Hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước tại huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIEN VẺ CÔNG TAC QUAN LY VON DAU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC

Đặc điểm của hoạt động đầu tự xây đựng cơ bản là qua it nhiều giai đoạn khác nhau, do đó công ác quản lý vốn đầu tư xây dựng cũng bao gồm nhiễu giai đoạn xuyên suốt quá trình đầu tu: Từ giải đoạn xem xét chủ trương đầu tư, công tác chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư cho đến én quan đến rit nhiều chủ Khi kế thúc dự ân bản giao da vào khai thie sử dụng. Ngoài ra, để đánh giá hoạt động quản lý vốn đầu tư có hiệu quả còn sử dụng một số chi tiêu như: Tình hình nợ đọng vốn đầu tu; Chuyển dich cơ cầu kinh tế (Chỉ tiêu này được thể hiện bằng sự thay đổi (%) của mỗi ngành, mỗi thành phẩn kinh 18); những tác động của việc đầu tr XDCB đến tinh hình chính tr, xã hội, quốc phòng, an ninh.

THỰC TRẠNG CONG TÁC QUAN LÝ VON ĐẦU TƯ XÂY

UBND huyện có nhiệm vụ thực hiện việc tổng hợp và phân bổ dự toin ngân sich cắp huyện cho các cơ quan, đơn vi trực thuộc và các xã, thị tin, giao kế hoạch chỉ tiết cho từng chủ dầu tư sau khí được HĐND huyện phê chuẳn; quyết định phê duyệt dự án đầu tơ, kế hoạch đấu thiu, kết qua đấu thầu, chỉ định thẫu, phê duyệt. (Nguồn: Phòng Tài chính - Kẻ hoạch huyện Đông Hy) (Qua bảng 2.6 vỀ kế hoạch chi dầu tư XDCB từ NSNN cho thấy dự toán chỉ đầu tr. Điễu này phân ánh chủ trương thất chặt. chỉ iêu công của Chính phủ, dẫn đến việc đầu tr vào các dự án XDCB ở các dia phương bị cit giảm, Tỷ lệ vẫn đầu tr thực hiện hing năm đều không dat so với vốn kế. rong năm kế hoạch, Phòng Tài chính - Ké hoạch huyền phối hợp với Kho bạc nhà. nước của huyện, các chủ đầu tư, các đơn vị được giao dự toán chỉ đầu tư XDCB tiến. hành rà soát tiễn độ, mục tiêu dự ấn và tinh hình giải ngân các dự ấn đầu tư để tham,. mưu UBND huyện tình HĐND huyện điều chỉnh kế hoạch vốn vào kỳ hop HĐND,. giữa năm hoặc cuỗi năm: Đồi với các dự án được bé trí vốn đầu tư từ nguồn thu tiền sử. dụng đất, nhưng trong năm kể hoạch dự kiến nguồn tha tiền sử dụng đất không hoàn. thành kế hoạch, hi sẽ thực hiện điều chỉnh giảm tương ứng với phn không hoàn thành,. kế hoạch để đảm bảo việc cân đối ngân sách nguồn thu tin sử dụng dit không hoàn thành kế hoạch. án) được bé tri vốn từ nguồn thu sử dụng dắt bị diễu chính giảm với tổng số tiền là 25.627 triệu đồng do nguồn thu tiễn sử dụng đất không hoàn thành kế hoạch. Huyện cũng đã điều chính kế hoạch vốn đối với các dự án được bổ trí vẫn kế hoạch nhưng:. không có khả năng thực hiện sẽ điều chỉnh sang cho các dự án có khả năng thực hiện. nhưng chưa được bổ tr dv. Tuy nhiên, trong bồi cảnh tinh hình kinh tế dang gặp rit nhiều khó khăn, nguồn vốn thu bị thu hẹp trong khi nhu cầu đầu tư không ngừng gia ting, với quyết tâm nâng cao chất lượng đầu tư từ nguồn NSNN, UBND huyện Đồng Hy đã chủ động rà soát danh mục dự án đầu tư trong kế hoạch, thực hiện đình hoãn hoặc giãn tiến độ các dự. ấn không có hiệu quả hoặc hiệu quả thấp. UBND huyện Đồng Hy thực hiện định hoãn 21 dự án do không có hiệu quả hoặc hiệu quả thấp. Chất lượng công tác lập, phân bổ kế hoạch được cải thiện về cơ ban chính xác hơn, sát với tiến độ, thời gian thực hiện dự án. Các dự án trên đều thuộc dự án nhóm C, không có dự án nhóm A, B do danh mục đầu tư chủ yếu là các dự án vừa và nhỏ. Mặt khác đã tích cực ra soát, cắt giảm, điều chuyển. không triển khai thục hiện theo tiến độ đã được phê duyệt, thực hiện điều chuyển vốn. sai kế hoạch đầu tư công trung han đã được phê duyệt:. chuyển vốn của 15 dự án do chim. Tình hình bổ tí vẫn đầu ne XDCB tit NSNN huyện Đẳng HH). UBND huyện Đồng Hy chỉ đạo phòng Tai chính Kế hoạch huyện thành lập tổ thắm, tra quyết toán vốn đầu tr dự án hoàn thành với 06 bign chế, gdm 01 Trưởng phòng phy trách và 05 biên chế trực tiếp tham mưu trong lĩnh vc kế hoạch và đầu tư có nhiệm vụ thắm tra, phê duyệt quyết toán dự ân hoàn thành trình UBND huyền phê duyệt đối với.

(Qua kiểm tra đoàn thanh tra phát hiện có tỉnh trang thi công si, thiểu so với hd sơ thiết kế được duyệt nhưng vẫn được nghiệm tha và thanh quyết toán, Hỗ sơ thiết kể sơ sii, cỏ tinh trạng thiết kế thiểu, sai kích thước, tính sai, Đôi nguyễn vật liệu trong quá trình thi công, hồ sơ hoàn công không đúng thực tế, được copy đúng như hồ sơ thiết kim thất thot vốn đầu tr XDCB. Hệ thống văn bản pháp luật của Nhà nước chưa diy đủ nên tính rn de con kém hiệu lực dẫn đến tình trang các đơn vị chủ quản, chủ đẫu tư, nhà thầu vỉ phạm chây ÿ không thực hiện các kết luận thanh tra, không hoàn trả tiền ngân sách nhà nước các khoản chỉ sai, chỉ vượt chỉ không đúng chế độ, đã phát hiện nhưng vẫn tiếp tục vỉ phạm trong quá trình thực hiện tgp theo. ~ Điều kiện tr nhiên của huyện Đồng Hy kếm thuận lợi cho công tác đầu tr x dụng, địa hình i núi, đầu ue cao do chỉ phí san lấp mặt bằng lớn; mưa nhiều dẫn đến thời gian thuận lợi cho thi công trong năm ít, khoảng 6 thắng (tử thắng 11 đến thắng 4) dẫn đến công tác giải ngân không đều.

DE XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIEN QUAN LY VON DAU

~ Hoàn thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước của huyện phải dựa trên quan điểm của Đăng và Nhà nước ta vỀ xây dựng và phít triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa: Phát tiễn kinh tẾ di đôi với giải quyết các vấn dé xã hội, diy nhanh công cuộc xóa đói giảm nghéo, rút ngắn khoảng cách giảu. ~ Định kỳ ra soát tiền độ thực hiện va mục tiêu đầu tư của các dự án trong năm đẻ điều chỉnh hoạch vốn đầu tư theo thắm quyền, điều chỉnh kế hoạch vốn đầu tư từ các dự án không có khả năng thực hiện sang các dự án thực hiện vượt tiến độ, còn nợ khối lượng, các dự án có khả năng hoàn thành vượt ké hoạch trong năm. = Bỗ tri đủ vốn cho các dự án đã hoàn thành, không bổ tr vẫn dân trải, manh min, Cin phát huy vai trò kiểm tra của tổ chức Đảng, chính quyền đối với việc sử dụng vốn 'NSNN, Thực hiện tốt việc công khai hóa vốn đầu tr trên địa bản thị xã trong các báo đầu tư xây dựng 6 thing, 9 thing, cả năm cho Thường trực Huyện ủy, Thường trực Hội đồng nhân dân, Thường trực Uy ban nhân dân huyện và lãnh đạo chủ chốt của cắp.

Công tác quyết toán dự án hoàn thành: Quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành là khâu cuối cũng trong quy trình quan lý vốn đầu tư để công nhận tinh hợp pháp, hợp lý về sử dụng vốn đầu tư tạo ra sản phẩm XDCB hoàn thinh, Làm tốt công tác quyét toán vn đầu tư đự ấn hoàn thành là giải php tài chính quan trong để ngăn ngừa thất thoát lãng phí, nang cao hiệu qua sử dụng vốn đầu tư. - Đi đôi với lệc giáo dục dio tạo và dạy nghé nâng cao trình độ của cán bộ quản lý vốn đầu tư để có đủ năng lực và ý thức trách nhiệm thực thi công việc phải gắn với cơ chế thưởng phạt công minh, tăng cường công tác kiểm tra nội bộ, theo di và quán lý cần bộ công chức Nhà nước làm cơ sở đánh giá chất lượng cán bộ, kịp thời ngăn chặn phát sinh tiêu cực gây thất thoát lãng phí. Hoàn thiện hệ thông thu thập, xử lý và sử dụng các thông tin (xác định các thông tin bỏo cỏo, hệ thống thu thập và xử lý thụng tin); xỏc định rừ trỏch nhiệm cung cấp thụng. tin đối với những cơ quan liên quan. Xây dựng và phát tiền công tác dự báo và phần tích kinh tế; Coi trong và tập trung. vào các dự báo ngắn hạn; xử lý nhanh, kịp thời những thông tin có tác động trục tiếp. nh kế hoạch hạn chế tin thất các nguồn lục, Từ đó có kế hoạch phân bổ vốn đầu tư ừ ngân sách nhà nước trung ương, ngân sách tỉnh cho phù hợp với đặc. điểm, tình hình phát chị phố trực thuộc tỉnh).