MỤC LỤC
Nghiên cứu, phân tích thực trạng Quản lý hoạt động quảng cáo ngoài tròi trờn địa bàn thành phố Bạc Liờu, tỉnh Bạc Liờu trờn cơ sỏ đú đề xuất giải phỏp gúp phần nõng cao hiệu quả Quản lý hoạt động quảng cỏo ngoài tròi trờn địa bàn thành phố Bạc Liêu, tỉnh Bạc Liêu. - Khảo sát, phân tích đánh giá thực trạng Quản lý hoạt động quảng cáo ngoài tròi trờn địa bàn thành phố Bạc Liờu, tỉnh Bạc Liờu.
- Nghiên cứu cơ sá lý luận về quản lý nhà nước đối với hoạt động quảng cỏo ngoài tròi và tổng quan về thành phố Bạc Liờu. - Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả Quản lý hoạt động quảng cáo ngoài tròi trờn địa bàn thành phố Bạc Liờu, tỉnh Bạc Liờu.
- Phương pháp phân tích: Dựa trên những thông tin đã thu thập đưÿc qua công tác khảo sát, điều tra, trực tiếp phỏng vấn, nghiên cứu tài liệu, phân tích những điểm mạnh, yếu và những khó khăn cũng như hạn chế, thách thức trong cụng tỏc Quản lý hoạt động quảng cỏo ngoài tròi trờn địa bàn thành phố Bạc Liêu, tỉnh Bạc Liêu, trên cơ sá đó đề xuất các biện pháp khắc phāc. - Phương pháp tổng hợp: Từ những thông tin cũng như tư liệu đã thu thập và nghiên cứu, tiến hành tổng hÿp và đánh giá về thực trạng quản lý nhà nước đối với hoạt động quảng cỏo ngoài tròi trờn địa bàn thành phố Bạc Liờu, đưa ra những giải pháp để nâng cao hiệu quả Quản lý hoạt động quảng cáo ngoài tròi trờn địa bàn thành phố Bạc Liờu, tỉnh Bạc Liờutrong thòi gian tới.
Bên cạnh đó, chương III căa Luật Quảng cáo 2013 cũng đưa ra các quy định về việc đặt biển hiệu, nội dung thểhiện trên biển hiệu căatổ chức, cá nhân hoạt động sản xuất kinh doanh; quy định về công tác xây dựng quy hoạch quảng cáo tạiđịaphương với yêu cầu căanội dung quy hoạch và trách nhiệm căa các cơ quan quản lý nhà nước á địa phương trong việc xây dựng quy hoạch quảng cáo để đảm bảo cảnh quan môi trưòng, mỹ quan đụ thị và trật tự an toàn xó hội; quy định về hồ sơ thụng báo sản phẩm quảng cáo trên bảng quảng cáo, băng rôn; trình tự thông báo sản phẩm quảng cáo trên bảng quảng cáo, băng rôn; cấp giấy phép xây dựng công trình quảng cáo..vv. Các hình thức tuyên truyền, giáo dāc, phổ biến pháp luật về hoạt động quảng cỏo ngày càng phong phỳ, đa dạng và thiết thực với ngưòi dõn như hình thức truyền miệng, biên soạn tài liệu, báo chí, phát thanh truyền hình, xe tuyên truyền lưu động, băng rôn khẩu hiệu, hội nghị tập huấn..Việc tổ chức tuyên truyền, phổ biến nội dung căa Luật quảng cáo và các văn bản quy phạm phỏp luật cú liờn quan đến ngưòi dõn là thực sự cần thiết, gúp phần giỏo dāc nhõn dõn chấp hành mọi nội quy, quy định, ý thức giữ gỡn mụi trưòng, trật tự công cộng.
Trong thòi gian qua, cựng với sự nổ lực quyết tõm căa cỏc cấp, cỏc ngành từ đó tình hình kinh tế - xã hội căa thành phố Bạc Liêu luôn đưÿc duy trì và phát triển ổn định, an sinh xã hội tiếp tāc đưÿc bảo đảm, an ninh chính trị, trật tự xã hội đưÿc giữ vững, tình hình kinh tế - xã hội trên địa bàn thành đạt đưÿc nhiều kết quả nổi bật: Kinh tế thành phố hàng năm luôn ổn định và tiếp tāc tăng trưáng khá; lạm phát từng bước đưÿc kiểm soát; dịch bệnh trên đàn gia sỳc, gia cầm đưÿc khống chế kịp thòi; sản suất cụng nghiệp tiếp tāc đưÿc giữ vững; hoạt động thương mại, dịch vā du lịch phát triển mạnh. Tham mưu tổng hÿp cho HĐND, UBND về hoạt động, chỉ đạo, điều hành căa HĐND, UBND; cung cấp thông tin phāc vā quản lý và hoạt động căa HĐND, UBND và các cơ quan nhà nước á địa phương; bảo đảm cơ sá vật chất, kỹ thuật cho hoạt động căa HĐND, UBND; trực tiếp quản lý hoạt động căa Bộ phận một cửa liên thông; hướng dẫn, tiếp nhận hồ sơ căa cá nhân, tổ chức trên tất cả các lĩnh vực thuộc thẩm quyền giải quyết căa UBND, chuyển hồ sơ đến các cơ quan chuyên môn thuộc UBND giải quyết và nhận kết quả để trả cho cá nhân, tổ chức.
Thực hiện chỉ đạo căa Bộ VHTT&DL, Sá VHTT&DL tỉnh Bạc Liêu đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo và hướng dẫn Phòng Văn hóa và Thông tin; Trung tâm Văn hóa - Thông tin - Thể thao thành phố Bạc Liêu; các phòng chuyên môn và các đơn vị thuộc Sá phối hÿp với các đơn vị liên quan trên địa bàn tăng cưòng cụng tỏc tuyờn truyền, phổ biến nội dung căa Luật Quảng cỏo và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan trên các phương tiện thông tin đại chỳng, hệ thống Đài Truyền thanh cỏc cấp, đồng thòi lồng ghộp tuyờn truyền trong các hội nghị, các hoạt động văn hóa, thể thao á cơ sá. Hoạt động tuyên truyền phổ biến giáo dāc pháp luật nói chung, lĩnh vực quảng cáo nói riêng đã đưÿc UBND thành phố, Sá VHTT&DL tỉnh phối hÿp, triển khai thông qua các hình thức tuyên truyền trên báo chí, phát thanh truyền hình, công khai thă tāc hành chính trên Cổng thông tin điện tử căa TP, căa Sỏ VHTT&DL; đồng thòi tổ chức cỏc lớp bồi dưỡng kiến thức phỏp luật về quảng cỏo núi chung, quảng cỏo ngoài tròi núi riờng đến cỏc cỏ nhõn, tổ chức, doanh nghiệp tham gia hoạt động quảng cáo.
Nhằm giải quyết những khó khăn, hạn chế về chất lưÿng đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý hoạt động quảng cáo, trong giai đoạn 2018 - 2022, thành phố đã phối hÿp với Sá Văn hóa, Thể thao và Du lịch tổ chức 02 lớp bồi dưỡng kỹ năng quản lý nhà nước về chuyên đề quảng cáo cho lãnh đạo các phòng văn hóa - thông tin các huyện thị xã, thành phố, cán bộ văn hóa xã, phưòng, thị trấn và cỏc doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực quảng cỏo trong tỉnh. Tuy nhiờn, thực tế thòi lưÿng tổ chức cỏc lớp tập huấn nghiệp vā quảng cỏo thưòngdiễn ra trong thòi ngắn, nguồn kinh phí cung cấp cho hoạt động còn thấp… chưa thể truyền tải đầy đă các nội dung và trao đổi nhiều khía cạnh về quảng cáo, chưa đáp ứng nhu cầu học tập, thắc mắc về thă tāc hành chính, thanh tra, xử lý vi phạm trong lĩnh vực quảng cỏo ngoài tròi, vỡ thế đõy là một vấn đề bức thiết đặt ra cho cỏc cấp, cỏc ngành lãnh đạo quản lý.
Thanh tra, kiểm tra đối với hoạt động quảng cáo ngoài trời Để chấn chỉnh những tồn tại tiêu cực trong lĩnh vực quảng cáo, Sá Văn hóa và Thể thao tỉnh Bạc Liêu đã phối hÿp với các ngành chức năng tăng cưòng cụng tỏc thanh tra, kiểm tra cỏc tổ chức, cỏ nhõn hoạt động sản xuất, kinh doanh thưòng xuyờn cú hoạt động Quảng cỏo; xử lý nghiờm cỏc hành vi vi phạm theo đúng quy định căa pháp luật, đặc biệt quan tâm xử lý các hình thức quảng cỏo gõy phản cảm bức xỳc cho xó hội như treo dỏn, in trờn tưòng, cột điện, rải tò rơi..Qua đú đưa hoạt động quảng cỏo ngoài tròi từng bước đi vào nề nếp, chấn chỉnh, xử lý nghiờm tỳc và kịp thòi cỏc vi phạm diễn ra trờn địa bàn thành phố. Cỏc Sỏ Y tế, Nụng nghiệp và Phỏt triển Nông thôn, Sá Công thương tổ chức xác nhận nội dung quảng cáo, chất lưÿng, tiêu chuẩn kỹ thuật, đối với các sản phẩm, hàng hóa, dịch vā quảng cáo thuộc lĩnh vực đưÿc phân công quản lý, đặc biệt đối với các sản phẩm là thuốc, sữa, thực phẩm dinh dưỡng dành cho trẻ nhỏ, thực phẩm chức năng, mỹ phẩm, thuốc bảo vệ thực vật, các chế phẩm sinh học dùng trong trồng trọt, chăn nuôi…; đảm bảo nội dung quảng cáo phù hÿp với quy định căa pháp luật, văn hóa, thuần phong mỹ tāc căa dân tộc.
Bạc Liờu là tỉnh thuộc vựng Đồng bằng sụng Cửu Long, cú đưòng ranh giới giỏp với các tỉnh Cà Mau, Sóc Trăng, Hậu Giang, Kiên Giang, có vị trí địa lí khá đặc biệt khi nằm trờn tuyến đưòng giao thụng huyết mạch căa cả nước nờn hoạt động giao thông, giao thương kinh tế khá nhộn nhịp và sôi nổi, có nhiều mặt hàng như gạo, thăy sản đưÿc xuất khẩu ra nước ngoài. - Đổi mới, tăng cưòng cụng tỏc quản lý nhà nước về quảng cỏo ngoài tròi đi liền với nõng cao tớnh tự giỏc, sự trưỏng thành mọi mặt căa cỏc tổ chức, cá nhân có yêu cầu quảng cáo sản phẩm, hàng hóa, dịch vā căa mình hoặc bản thân tổ chức, cá nhân đó; căa tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vā quảng cáo; căa tổ chức, cá nhân dùng phương tiện quảng cáo thuộc trách nhiệm quản lý căa mình giới thiệu sản phẩm quảng cáo đến công chúng và đặc biệt là căa ngưòi tiếp nhận thụng tin từ sản phẩm quảng cỏo thụng qua phương tiện quảng cáo.
Với các cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp tham gia hoạt động quảng cáo ngoài tròi, đõy là những đối tưÿng trực tiếp thực hiện hoạt động quảng cỏo, vỡ vật cần tập trung tuyên truyền, phổ biến các quy định căa pháp luật về quảng cỏo cho cỏc đối tưÿng này, thưòng xuyờn nhắc nhỏ, cũng như cú cỏc biện pháp răn đe, xử lý các hành vi vi phạm một cách vô tình hoặc cố ý vì lÿi ích kinh tế căa các đối tưÿng trên, hướng cho họ hoạt động quảng cáo một cách lành mạnh, phát triển trong khuôn khổ căa pháp luật. Hàng năm, tổ chức đánh giá việc tuân thă pháp luật và những tồn tại, bất cập trong quy định pháp luật hiện hành đối với các lĩnh vực quản lý nhà nước căa đơn vị, từ đó đưa ra các giải pháp khắc phāc những tồn tại, hạn chế và thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra về quảng cáo một cách thống nhất, hạn chế chồng chéo và đảm bảo tính nghiêm minh căa pháp luật, góp phần tạo bước đột phá quan trọng trong hoạt động thanh tra, kiểm tra về lĩnh vực quảng cáo.
Từ những vấn đề đặt ra trong công tác chỉ đạo, điều hành quản lý nhà nước về văn hóa nói chung, lĩnh vực quảng cáo nói riêng, và phương hướng, māc tiêu phát triển quảng cáo trên địa bàn thành phố Bạc Liêu, tác giả đã đưa ra 4 giải pháp quản lý nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý hoạt động quảng cỏo ngoài tròi trờn địa bàn thành phố bao gồm giải pháp về xây dựng quy hoạch, giải pháp tuyên truyền nâng cao nhận thức, giải pháp đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý, giải pháp thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm trong lĩnh vực quảng cỏo ngoài tròi. Cụng tỏc quản lý nhà nước hoạt động quảng cỏo ngoài tròi trờn địa bàn thành phố Bạc Liờu trong những năm qua đã đạt đưÿc nhiều thành tựu, nhưng bên cạnh đó vẫn còn nhiều hạn chế làm cho hoạt động quảng cáo tồn tại nhiều mặt cần phải kịp thòi quản lý, điều chỉnh như: cụng tỏc quản lý cũn thiếu chă động trong định hướng, chiến lưÿc; lúng túng và chậm chạp trong công tác thi hành; đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý chưa có điều kiện đưÿc học tập, nâng cao trình độ, quảng cỏo phỏt triển nhỏ lẻ, tự phỏt,… Vỡ vậy, tăng cưòng cụng tỏc quản lý hoạt động quảng cỏo ngoài tròi trờn địa bàn TP Bạc Liờu trong giai đoạn hiện nay là một việc cần thiết và cấp bách.
MịT Sé HèNH ÀNH VÀ HOắT ĐịNG QUÀNG CÁO NGOÀI TRõI TRấN ĐấA BÀN TP BắC LIấU.