Giải pháp nâng cao chất lượng tổ chức thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng đối với công chức, viên chức của Trung ương Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam

Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu 1. Phương pháp luận

- Phương pháp thu thập dữ liệu: Để có đủ cơ sở lý luận và thực tiễn phục vụ đánh giá và đưa ra giải pháp về hoạt động tổ chức thực hiện chính sách về ĐTBD đối với CCVC của TW Hội LHPN Việt Nam, tác giả đã nghiên cứu, tham khảo nhiều giáo trình, sách chuyên khảo, các công trình nghiên cứu khoa học, bài viết trên các tạp chí khoa học chuyên ngành, đồng thời khai thác và sử dụng thông tin trên Website của Chính phủ liên quan đến tổ chức thực hiện chính sách ĐTBD CCVC. - Phương pháp thống kê: Thông tin định lượng thu thập được từ các tài liệu thống kê tổ chức thực hiện chính sách về ĐTBD đối với CCVC của TW Hội LHPN Việt Nam nói chung được sử dụng, xử lý, sắp xếp và mô phỏng dưới dạng bảng biểu để minh chứng cho các bằng chứng định lượng về các phân tích hay nhận định về hoạt động tổ chức thực hiện chính sách về ĐTBD đối với CCVC của TW Hội LHPN Việt Nam, phương pháp này được sử dụng nhiều nhất ở phần phân tích thực trạng Chương 2 của Luận văn.

Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn 1. Ý nghĩa lý luận

- Phương pháp phân tích, tổng hợp: Để thực hiện đề tài, tác giả lập luận từng vấn đề, chỉ ra nội dung chính, vận dụng các biện pháp nêu giả thuyết, so sánh, đối chiếu các nội dung số liệu báo cáo tổng hợp, các đánh giá về công tác tổ chức thực hiện chính sách về ĐTBD đối với CCVC của TW Hội LHPN Việt Nam để có đủ cơ sở, luận cứ đưa ra kết luận, giải pháp nhằm giải quyết các vấn đề cơ bản đã nêu. Kết quả nghiên cứu của đề tài đồng thời là một nguồn tư liệu giá trị phục vụ cho giảng dạy các học phần về chính sách công và ĐTBD công chức, cho sinh viên, học viên, các nhà nghiên cứu trong quá trình tìm hiểu về tổ chức và thực hiện chính sách ĐTBD tại các cơ quan hành chính nhà nước, cũng như các tổ chức đoàn thể.

Kết cấu luận văn

Luận văn là tài liệu tham khảo hữu ích cho CBCCVC trực tiếp tham gia ĐTBD cũng như cho các nhà lãnh đạo và quản lý các cấp.

Giải pháp nâng cao chất lượng tổ chức thực hiện chính sách ĐTBD đối với CCVC của Trung ương Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam

Một số khái niệm có liên quan 1. Công chức, viên chức

Với quan điểm này, công chức không chỉ là những người làm việc trong các cơ quan thực thi quyền hành pháp mà còn bao gồm cả cơ quan lập pháp, tư pháp và những thành viên trong lực lượng vũ trang, công an; (2) Công chức là người đại diện cho Nhà nước để thực thi quyền hành pháp: Ở góc độ này, công chức là nhóm người làm việc cho nhà nước trong bộ máy hành pháp, liên quan đến quyền thực thi hành pháp, các công chức đều thực hiện nhiệm vụ liên quan đến hành chính nhà nước và có quyền ra quyết định quản lý hành chính, triển khai thực hiện các quyết định quản lý nhà nước; (3) Công chức là những người được tuyển dụng thông qua thi tuyển và được phân công vào một ngành, ngạch, bậc trong cơ cấu thứ bậc của nền công vụ: Dưới góc nhìn này, công chức là những người làm việc trong bộ máy hành chính nhà nước, được tuyển dụng thông qua quá trình thi tuyển và được phân công vào các ngành, ngạch, bậc trong cấu trúc thứ bậc của hệ thống công vụ. Tổng kết việc thực hiện "nhất thể hóa" một số chức vụ lãnh đạo Đảng, Nhà nước để có chủ trương phù hợp với tình hình thực tế và nhu cầu phát triển; Thực hiện bầu cử, bổ nhiệm lại chức vụ lãnh đạo theo hướng cấp trưởng giới thiệu cấp phó, nhằm tăng cường khả năng đánh giá và quyết định từ cấp có thẩm quyền (Văn kiện Đại hội lần thứ XI của Đảng, 2011). Nghị quyết số 04-NQ/TW, ngày 30/10/2016 Hội nghị lần thứ IV, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII [5] đã đặt ra những mục tiêu và biện pháp quan trọng để củng cố và phát triển công tác cán bộ và quản lý cán bộ, cụ thể: Khắc phục những yếu kém trong công tác cán bộ và quản lý cán bộ; Xây dựng đội ngũ. cán bộ, đảng viên, đặc biệt là cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp với bản lĩnh chính trị vững vàng; Cần có đội ngũ cán bộ với bản lĩnh chính trị vững vàng, có trách nhiệm, đạo đức, năng lực và động cơ đúng đắn; Cán bộ lãnh đạo cần đi đầu trong gương mẫu và tiên phong, luôn đặt lợi ích tập thể, quốc gia, dân tộc lên trên lợi ích cá nhân; Chống lại sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức và lối sống trong Đảng; Ngăn chặn những biểu hiện "tự diễn biến" và "tự chuyển hóa" trong nội bộ Đảng. Nghị quyết thể hiện sự quyết tâm trong việc củng cố và phát triển lực lượng cán bộ, nhất là cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp. Hai là, ĐTBD cho đội ngũ CBCC không chỉ là một vấn đề quan trọng mà còn là một yếu tố cấp thiết. Quyết định này một lần nữa làm nổi bật sự quan trọng của việc ĐTBD, nhất là đối với công chức hành chính nhà nước và cán bộ chính quyền cấp cơ sở. Theo đó, nhiệm vụ của ĐTBD là xây dựng đội ngũ CBCC thành thạo về chuyên môn nghiệp vụ, trung thành với chế độ xã hội chủ nghĩa và tận tụy với công vụ. Điều này làm cho ĐTBD trở thành một công cụ chính để đảm bảo sự phát triển và hoạt động hiệu quả của hệ thống CBCC nhà nước. Do vậy, việc nâng cao trình độ sẽ tạo ra một đội ngũ chuyên gia hàng đầu trong các lĩnh vực quản lý nhà nước, đủ trình độ và năng lực để định hình chính sách phát triển kinh tế, xã hội, giúp đất nước phát triển, với đội ngũ lãnh đạo có năng lực, khả năng đưa ra quyết định đổi mới, thích ứng với thách thức của môi trường kinh doanh và xã hội ngày càng có nhiều biến động phức tạp là nhiệm vụ quan trọng. Ba là, công tác ĐTBD CCVC cần được tiến hành thường xuyên để cập nhật kiến thức, nâng cao trình độ nhận thức, năng lực để đội ngũ CCVC có thể vận dụng và cụ thể hóa đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước vào thực tiễn công việc, với mục đích lớn nhất là xây dựng một nền hành chính vững. mạnh, một nền công vụ thông suốt, chuyên nghiệp, nâng cao hiệu lực, hiệu quả mọi hoạt động của Đảng và Nhà nước. Bốn là, liên quan tới vai trò của công tác ĐTBD, trước hết đối với mỗi cơ quan, tổ chức, đó là: ĐTBD góp phần cung cấp nguồn nhân lực chất lượng cho tổ chức, nâng cao năng suất lao động, khả năng cạnh tranh, đây là giải pháp chiến lược ở mỗi tổ chức. ĐTBD đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện chiến lược phát triển nguồn nhân lực của cơ quan, tổ chức, đơn vị, ngành và quốc gia. Đây không chỉ là biện pháp để tăng cường khả năng thích ứng của tổ chức trước biến động của môi trường, mà còn là điều kiện tiên quyết để tổ chức duy trì và phát triển. ĐTBD đóng góp vào sự chuyên nghiệp của đội ngũ CCVC, giúp họ thúc đẩy sự thích ứng với sự thay đổi trong tương lai và đáp ứng đến nhu cầu và nguyện vọng của CBCC và viên chức. Với những lợi ích, vị trí, vai trò của công tác ĐTBD đem lại cho tổ chức, cá nhân, rất cần thiết phải tổ chức, thực hiện chính sách này một cách bài bản, khoa học và hiệu quả. Nguyên tắc, yêu cầu tổ chức thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức. Nguyên tắc tổ chức thực hiện chính sách ĐTBD đối với CCVC:. Nằm trong tổng thể chung của các chính sách, công tác ĐTBD cũng cần tuân thủ theo những nguyên tắc nhất định. Nguyên tắc tổ chức thực hiện chính sách ĐTBD CCVC là những luận điểm cơ bản, là những nguyên lý mà mỗi người phải áp dụng trong ĐTBD và mang tính bắt buộc, cụ thể lý thuyết đi đôi với thực hành. Công tác ĐTBD phải căn cứ vào yêu cầu của sự phát triển kinh tế - xã hội, tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm, lý thuyết đi đôi với thực hành, đảm bảo tính khoa học và đặc biệt cần đảm bảo nguyên tắc tuân thủ đúng quan điểm, đường lối chủ trương của Đảng, chính sách và pháp luật của nhà nước cũng như công cuộc. cải cách hành chính trong từng giai đoạn của nhà nước ta, đảm bảo sự minh bạch, hiệu quả và đáp ứng tiêu chuẩn chức danh. Yêu cầu tổ chức thực hiện chính sách ĐTBD đối với CCVC:. Điều này đồng nghĩa với việc các cơ quan, tổ chức và đơn vị có trách nhiệm thực hiện đúng quy định của pháp luật về giáo dục và đào tạo khi triển khai các hoạt động ĐTBD cho cán bộ, CCVC. Các hoạt động này cần được lên kế hoạch một cách hợp lý để đảm bảo phù hợp với kế hoạch đào tạo tổng thể và đáp ứng chính xác nhu cầu nguồn nhân lực của tổ chức, đơn vị. Điều này nhấn mạnh tầm quan trọng của việc đảm bảo rằng các hoạt động ĐTBD không chỉ tuân thủ pháp luật mà còn phải đáp ứng nhu cầu và chiến lược phát triển của tổ chức, từ đó tạo ra nguồn lực nhân sự có chất lượng và đủ năng lực để thực hiện nhiệm vụ công việc được giao. Chủ thể tham gia tổ chức thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng Chủ thể tham gia vào quá trình tổ chức thực hiện chính sách ĐTBD bao gồm nhiều chủ thể khác nhau, ở phạm vi rộng đó chính là: Quốc hội ban hành hiến pháp, luật pháp; Chính phủ ban hành các Nghị định hướng dẫn luật, Uỷ ban Nhân dân ban hành các chỉ thị, quyết định. Đây là nền tảng, cơ sở để tổ chức, thực hiện chính sách ĐTBD. Ngoài những chủ thể nêu trên, chủ thể ban hành chính sách ĐTBD đối với CCVC còn có các bộ, ngành, địa phương, tổ chức đoàn thể chính trị - xã hội, căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao, trên cơ sở văn bản pháp quy cụ thể hóa các chính sách ĐTBD cho phù hợp với tình hình, phạm vi, đối tượng của từng bộ, ngành, cơ quan và tổ chức thực hiện trong phạm vi tổ chức, đơn vị do mình quản lý. Chính sách ĐTBD khi ra đời nó đã chứa đựng trong đó mối quan hệ của các bộ, ngành, cơ quan có liên quan, đơn cử, muốn tổ chức thực hiện chính sách ĐTBD phải có đối tượng thụ hưởng cụ thể, hay nói cách khác đó chính là đội ngũ CBCC, viên chức các cơ quan, tổ chức, cụ thể là đội ngũ CBCC, viên chức nhà nước hiện đang làm việc, công tác trong khu vực công và những cá nhân chuẩn bị vào làm cho khu vực công, những đối tượng này bao gồm: CBCC, viên chức; cán bộ quản lý các doanh nghiệp; CBCC ở cấp xã; Đại biểu hội đồng nhân dân các cấp; những người chuẩn bị vào làm trong khu vực công. b) Công chức trong các cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở TW; ở cấp tỉnh, huyện, xã: Bao gồm các cấp tỉnh, huyện và xã, cũng như ở cấp xã, phường, thị trấn. c) Công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý đơn vị sự nghiệp công lập: Đối tượng này áp dụng cho các công chức trong các đơn vị sự nghiệp công lập, bao gồm cả lãnh đạo và quản lý. d) Viên chức trong đơn vị sự nghiệp công lập: Những đối tượng này là những người được xác định cần được ĐTBD để nâng cao chất lượng và năng lực làm việc trong nền hành chính nhà nước và các tổ chức công lập.

Khái quát về Trung ương Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam 1. Chức năng nhiệm vụ

Trung ương Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam hiện có Văn phòng và 8 ban, 6 đơn vị sự nghiệp và 01 doanh nghiệp, cụ thể: Văn phòng và 8 ban, gồm: Văn phòng TW Hội, Ban Tuyên giáo, Ban Tổ chức, Ban Chính sách – Luật pháp, Ban Gia đình – Xã hội, Ban Dân tộc – Tôn giáo, Ban Quốc tế, Ban Công tác phía Nam và Ban Hỗ trợ Phụ nữ phát triển kinh tế; 6 đơn vị sự nghiệp gồm: 03 đơn vị tự chủ một phần kinh phí là: Bảo tàng Phụ nữ Việt Nam, Học viện Phụ nữ Việt Nam, Trường Trung cấp Lê Thị Riêng; 03 đơn vị tự chủ hoàn toàn kinh phí gồm: Nhà Xuất bản Phụ nữ Việt Nam, Báo Phụ nữ Việt Nam, Trung tâm Phụ nữ và Phát triển, 01 doanh nghiệp: Tổ chức tài chính vi mô Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên Tình thương. Ngoài việc tham gia các lớp ĐTBD do cơ quan tổ chức, mỗi CCVC đã chủ động khai thác, tự đầu tư kinh phí tham gia học tập nâng cao trình độ ngoại ngữ, tin học, hầu hết CCVC có trình độ ngoại ngữ B, C, trong đó số lượng công chức có trình độ B1 khung Châu Âu ngày càng nhiều, ngoài việc khích lệ, tạo cơ hội để CCVC nâng cao tinh thần tự học, tự trang bị kiến thức về ngoại ngữ, tin học cho bản thân, TW Hội đã chỉ đạo ban chuyên môn sử dụng nguồn kinh phí ngân sách nhà nước cấp cho công tác ĐTBD hàng năm để tổ chức lớp bồi dưỡng tiếng Anh cơ bản và nâng cao, tùy theo trình độ thực tế của CCVC để phân lớp cho phù hợp, nhằm góp phần nâng cao trình độ ngoại ngữ cho CCVC TW Hội LHPN Việt Nam.