Nghiên cứu công tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi thuộc nguồn vốn ngân sách trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỀN TRONG CÔNG TAC QUAN LÝ CHI PHI DA DTXDCT THUY LỢI

+ Lựa chọn nhà thiu trong lĩnh vực đầu khí (rừ việc hea chọn nhà thầu cung cấp dịch vu dầu kh liên quan trực tp đến hoạt động tim kiếm thăm dò, phát triển mỏ và khai túc dẫu Bhi theo quy định của pháp luật về dẫu KH,. Các quy định trong Luật Đầu tư công đã tạo sự thống nhất về phạm vi điều chỉnh với các luật khác, không hé có sự chồng chéo. Phạm vi điều chỉnh Luật đã bao quit được việc quản lý sử đụng cúc nguồn vin đầu tw công. Nội dung đổi mới quan trọng nhất của Luật là đã lẫn đầu tiên thể chế hóa quy trình quyết định chủ trương đầu tư, tạo ra dBi mới mạnh mẽ trong công tác lập kế hoạch đầu tư, chuyển từ việc lập kế hoạch ngắn han, hàng năm sang kế hoạch trung hạn 5. Ngoài ra, Luật này đó tăng cường cụng tỏc theo dừi, đỏnh giỏ, kiểm tra thanh tra kế. hoạch, chương trình, dự án đầu tư công. Tiếp tục đổi mới hoàn thiện quy chế phân. cắp quản ý đầu tr công, phân dinh quyền bạn đi đôi với trách nhiệm của từng cắp Đã. thé, các hiệp hội và cộng đồng dân cư trong việc giám sát đầu tư của cộng đồng, lấy ý Xiến của công đồng về chủ trương đẫu tư các chương trình, din trên dia bàn để năng sao hiệu quả đầu tư. Điểm này và việc thể chế hóa quy tình quyStdinh chủ trương đầu tưĐây là một trong hai điểm mới. trồng thủy sản, đất làm muối của hộ gia đình, cá nhân. Bãi bỏ Digu 57 của Luật hing. Nội dung mới của Luật này liên quan đến công tác QLCP dự án là ngoài chỉ phí giải. phóng mặt bing, bồi thường, hỗ trợ tái định cư ngoài phin diện tích đắt công trình chiếm chỗ còn ‘ca diện tích mặt nước công trình chiểm chỗ. Luật quy định cụ thé và đảm bao công khai, minh bạch về quyển lợi của người có đất thu hdi đồng thời khắc phục một cách có hiệu quả những trường hợp đã thu hồi đất. mã không đưa vào sử dung, gây lãng phí, tạo dư luận xấu trong xã hội. Đặc biệt, Luật. Đắt dai năm 2013 quy định chế tài mạnh để xử lý đối ví trường hợp không đưa đất. đã được giao, ho thuế vào sử đụng hoặc châm đưa dt vào sử dụng; quy định diya, rử ring về những trường hợp thật cần thiết mà Nhà nước phải thu hồi; quy định giỏ. dit boi thường không áp dụng theo bing giá đắt mà áp dụng giá đấ cụ thể do Ủy ban. nhân dân cắp tính quyết định tại thi điểm quyết định thu hồi đt 4]. tw xây dụng. mới của Nghị định. xự thay déidé phù hợp hơn với thực tế thiết kế và thi công, đó là việc xuất hiện các. sn quan đến công tác QLCP là cơ cầu TMĐT, Dự toán có. khái niệm mớichư Chi phí hạng mục chung, Dự toán gói thầu. Chuyển chỉ phí nhà tam d&é vàđiều hành thi công ti hiện trường hay còn gọi là chỉ phí lần trai và trực. tiếp phí khác từ Chỉ ph xây dựng sang chỉ phí Hang mục chung trong Chi phí khác,. Co cầu nàyđảm bảo việc tính chi phí tư vẫn ĐTXD, chỉ phí lần ti. trực tip phí khác. phù hợp với thực tế và cụ thể hơn, theo hướng tiết kiệm hơn. Nghị định này quy định. 10 VỀ giá xây dựng công trình bao gồm đơn giá xây dựng chỉ tết của công tình và giá. xây dựng tổng hợp, được xác định cụ thé theo yêu cầu kỹ thuật, điều kiện, biện pháp. thi công công trình và các hưởng dẫn của Bộ Xây dựng. Trong đó, đơn giá xây dung. ch tết của công trình được xác định từ định mức xây dựng của công trinh, giá vật tr,. vật liệu, cấu kiện xây dựng, giá nhân công, giá ca máy, thiết bj thi công và các yếu tổ. chi phí cần thiết khác phù hợp với mặt bằng giá thị trường và c¿ quy định khác có liên quan; giá xây dựng tổng hợp được xác định trên cơ sở tổng hợp tử các đơn giá. xây dụng chỉ tốt của công tỉnh Vé chỉ phi đầu tư xí. gói thầu xây dựng, phù hợp với yêu cầu thiết kế, chỉ dẫn kỹ thuật,. dựng, mặt bằng giá trị thường tại thời điểm xác định chi phí và khu vực xây dựng. dung phái được tính đúng, tinh đủ cho từng dự án, công trình, kiện xã). = Giai đoạn thực hiện đầu tr: Giai đoạn này tập trung một số nội dung sau: Giao dit hoặc thuê đất để xây dung; Bén bù giải phóng mặt bằng: thiết kế công tinh và lập dự toán hoặc tổng dự toán; cấp phép xây dựng; Tổ chức lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng, lấp đặt thiết bi; Tổ chức triển khai thi công XDCT và mua sắm, lấp đt thiết bị. ~ Định mức kinh t kỹ thật lẻ cơ sở để quản I chi phí đầu tư xây dựng công tinh Thực ế hiện nay dang áp dụng một số định mức do Bộ Xây đụng ban hành như: Định mức dự toán XDCT phần xây dựng kèm theo Văn bản số 1776/BXD-VP ngày 16/8/2007 về việc công bổ định mức dự toán XDCT - phần xây dựng; Định mức dự.

Trong các thành phần chỉ phí của tổng mức đầu tr chỉ phí bồi thường, hỗ to và ti định ew là những chỉ phí thường có nhiều sơ hở làm thất thoát ngân sich nhà nước, Do phạm vỉ dự án thường rộng, kéo đài nhiều năm, kinh phí bổ tí đàn trải nên việc quản lý chỉ phí này đễ phát sinh tiêu cực như cần bộ phụ trách công tác đền bù, giải phóng mặt bằng móc ngoặc, thông đồng với người dân khai tăng tải sản đền bù, xác.

THỰC TRẠNG QLCP VÀ CÁC GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN

- UBND các xã trên địa bàn tinh (chương tinh mục tiêu quốc gia xây dựng Nong. quyền thẩm định các dy án Thủy lợi nói riêng và các dự án Nông nghiệp và PTNT. nổi chung) tì cơ quan thẳm định các dự án này là Sở Nông nghiệp do trên địa bàn. tinh Thái Nguyên chi có các công trình Thủy lợi từ ắp I trở xuống. “Trong phạm vi của Luận văn, việc nghiên cứu tình hình quản lý dự án, QLCP các dự. án Thủy lợi được đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên là. Tuy nhiên, để có cái. hướng vừa tổng quan về tinh hình chong, vừa cụ thể vào một đơn vị. in khái quát và toàn diện, tác giả nghiên cứu theo. nghiên cứu là các dự án Thủy lợi do các chủ đầu tư nêu trên quản lý, cụ thé với BQLL;. Cơ quan nhà nước có thẳm quyển trong công tác QLCP là Sở Kế hoạch và Đầu tr, Sở. chính tinh Thái Nguyên, các phòng Tài chính-Kế hoạch các Nông nghiệp, Sở T. huyện, thành phổ và thi xã, cụ thể hơn với Sở Nông nghiệp. Báo cáo Tổng kết 5 năm thực hiện Chương tình mục tiêu quốc gia xây dựng nông. thôn mới tinh Thái Nguy. Tuy nhiên do thiểu vốn đầu tu, iêu chí thủy lợi vẫn còn rất thấp so với một số tỉnh. “hái Nguyên là inh rung tâm của khu vực trung du và miễn ni phía Bắc. Thủy lợi Thái Nguyên rit phong phú và đa dạng, chưa ké các hỗ chứa nhỏ do cấp huyện quản lý, đến nay Thái nguyên có tắt cả 39 hỗ chứa lớn và vừa do ấp tỉnh quản lý, trong đó có 10 hồ có dung tích trên 1 triệu m`. Hồ Núi Cốc là công trình Thủy lợi sắp Il với dung tích 175,5 triệu m3, hồ có nhiệm vụ cung cắp nước tưới cho khoảng. ing thời có nhiệm vụ. n, du lịch sinh thái và một. phin cho thủy điện. Trong tình hình hiện nay, trên địa bàn tỉnh chủ. thống kênh đến đầu công cắp 3, hệ thống kênh nội đồng vẫn chủ yếu là kênh đất Các hỗ chứa Thủy lợi trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên chủ yêu đã được xây dưng tert lâu, toàn bộ đập là dp đất, nhiễu công tinh có hiện tượng thắm cần đầu tư nâng cá. Ngoài ra hệ thống hỗ chứa nhỏ, đập ding, cổng lẾy nước và trạm bơm tiêu cổng Táo. cũng đang bị xuống cấp, ảnh hưởng tới khai thác công tình cũng như quản lý vận hành. Một số dự án dang xuống cp, đã có Quyết định phê duyệt chủ trương đầu tr rong năm 2015-2016 tuy nhiên chưa bổ trí được kinh phí nên UBND tỉnh chưa phê duyệt Quyết dịnh đầu tr em Bảng 32). Với sổ lượng công việc nhiều, làm việc theo chế độ một cửa liên thông, thông qua thủ tục hành chính, áp lực thời gian cin giải quyết xong công, việc trong thời gian ngắn sẽ không tránh khỏi những thiểu sót trong quá trình thẳm.