Nghiên cứu giải pháp cải tiến hoạt động đấu thầu xây lắp để nâng cao chất lượng dự án tại Ban Quản lý Đầu tư và Xây dựng Thủy lợi 2

MỤC LỤC

Phương pháp nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Đấu thầu xây lắp của các dự án thủy lợi, hoạt động đấu thầu và năng lực của nhà thầu, Ban Quản lý đầu tư và Xây dựng Thủy lợi 2 trong hoạt động đấu thầu. - Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu quá trình lựa chọn nhà thầu xây lắp, cụ thể áp dụng cho dự án Hồ chứa nước Bản Lai tỉnh Lạng Sơn.

Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài a. Ý nghĩa khoa học

Kết quả nghiên cứu, phân tích đánh giá và các giải pháp đề xuất của đề tài là tài liệu tham khảo hữu ích, khả thi cho Ban Quản lý Đầu tư và Xây dựng Thủy lợi 2 làm tốt công tác lựa chọn nhà thầu xây lắp.

NHÀ THAU XÂY LAP CUA DỰ ÁN

Nội dung dự án đầu tư xây dựng công trình

    Phân loại công trình lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật và nội dung báo cáo kinh. - Phân loại dự án đầu tư xây dựng chỉ cần lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng gồm: Công trình xây dựng sử dụng cho mục đích tôn giáo; Công trình xây dựng.

    Các gói thầu thuộc các dự án có chất lượng, tiến độ không đáp ứng liên quan

      Năng lực các thành viên của Tổ chuyên gia đấu thầu của chủ đầu tư rất quan trọng, là cán bộ thực hiện nhiệm vụ từ khâu lập HSMT, đánh giá HSDT đến khi chủ đầu tư phê duyệt kết quả LCNT, phải là người am hiểu về dự án, gói thầu, có năng lực, kinh nghiệm và có chuyên môn sâu rộng, có tinh thần trách nhiệm và đạo đức nghê nghiệp. Nhiều nhà thầu năng lực hạn chế như Nguồn lực tải chính kém, thiết bị sơ hữu thi nghẻo làn chủ yếu là đi thuê, thiếu cán bộ kỹ thuật thi công, công nhân lành nghề thi không có tìm cách liên danh để thẳng thầu đến kải triển khai thi công lạ chuyển nhượng cho nhau nên ảnh hưởng rit nhiễu đến tiền độ thi công và chất lượng gói thầu.

      LƯỢNG LỰA CHỌN NHÀ THAU XÂY LAP, CỤ THE ÁP DỤNG CHO DỰ AN HO CHUA NƯỚC BAN LAI TINH LANG SƠN

      Giới thiệu sơ bộ về Ban Quan ly Đầu tư và Xây dựng Thủy lợi 2

        ~ Đôn đốc kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất các nhà thầu thi công, tư vấn thiết kế thực hiện các quy định về quản lý chất lượng công trình xây dựng, efe quy định v “ nhật ký thí công, quy định v8 nghiệm thy, về ấy mẫu kiểm tra, mua sắm hàng hóa trong việc thực hiện ế, giám sat tác giá, các tiêu chu kỹ thuật, quy trình,. Không phải HSDT nào của Nhà thầu cũng đáp ứng được các yêu cầu của HSMT, các điểm không đáp ứng được tiêu chuẩn đánh giá của HSMT là Doanh thu, nguồn lực tải chính, kinh nghiệm thi công các công trình tương tự, yêu cầu về kỹ thuật và giá dự. VỀ năng lực ti chính là giá trị doanh thu của nhà thầu và yêu cầu về nguồn lực ti chính thể hiện khả năng ứng vốn của nhà thầu, khi đó nhà thầu không đáp ứng được khả năng ứng vốn din đến kéo dải tiến độ thi công kéo di.

        VỀ kinh nghiệm thi công các công trình tương tự là nhà thẫu đã từng thi công các gôi thầu hay công trình tương tự về quy mô giá tỉ và tỉnh chất tương tự về đặc điểm, kỹ thuật theo các điều kiện và tiêu chí nêu trong HSMT. - Trên cở sở các bản vẽ thết kể thi công, thuyết minh và chỉ dẫn kỹ thuật mã nhà thầu nghiên cứu, kết hợp với đi thực địa tạ hiện trường g6i thầu từ đó nhà thầu phải thuyết minh cụ thể, có co sé tinh toán và xây đựng giá dự thầu. “Trong thời gian thẩm định kết quả lựa chọn thầu thì bộ phận thẩm định của Ban đã phát hiện nhà thấu xếp thử nhất có dâu hiệu giả mạo hợp đồng tương tự của nhà thầu trong HSDT.

        DXKT, thỏa thuận liên danh (nếu có), giấy ủy quyền ky don dự thầu (nếu có); bảo đảm dự thầu; tải liệu chứng minh tư cách hợp lệ: tài liệu chứng minh năng lực và kinh nghiệm; đề xuất về kỹ thuật và các thành phần khác thuộc hd sơ BXKT theo quy định tại phần chỉ din nhà thầu;. DXKT của nhà thầu chính (trừ trường hợp HSMT quy định được phép sử dụng nha thầu phụ đặc big), Bản thân nhà thdu chính phải dip ứng các tiêu chí về năng lực và kinh nghiệm (không xét đến năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu phụ). “Trưởng hợp gối thầu đã ấp dung sơ tuyển, khỉ nộp HSDT néu nhà thầu cổ sự thay đổi về năng lực và kinh nghiệm so với thông tin kế khai trong hd sơ dự sơ tuyển đã được đánh giá thì nhà thầu phải cập nhật ại năng lục và kinh nghiệm của mình; trường hop năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu không cổ sự thay đổ thì nhà thầu phải cổ cam kết bằng văn bản về việc vẫn đáp ứng yêu cầu thực hiện gói thầu. Trường hợp gói thầu không áp dụng sơ tuyển thi việc đánh gid vỀ năng lực và kinh. nghiệm được thự hiện theo các tiêu chuẳn quy định trong HSMT, Nha thiu được đánh giá là dat v8 năng lực và kinh nghiệm khi đáp ứng các tiêu chuẩn quy định trong HSMT này. Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực tài chính và kinh nghiệm:. Việc đánh giá về năng lực tài chinh và kinh nghiệm được thực hiện theo Bảng tiêu. chuẩn đưới đây:. Bảng 3.1 Bing tiêu chuẩn đánh giá năng lye ải chính và kinh nghiệm. ‘Cie tiêu chí năng lực tài chính và kinh nghiệm. Cie yêu cầu cần tuân tha Nhà thấu liên dank. 2] Riga tụng| Trưởng bợp nhà thầu s Kiện wong dang ghi quyết |Ph thỏa [Không dp [Pha wide | Khong ip | Mhs đang giải | thi vụ kiện sẽ được coi là có kết quả giải quyết theo | mãn yêu | dụng. | hướngbấtlợi cho nhà hầu và các khoản chỉ ph ign | ein này ciuniy. quan đến các kiện tung này không được vượt quấ. tatenion | ini ciuniy cảunày. "Các tiêu chí năng lực tài chính và kinh nghiệm, “Các yêu cầu cần tuân thủ. Nhà thấu liên dank. ‘GT ãi săn rồng của nhì thấu rong năm gn nhất. tặc hoạt| Doanh thu xây dang hing năm được tinh bằng tổng ứng với động xây| các khoản thanh toán cho các hợp dng xây lắp mà pin công. dựng | nhashiv akin due trong nim 3, việc dim nhận). CCác hợp đồng không hoàn thành không bao gồm các hợp đông mà quyết định của Chủ đầu tư đã bị bác bỏ bằng cơ chế giải quyết tranh chấp, Hợp đồng không hoản thành phải dựa trên tit cả những thông tin về tranh chấp hoặc kiện tụng được giải quyết theo quy định của cơ chế giải quyết tranh chấp của hợp đồng tương ứng và khi mà nha thầu đã hết tắt cả các cơ hội có thể khi nại.

        Bảng 3.1 Bing tiêu chuẩn đánh giá năng lye ải chính và kinh nghiệm
        Bảng 3.1 Bing tiêu chuẩn đánh giá năng lye ải chính và kinh nghiệm

        KET LUẬN VÀ KIÊN NGHỊ

        + Đề tài giúp nâng cao hiệu quả dự án đặc biệt là chất lượng xây dựng công trình khi. Kiến nghị với đối với Bộ Nông nghiệp và PTNT và với các cơ quan quản lý Nhà. Trong ning năm qua Nhà nước đã dan cơ bản hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật trong công tác đấu và khuyến khích các chủ đầu tư tổ chức đầu thầu qua mạng nhằm tạo ra công khai, minh bạch, bình đăng trong đấu thầu, tuy nhiên đến nay vẫn còn thiếu nhiều văn bản hướng dẫn, cụ thé là hướng dẫn công tác lập hồ sơ mời thầu.

        Do vậy tiếp tục kiến nghị các cơ quan quản lý nhà nước tiếp tục hoàn thiện và đồng bộ các hệ thống văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến công tác dau thầu và các văn bản hướng dẫn. Vi phạm đấu thầu đã gây tiêu cực làm thất thoát, lãng phí ảnh hưởng đến chất lượng công trình và hiệu quả của dự án. Kiến nghị Cục quản lý đấu thầu thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Thanh tra và Cục quản lý xây dựng công trình thuộc Bộ Nông nghiệp và PTNT, Kiểm toán Nhà nước tăng cường hoạt động kiểm tra, thanh tra công tác đấu thầu và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm trong đấu thầu theo các quy định của Nhà nước.

        Ban Quản lý Đầu tư và Xây dựng thủy lợi 2 được Bộ Nông nghiệp và PTNT giao làm chủ đầu tư trực tiếp quản ly dự án các dự án thủy lợi trên dia ban được giao, dé thực hiện tốt chức năng nhiệm vụ trong quản lý đầu tư xây công trình thủy lợi trên địa bàn đặc biệt là trong việc lựa chọn nhà thầu, Ban Quản lý Đầu tư và Xây dựng dựng thủy lợi 2 cần phải hoàn thiện bộ máy quản lý, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ của cán bộ trong công tác lựa chọn nhà thầu qua đó lựa chọn được nhà thầu có năng lực,.