Nghiên cứu giải pháp cải tiến hệ thống quản lý chất lượng công trình thủy lợi: Trường hợp Chi cục thủy lợi tỉnh Bắc Giang

TONG QUAN VE CÔNG TÁC QUAN LY CHAT LƯỢNG CONG TRINH

‘ang và Nhà nước nhằm sử dụng có hiệu quả nhất các nguồn vốn đầu tư, khai thác tốt tôi nguyên, idm năng lao động, đất đai và mọi iềm lực khóc..Chủ trương đẫu tư và kế hoạch đầu tr xây đựng cơ bản phải góp phần đảm bảo nhịp độ phát triển nền kinh tế một cách cân đối, nhịp nhàng, hình thành cơ cầu kinh tế hợp lý trong từng giai đoạn,. "Để thực hiện giai đoạn này, việc sử dụng thông tn sơ cấp là không cần thiết vì ắt tốn kém chi phi, do đó thông tin thứ cấp có thé được sử dụng bắt cir khi nào, đặc biệt là những thông tn sẵn cỏ ở những dự án trong tự khác, Trong suốt qu tình thim định cdự án, đặc biệt trong giai đoạn nghiên cứu tiền khả thi, việc sử dụng thông tin thiên về c biến số.

CO SỞ KHOA HỌC VE QUAN LÝ CHAT LI

+ Nghị định 46/2015/ND.CP ngày 12/05/2015 của Chính phủ hướng din Luật Xây dựng về quản lý chất lượng công trình xây dựng trong công tác khảo sắt, thiết kế, thi công xây dung; về bảo trì công trình xây dựng và giải quyết sự cố công trình xây. + Nghị định 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 của Chính phủ hướng dẫn Luật Xây dựng quy định chi tiết về hợp đồng xây dựng áp dụng đối với các tô chức, cá nhân liên quan đến việc xác lập và quản lý thục hiện hợp đồng xây dụng để nghiên cứu và ấp. + Bé trí đủ cán bộ có kinh nghiệm và chuyên môn phủ hợp để thực hiện khảo sit; cử người có đủ điều kiện năng lực theo quy định của pháp luật để làm chủ nhiệm khảo sát xây dựng; tổ chức tự giám sắt trong quá trình khảo sát;.

+ Lập bio cáo kết quả khảo sit xây đựng đấp ứng yêu xây dựng và hợp đồng; kiểm tra, khảo sát lại hoặc khảo sát bổ sung khi báo cáo kết qua Khảo sắt xây dựng không phủ hợp với điều kiện tự nhiên nơi xây dựng công trình hoặc Không đáp ứng yêu cầu của nhiệm vụ khảo si. - Kiểm tra sự phủ hợp năng lực cia nhà thiu th công xây dựng công trình so với hd sơ cdự thầu và hợp đồng xây dựng, bao gồm: Nhân lực, thiết bị thỉ công, phòng thí nghiệm chuyên ngành xây dựng, hệ thống quản lý chất lượng của nhà thầu thi công xây dựng. ~ Sita chữa sai sót, khiếm khuyết chit lượng đối với những công việc do mình thực hiện: chủ tr, phối hợp với chủ đầu tư khắc phục hậu quả sự cổ trong quá trình thi công xây dựng công trình lập bảo cáo sự cổ và phối hợp với các bên liền quan trong quả.

~ Trong hop đồng thi cụng xõy dựng phải quy định rừ vộ cỏc cụng việc cần nghiệm thu, bàn giao; căn cứ, điều kiện, quy trình, thời điểm, các ti liệu, biểu mẫu, biên bản và thành phần nhân sự tham gia khi nghiệm thu, bin giao hang mục công tinh, hoàn. ‘Co quan có thẩm quyển thực hiện kiểm tra công tác nghiệm thu của chủ đầu tư và ra văn bản chip thuận kết quả nghiệm thu của chủ đầu tư trong thời hạn 15 ngày đổi với công trình cấp đặc biệt, cấp hoặc 10 ngày đối với các công trình còn lại kế từ khi kết. Kết quả thực hiện công tác bảo dưỡng công trình phải được ghỉ chép và lập hỗ sơ; chủ sở hữu hoặc người quản lý, sử đụng công trình có trách nhiệm xác nhận việc hoàn thành công tác bảo dưỡng và quản lý trong hỗ sơ bảo trì công trình xây dựng,.

‘Chat lượng sản phẩm hàng hóa và được ban hành theo quy tắc qui thuộc hệ thông Giải thưởng Chất lượng Quốc tế Châu Á - Thái Bình Dương (Global Performance. Excellence Award ~ GPEA) của Tổ chức Chit lượng châu A ~ Thái Bình Dương (Aisa. Pacific Quality Organization — APQO), Giải thưởng vừa là mục tiêu, vừa là công cụ để. các doanh nghiệp nâng cao năng uất, chất lượng, ste cạnh tranh sin phẩm của mình. Khi tham gia Giải thưởng chit lượng Quốc gia, các đơn vị, doanh nghiệp sẽ được bình ết và đánh giá đựa theo 7 tiêu chi gm. ~ Thông tin và phân tích dit liệu;. Định hưởng chin lược. ~ Phát hiện và quản lý nguồn lực;. + Quản lý chất lượng quá tỉnh:. - Các kết quả về chit lượng và kính doanh;. ~ Thoả mãn các yêu cầu khách hàng. 24° Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chất lượng công trình thủy lợi. Cũng như các nh vực khác của sản xuất kinh doanh, dịch vụ, chất lượng và công tác quân lý chất lượng công tình xây dựng có nhiều nhân tổ ảnh hưởng đến. Có thé phân loi các nhân tổ theo nhiều tiêu chí khác nhau, nhưng trong luận văn này tác giả chỉ đề. sập tới việc phân loại các nhân tổ ảnh hưởng theo tiêu chí chủ quan và khách quan. Cúc nhân tổ chủ quan. Lugt tư công có hiệu lực từ 01/01/2015, với nhiều đổi mới, như: Thể chế hóa quy trình quyết định chủ trương đầu tơ nhằm ngăn chặn tỉnh tạng phê duyệt quyết định đầu tư công dan trải, gây thất thoát và làng phí nguồn lực đầu tư.. Song thực tế, các. yêu cầu này không phát huy hiệu quả mã côn làm kéo dài thời gian phê duyệt do chưa xác định được tổng kinh phí cho cả giai đoạn tại thời dié m lập chủ trương đầu tư, các. nội dung nêu ti đề xuất chủ trương đầu tư mới chỉ mang tính chất khải uất, nên việc. đánh giá tác động môi trường gặp rất nhiều khó khăn, không sát với thực tiễn bởi. phạm vỉ rộng, phúc tạp. “Cụ thé, trong những năm qua, công tác ĐTXD công trình trên địa ban tỉnh Bắc Giang con nhiều tồn ti, do quá trình khảo sit đỀ xuất dự án chưa chính xác, chưa tính toắn. ‘cu thể hiệu quả dự án mang lại: quy hoạch xây dựng chưa theo kịp với sự phát trễ cola xã hội, chưa dự báo được nhu cầu thị trường, nhu cầu của xã hội, chưa gắn với quy. hoạch phát tiển kinh tế xã hội, không tinh toán diy đủ yếu tổ đầu vào và. sin phẩm, nhất là những công trình sử dung vốn đầu tr của Nhà nước. Không it CTXD. ở từ nguồn vốn của các Tập đoàn, Tổng công ty Nhà nước và chủ đầu tư ở các địa phương khi lập chủ trương đầu tư không sit với thực tẺ, không tỉnh toản cụ thể như [Nha máy xây xong không có nguyên iệu để sản xuất, phải di dời đến ving có nguyễn liệu hoặc đỡ bỏ, hoặc chuyển sang làm việc khác; chợ xây xong không có người đến. họp phải bỏ không: trường học xây xong không có học sinh. Chất lượng thẩm định dự án của cơ quan chuyên môn về xây dung. Khi Luật đầu tư công 49/2014/QH13 có hiệu lực thi công tác thẩm định dự án là chốt chan cuối cũng trước khi tình người quyết định đầu tr để xem xét các dự én có hiệu quả về kính tế.kỹ thuật xã hội. Thục tế có những dự án lớn có chất lượng kém, hiệu. -quọ thấp gõy nờn tinh trang ling phớ trong xõy dụng cơ bản. Vấn đề gặp phải là cỏc bất. cập tong quy trình quản lý ĐTXD, trong định mức kinh tế - kỹ thuật và trong hệ. thống thiêu chuẩn, quy chuẩn xây dựng. Mặt khác công tác thẩm định thiết kế kỹ thuật. đôi khi chỉ mang tỉnh hình thức, chưa kiểm soát tốt chất lượng cũng như chưa thẳm cđịnh chính xác, khách quan tinh hiệu quả của công trình. công tác thim định dự án đầu tr xây dựng công trình đã phân cấp cho các. Bộ, Sở chuyên ngành song do đội ngũ cần bộ thẳm định năng lực yéu, chưa có thực tế và kinh nghiệm, không ít trường hợp thẳm định sai hoặc thim định không đúng tiêu lá.. Đến khi dự án được thẳm. chu „ quy chuẩn, định mức kinh tế kỹ thuật, đơn gi. định triển khai thí công vẫn phải điều chỉnh, bổ sung, phát sinh làm ảnh hưởng đến chất lượng công trình, ngoi ra cin có hiện tương đơn v thi công có cơ chế qu lại với. sử dụng mã. cơ quan thẩm định để nâng giá, gu định mức chưa đúng có lợi cho nhà. thường chủ yếu xảy ra ở các công trình sử dụng vin Nhà nước). Nhà thầu thi công xây dựng, người biến sản phẩm CTXD tir bản vẽ thảnh hiện thực, đồng vai trở khá quan trọng, ảnh hưởng tới chất lượng công trình cũng như công tác QLCL, Trong những năm gin diy, bên cạnh đơn vị cổ năng Ive thi công cao, rang.