MỤC LỤC
- Đối với hệ thống tòa án nhân dân, đã thành lập một số toà chuyên trách mới (toà kinh tế, toà lao động, toà hành chính); đã b6 sung hai nguyên tắc mới trong hoạt động xét xử của tòa án nhân dân: Toà án có thé xét xử kín “dé giữ bí mật cho các đương sự theo yêu cầu chính đáng của họ” (Điều 7 Luật tổ chức tòa án nhân dân sửa đổi năm 1993) và nguyên tắc bình đăng trước pháp luật của các chủ thể thuộc mọi thành phần kinh tế (Điều 8 Luật tổ chức tòa án nhân dân sửa đổi năm 1995); bỏ thâm quyền xét xử sơ thâm đồng thời chung thâm của TANDTC; chế độ bổ nhiệm thâm phán đã được áp dụng và thực hiện sự phân cấp: Chánh án tòa án nhân dân tối cao do Quốc hội bầu và miễn nhiệm; thâm phán tòa án nhân dân tối cao do Chủ tịch nước bồ nhiệm, miễn nhiệm va cách chức; thẩm phán tòa án nhân dân địa phương do chánh án Tòa án nhân dân tối cao bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức theo đề nghị của hội đồng tuyên chọn thầm phán; tòa án nhân dân tối cao quan lí các tòa án nhân dân địa phương về mặt tô chức. Theo các chuẩn mực quốc tế, hệ thống tư pháp người chưa thành niên bao gồm: (1) khung pháp lý (luật, chính sách, hướng dẫn, tập quán pháp) về tư pháp người chưa thành niên; (2) các cơ quan nhà nước, tô chức, cán bộ, nhân viên chịu trách nhiệm về công tác tư pháp đối với người chưa thành niên và chịu trách nhiệm tham gia bảo vệ quyền lợi cho người chưa thành niên trong tiếp cận công lý, chăng hạn như cảnh sát, kiểm sát viên, luật sư, tòa án, cơ quan phúc lợi xã hội, cơ sở giáo dục, cơ sở giam gitr, và cộng đồng dân cư.
Doi sửa luật dé trừng phat nặng người chưa thành niên phạm tội là chưa nhận thức, áp dụng đầy đủ nguyên tắc xử lý đối với người chưa thành niên phạm tội.Nếu sửa luật dé tăng hình phat với họ thì có lẽ phải thay đổi luôn cả đường lối xử lý “chủ yếu nhăm giáo dục, giúp đỡ họ sửa chữa sai lầm, phát triển lành mạnh và trở thành. Việc xử lý người chưa thành niên phạm tội nhằm giáo dục, giúp đỡ họ nhận ra sai lầm và sửa chữa dé phát triển thành công dân tốt, bởi nếu khi áp dụng hình phạt với họ chỉ nhằm trừng trị mà không cải tạo, giáo dục họ thì khi chấp hành xong.
Liên quan đến thủ tục xét xử quy tắc này cho rằng, một trẻ em bị quy là phạm tội được hưởng quyền xử lý đúng theo luật định và quyền được hưởng sự đối xử đặc biệt, ké cả sự cần thiết phải "tiến hành tố tụng trong một bầu không khí hiểu biết", tam quan trọng về sự có mặt của cha mẹ, tôn trọng những điều riêng tư của các em trong tố tụng cũng như hồ sơ và yêu cầu phải có những người được dao tạo chuyên sâu tham gia tố tụng dé giải quyết vụ án. Mục đích của Luật người chưa thành niên là không trừng phạt những người chưa thành niên phạm tội mà "giúp đỡ cho họ phát triển tốt, tiến hành những biện pháp bảo vệ dé thay đôi tinh cách của người chưa thành niên phạm tội và tạo ra một môi trường giáo dục để điều chỉnh người chưa thành niên đã chót mắc phải sai lầm".
Đây là hệ số cứng, tuyệt đối, không phải là hệ số tương đối cho phép phạt đến gấp hai lần[16].Đối chiếu với mức tiền phạt người chưa thành niên từ đủ 14 tuổi đến chưa đủ 16 tuổi thì với quy định “mức tiền phạt không quá 1/2 mức tiền phạt áp dụng đối với người thành niên”, có thé hiểu rang đây là hệ số tương đối và người có thâm quyền có quyền tùy nghi quyết định mức tiền phạt miễn sao không vượt quá 1/2 mức tiền phạt áp dụng đối với người thành niên. Theo quy định của Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính (tại các Điều 7, 23, 24, 26) thì người chưa thành niên từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi vi phạm hành chính chi bi phạt cảnh cáo; người chưa thành niên từ đủ 16 tuổi trở lên vi phạm hành chính thì tuy theo tính chất, mức độ vi phạm mà có thể bị phạt cảnh cáo hoặc phạt tiền với mức phạt không quá một phần hai mức phạt đối với người thành niên hoặc bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn,.
Quyền được bảo vệ trong tố tụng (gồm tố tụng hình sự, dân sự, hành chính) và xử lý vi phạm hành chính được quy định tại Điều 30 của LTE, theo đó, trẻ em có quyền được bảo vệ trong quá trình tố tụng và xử lý vi phạm hành chính; bảo đảm quyền được bào chữa và tự bào chữa, được bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp; được trợ giúp pháp lý, được trình bày ý kiến, không bị tước quyên tự do trái pháp luật; không bi tra tan, truy bức, nhục hình, xúc phạm danh dự, nhân phẩm, xâm phạm thân thể, gây áp lực về tâm lý và. Bên cạnh đó, Điều 70 của LTE còn quy định 10 yêu cầu để bảo vệ mọi trẻ em16 trong quá trình tố tụng, xử lý VPHC, phục hồi và tái hòa nhập cộng đồng, bao gồm trẻ em vi phạm pháp luật, trẻ em tham gia tố tụng với tư cách là người bị hại, người làm chứng hoặc vì những ly do khác như chăm sóc, cấp dưỡng, v.v.
Ngoài ra, Pháp lệnh XLVPHC còn quy định về việc chuyển hồ sơ vụ vi phạm dé xử lý bằng biện pháp khác, theo đó, khi xem xét vụ vi phạm dé quyết định xử phạt hành chính, nếu xét thấy hành vi vi phạm có dấu hiệu tội phạm, thì người có thẩm quyền phải chuyển ngay hồ sơ cho cơ quan tiến hành tổ tụng hình sự có thâm quyền; nếu đã ra quyết định xử phạt, nhưng sau đó phát hiện hành vi vi phạm có dấu hiệu tội phạm mà chưa hết thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự thì người đã ra quyết định xử phạt hành chính phải huỷ quyết định đó và chuyền hồ sơ vụ vi phạm cho co quan tiến hành tố tụng hình sự có thâm quyền. Trình tự, thủ tục xử lý hình sự đối với người chưa thành niên phạm tội được quy định rừ trong Bộ luật Tố tụng hỡnh sự năm 2003, (đặc biệt là Chương 32 - Thủ tục tố tụng đối với người chưa thành niên), theo đó, quá trình xử lý vụ án hình sự diễn ra qua 4 giai đoạn: khởi tố vụ án hình sự: khỏi tố bị can và tiến hành các hoạt động điều tra (như thâm van, khám xét, khám nghiệm, thu giữ các tài liệu, đồ vật liên quan đến vu an, v.v.); truy tố; xét xử so thâm va phúc thẩm.
Những kiến thức này góp phan giúp người thực hiện TGPLtrong việc hiểu và lý giải được nguyên nhân dẫn đến việc trẻ có hành vi trái pháp luật, đồng thời có được kiến thức này sẽ giúp việc gặp gỡ, trao đổi thông tin thuận lợi hơn, trẻ em sẽ có thé cởi mở chia sẻ với người đồng cảm với mình; Có kinh nghiệm va kỹ năng làm việc với trẻ em; có khả năng nắm bắt, phân tích diễn biến tâm lý của trẻ em; Có sự cảm thông, thấu hiểu dé nắm được tâm tư, tình cảm, nguyện vọng. Nhằm để tòa án chuyên trách NCTN đem lại hiệu quả cao chúng ta cũng cần chú ý đến các khâu từ cơ sở vật chất đến những quy định về trình tự tố tụng khi gai quyết những van đề về NCTN dem lại hiệu quả tốt nhất như: Cách sắp xếp, trang trí phòng xử án làm sao đảm bảo tính thân thiện dé tránh cho NCTN bị ám ảnh quá nhiều bởi hành vi trái pháp luật của mình, sớm nhận thức được hành vi đó là sai trái và tạo điều kiện cho NCTN sớm tái hòa nhập cộng đồng, cụ thể như dùng những gam màu sáng nhạt, bỏ vành móng ngựa, thay đổi cách sắp xếp bục xét xử theo hướng thấp bằng vị trí NCTN (là bị cáo, người bị hại, người làm chứng..) trong phòng xử án.
UNICEE cam kết hợp tác với tất cả các Bộ liên quan (Giáo dục, Tư pháp, Y tế, Lao động, Thương binh và Xã hội) cùng với Tòa án và các cơ quan thực thi pháp luật dé cùng nhau đưa ra cải cách lập pháp và những kinh nghiệm quốc tế tốt nhất nhằm thúc đây công tác phòng ngừa; khuyến khích các bộ ban nghành đưa ra các cơ chế phản ứng nhanh, phù hợp với trẻ em khi xâm hại xảy ra, có các nhân viên xã hội chuyên nghiệp dé hỗ trợ trẻ em khi cần thiết và đảm bảo mọi trẻ em ở Việt Nam đều. Tóm lại, quyền của người chưa thành niên phạm tội là vấn đề nhạy cảm, luôn luôn có nguy cơ bị xâm hại, cho nên không chỉ pháp luật quốc gia mà pháp luật quốc tế bằng những quy định, khuyến nghị của mình tạo ra các điều kiện, trình tự khác nhau, một mặt buộc các cơ quan, cá nhân có thầm quyền phải tuân theo, mặt khác tạo cơ sở vững chắc cho chính người chưa thành niên bảo vệ quyền và lợi ích.
Thông liên tịch số 06/2018/TTLT-VKSNDTC-TANDTC-BCA-BTP-BLĐTBXH về phối hợp thực hiện một số quy định của Bộ luật Tổ tụng hình sự về thi tục tổ tụng đối với người dưới 18 tuổi. Các nước thành viên tham gia ký (1985), Quy tắc tiêu chuẩn tối thiếu của Liên hợp quốc về Tư pháp người chưa thành niên (Quy tắc Bắc Kinh) do Dai hội đồng Liên hợp quốc thông qua ngày 29/11/1985 theo Nghị quyết số.