iên và quyết nh à phải dim báo nh khh th của php lu. Bởi vị php Tut là một hiệp lượng. thuộc kiến trúc thượng tng của x8 hội có gia ep và do cơ sở hạng quyet định. Pháp luật sự phan. ánh nh độ phá tiền của kinh Lẻ háp luật không thể quy định cao hơn hoệc thấp hơn tính độ phát tiễn của kinh. Pháp ue và Linh tẾ có mỗi quan hệ mật it với nhau Một mặt, pháp ut phy buộc ào Lính ế nội dụng của php lft do các quan lệ kính a ội quyết inh Mặt ức, php lật lì có sự tc động trờ lại mạnh mẽ đối vi kin Sythe động đó có th là ch cục hoặc tề cụ đối với Spi tin củ nên nh LỆ xã hội Do vậ, ải hấp lt pin ánh đứng tinh độ phát kiện củ nêm kinh ế nó sẽ có cơ sổ, điều kiện đi vào cuộc ng, ĐỂ dim bảo yêu cầu ấy, ch định Quyền và nghĩa. ‘tea bin của công dn phải thủ hiện tính hiện thực. "Nguyên tắc vẻ tính hiện thực của các quyền và nghĩa vụ cơ ban của công dân đòi hỏi sự ghỉ nhận của. hiển pháp phải xuất phit từ cơ sở thực in, phổi dm bio những ghỉ nhận của hién pháp phù hợp với. điệu kiện của Kinh tx bội. Có nh vậy cae quyên và nghĩa vụ của công dân mới cỡ KH nứng kỡ. thản hiện ts tong sng Nêu những quyển à nay cuban ca công dân quy đnh rong bi pháp ma không có tính khả th thi chúng sẽ có táo dụng tiêu cục, tự đánh mắt đi tinh nghiêm túc vốn có. ‘cia ến pháp; tạo ra tâm lý nghĩ ngờ của công dân đối với pháp luật. Dẫn đến thấi độ thờ o, coi thường, không tin tưởng vào pháp luật của công din. Hiến pháp 1980 được xây dựng trong giai đoạn tổn tại chế độ quan liêu, bao cắp và tư tưởng chủ quan duy. ý chí nên có một số quy định không phù. hợp điều kiện thực tế của xã hội. Điều này đã làm giảm sút niém tin của nhân dân. dài với pháp luật. “Từ thực tế này, tong quá tỉnh ban hình hiển pháp mới. Nhà nước ta đã dẫn ting bước khắc phục những hạn chế tong những quy định Hig pháp 198, lại bỏ những quy định không phù hợp, bồ sung những quy định mới về quyên và nghia vụ của công dân đáp ứng với điều kiện khách quan của hi. Hiển pháp 1992 ra đời đã ghỉ nhận thém nhiều quyên và nghĩa vụ cơ bản của công dân đồng thoi có nhiều quyền và nghĩa vụ của công dân được sữa đổ theo bướng sit với thực t đời sông. Thực tế những quyền và nghĩa vụ cơ bản của cụng dõn quy dĩnh trong Hiển phỏp 1992 đó đỏp ứng được. "guyên tắc về tính hiện thực, Tuy nhiên, trong gi đoạn hiện nay, ới sự hát tiễn nhanh về mọi mặt của đời sống xã hộ hi inh hiện thực của các quyền và nghia vụ cơ bản của công phải này cảng được 4quan tăm nhiều hơn; đảm bảo đếp ứng các nguyện vong chính ding của công din. Ngày cảng cũng cổ nigm tin và tình cảm của nhân dân đổi với pháp luật, nhà nước và con đường đ lên chủ nghĩa x hội ở. NHẬN XÉT VE CHẾ ĐỊNH QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CƠ BẢN CỦA CÔNG DẪN TRONG CÁC HIẾN PHÁP VIỆT NAM. Ths Đoàn Thị Bạch Liên Khoa hành chil-Nhà nước. bao giờ cũng thé hiện một trong những nội dung cơ bản là mối quan hệ giữa nhà nước và công dân -. ‘bao gồm những mối quan hệ xã hội cùng một loại, cùng tinh chat - quan hệ bình đẳng giữa hai chủ thé linha nước và cảng dân, những quan hệ này được một nhóm quy phạm pháp luật hiền pháp điều chỉnh tạo thành một chế định co bản của hiển pháp- Chế định Quyển và nghia vụ cơ bản của công dân. Sự phát iễn của chế định Quyền và nghĩa vụ cơ bản của công din luôn luôn gắn in vi ih sử lập hiến Việt Nam, Chương này quy định về quyền, nghĩa vụ công din và bao giờ cũng là một nội dun quan trọng của hiến pháp Việt Nam. Các quyn và nghĩa vụ công dân ngày cng được guy định cụ tl. ‘hom trong các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội. Chính dya vào sự ưu việt của chế độ xã hội. chủ nghĩa với việc phát huy vai trò lam chủ của công dn. Chúng ta lần lượt nh bại cá cuộc xâm, luge của nước ngoài giành độ lập din tộc, bảo vệ chủ quyền đất nước và đạt được những kết quả. "bước đầu rất quan trng trong sự nghiệp dỗ mới. ‘Qua phân ích về sự phát iễn của chế định Quyên và nga vụ cơ bản của công dân trong ich sử lập hiển Việt Nam. Chúng ta có những nhận xét sau:. Sự nhất quán này thể. - Chế định Quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân ra đời và phát tiễn gin iền với lịch i. Mỗi bản hiộn phỏp ra đời đều đỏnh dõu một bước ngoặt, sự đi lờn của cỏch meng. “Cảng với sự ra đời của bin bản hiển phép, chế định Quyên và nghĩa vụ cơ bản của công dn bao giữ cũng đành được sự quan âm thôa đồng của nhà nước, Trong ác hiền phép, ch định này bao giờ etn được tình bày trước các chương quy định về bộ mây nhà nước, Điễu đó đã khẳng định vị trí của chế định này trong các bản hiến pháp của việt Nam,. + Một trong những quan điểm cơ bànđễ xây dựng hiển pháp Việt Nam 1 tu tưởng ca Chủ tịch Hồ. “Chí Minh về vấn đề: “chink quyển của a và phe ve af” đã quyết định toàn bộ nội dụng hiển pháp. Nhà nước ta là nhà nước của đân, do dân và vì dân mà nền tảng là liên mình giai cắp công. Cính từ quan điểm này, chỗ định Quyên và nghĩa vụ cơ kn của công din ong ác hi pháp nước ta đã ghỉ nhận các quyên tự do, dânchủ của công dân một cách rộng ri, thể hiện địa vị lâm chủ của nhân dân trong đời ống đắt nước và xã hội. Sự ghỉ nhận quyển và nghĩa vụ cơ bản của công dân còn thể hiện được ước nguyện the thiết của. "người dn Việt Nam, tr cảnh sông của người din mắt nước với thin phận lâm than lên địa vị lâm chà. xã hội, người dẫn muốn được khẳng định vị thé của mình trong xã hội bằng các quy định về quản. công dân, đồng thời cũng mong muôn đóng gốp công sức nhỏ bé cia mình vio công cuộc ti thiệt đốt. "ước qua những nghĩa vụ công dân được ghỉ nhận trong hiến phap. C6 thé nồi, quy định về quyền và nghĩa vụ co bản của công dân đã thể hiện được ý chi và nguyện vọng của nhân dân ta trong đạo luật co. ‘in của nhà nước. - Ch định quyỂ và rea vụ cơ bản của công dân quy nh ở ign pháp su bao gid cũng kế thừa hiển phép ru, the hiện tr. ++ Sự kẾ tha những nguyên tắc cơ bản khí Xây đựng ch định quyền và nghĩa vụ cơ bản của sông. Nguyên tắc tôn trọng quyỂn con người. "Nguyên tắc quy công din không tách rồi nga vụ công dẫn. "Nguyên tie mọi công ân đều bình đằng trước pháp luật 'Nguyên tắc nhân đạo. "Nguyên te tính hiện thực của dc quyền và nga vụ cơ bản của công dân. Ce hi pháp s bao gi cũng ghỉ nhận li các quy định của hiền pháp trước, Nhin chung sự kế. thủa thé hiện ở tên quyền, tn nghĩa vụ; ở nội dung quyển , nghĩa vụ. Một số quyền cớ sa đổi câu chữ. cho phi hợp hơn. 2.6 tồng cúc quyền và TT thiện. Từ Hiển pháp 1946 đến Hiển pháp 1992, các quy định v8 quyền và nghĩa vụ cơ bản của công nghy cảng được mi rộng về số lượng và nội dung, đồng thời cách thức th hiện quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân ngày cảng chuẩn xác và phủ hợp hơn. - Vẻ số tang: Các dtu is quy định vỀ quyén và nga vụ cơ bin của công din ngày cảng nhiễu, ứng với số điu ult sb quyên và nghta vụ cũng shiễu hom:. Sy gia tăng điều luật không phải do kj thuật lập hiến mà chủ yêu là vì những thay đội mại mặt trong đồi sống xã hội Việt Nam, Mỗi giải đoạn ghát tiên ich sec hiển pháp Việt Nam đều kịp thôi. hi nhận, phi ánh, khái guất hóa thành cáo quyên và nghi vụ cơ bản của công đâm. “Tuy nhiên, ẽ là pin diện và không ly đã nu chỉ căn cứ vào số lượng các điều luật để đnh giá. “mức độ hoàn tiện của hệ thẳng các quyển và nghĩa vụ cơ bản ca công dân, Dé đính giáchính xác tì chủ yÊà phải xem xé nội dung quy định trong các điều lft 6 như th nào. ~ V8 nội dung: Các quyền và nghĩa vụ công dân hoặc được sửa đổi, ỗ sung và mử rộng cho ph hợp với sự phát triển của kinh tế xã hội ờ thời điểm ban hành, hoặc được được quy định thêm ede -quyền và nghĩa vụ mới. Didu đó nti sự ia tăng các quyỀn và nae vụ trong hiển pháp. Trong đồ có I2 quyển và 3 nghe vụ mới, đồng thời có 6 quyền Không được ghi nhận hi. Sự không ghỉ nhận này xt phát từ hoàn nh ch ử lúc đổ ht sức. ghức tạp và khô Khan, Đắt nước tam thoi bị chi cát, mign bắc bất đầu sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa. ã hội trong kh miễn Nam edn bị chiếm đồng. Vì thế một số quyền về chính, tự do dan chủ, quyền. của những người cố hoàn cảnh đặc biệt chưa được ghi nhận, Ngoài việc thêm, bốt quyền và nghĩa va cia công dân, những quyên và nga vụ được giữ cũng cổ sự sa đôi, bỗ sung cho phủ hợp với điền kiện thực 18 của đt nước. ‹quyễn va nghị vụ của hiến pháp 1959 dẫu được ghi nhận lại nhưng có sự Sử đồi, bd sung cho phủ. Đặ điểm nội bật trong quy định của Hién pháp 1992 là chủ trương đổi mới mọi mặt của đời sống xã hội đã được,. phân ánh tong toàn bộ nội dung của iễn pháp, trong đó có những quy định về quyền Và nghĩa vụ cơ bản của công dân, Nội dung các quyén và nghĩa vụ cơ bản của công dân có sự thay đổi rắt lớn. “Các quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân ngày càng mang ính hiện thực hơn, thé hiện:. + Thứ nh, nội dung các quyền và nghĩa vụ phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội ở vào thời. G Hiển pháp 1946, các quyền công dân mới chỉ chủ yếu dùng lạ ở linh vực chính tị và tự đọ cá. hân là hoàn toàn phù hợp với điều kiện cách mạng cũng như tâm te nguyện vọng của nhân dân lúc. iy ci gi dân nh ue làn lệ ong man tử tnh hiên the của đt nưc. ‘VE ngÌĩa vụ của công dân, Hiển pháp 1946 mới chỉ quy định nghĩa vụ bảo vệ Tổ quốc, tuân theo hiển pháp, pháp luật và di linh. Hiển pháp 1946 chưa quy định nghĩa vụ đóng thuế và lao động công Ích là hợp lý. ‘vi du tranh gi phóng miễn Nam, hông nhất đắt nước), Bên cạnh mở rộng quyên công dân, nhà nước cling xắc định tiên các nghĩa vụ công dân (đồng thu, ôn tụng và bảo vệ ân công.. để xây dựng đất hước. ién pháp 1980, bên cạnh mặt tích cục là mong muốn dành cho công dân được hưởng đầy đủ các gupte {guy in ế xi hội, ) th còn có mt chín hap If, mi dung các uyn qu co so với điều kiện thực tế, Do vậy, nhiễu quyền của công dn mang tinh hình thức và khó thực hiện (quyền có nhà ở, quyền học tập, quyền có việc làm..).
DB là những người đại điện từ ác cơ quan chính quyên địa phương cp tinh, thành phổ trực thuộc TW trên cả nước và được cát cử t c tình, thinh phổ rực thuộc TW tương ứng bầu trong cùng cube bảu cổ ới 372 đại bidu QH của VLP (đã nêu trên đầy) nhưng theo danh sắc rồng. ‘YDB được bằu vào Viện này theo nguyên tế là 02 đụ idwtinh, hành phố trực thuộc TW ~ 64 dai biện tirkénh các Hội đồng nhân dn + 4 da iểu từ kênh các ủy bán nhân din của ác tin, thành ph trực. thuậc TW tương ứng. 2) Ngoài ra, các quy định của Hiển pháp cin phi nhận cụ thể về các chức năng và thắm,. ôqn cơ bản, cũng như quy tỡnh tổ chức và hoại động của VDB, nhưng về cơ bản Viện này cú một sẽ chức năng quan trong như: a) Phê chuần (rước kh tình Chủ tịch nước kỹ công bổ) việc thông qua ắc đạo luật lớn và có ý nghĩa đặc bigt quan trọng tên một số lnh vực chủ vất đĩ được VLP soạn thảo (hư mô hình Hội đồng Liên bang của Quốc hội LB Nga); b) Phê chuẩn việc miễn nhiệm Chủ ch nước (sau khi quy trình miễn nhiệm đã được tiến hành theo đúng luật định); c) Bổ nhiệm một số chức. ‘yu Nhà nước cao cấp của nhánh QTP ở TW như: các thim phán TANDTC và các thẳm phan Tòa án Hiến pháp: d) Đổ nhiệm và miễn nhiệm các chức vụ Nhà nước cao cấp khá như: Viện trưởng VKSNDTC, Tông Kiểm toán Nhà nước và Tông Thanh ra Nhà nước; đ) Phê chuẩn ede Lệnh của Chủ tich nước vl tinh rạng chiễn tranh hoặc tinh trạng giới nghiêm; vv. ‘bio cho hoạt động của bộ máy hành pháp (Chủ tịch nước, Tha tướng và Chính phù) thực sự mạnh tror. việc điều hành, quản lý về mặt nhà nước-hành. vii lãnh đạo kinh tế của đất nước. Vì thực trạng. chức và thực hiện QHP ở Việt Nam hiện nay cho thấy một sự thật hiển nhiên mà ai cũng có thé dễ đảng. thấy, là: trong khi Thủ tướng với tư cách là nguyên thủ Chính phủ được tập trung trong tay quá. nhiều thấm quyền và làm không hết việc thì thẳm quyền của Chủ tch nước với tư cách là nguyễn thủ quốc gia lại quá han chế và rit ft việc. Chính vì vậy, theo chúng tôi trong giai. đoạn xây đụng NNPQ. 4.1 Bb ng cá quỹ pha hia inh là Chì tịch na phải do deer rực tấp bầu đồng ti phải tăng cường hơn nữa chức. ng và thẩm quyền của Chủ tịch nước để sa0 cho Chủ tịch nước phải thực sự là nguyên thủ quốc gia để quan Wid hành về mặt nhà nước tương tự như mô inh Tổng. thống chế của một số nước tên thể giới iễu như CH Pháp hay Liên bang Nga vs).
Kiểm tra Hiển phốp trong Nhà nước phop quyền và my hụnh i luận của việc tb chức thực ti chế định này ở Việt Nam, Tạp chớ Nhà nước & php luận số 52009; Zê Cảm, Dương Bd Thành, Cơ chế kiềm Sodt quyén lựclập php nước ta hiện nay:Thự trạng và giải phốp hoàn thiện trong giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam. “Trong sự nghiệp xây dựng nhà nước pháp quyền xi hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, nhân dân, Đăng và Nhà nước a đặc biệt quan tâm đến việc xây đụng và hoàn thiện công tá tư nhấp Céc Nghị quyết Trung ương VI, VI Khéa 8; Văn kiện Đại hội Đảng IX; Chỉ thị sổ 53 - Chỉ th rung ương ngày 2/3/2000 của Bộ chính trị về “Một số công việ cắp bách của các cơ quan tự pháp sẵn thực biện trong năm 2000" và đặ biệt gin đấy là Nghị quyết số 49/NQ-TW ngày 0216/2005 của Bộ chính tị về chiên luge cải cách tư pháp đến năm 2020 với phương hướng, nguyên the xây đựng, hoàn thiện tổ chúc và hoại động của Tòa án nhân ân lề “Tổ chức hệ thông tòa ấn theo thẳm quyền xết xx, không phụ thuộc vào đơn vị hành chính”, Triển khai thực hiện Nghỉ quyết 43/NQ-TW của Bộ cchinh trị ngành tòa án đã thành lập ban soạn thảo đề án theo lộ tình cải cách tư pháp.
"Để năng cao năng lực và chất lượng xét xử của thấm phân thị phố bẢo đâm các yêu cầu về tiên etna của thậm phần, đội mới công ác quản lý đối với thi phân v chuyến môn nghiệp vụ cũng nh về mặt tô chức phi được xem xt tn các phương diện như Biên chế thắm phần trên toàn quốc; au tiên lương; vin đề uyễn dụng, ĐuyEn chuyển, đào to, b6 nhiệm, miễn hiệm thâm phn; chế độ chính sách đi ngộ, phương pháp đánh giá chất lượng thim phi bằng năm, chế độ khen thường, kỷ luột đối. "ĐỂ đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế và khu vực, cần tăng cường sự phối hợp, chung trong tot ang phòng ngữa và đầu tranh chống wi phạm có yêu lô que t và không bb quốc tế với nh sit cáo nước lắng ping và khu vv, với cảnh sắt một số quố gia cổ nhiều công din Việt Nam sinh sống, lao động, học tập; đào tạo đủ số hượng cán bộ tư pháp nói chung, Thắm phán nói riêng có trình độ chuyên môn nghiệp vụ và ngoại ngữ chuyên sâu xe fish vực tr pp quốc eng nh khả năng áp.
‘Tir mô hình tổ chức chính quyén tổ chức có tính tập trang (dân chi) đi đến việc ng cường phân cắp quan lý cho chính quyền địa phương như ở nước ta hiện nay, hope i tới việc tht lập chính. ‹quyễn tự quận ở đâu đó đều cổ chung tính quy Tut, 46 là sự đồi bồi khách quan của sự phát tiển kính tế xã hội dẫn đến yêu cầu đó, tuyệt nhiên không phải xuất Phát từ ý muôn chủ quan nho, Việc xác lập chinh quyền địa phương tự quan ở Nhật Bản sa chien tran th giới thứ bai nêu trên là một vi đụ. #nueabiệnnứy, ching ta dang dt vin đ tiếp tụ đấy mah vite phõn cấp quản ý một cỏch đồng bộ, Không khó khâ db nhận tly ving chíh quyền ịa phương nước ta đảng được tng cường hân cắp quản ý, do các đi ỏi của chỉnh sự vin động cia đồi sông kinh xi hội..hảncắp quân lý cho địa phương không chỉ là vin tr đổi với nước ta, mà "ngày cản có nhi chính phả Xem, hân cắp quản lý như là nột con đường dễ phi in là mội chính sch mơ ude". Khí chính quyền. Gia phương được phân ấp mạnh me d chưa phổ l chính quyên ty quản ôi Chính hủ, eh bộ co. ‘quan ngang bộ sẽ ập trung nhiễu hơn vào vào công te xy dụng chính sch, pháp up hiến lược,. ‘Quy hoạch, kế hoạch phát tiên tổng thể kính Ê - x hội của cà nước và nắm giữ các công việc có tìm. gan rong quốc gia Phin ớn ông việ nhà nước ở da phương còn do đồ 58 được giao cho các. <li ts Sa phong tiện Da lg ig và ch t Bm ch quyện a. hương được phân ep quan động ri chính uy le phương quảm. Phin cấp quản ý cho địa phương đ là tốc nhưng ẽtốt hơn nu xy dụng được chin quyền. địa phương tự quản. Bởi lẽ, chính quyền địa phương tự quản, với tính ưu việt của bản thân nó sẽ đưa. lại cá lo ch và kế qu cao mà chúng la mong mun, Cân nhắn mạnh ở đây là xá ập chính quyền được tự quin không có nghĩa la hoại động của các chín quyên địa hương sẽ mat i nh tập tung. BBL cứ quốc gỉ no có chính quy địa phương ự quản cũng đề cô đồi lới vẻ sự tập tung có nh chất toàn gud, shame đ l sự tập trang được php it quy nh tệ hiện ong ác nhiện vụ, quyện han cụ th được giao cho mỗi ep chính quy, mà vềeơ bản không ch sự chỉ đo, iễu tt hưởng riya của cấp rên sob ep dư. từ ab chức ác dom vị ảnh hinh th cũng như bộ máy cính quyễn hư vậy, lâm này sinh vin để phn fp, phân quyên giữa Trang wong và địa phương như thé no ho hợp lý đ trong tế. thẳng hất cin quyản lục nà mute, ht huy cao nhất Hậu sút làn việc của bộ my Nhà nước từ. “Phan ch quản lý hành chỉnh. ‘Trung wong đến địa phương và dạ được hiệu qua Lỗi m rong quân ý nhà nước, Tắt hiền, việc phân sắp được thự hiện tong các iu kiện nhất din, Không thé én hình một cích máy móc, sao chế {uy iện. Kinh nghiệm phân cắp ở Indonéxia cho thấy, vige tinh oán chưa đầy đủ các yếu củn thi đã đưa tới nh trạng làm tôn hại nghiêm trọng đến sự thống nhất đắt nước như hồ nào. C6 thể đẩy mạnh phân cắp quản lý đẻ đến một thời điểm chín mudi chuyển chính quyền địa. phương thành chính quyn địa phương tự quân để có được các chính quyền địa phương hoại dong tt. fan và nội chung là bộ máy qun ý nhà nước hot động có liệu quả hơn, Nhung để không phải là. cách thức duy nhất dé thiết ập chính quyền địa phường tự quản và thực tế cho thấy không phải chỉ quốc gia phát triển mới căn thiết và có điều kện xây dựng được chính quyền địa phương tự quân. “Chính quyền địa phương ty quản, hành chính ự quả có thé có ngạy cả ở những quốc ga dang Pht triển, đi lign với kinh tế thị trường, mở rộng dân chủ, với toàn cầu hoá, sự thúc ép của phát triển gắn với đòi hỏi về nâng cao hiệu quả quản lý. Tương nhiền, việc tết kế và xảy đựng mô hình chính quyên đị phương tự quán tong tực 1. nhất tiết phi tính đếnr nhiều mặt cin vẫn đề như xem xt tine, vai tủ của mỗi của chính. quyền dia phương: in nhận moi v8 tp tung và dn chức nh dn iệc ngăn ngừa loi rư nh rạng. us bộ địa phương; ác định bop ý ee nhiệm vụ, quyên bạn buộc tự quan mỗi ep chính quyễm sóc. lập mỗi quan hệ mới giữa cắc cÍp chính quyền da phương, rung wong với địa phương: Hình tành quan hệ mi giữa công dân với cính uy từ iệc Lầu en viet chứ va lm St loạt động cha Hình quyền phat huy tinh ch cực cha áo chỉ. ; thay đôi cách thức anh đạn ota Đăng và mỗi quan hệ sit các cp uy Dang tên quan đến vig ân) đạo nh quyền. “Theo tôi, 2 điêu nay vẫn git nguyên và Hội đồng nhân din được thnh lập ở cả 3 cấp quân lý (nh,. "huyện, x8), Tôi không nhất tí với với việc vừa qua áp dụng thí điểm việc không lỗ chức Hội đồng. nhân din cấp rung gan là Hội đồng nhân din Huyện. Vì như vậy, chức năng gim sắt của nhân dân. hông đâm bio sat đỗi với hoạt động của ác cơ quan nhà nước tắt ếu sẽ nly ra tình trạng trì hệ. “của các cơ quan nhà nước còn lại ở địa phương. Hiệu qủa của pháp luật là phụ thuộc vào hiệu quả áp. dạng pháp luật của cơ quan nhà nước ở địa phương. Cho nên vé chứ năng của Hội dng nhân dẫn các. sắp à gid trong vào chức năng giấm sit và cũng từ dây yêu cu đặt ra là đ biểu hội đồng nhân din. phải thực sự có năng lực trên các nh vue mà các cơ quan nhà nước ở địa phương hoạt động. biểu hội đồng nhân dân không edn thiết phải dim bảo cơ cầu thành phần như trước đây 2. VỀ Uỷ ban nhân dân:. Điều 123 Hiển pháp 1992 quy định Uy ban nhân dân do Hội đồng nhân dân bau là cơ quan chấp hành của Hội đồng nhân din, cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương chịu trách nhiệm chấp hành Hiển. mee Luật và các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên và nghị quyết của Hội đông nhân din cùng. “Tôi không đồng tình với việc quy định này vì đây là quy định từ trước tới nay cũng như của các nước. XHICN trước đây nhưng thiết neh ring điều quy định này chỉ phù hợp tong cách mạng XHCN với. điều iện đựa trên nột nên kinh tế chỗ độ công hữu vt liga sản xuất và một ã hội phd in co,. quan hệ giả cp là thuần nhất ma ở đó nội dung nhằm hướng tối cơ quan chính quyền dia phương lỉ. trường bọc quin lý hà nướ của iên ân dl việc qu nh co gan chính yen địa phương nÀ. rong đó là Hộ đồng nhân dị v UY ban hân dn được bu eo hiện kỳ. Nhện kỳ này ng oy. lâm thiện kỳ su ngời khúc làm, Như vẫy hứng ta cưa em hành en là một nh yee nhì. Khác trong hệ thông cơ quan nhà nước còn lại. Nên ai cũng có t lâm được, Nhựng thực hign m khi mà nên kinh tế chưa phát triển, mức độ dan trí chưa cao thi việc áp dụng thiết chế đó lại nảy sỉ. nhiều vấn đề bắt cập làm ảnh hưởng tới vige áp dung pháp luật ở địa phương. Cho nên phải thay đổi. quy định này cho phù hợp đó là: về tên gọi Uỷ ban nhân dân tr lại tên gọi UY ban Hành chính trong Hiển phập 1946 và Hiển pháp 1959 vi tên ọi này phản án duge đặc trưng của hệ thống cơ quan này Ia p dung nguyên tắc thủ tục hành chính về qui ]ý nhà nước trên tite các nh vụ của dồi đẳng xã hột. VÀ tr hình thành hay vi chế độ do Hội đồn nhân ân cũng cập bu nh Hộn nay ng ch đ bỏ hiệm từ rên xuống, Nhưng việc bổ nhiệm à từ cấp huyện trở lên còn đối với cấp xã vẫn git nguyên như hiện tại là do Hội đồng nhân dân cắp Xã bầu ra. Còn đối với thành phó và đô thí thì tắt cả đề được. thực hiện theo chế độ bỗ nhiệm từ trên xuống, Vigo bổ nhiệm là gin lên với điều động và thuyen chuyển theo nhiệm kỳ. Việc bổ nhiệm là gắn liễn với tiêu chuẩn và điều kiện như tiểu chuẩn điều kiện. "bổ nhiệm thẩm phán và kiểm sát viên ở địa phương. Bai vậy, ôi đề nghĩ sửa đổi iều 123 Hiển pháp 1992 như sau: “UY ban hành chín cắp nh thành phố TC thúc tư tong cắp huện Hàm hve ha tị sà giận pường tn hiện tr. trên xuống, Uy bản Hành chính xã do 116i đồng nhân dân cùng cấp bảum là cơ quan bành chính nhà nước ở ja phương chịu trách nhiệm chip hành hiển pháp, up, ác văn bà của ce cơ quan nhà nước ấp trên”,. 'NHỮNG VAN ĐÈ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỀN VẺ QUY TRÌNH THỦ TỤC TRONG HOẠT ĐỘNG LẬP HIEN. 'PS-TS Thái Vĩnh Thắng, Đại học luật Hà Nội. 1.Tầm quan trọng của quy trình thi tye trong hoạt động lập hiển. Do Hiển pháp à đạo luật cơ bản của Nhà nước, of hiệu lực cao nhất là nền tng xãy đụng toàn bố hệ thống pháp hật nên xây dụng và sữa đồi Hiển pháp như thể nào là vẫn đẻ được nhiễu người trong xã. ội quan tâm, Quy tình th tục tong hoạt động ập hiền có vi td đặc biệt quan trọng, vi hất lượng của một bản Hiễn pháp phụ thuộc vào quy tịnh này. Đặc biệt tung một xã hội dân chì thi quy trình. thủ tục lập biến đúng din là để đảm bảo HiỄn pháp phải th hiện ý chí của nhân dân, Chit lượng của tiến pháp ảnh hưởng đến chất lượng của toàn bộ hệ thông chính tr, hệ thing tổ chức bộ máy nhà. "rước, hệ thống các quyền và nghĩa vụ của công dân và chất lượng của toàn bộ hệ thống pháp luật Các hiển pháp có chất lượng cao được thể hiện trong thực tiễn như tổ chức bộ máy nhà nước khoa học, cquyền lực nhà nước được phân định một cách rành mạch, đảm bảo sự độc lập đồng thời có sự điều hod phối hợp và kiễm sát quyên lực rong hoạt động của bộ máy nhà nước, đảm bảo được việc thực iện cc quyên công din và con người. Kinh nghiệm thực tiến cho thấy, Hi pháp quéc ga nào được. xây dựng theo một quy tình thủ te dim bảo dân chủ, công Mai tạo điều kện cho các nhà khoa học nổi chung, các nhà khoa học luật nổi riêng tham gia thảo luận, động góp Kn, đồng thời có học hôi kinh nghiệm của nước ngoài trong quy trình thủ tục xây dựng Hiễn pháp thì ở các quốc gia đó thường, só những bản Hiển pháp dân chủ, có hiệu lực va hiệu quả cao. Ngược lai quố gia nào coi thường quy trình thủ tye lập hiến, không đảm bảo thời gian và các điều kiện khác cho các chuyên gia pháp luật và người dân tham gia thio luận đóng góp ý kiến thi Hiển phép thông thường không phản ánh được nguyện vong của dn chúng, có hiệu lự và hiệu quả ấp và chỉ tổn tại trong thời gian ngắn. "Mặc dù tt cả các Hiến pháp được co là đạo luật sơ bản của nhà nước, tuy nhiên tu theo loại Hiển. pháp mà quy trình hủ tye xây đựng Hiễn php có thé khác nha, Hiển pháp được chỉa thành Hiển pháp. cứng và Hiển pháp mềm. Hiển pháp cứng được xây đựng theo một thủ tụ đặc biệt còn Hiến pháp mm được xây đựng theo một thủ tục không khá với hủ ye xây đựng luật thông thường Hiển pháp. fing có thé chia thinh Hiển pháp thành vin và Hiền pháp Bt thành văn, in pháp hành văn là một bản Hign phập duy nhất còn Hiển hấp bất tinh vănl tập hợp một số văn bản pháp lu và một số ập quấn quan trọng nhắc Hiển pháp bắt thành văn cũng có một th ục xây dụng như xây dụng luật thông. Sau đây ching ta sẽ xem xét quy trình thi tục xây dựng Hiễn pháp cứng và Hiễn pháp mềm,. Miễn pháp thành vin và Hiển pip bất hành văn 2. Quy tình thi tực xây dựng Hiển pháp. Để xây dụng Hiến pháp trước ht phải xáe lập mục dich và nhiệm vụ của Hin phép. Trong chế độ. quan chủ chuyên chế quyền lực nhà vua là vô hạn, vua sử dụng quyền lực nột cách tuyệt đội và vua. thường không muốn có một văn bản pháp luật nào đồ bạn chế quyền lự của vua. Tu nhiên, bên cạnh hững vị vua sáng suốt, anh min, được mọi người din yêu mén,kinh trọng cũng có những vị vua độc quyển, độc đoán vi tan bạo lâm cho mọi người dân sim phẫn và muôn It đỗ ngai vàng của vua. "ước Anh vio thé kỷ tứ XII, chức Nghị viện đr đời, ổ chức này có nguôn sốc là Hội đồng. trưởng lão, cơ quan tham mưu cho nhà vua trong vige cai trị đất nước, khi trởthành Nghĩ viện eo quan ủy không những có số lượng người đông hơn mà thảm quyền cling được mờ rộng, Nghị viện đã đại Bồi những định mức thu thuế của nhà vua phải được Nghị viện đồng J. Ở nước Anh trong một thời gian dai đã có sự xung đột quyền lục giữa Vua và Nghị viện. Nhà vua không nuốn quyén lực của mình bị hạn chế còn Nghị viện thì cảng ngày cảng muốn hạn chế quyền lực của Vua nhi hơn vì thể chiến tranh đã xây ra giữa quân đội của Vua và lực lượng của Nghị viện, ĐỂ chim dt cube chiến tranh này sắc cuộc đầm phán đã diễn ra giữa. Vua và Nghị viện, sự thoả thuận đồ được ghi nhận tong mỘt Văn Xiện trong đú ắc định rừ chức năng quyền hạn của Vua cũng như chức năng quyờn hạn của Nghị viện,. văn bản sau này được quan tiệm là Hiển pip: Các nhà tư tng dân chủ t sản a hôn ấn lên tơ tưởng phn chia quyén lựa trong tổ chức bộ mây nhà nuớc với Hien php. Hạ cho rằng muỗn chẳng. lạ chế độ quân chủ chuyên chế phải tuy đổi căn bả vềyhương thứ à chúc bộ máy nhà nước. cf sự chuyên uyền và độc doin Ive sự lạm dụng quyề lực do tin bộ quyên lục nh nước tập trang tong tay hoàng đ và không có cơ quan thiết chế no có th hạn chứ được quyền lực đồ vì tế. Tiện Teal được Scary Hhà Vi tuyềi chay HVA il li HNG UPI Hs tu Mai xây. đựng bộ máy nhà nước sao cho các quyền lập pháp, hành pháp và tr pháp phải dược phân chia cho 3 hệ thông cơ quan khe nhau độc lập với nhau nhưng cô thẻ kiêm ch, đội tong lẫn nheu Theo đó quyỀn ập pháp ao cho Nghỉ viện, quyền hin pháp tra cho Tổng thống và Chính pủ, quyén ty pháp ao cho toi án, ĐỂ dm bảo sự hân shia kiềm chỉ và đồi trong giữa ie nhính yen lự nhà nước các quốc gia phải xây dựng cho mình một bản Hiễn pháp có hiệu lực pháp lý cao nhất trong hệ thống, cde vin bản hấp lt của Gute gia ong đó mác lập hông nguyen te co ban ca tổ chức quyn ye. thả nude, Theo John Locke và Montesquou cáo nguyên ted. = Tht cả quyén Iye nhà nước xuất phá từ nhân dân, chủ quyên tồi cao của nhà nước thuộc về. = Phin chia quyển lực tong tổ chức bộ mấy nhà nước: Quyên lập pháp thu. quyền bình pháp thuộc về Tông thông và Chính phủ, quyền t pháp thuc về Toa án,. 2 oe "quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp độc lập với nhau nhưng có thé kiểm chế và đối trong. = Che quydacon người và quyên ông din được nhà nude tn trọng và bảo vệ:. + Nahi viện và các Hội đồng địa phương do bầu cử thành lập nên,. `Với những nguyên tắc trên đây, Hiển pháp ở thành công cụ hạn chế quyền lực nhà nước. Từ khi có Hiến pháp người đứng đầu nhà nước có thé là Tổng thống hoặc là Vua tuy nhiên các Tổng thống và. ‘Vue đều hoạt động trong khuôn khổ quy định của Hiển pháp. Các nguyên thủ quốc gia, những người đông đầu Chnh nh, các thn hân trà 1 cao uy] phn Hiển php th Ha đến có t tộc,. “Thượng viện có thé xét xử the thủ t đản hạch, Các vấn bản hột do Nghị viện ban hin nu vi bigs số thể bị toà án Hién pháp hoge toà án tr pháp tối cao uyên bổ là vi hiển và bị vô hiệu ho. “quan trọng như vậy hấu hết các quốc gia trên thé giới đều coi Hiến pháp là đạo luật gốc va là đạo luật sơ bản, có hiệu lực pháp lý cao nhất của nhà nước. Với vị {đặc iệt như vậy tong hệ thông pháp luật nên thủ tục xây dựng thông qua hoặc sửa đổi Hiến pháp là thủ tục đặc biệt. Quy trình thủ tục xây dựng,. "Hiển pháp cứng bao gồm các giai đoạn sau đây:. ~ Xác lập sự cần thiết xây dựng hoặc sửa đổi Hiển pháp:. ‘Niu du xây đựng một Hiển php được đặt ra khi một chế độ chính trị đã thay đổi ví dụ, Cuộc chiến. tranh giành độc lập của các bang Hợp ching quốc Hoa Kỷ chẳng sự ai tị của nhà vua Anh kết. ở Việt Nam đã xoá bỏ chế độ thye din nia phong kiến đẻ iế lip nên nước Việt Nam dân chủ cộng. hoa là tiền đễ để Việt Nam xây dung bản Hiển pháp 1946, Những sự thay đôi chế độ chính tị một cích. sơ bản như cá sự kiện đã nêu trên đây là những điều kiện tên quyết đề xây dựng một bả Hiển phy. hoàn toàn mới, Sau khi Hiến pháp đã được xây dựng và có hiệu lực trong một khoảng thời gian nhất. định thì các did kiện chính tị, kinh tế văn hoá xã bội sẽ có những thay đội nhất định, như đều kiện vat chất của cuộe sụng cao hon, ý thie chớnh trị và văn hoỏ của người đõn cao hơn, sự PHI ign của. khoa học công nghệ ở mức độ cao hon là những nguyên nhận dn đến sự bổ sung, thay dỗ Hiển pháp VI dụ, giải đoạn năm 1958 ~ 1959 ở Việt Nam quan hệ sản xuất XHCN được xá lập, che tht phải. sửa đôi Hiển pháp theo chễ độ chính tị, kính tế, xã hội của nhà nước XHCN, Nim 1975 Việt Nam. dựng một bản Hiến phép mới cho nước Việt Nam thông nhất. Nam 1986 công cuộc dBi nói do Đăng cộng sản Việt Nam khối xướng nhằm xoá bd nin kinh tế kế hoch hoá tập tung vàcơ chế ình chính quan liêu bao cấp, xây dụng nên kính tế thị trường định hướng XHCN là điều kign tiên quyết để sửa đối Hiền pháp 80, xây dựng Hiển pháp mới 1992, Sự cin thiết thay đội Hign php thông thường do. Sau khi nu cầu xây dung Hiển pháp đi được khẳng định, một Uy ban soạn tảo Hiễn pháp được thành lập. Giả đoạn thứ nhất được kế thức bởi việc thành lập Uỷ ban này. Gial đạn thứ lai của y trình lập hến là giai đoợn ban soan thio xa dựng bin dự tháo Hiến pHáp. Sau khi bản dy tho được xây dụng xona, đự thảo được gửi đến cho các cần bộ trung cao ấp có kiến. thức chuyên môn về Hiển pháp đề tham khảo ý kiến sau đó bán soạn thảo ẽ chỉnh lý dự thảo đựa trên các quan điểm của minh và sự iếp nhận các ý iên đồng góp,. - Giai đoạn thứ ba là giai đoạn công bổ Bản de thảo rộng vãi trong các ting lớp nhấn alin để nin. din đăng góp ÿ Hiến. Giai đoạn này thông thường kéo đi từ 3 đến 6 thing nhưng cũng cổ thề dồi hơn, Sa ki tu thập các ý kiẾn của nhân dn đồng gốp, ban sogn thio sẽ chỉnh lại lần cối bản dự thảo, Đồi với các nước XXHCN, bản dự thảo đã chỉnh lý sẽ được gửi cho Ban chấp bành rung ương, Bộ chính tị Đăng cộng. sản để xin kin,. = Giai đạn thế là giả đoạn thảo luận và thông qua Hiến pháp tới Quốc hội. Tự Qe hội CN) in tio Hiển ấp ae hon cing kh hs tng chưng, ing.