MỤC LỤC
Luật Hành chính Việt Nam điều chỉnh những quan. hệ xã hội hình thành trong lĩnh vực quản lý hành chính. Những quan hệ này có thể gọi là những quan hệ chấp hành - điều hành hoặc những quan hệ quản lý. HƯỚNG DẪN HỌC MÔN LUẬT HÀNH CHÍNH _. hành chính nhà nước. Nội dung của những quan hệ này thê hiện:. - Việc thành lập, cải tiến cơ cầu bộ máy, cải tiến chế. độ làm việc, hoàn chỉnh các quan hệ công tác của các cơ quan nhà nước;. phòng, an ninh chính trị và trật tự xã hội trên cả nước, ở từng địa phương hay từng ngành;. ~ Trực tiếp phục vụ các nhu cầu về vật chất và tỉnh. thần của nhân dân,. - Hoạt động kiểm tra, giám sát đối với việc thực hiện. pháp luật của các cơ quan, đơn vị trực thuộc, các tô chức và cá nhân. ~ Xử ly các cá nhân, tổ chức có hành vi vi phạm trật. tự quản lý hành chính. Các quan hệ xã hội thuộc phạm vi điều chỉnh của. Luật Hành chính Việt Nam được chia thành 3 nhóm:. a) Các quan hệ quan lý phát sinh trong quá trình các cơ quan hành chính nhà nước thực hiện hoạt.
- Giữa cơ quan hành chính nhà nước với các don vị cơ sở trực thuộc (giữa Bộ Tư pháp với Trường Đại học Luật Hà Nội). - Giữa cơ quan hành chính nhà nước với các tổ chức kinh tế thuộc các thành phần kinh tế ngoài quốc doanh.
Phương pháp điều chỉnh là cách thức mà nhà nước áp dụng trong việc điều chỉnh bằng pháp luật để tác. Nam là phương pháp mệnh lệnh được hình thành từ quan hệ “Quyên lực - phục tùng” giữa một bên có quyền nhân danh nhà nước ra những mệnh lệnh bắt.
Sự không bình đẳng giữa các bên tham gia quan hệ quản lý hành chớnh nhà nước luụn thể hiện rừ nột, xuất phát từ quy định pháp luật, hoàn toàn không phụ. Sự không bình đẳng giữa các cơ quan hành chính nhà nước với các tô chức xã hội, đơn vị kinh tế, các tổ chức và cá nhân khác không bắt nguồn từ quan hệ tổ chức mà từ quan hệ "Quyển lực - phục tùng".
HƯỚNG DẪN HỌC MÔN LUẬT HÀNH CHÍNH. với các bên hữu quan và được bảo đảm thi hành bằng. cưỡng chê nhà nước. Phân biệt Luật Hành chính Việt Nam với một. số ngành luật khác. a) Luật Hành chính Việt Nam với Luật Hiến pháp Luật Hiến pháp điều chỉnh những quan hệ xã hội quan trọng gắn liền với xác định chế độ chính trị, kinh tế, văn hóa - xã hội, chính sách đối ngoại và an ninh quốc phòng, địa vị pháp lý của công dân, tô chức. và hoạt động của bộ máy nhà nước.. Như vậy, phạm vi. điều chỉnh của Luật Hién pháp rộng hon phạm vi điều. chỉnh của Luật Hành chính Việt Nam. Các quy phạm Luật Hiến pháp là cơ sở cho việc. ban hành các quy phạm Luật Hành chính Việt Nam. Do vậy, có nhiều quan hệ xã hội đồng, thời được điều. chỉnh bởi các quy phạm Luật Hiến pháp và các quy phạm Luật Hành chính Việt Nam. Các quy phạm Luật Hiến pháp quy định những vấn đề chung và cơ. bản, còn quy phạm Luật Hành chính Việt Nam cụ thể hóa quy phạm Luật Hiến pháp dé điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh trong quá trình hoạt động chấp. hành - điều hành của nhà nước. Nói cách khác các. quy phạm Luật Hiến pháp quy định về tổ chức và. hoạt động của bộ máy nhà nước trong trạng thái tĩnh, còn các quy phạm Luật Hành chính Việt Nam quy. định về tô chức và hoạt động của bộ máy nhà nước. trong trạng thái động. LUẬT HANH CHÍNH - NGÀNH LUAT VỀ QUAN LÝ NHÀ NƯỚC. b) Luật Hành chính Việt Nam với Luật Dân sw. Việc phân biệt hai ngành luật này chủ yếu dựa vào. phương pháp điều chỉnh. Phương pháp điều chỉnh chủ yêu của Luật Dân sự là bình đẳng, thỏa thuận; phương pháp điều chỉnh của Luật Hành chính Việt Nam là mệnh lệnh đơn phương. Trong quan hệ pháp luật dân sự các chủ thể bình đẳng về quyền và nghĩa vụ. Trong quan hệ. pháp luật hành chính Việt Nam các chủ thể không bình. đẳng về quyền và nghĩa vụ: Một bên có quyền ra mệnh lệnh còn bên kia có nghĩa vụ phải phục tùng. Đối tượng điều chỉnh của Luật Hành chính Việt Nam. là các quan hệ xã hội phát sinh trong lĩnh vực chấp hành - điều hành. Trong một số trường hợp hai ngành luật này cùng điều chỉnh những quan hệ vẻ tài sản nhưng ở các góc độ khác nhau. Luật Dân sự quy định nội dung quyền sở hữu, những hình thức chuyển nhượng, sử dụng, định đoạt tài sản.. Luật Hành chính. Việt Nam quy định những, vấn đề như - thẩm quyền giải quyết và thủ tục cấp phát, thu hồi vốn, quy định thâm quyền của các cơ quan hành chính nhà nước đối với việc quản lý nhà vắng chủ, trưng dụng, trưng mua. tài sản, quản lý việc cho thuê nhà của nhà nước, tô chức hoặc cá nhân.. ©) Luật Hành chính Việt Nam với Luật Hình sự. Hai ngành luật này đều có các chế định pháp lý quy. định hành vi vi phạm pháp luật và các hình thức xử lý. đối với người vi phạm. HƯỚNG DẪN HỌC MÔN LUẬT HÀNH CHÍNH. Luật Hình sự quy định về tội phạm và hình phạt. Luật Hanh chính Việt Nam quy định về các vi phạm. hành chính, các hình thức xử phat vi phạm han inh va các van đề khác có liên quan tới việc xử lý đối với. cá nhân, tô chức vi phạm hành chính. 4) Luật Hành chính Việt Nam với Luật Tài chính. Cả hai ngành luật đều điều chỉnh hoạt động tài chính. của nhà nước và đêu sử dụng phương pháp mệnh lệnh. Luật Tài chính là tổng thể những quy phạm điều chỉnh hoạt | động tài chính của nhà nước. Đó là những quan hệ về thu chỉ ngân sách, quản lý và phân phối nguôn vốn của nhà nước, công tác tín dụng, quản lý lưu. thông tiền tệ v.v. Các quy phạm của Luật Hành chính Việt Nam chủ. yêu quy định thâm quyền của bộ máy quản lý tài chính,. cơ câu tổ chức cũng như trình tự, thủ tục hoạt động của bộ máy đó và thủ tục tiên hành các quan hệ tài chính. Còn các quy phạm của Luật Tài chính chủ yếu điều chỉnh bản thân các quan hệ tài chính, xác định nội dung,. các quyết định của các cơ quan tài chính. ®) Luật Hành chính Việt Nam với Luật Lao động. Luật Lao động điều chỉnh các vấn dé có liên quan trực tiếp, tới quyền và lợi ích của người lao động như quyển được nghỉ ngơi, quyền được trả lương,.
Nguồn của Luật Hành chính Việt Nam không phải là tất cả các văn bản quy phạm pháp luật mà chỉ bao. Các văn bản quy phạm pháp luật có chứa đựng quy phạm Luật Hành chính Việt Nam được ban hành bởi một.
Các luật quy định các vấn đề cơ bản, quan trọng thuộc các lĩnh vực vẻ đối nội, đối ngoại, kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh của đất nước, những nguyên. Nghị quyết của Quốc hội được ban hành để quyết định kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, dự toán ngân sách nhà nước và phân bỗ ngân sách nhà nước, điều chỉnh ngân sách nhà nước, phê chuẩn quyết toán ngân sách nhà nước, quy định chê độ làm việc của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hội ¡ đồng dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội và đại Quốc hội, quyết định các vấn đề khác thuộc thẩm quyền của Quốc hội.
Những văn bản (hoặc phan văn bản) có chứa đựng quy. phạm pháp luật hành chính Việt Nam được coi là. nguồn của Luật Hành chính Việt Nam. Vi du: Quyết. LUẬT HANH CHÍNH - NGÀNH LUẬT VEQUAN LÝ NHÀ NƯỚC. co) Văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan hành chính nhà nước. Quyết định của Thủ tướng Chính phủ được ban hành để quy định các chủ trương, biện pháp lãnh đạo, điều hành hoạt động của Chính phủ và hệ thống hành chính nhà nước từ Trung ương đến cơ sở, quy định chế độ làm việc với các thành viên Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và.
HƯỚNG DẪN HỌC MÔN LUẬT HÀNH CHÍNH. Ủy ban nhân dân cấp dưới trong việc thực hiện văn bản. của cơ quan nhà nước cáp trên, của Hội đồng nhân dan. cùng cấp và quyết định của mình. Chỉ thị của Ủy ban. nhân dân cấp xã được ban hành dé quy định các biện pháp chỉ đạo, kiểm tra hoạt động của các cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý trong việc thực. hiện văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên, của Hội đồng nhân dân cùng cấp và quyết định của mình. Nếu trong chỉ thị có chứa đựng quy phạm pháp luật hành chính Việt Nam thì được coi là nguồn của Luật. Hành chính Việt Nam. của Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội về tổ chức kiểm tra xử lý các vi phạm Pháp lệnh Dé điều. 9) Van bản quy phạm pháp luật của Tòa án nhân. dân Tối cao, Viện kiểm sát nhân dân Tối cao. - Nghị quyết của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân Tôi cao:. Nghị quyết của Hội đồng thảm phán Tòa án nhân dan Tôi cao được ban hành dé hướng, dẫn các tòa án. áp dụng thông nhật pháp luật, tông kết kinh nghiệm Xét xử. Những nghị quyết có chứa đựng quy phạm pháp luật. hành chính Việt Nam được coi là nguôn của Luật Hành chính Việt Nam. ~ Thông tư của Chánh án Toà án nhân dân Tối cao. và Viện trưởng Viện kiêm sát nhân dân Toi cao:. LUAT HANH CHÍNH - NGÀNH LUAT VỀ QUAN LÝ NHÀ NƯỚC. các biện pháp để bảo đảm việc thực hiện nhiệm vụ,. quyền hạn của toa án nhân dân và viện kiêm sát nhân dân các cấp và quy định những van dé khác thuộc thầm quyền của Chánh án Toà án nhân dân Tôi cao và Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân Tối cao. - Quyết định của Tổng kiểm toán nhà nước được ban hành dé quy định, hướng dẫn các chuân mực kiểm. toán nhà nước; quy định cụ thể quy trình kiểm toán, hồ sơ kiểm toán. e) Văn bản quy phạm pháp luật liên tịch. Van bản quy phạm pháp luật liên tịch giữa các bộ, cơ quan ngang bộ được ban hành dưới hình thức thông tư.
+ Địa vị pháp lý của các cơ quan hành chính nhà nước, hình thức và phương pháp quản lý cũng như văn bản. + Hoạt động quản lý ngành như công nghiệp, nông nghiệp, giao thông vận tải, thương mại, văn hóa, giáo dục, quộc phòng, tư pháp v.v.
Khoa học Luật Hành chính Việt Nam coi trọng việc tham khảo những tác phẩm nghiên cứu lý luận về Luật Hành chính Việt Nam và khoa học Luật Hành chính Việt Nam của các nước trên thế giới trên cơ sở nắm. Khoa học Luật Hành chính Việt Nam sử dụng những, phương pháp như phương pháp duy vật biện chứng, phương pháp so sánh, phương pháp lịch sử, phương.
Nhiệm vụ trang bị kiến thức lý luận có nội dụng là làm cho học viên năm được bản chất của Luật Hành chính Việt Nam nói chung cũng như của các chế định của nó, những quy luật khách quan quyết định bản chất. Phân tích yếu tố quyền lực nhà nước trong việc tiễn hành hoạt động quán lý hành chính nhà nước?.
Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp không có thẩm quyên ban hành nguôn của Luật Hành chính. Chỉ các cơ quan hành chính nhà nước mới là chủ thé của quan lý hành chỉnh nhà nước.
Từ quan niệm về quy phạm pháp luật nói chúng có thể định nghĩa quy phạm pháp luật hành chính Việt Nam như sau: Quy phạm pháp luật hành chính Việt Nam là một dạng cụ thể của quy phạm pháp luật, do các cơ quan nhà nước và cá nhân có thẩm quyên ban hành dé điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh trong quản lý hành chính nhà nước. Là một dạng cụ thể của quy phạm pháp luật nên quy phạm pháp luật hành chính Việt Nam cũng giống như các quy phạm pháp luật khác có tính bat buộc.
Đặc điểm này là yêu tô quan trọng, bảo đảm sự vận hành thông suốt và thống nhất của bộ máy quản lý hành chính nhà nước, đảm bảo trật tự kỷ cương trong, quản lý hành chính nhà nước. QUY PHAM VÀ QUAN HỆ PHÁP LUẬT HANH CHÍNH với quy phạm pháp luật hành chính Việt Nam của Chính phủ, Thông tư của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo phải được ban hành trên cơ sở và không trái.
(HƯƠNG Il, QUY PHAM VÀ QUAN HỆ PHÁP LUẬT HANH CHÍNH. chính đối với cá nhân vi phạm hành chính có mức phạt. tiền không quá 30 triệu đông. b) Ap dụng quy phạm pháp luật hành chính. Mục đích của việc áp dụng quy phạm này là hướng tới bảo đảm việc kết hôn đúng độ tuổi mà Luật Hôn nhân và gia đình quy định, từ đó giáo dục ý thức pháp luật cho nhân dân.
- Chủ thể quan hệ pháp luật hành chính Việt Nam là tổ chức xã hội, tổ chức khác (gọi chung là tổ chức). Năng lực chủ thể quan hệ pháp luật hành chính Việt Nam của tổ chức phát sinh khi các tổ chức được. thành lập một cách hợp. pháp và pháp luật hành chính Việt Nam quy định quyên và nghĩa vụ pháp lý cho tổ chức trong các lĩnh vực khác nhau của quản lý hành. chính nhà nước và chấm dứt khi không còn những, quy định đó hoặc tổ chức đó bị giải thé. ~ Chủ thể quan hệ pháp luật hành chính Việt Nam là cá nhân. Năng lực chủ thê của cá nhân được xác lập bởi năng lực pháp luật hành chính Việt Nam và năng. hành vi hành chính. Khác với các đối tượng chủ thể quan hệ pháp luật hành chính Việt Nam trên năng lực. chủ thể của cá nhân được xem xét ở hai phương diện. năng lực pháp luật hành chính Việt Nam và năng lực hành vi hành chính bởi thời điểm phát sinh của chúng. không đồng thời cùng một lúc với nhau. Vì vậy, để xác định cá nhân có năng lực chủ thé quan hệ pháp luật hành chính Việt Nam ngoài việc khẳng định cá nhân có khả năng hưởng quyền và nghĩa vụ theo quy định của. HƯỚNG DẪN H DẪN HỌC MÔN LUẬT HANH CHÍNH |. pháp luật còn phải khẳng định xem cá nhân đã có khả năng thực tế dé thực hiện các quyền và nghĩa vụ pháp lý hay chưa cũng như khả năng thực tế đó đã được Nhà nước thừa nhận hay chưa. Rừ ràng việc tham gia của cỏ nhân vào các quan hệ pháp luật hành chính Việt Nam không chỉ phụ thuộc vào quy định của pháp luật hành. chính Việt Nam mà còn phụ thuộc vào khả năng thực tế của mỗi cá nhân. Vay năng lực pháp luật hành chính Việt Nam của cá nhân là gì? Năng lực pháp luật hành chính Việt Nam. của cá nhân là khả năng hưởng các quyền và nghĩa vụ. pháp lý do pháp luật hành chính Việt Nam quy định. Năng lực pháp luật hành chính Việt Nam của cá nhân. thể hiện địa vị pháp lý của cá nhân trong quản lý hành. chính nha nước. Thông thường năng lực pháp luật hành chính Việt Nam của cá nhân phát sinh khi cá nhân đó. sinh ra và được xác định là công dân và chấm dứt khi cá nhân đó chết. Năng lực hành vi hành chính của cá nhân là gì?. Năng lực hành vi của cá nhân là khả năng bằng chính hành vi của mình thực hiện các quyền và nghĩa vụ pháp. lý do pháp luật hành chính Việt Nam quy định trong thực tê và được Nhà nước thừa nhận. Chúng ta có thé xem xét năng lực hành vi hành chính của cá nhân ở cả. hai khía cạnh: Độ tuổi và năng lực nhận thức hành vi. của cá nhân. Tùy từng quan hệ pháp luật hành chính Việt Nam mà năng lực hành vi hành chính của cá nhân. được xác định ở độ tuổi khác nhau theo quy định của. pháp luật hành chính Việt Nam. QUY PHAM VA QUAN HỆ PHAP LUẬT HANH CHÍNH Vi dụ: Công dân Việt Nam có năng lực hành vi hành. chính trong quan hệ pháp luật hành chính Việt Nam vẻ. xử phạt hành chính khi công dân đó đủ 14 tudi, có nang lực nhận thức hành vi. Tuy nhiên, ở quan hệ pháp luật. hành chính Việt Nam thực hiện quyền đi học thì công dân Việt Nam từ 6 tuổi, có khả năng nhận thức hành vi đã có day đủ năng lực hành vi để tham gia vào quan hệ pháp luật hành chính Việt Nam giữa nhà trường và mỗi. Điểm cần lưu ý là cá nhân được coi là có năng lực hành vi hành chính khi có khả năng thực tế thực hiện quyền và nghĩa vụ pháp lý và khả năng đó phải được. Nhà nước thừa nhận. Ví dụ: Theo quy định của Luật. Giao thông đường bộ hiện hành cá nhân từ 18 tuổi thi. có quyên thi lấy giấy phép lái xe mô tô từ trên 50cc'9. Như vậy, chỉ những cá nhân có độ tuổi từ 18 tuổi có khả năng thực tế về điều khiển xe và phải được Nhà nước thừa nhận thông qua việc cấp giấy phép lái xe mới được coi là có năng lực hành vi hành chính trong, quan hệ pháp luật hành chính Việt Nam với tư cách là người điều khiển tham gia phương tiện giao thông. Tom lại, cá nhân có năng lực chủ thé quan hệ pháp luật hành chính Việt Nam khi có năng lực hành vi hành chính, tùy thuộc vào quan hệ pháp luật hành chính Việt Nam cụ thé mà điều kiện về năng lực hành vi hành chính của cá nhân sẽ khác nhau. HƯỚNG DẪN HỌC MÔN LUẬT HÀNH CHÍNH. b) Khách thể của quan hệ pháp luật hành chính. Lợi ích chính dang của hai bên chủ thể, quyền và lợi ích của Nhà nước chỉ có thể được bảo vệ khi quyền và lợi ích hợp pháp đó phù hợp, không đi ngược với trật tự quản lý hành chính.
Hành vi hợp pháp là những hành vi của cá nhân tô chức phù hợp và không trái với quy phạm pháp luật hành chính Việt Nam, đó có thể là yêu cầu, sáng kiến của cá nhân, tổ chức hay có thể là hành động công vụ của cán bộ, công chức. Hành vi bất hợp pháp là những hành vi không phù hợp, trái với quy phạm pháp luật hành chính Việt Nam như: hành vi vi phạm pháp luật hành chính Việt Nam, hành vi hành.
Nếu hoạt động lập pháp do Quốc hội thực hiện và sản phẩm là các đạo luật, luật tạo cơ sở pháp lý cho các hoạt động của cơ quan nhà nước, các hoạt động xã hội, thì hoạt động của cơ quan tư pháp (tòa án) thông qua hoạt động xét xử bảo đảm. Còn hoạt động quản lý hành chính nhà nước được thực hiện chủ yêu thông qua các quyết định hành chính, hành vi hành chính nhằm hiện thực hóa các quy định của pháp luật bảo đảm quyển, lợi ích hợp pháp của cá nhân, công dan, tổ chức đã được pháp luật ghi nhận.
Chính vì vậy, cơ quan hành chính phải chủ động ban hành các quyết định pháp luật thuộc thấm quyền để cụ thể hóa, chỉ tiết hóa các quy định có tính nguyên tắc chung của luật, đạo luật hoặc đặt ra các. Đây là hoạt động, chiếm khối lượng lớn nhất trong, số các loại hoạt động của Nhà nước và được thể hiện trên các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, ngoại giao, an ninh, quốc phòng.
Vì, quy luật luôn vận động và phát triển dẫn đến, làm cho các nguyên tắc quản lý hành chính cũng thay. Những nội dung không phù hợp được quy định tron pháp luật, phải được phát hiện kịp thời dé sửa đỗ.
(HƯƠNG III. QUAN LÝ HANH CHÍNH NHÀ NƯỚC VÀ CÁC NGUYÊN TAC.. Tuy nhiên việc bầu, bỗ nhiệm phải dựa trên căn. cứ pháp luật. Đảng lãnh đạo thông qua hình thức kiểm tra, hình thức này không mang tính quyền lực pháp lý, đây là. điểm khác biệt với hoạt động kiểm tra của Nhà nước. Hoạt động này giúp Đảng đánh giá được tính đúng đắn,. hiệu quả của các nghị quyết do mình ban hanh, trên co. sở đó có các giải pháp kịp thời giúp cho công tác lãnh đạo của Đảng ngày càng hoàn thiện. Đồng thời hoạt. động, kiểm tra còn nắm được tình hình thực hiện đường,. lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của. Nhà nước đối với các tô chức đảng các cấp và đảng viên và nhất là các tỗ chức đảng, đảng viên trong các cơ quan nhà nước, từ đó có khắc phục những khiếm. khuyết, phát huy những mặt tích cực làm cho hoạt động. quản lý đi đúng định hướng của Đảng,. b) Nguyên tắc tập trung dân chủ. Nguyên tắc này đảm bảo cho trung ương, cập trên p trung quyền lực để chỉ đạo điều hành đối với đối tượng quản lý, tuy nhiên tránh tập trung quan liêu, cửa quyên và chông xu hướng tự do vô chính phủ, cục bộ địa phương trong quản lý hành chính.
Những hình thức quản lý không mang tính pháp lý chỉ được pháp luật quy định chung.
- Thực hiện những tác động về nghiệp vụ - kỹ thuật Để phân loại cụ thể các hình thức quản lý hành. Thực tế, hoạt động áp dụng quy phạm pháp luật hành chính không phải lúc nào cũng được thực hiện thông qua hình thức văn bản mà nó còn được áp dụng thông qua các.
Nếu không có sự điều chỉnh của quy phạm pháp luật hành chính thì không thể bảo đảm cho hoạt động quản lý hành chính được diễn ra một cách đúng đắn phủ hợp. Vai trò của văn bản quy phạm pháp luật hành chính quan trọng như vậy nên thẳm quyền ban hành, thủ tục ban hành phải được pháp luật quy định rất cụ thé.
HƯỚNG DẪN HỌC MÔN LUẬT HÀNH CHÍNH. - Tổ chức phong trào thi đua, phối hợp hoạt động, giữa cơ quan hành chính và tố chức xã hội. - Bỏ phiếu tín nhiệm cán bộ, công chức. Biện pháp này còn được tô chức, thực hiện trong nội. bộ hệ thống cơ quan hành chính dé đảm bảo sự kết hợp thống nhất, đồng bộ trong hoạt động giữa các cơ quan hành chính với nhau. - Kết hợp chế độ tập thé lãnh đạo với chế độ thủ trưởng - Quan hệ chỉ đạo, điều hành công việc giữa thủ. trưởng với cán bộ công chức thuộc quyên. ~ Kiểm tra, giám sát, điều phối hoạt động trong cơ quan - Nghiên cứu, tổng kết, phô biến những kinh nghiệm. tiên tiến và ứng dụng khoa học kỹ thuật vào hoạt động, quản lý. 9) Thực hiện những tác động về nghiệp vụ kỹ thuật.
Phương pháp quản lý hành chính nhà nước là hoạt động có tính nhà nước, thể hiện ý chí nhà nước và được thê hiện dưới những hình thức nhất định. Chủ thé thực hiện chức năng quản lý hành chính là các cơ quan hành chính nhà nước va dé thực hiện chức năng này cơ quan hành chính nhà nước sử dụng nhiều.
Phương pháp riêng được áp dụng trong quá trình thực hiện các chức năng riêng, biệt hoặc ở những khâu, những giai đoạn riêng biệt của quá trình quản lý. Một là dựa vào bản chât của sự tác động phương pháp quản lý được phân thành phương pháp hành chính và.
Thuyết phục là phương pháp chủ yếu được áp dụng, trong | hoạt động quản lý hành chính của Nhà nước ta. Phương pháp này được áp dụng trong những trường hợp cần thiết đối với những, cá nhân, tô chức không tự nguyện, tự giác cấp hành các quyết định quản lý hoặc vi phạm pháp luật.
Cưỡng chế hành chính là một dang cưỡng chế nhà nước chủ yếu do các cơ quan hành chính nhà nước và.
Kiểm tra tạm trú tạm vắng, kiểm tra sức khỏe đối với những người làm dịch vụ liên quan đến khách sạn, y tế, thực phẩm dé đề phòng khả năng lây bệnh cho cộng, đồng.
Hoạt động, của đối tượng quản lý chỉ có thể đạt hiệu quả cao khi được kích thích bởi lợi ích kinh tê, phương pháp này ngày càng được áp dụng rộng rãi nhờ đó mà quản lý đạt.
Chủ thể quản lý hành chính nhà nước có thẩm quyền áp dụng tắt cả các biện pháp cưỡng chế nhà nước. Tất cả các hình thức quản lý hành chính nhà nước đều mang tính pháp lý.
Dé đảm bảo tính thống nhất chung trong hoạt động quản lý thì các cách thức, trình tự này. Nhu vậy, mặc dù không có một “thủ tục chung” để áp dụng cho tất cả các hoạt động quản lý hành chính.
- Thủ tục hành chính do chủ thể có thẩm quyền thực hiện: Chủ thể có thâm quyền luôn là chủ thê tiến hành hay thực hiện các trình tự, cách thức giải quyết công,. - Thủ tục hành chính có nhiều loại khác nhau: Hoạt động quản lý hành chính nhà nước có nội dung rất đa dạng, phong phú và diễn ra trên các lĩnh vực khác.
HƯỚNG DẪN HỌC MÔN LUẬT HÀNH CHÍNH. Thứ ba, là khi chủ thé có thâm quyền yêu cầu xem xét một hoạt động cụ thé nào đó, ví dụ như yêu cầu. Hoạt động áp dụng pháp luật nói chung chỉ. được thực hiện trong những trường hợp cụ thể, với. một đối tượng cụ thé, do đó, nếu như không có các căn. cứ trên thì không thể tiến hành hoạt động áp dụng pháp luật hay nói cách khác là không thé làm phát sinh quan hệ pháp luật thủ tục hành chính).
Trong trường hợp nay, mặc dù không có sự lệ thuộc về mặt tô chức nhưng chủ thé có thẩm quyền quản lý (thẩm quyền quản lý theo. địa phương, thâm quyền quản lý theo ngành, lĩnh vực). Tóm lại, thủ tục hành chính rất đa dạng và phong phú, bởi vì xuất phát từ chính đặc trưng của hoạt động quản lý hành chính nhà nước, là hoạt động diễn ra trên tất cả các lĩnh vực khác nhau của đời sóng xã hội.
Thủ tục hành chính không chỉ là phương, tiện để chủ thể quản lý thực hiện thâm quyền mà còn là phương tiện.
Phân tích vai trò của thủ tục hành chính trong quản lý hành chính nhà nước?. Phân biệt thủ tục hành chính với thủ tục lập pháp và thủ tục 16 tung?.
Trong quản lý hành chính, chủ thẻ quản lý khi tiến hành hoạt động quan lý hay nói cách khác là để giải quyết các công việc phát sinh trong quá trình. Quyết định quản lý hành chính nhà nước phải do chủ thé quản lý hành chính nhà nước ban hanh và có nội dung là đề ra các chủ trương, chính sách hay giải quyết các công việc cụ thể phát sinh | trong quá trình.
Còn các quyết định quản lý do các chủ thể khác ban hành ví dụ như giám đốc công ty tư nhân không được đảm bảo thực hiện bằng các biện pháp cưỡng chế nhà nước và không thê hiện tính quyền lực nhà nước.
Nội dung của quyết định hành chính không chỉ là việc hướng dẫn, giải thích các văn bản luật, pháp lệnh mà còn dé ra các chủ trương, chính sách hay giải quyết các công việc cụ thể phát sinh trong quá trình quản lý hành chính nhà nước. Tóm lại, quyết định hành chính chỉ do các chủ thé quản lý hành chính nhà nước có thâm quyền ban hành theo thủ tục hành chính và được thể hiện dưới nhiều hình thức, tên gọi khác nhau, có nội dung gắn liền với.
Hoạt động quản lý hành chính nhà nước được chia. thành ba nhóm chính, dựa vào cách chia nhóm này dé phân loại các quyết định hành chính như sau:. a) Quyết định hành chính do cơ quan hành chính. nhà nước ban hành: Cơ quan hành chính nhà nước là. chủ thể quan trọng, chủ yếu nhất trong quản lý hành chính nhà nước, do đó hầu hết các quyết định hành chính đều do cơ quan hành chính nhà nước ban hành và có nội dung rất phong phú, đa dạng. Quyết định hành chính do cơ quan hành chính nhà nước ban hành có thé là quyết định chủ đạo, quyết định quy phạm và quyết. định cá biệt. Pháp luật quy định cụ thể về thấm quyền ban hành quyết định hành chính của cơ quan hành chính nhà nước. b) Quyết định hành chính do các cơ quan nhà. nước khác ban hành: Các cơ quan nhà nước khác như. Văn phòng Quốc hội, Tòa án và Viện kiểm sát cũng. thực hiện hoạt động quản lý hành chính nhà nước trong. lĩnh vực công tác tổ chức nội bộ. Dó đó, các cơ quan này cũng có thẩm quyền ban hành các quyết định hành. chính đề tiến hành hoạt động quản lý. ©) Quyết định hành chính do cá nhân, tổ chức. Do đó, các chủ thể này khi tiến hành hoạt động quản lý cũng có thâm quyên ban hành các quyêt định hành chính.
Nhà nước trao quyền trong những trường hợp cụ thể nhất định theo quy định của pháp luật.
Ví dụ như khi chủ thể quản lý ban hành công văn yêu cầu đối tượng quản lý thuộc quyên thực hiện các mệnh lệnh của mình mà đối tượng quản lý không. Bên cạnh đó, công văn không chỉ do chủ thể quản lý sử dụng mà nó còn là hình thức văn bản được đổi tượng quan lý sử dụng để trao đồi với chủ thé quản lý, ví dụ như công văn giải trình hay công văn kiến nghị của cấp dưới đối với cấp trên.
Nhu vậy, khi giải quyết khiếu nại thì chủ thể có thẩm quyền mới chỉ xem xét đến tính hợp pháp của quyết định hành chính và đưa ra quyết định giải quyết khiếu. Lấy vi dụ về quyết định hành chính qui phạm và qua đó hãy phân tích những tác động của quyết định hành chính qui phạm đó đến đời sống xã hội?.
Cải cách bộ máy hành chính - nội dung quan trong của cai cách hành chính.
* Tham quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh chính là quyền hạn của tập thể Ủy ban tỉnh và quyền hạn của chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh. Địa vị pháp lý của Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phô thuộc tỉnh (gọi chung là Ủy ban nhân. dan huyện).
Chỉ cơ quan hành chính nhà nước mới có chức năng quản lý hành chính nhà nước. Bộ trưởng, thủ trưởng co quan ngang bộ và thủ trưởng cơ quan trực thuộc Chính phủ là thành viên của Chính phủ.
(HƯƠNG ViIL DIA VỊ PHAP LÝ HANH CHÍNH CUA CAN BỘ, CÔNG CHỨC,.. hưởng lương từ ngân sách nhà nước. Công chức cấp. xã gôm các chức danh sau:. + Chỉ huy trưởng quân sự. với phường, thị trấn) hoặc địa chính - nông nghiệp - xây dựng và môi trường (đối với xã). - Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức có vai trò như thế nào trong việc nâng cao trình độ, năng lực của cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu, đời hỏi của hoạt động quân lý hành chính trong điều kiện mới.
- Trách nhiệm hình sự có hai loại, trách nhiệm hình sự đặc thù đối với cán bộ, công chức là dạng trách.
- Sinh viên phải trình bày, phân tích được nội dung các nhóm quyên, nghĩa vụ của viên chức, đâu là nghĩa vụ chung của viên chức, dau là nghĩa vụ chung của viên chức trong hoạt động nghệ nghiệp. Ngoài những nội dung trên sinh viên còn phải trình bày được thủ tục xử lý kỷ luật, hậu quả mà viên chức phải gánh chịu khi thực hiện hành vi vi phạm và bị kỷ luật.