Đề cương ôn thi Nguyên tắc tập trung dân chủ và kinh tế đầu tư NEU

Những hạn chế trong thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ

Dự án Nhà máy Bột giấy Phương Nam được xem là một trong những ví dụ thất bại của trào lưu tập đoàn, doanh nghiệp nhà nước đầu tư tràn lan, đầu tư ngoài ngành thiếu chiến lược, lý do một phần chính là do năng lực của các nhà quản lý chưa có tầm nhìn, không đảm bảo được lợi ích giữa người trồng đay và nhà máy, chưa có một nhà máy giấy nào sản xuất lại sử dụng cây đay, hoạt động đầu tư có độ rủi ra cao, không khả thi, khi hoạt động lỗ rất lớn nhưng không thể dừng hoạt động, phải chuyển giao với nhiều nhà đầu tư khác như Tổng Công Ty Giấy Việt Nam, Vinapaco nhưng vẫn không cải thiện được. Trong việc giải phóng mặt bằng, xây dựng các vành đai trong công tác quản lý các dự án đầu tư, thực hiện còn chậm tiến độ, chưa đảm bảo quyền lợi, đền bù xứng đáng cho các hộ dân, điển hình như trong việc giải phóng mặt bằng cho các hộ gia đình ở đoạn đường Trường Chinh, còn 335 hộ chưa thu hồi đất, việc khiếu kiện kéo dài của 29 hộ dân điển hiền tại Đống Đa trong việc giá đất đền bù và nhà định cư, ban quản lý dự án phát triển đô thị Hà Nội cùng UBND quận, các sở, ngành liên quan họp đối thoại với các hộ dân để giải thích; tuy nhiên, các hộ dân chưa đồng thuận.

Đầu tư xây dựng cơ bản 1.Khái niệm

Thất thoát, lãng phí 1.Thất thoát

Ðối với lĩnh vực đã có định mức, tiêu chuẩn, chế độ do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành thì lãng phí là việc quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước, tiền, tài sản nhà nước, lao động, thời gian lao động trong khu vực nhà nước và tài nguyên thiên nhiên vượt định mức, tiêu chuẩn, chế độ hoặc không đạt mục tiêu đã định”. Lãng phí trong đầu tư có thể hiểu là việc quản lý, sử dụng vốn đầu tư không mang lại hiệu quả như mong muốn, mà nguyên nhân của sự lãng phí này là xuất phát từ sự thiếu trách nhiệm, thiếu năng lực của các cơ quan quyết định đầu tư, chủ đầu tư và các cơ quan tư vấn, thiết kế, cơ quan thẩm định, cơ quan trực tiếp quản lý vốn trong quá trình thực hiện đầu tư.

Nguyên nhân tình trạng thất thoát, lãng phí trong ĐTXDCB của nhà nước 1. Giai đoạn chuẩn bị đầu tư

Tác động thất thoát, lãng phí trong đầu tư 1. Tác động đến kinh tế

Khái niệm : Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là hoạt động di chuyển vốn giữa các quốc gia, trong đó nhà đầu tư nước này mang vốn bằng tiền hoặc bất kỳ tài sản nào sang nước khác để tiến hành hoạt

Tỷ suất chiết khấu trong hiệu quả kinh tế xã hội là chi phí xã hội thực tế của vốn và có thể phải được điều chỉnh căn cứ vào mức lãi suất trên thị trường vốn quốc tế. Hiệu quả gián tiếp là hiệu quả tác động đến các đối tác, ví dụ như nhà cung cấp (họ bán được nhiều nguyên vật liệu cho dự án đầu tư hơn, việc kinh doanh sẽ tốt hơn).

Bản chất: FDI là một loại đầu tư quốc tế, mà chủ đầu tư bỏ vốn để xây dựng hoặc mua phần lớn, thậm chí toàn bộ các cơ sở kinh doanh ở nước ngoài để trở thành chủ sở hữu toàn bộ hay từng phần cơ

Bản chất: FDI là một loại đầu tư quốc tế, mà chủ đầu tư bỏ vốn để xây dựng hoặc mua phần lớn,.

Hạn chế của FDI thời gian qua

Cần tập trung kiểm tra, kiểm soát và xử lý nghiêm các doanh nghiệp FDI làm gây ô nhiễm môi trường, cố tình sử dụng những công nghệ lạc hậu, bắt tay với nhau để làm giá, chuyển giá, trốn lậu thuế, đối xử hà khắc với công nhân nước sở tại, bỏ trốn, xù nợ… Muốn vậy, cần phải đào tạo, xây dựng đội ngũ kiểm tra, kiểm soát đủ trình độ, năng lực và phẩm chất; trang bị các phương tiện kỹ thuật tiên tiến, hiện đại để phát hiện những sai phạm, tạo cơ sở để xử lý nghiêm minh những doanh nghiệp FDI vi phạm pháp luật Việt Nam. Phần cứng gồm hệ thống giao thông, mạng lưới điện, cơ sơ vật chất, nhà xưởng…Đối với cơ sở hạ tầng kỹ thuật ,các điều kiện phục vụ cho sản xuất kinh doanh một mặt tạo cơ sở cho kinh doanh thuận lợi khi khai thác cơ sở hạ tầng sẵn có của nền kinh tế, mặt khác nó cũng có thể gây hạn chế khả năng đầu tư, phát triển kinh doanh đặc biệt với doanh nghiệp thương mại trong quá trình vận chuyển, bảo quản, phân phối… Phần mềm gồm hệ thống pháp luật, các thủ tục hành chính …Các yếu tố thuộc môi trường chính trị và luật pháp tác động mạnh đến việc hình thành và khai thác cơ hội kinh doanh và thực hiện mục tiêu của doanh nghiệp, ổn định chính trị là tiền đề quan trọng cho hoạt động kinh doanh.

Nhân tố bên trong ảnh hưởng đến quyết định đầu tư của doanh nghiệp 1.Lợi nhuận kỳ vọng

Các doanh nghiệp thường chọn biện pháp tài trọ cho đầu tư từ nguồn vốn nội bộ và sự gia tăng lợ nhuận sẽ làm cho mức đầu tư của doanh nghiệp lớn hơn.Việc giảm thuế thu nhập doanh nghiệp sẽ làm tăng lợi nhuận từ đó tăng đầu tư và tăng sản lượng, lợi nhuận tăng cũng có nghĩa là tăng quỹ nội bộ. Dự án xây dựng nhà ga hành khách T2- Cảng hàng không Nội Bài; Dự án nước sạch và vệ sinh môi trường khu vực nông thôn Đồng bằng Sông Cửu Long, Đồng bằng sông Hồng; Dự án hạ tầng giao thụng khu vực Đồng bằng sụng Cửu Long, Nhà mỏy nhiệt điện ễ Mụn 2… đó thể hiện rừ tớnh hiệu quả của việc sử dụng nguồn vốn ODA.

Tình hình thu hút và sd vốn ODA của WB tại VN 1.Tổng quan về WB

Tác động của từng loại nguồn vốn đến tăng trưởng và phát triển kinh tế Việt Nam 1 Đối với nguồn vốn trong nước

Thực trạng vốn a) Khu vực nhà nước

+ Trong lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn: Các chương trình và dự án ODA đã góp phần cải thiện và phát triển sản xuất nông nghiệp, thay đổi bộ mặt nông thôn Việt Nam, như: các chương trình phát triển thủy lợi, giao thông nông thôn, nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn, phát triển lưới điện nông thôn…. Thứ hai, khung pháp lý và chính sách về mở cửa FDI và hội nhập kinh tế quốc tế tuy ngày càng được cải cách, mở cửa song quá trình này được thực hiện quá nhanh, thiếu sự chuẩn bị kỹ càng về năng lực thể chế, với việc ưu đãi, “chiều chuộng” một số doanh nghiệp FDI quá mức trong khi các đóng góp của khu vực này cho nền kinh tế chưa tương xứng, thậm chí để lại nhiều hậu quả cho Việt Nam.

Mối quan hệ qua lại giữa đầu tư phát triển và tăng trưởng kinh tế - Tác động của đầu tư phát triển đến tăng trưởng kinh tế

Thứ ba, Việt Nam chưa lập ra được một chiến lược phát triển công nghiệp năng động trong đó cả FDI và doanh nghiệp trong nước cùng liên kết làm tăng sức cạnh tranh của nền kinh tế, chuyển dịch cơ cấu sản xuất và xuất khẩu lên cao. Nhưng đó là những lãnh vực không cần nhiều vốn, không cần công nghệ cao nên đáng lẽ doanh nghiệp trong nước có thể đầu tư hay ít nhất là liên doanh với nước ngoài trong giai đoạn đầu và sau đó dần dần làm chủ hoàn toàn.

Tác động của đầu tư đến tăng trưởng và phát triển

Thực trạng về sự tác động của đầu tư tới tăng trưởng và phát triển kinh tế VN 1.Tổng quan về hoạt động đầu tư và tình hình tăng trưởng Việt Nam thời gian qua

• Tác động của đầu tư tới tăng trưởng và phát triển của Việt Nam 2. Tác động của đầu tư tới tốc độ, quy mô tăng trưởng kinh tế
• Những tồn tại và nguyên nhân
• Cơ hội và thách thức của Việt Nam .1 Cơ hội

Đối với lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp: Mặc dù trong cơ cấu nội bộ ngành có sự chuyển dịch tích cực theo hướng giảm dần tỷ trọng của nhóm ngành nông nghiệp, tăng dần tỷ trọng của nhóm ngành thủy sản, tuy nhiên sự phát triển nhanh chóng của ngành thủy sản ở nước ta chủ yếu dựa vào việc khai thác quá mức tài nguyên sinh vật tại các thủy vực; việc nuôi trồng thủy sản ở nhiều vùng đã làm suy giảm diện tích rừng phòng hộ ven biển (Đồng bằng sông Cửu Long) và ô nhiễm môi trường (Duyên hải miền Trung). Khi các hàng rào thuế quan được dỡ bỏ, áp lực cạnh tranh lớn sẽ đè lên các doanh nghiệp trong nước, bởi sự tràn ngập của hàng hóa từ các nước ASEAN.Cùng với đó, các sản phẩm xuất khẩu chủ lực của Việt Nam sẽ chịu sự cạnh tranh khốc liệt của hàng hóa các nước khác trên thị trường ASEAN.Với thiết bị, công nghệ và quy trình sản xuất như hiện nay, các doanh nghiệp Việt Nam rất khó cạnh tranh về giá thành và chất lượng với các doanh nghiệp khác trong khu vực, như Indonesia, Malaysia hay Thái Lan.

Giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư nhằm thúc đẩy tăng trưởng và phát triển kinh tế 1. Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch và bố trí kế hoạch đầu tư

• Phân bổ và sử dụng vốn có hiệu quả 1. Nguồn vốn trong nước

Tái cơ cấu đầu tư công, tăng đầu tư phát triển các dịch vụ phục vụ sản xuất nông nghiệp, tiêu thụ nông sản; khoa học và công nghệ, đào tạo và y tế; tiết giảm việc cấp vốn ngân sách cho nhu cầu đầu tư của khối các tổng công ty, các doanh nghiệp nhà nước cần đa dạng hóa các nguồn vốn, chủ động sử dụng vốn tự có và đi vay vốn để thực hiện dự án, phải chịu trách nhiệm hoàn toàn về hiệu quả đầu tư, đảm bảo khả năng thu hồi vốn đồng thời chịu trách nhiệm hoàn trả nợ vay. -Cần sớm hoàn thiện và thực hiện Luật Đầu tư công, Luật Đô thị, Luật Bảo vệ lợi ích và an ninh quốc gia, Bộ Tiêu chuẩn hóa quy trình tuyển chọn các chức danh cán bộ quản lý nhà nước và một số luật định khác có liên quan tạo cơ sở pháp lý đồng bộ và phù hợp cho quá trình tăng cường và thực hiện phân cấp đầu tư nói riêng, phân cấp quản lý nhà nước nói chung….

Thực trạng huy động và sd nguồn vốn trong nước của nước ta hiện nay 1 Thực trạng huy động nguồn vốn nhà nước

• Thực trạng huy động nguồn vốn dân cư và tư nhân
• Thực trạng sử dụng nguồn vốn nhà nước

● Do đầu tư phân tán, vốn ưu tiên được phân bổ vào quá nhiều dự án; các dự án thường bị thiếu vốn và kéo dài tiến độ, làm tăng chi phí đầu tư và chậm đưa công trình vào sử dụng; đầu tư phân tán, dàn trải dẫn đến dư thừa công suất, tỷ suất sử dụng công trình không đạt như dự kiến, chi phí vận hành không giảm; đầu tư thiếu đồng bộ, thiếu quy hoạch, thiếu kế hoạch chi tiết, đầu tư các dự án không cần thiết dẫn tới công trình cụ thể hoàn thành mà không đưa vào sử dụng được hoặc công trình dở dang, không hoàn thành được, lãng phí vốn đầu tư. -Vốn TDĐTPT hỗ trợ phát triển các ngành, lĩnh vực then chốt, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa.Cụ thể, vốn TDĐTPT giai đoạn 2000 – 2013 đã tập trung cho vay hơn 60.000 tỷ đồng vào ngành điện, gần 20.000 tỷ đồng vào ngành xi măng, hơn 15.000 tỷ đồng cho ngành hóa chất… góp phần hình thành, phát triển các ngành công nghiệp cơ bản, then chốt có vai trò lan tỏa cao, hỗ trợ sự phát triển của các ngành công nghiệp khác trong nền kinh tế.

GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN 1 Giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn nhà nước

Nguyên tắc

Hay ICOR=(Tỷ lệ vốn đầu tư/GDP)/(Tốc độ tăng trưởng kinh tế). ICOR chịu ảnh hưởng của khá nhiều các yếu tố như thay đổi cơ cấu đầu tư ngành,sự phát triển của KH- CN,sự thay đổi của chính sách.. Như vậy,nhìn vào ICOR của một quốc gia,chúng ta có thể phân tích phần nào mặt chất và cả mặt lượng trong sự phát triển của một quốc gia.Một trong những nội dung chúng ta có thể nhìn nhận qua ICOR chính là tác dụng của con số này trong công tác dự báo tăng trưởng GDP của quốc gia và dự báo quy mô vốn đầu tư cần thiết để đạt tốc độ tăng trưởng nhất định. Như vậy,ICOR đã cho thấy tác dụng không nhỏ của mình trong công tác dự báo của các nhà hoạch định chính sách quốc gia,cũng như là với từng địa phương,vùng miền. Câu 4: Trình bầy đặc điểm, bản chất và mối qh giữa đt theo chiều rộng và đt theo chiều sâu, những đk cơ bản để lựa chọn đt theo hình thức này. a) Đầu tư theo chiều rộng: Theo quan điểm ngày nay thì đầu tư theo chiều rộng là đầu tư trên cơ sở cải tạo và mở rộng cơ sở vật chất kỹ thuật hiện có,xây dựng mới các cơ sở vật chất với những kỹ thuật công nghệ cơ bản như cũ. -Chỉ mở rộng qui mô sản xuất,không tiết kiệm nguyên liệu,không làm tăng NSLĐ -Tốc độ tăng của lao động lớn hơn tốc độ tăng của vốn. -Vốn nằm khê đọng trong suốt thời gian thực hiện đầu tư. -Làm tăng thêm qui mô công nghệ nhưng không làm thay đổi mặt chất của công nghệ. b) Đầu tư theo chiều sâu: Theo quan điểm ngày nay, đầu tư theo chiều sâu là hoạt động đầu tư được thực hiện trên cơ sở cải tạo nâng cao, đồng bộ hoá, hiện đại hoá, cơ sở vật chất kĩ thuật hiện có, hoặc xây dựng lại hoặc đầu tư mới một dây chuyền công nghệ, xây dựng một nhà máy mới nhưng kĩ thuật công nghệ phải hiện đại hơn kĩ thuật công nghệ hiện có hoặc kĩ thuật trung bình của ngành, vùng nhằm duy trì năng lực đã có. -Đầu tư theo chiều sâu lam thay đổi mặt chất công nghệ,giảm chi phí,tăng NSLD,nâng cao hiệu quả đầu tư. -Vốn đầu tư chiều sâu lớn,mang tính chất mạo hiểm hơn đầu tư theo chiều rộng -Trong quá trình thực hiện đầu tư việc sản xuất vẫn diễn ra song song. -Tốc độ tăng của vốn lớn hơn tốc độ tăng của lao động. c) Mối quan hệ giữa đầu tư theo chiều rộng và đầu tư theo chiều sâu:. Thứ nhất, Đầu tư theo chiều rộng là nền tảng để đầu tư theo chiều sâu. Trên phạm vi của nền kinh tế, những nước đang trong giai đoạn đầu của phát triển kinh tế cơ sở hạ tầng cũng như máy móc không có hoặc còn thiếu, trong khi vốn để đầu tư chưa nhiều,do đó yêu cầu cần đầu tư theo chiều rộng để có một nền tảng cơ bản. Tuy nhiên khi cơ sở hạ tầng cũng như công nghệ trở nên lạc hậu, việc tiếp tục đầu tư theo chiều rộng không những không mang lại hiệu quả tăng trưởng mà còn làm cho năng suất của cả nền kinh tế thấp, không tạo ra tăng trưởng. Nền kinh tế tất yếu sẽ chuyền sang phát triển theo chiều sâu. Nếu nền móng được tạo nên nhờ đầu tư theo chiều rộng trước đó tốt thì việc đầu tư theo chiều sâu sau đó sẽ dễ dàng đạt hiệu quả cao. Ở phạm vi doanh nghiệp. Đầu tư theo chiều rộng thường chiếm tỷ trọng lớn trong đầu tư của các doanh nghiệp mới thành lập cũng như các nước trong giai đoạn đầu của phát triển kinh tế.tuy nhiên các doanh nghiệp mới có thể đầu tư theo chiều rộng vào những công nghệ hiện đại cơ sở tốt ngay từ đầu tạo điều kiện đầu tư theo chiều sâu nâng cao hơn về sau hoặc tạo điều kiện đồng bộ hoá nâng cao năng lực công nghệ hơn những doanh nghiệp đi trước. Khi đã có chỗ đứng nhất định trên thị trường thì phải kết hợp hai hình thức đầu tư trong đó cần nhấn mạnh đầu tư theo chiều sâu. Đầu tư theo chiều rộng giúp doanh nghiệp duy trì năng lực kinh doanh, giữ được uy tín và thị phần của mình. Tuy nhiên, trước tình hình cạnh tranh gay gắt buộc doanh nghiệp phải đầu tư theo chiều sâu để tăng tính cạnh tranh cho sản phẩm của mình, như đổi mới công nghệ,nâng cao tay nghề của công nhân..để tăng năng suất lao động, hạ giá thành sản phẩm. Mặt khác, đầu tư theo chiều rộng chỉ đem lại hiệu quả trong một giới hạn nhất định của công nghệ, trình độ sản xuất. Đầu tư theo chiều rộng quá mức sẽ làm cho doanh nghiệp cồng kềnh hoạt động không hiệu quả nhanh chóng bị tụt hậu so với những doanh nghiệp cùng ngành. Thứ hai,Đầu tư theo chiều sâu tạo điều kiện để đầu tư theo chiều rộng ở cả những khía cạnh cũ và mới:. Khi tiến hành đầu tư theo chiều sâu một cách hiệu quả sẽ làm tăng năng suất lao động, nâng cao chất lượng và giảm giá thành sản phẩm, tăng tính cạnh tranh trên thị trường, đem lại lợi nhuận cao cho doanh nghiệp và từ đó doanh nghiệp nâng cao được tỷ lệ tích lũy vốn tạo ra nguồn lực mới để doanh nghiệp có thể mở rộng cơ sở sản xuất, tăng khối lượng sản phẩm truyền thống vốn của doanh nghiệp từ trước sản xuất được và từ đó cũng giải quyết thêm công ăn việc làm cho người lao động tức là tiến hành các hoạt động đầu tư theo chiều rộng. Bên cạnh đó đầu tư theo chiều sâu giúp doanh nghiệp cho ra đời những sản phẩm mới chiếm lĩnh được những thị trường tiềm năng khác và từ đó tiếp tục đầu tư theo chiều rộng ở những lĩnh vực mới đó tạo được chỗ đứng vững chắc trên thị trường với tư cách là một doanh nghiệp lớn đa ngành. các sản phẩm mới nếu có thể tận dụng được nguyên liệu sản xuất hay phế liệu từ hoạt động sản xuất những sản phẩm trước đó còn có thể tiết kiệm được chi phí cho doanh nghiệp. Thứ ba, Đầu tư theo chiều rộng và đầu tư theo chiều sâu là hai hình thức đầu tư đan xen, bổ sung lẫn nhau trong hoạt động đầu tư và đầu tư theo chiều sâu là chiến lược lâu dài. Đầu tư theo chiều rộng và đầu tư theo chiều sâu là hai hình thức đầu tư đan xen, bổ sung, hỗ trợ lẫn nhau trong hoạt động đầu tư: Mối quan hệ giữa đầu tư theo chiều rộng và đầu tư theo chiều sâu dựa trên mối quan hệ giữa lượng và chất trong đó đầu tư theo chiều rộng làm tăng mặt lượng còn đầu tư theo chiều sâu tạo ra những biến đổi về mặt chất của quá trình sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp. Đầu tư theo chiều sâu là chiến lược lâu dài: Việc đầu tư theo chiều rộng không thể kéo dài quá lâu. Bất kỳ nền kinh tế nào không thể tăng trưởng mãi theo chiều rộng bằng cách tăng vô hạn vốn đầu tư, đất đai, lao động, tài nguyên vì các nguồn này đều có giới hạn. Nếu tiếp tục phát triển theo chiều rộng,. thiếu chiều sâu thì nền kinh tế sẽ có nguy cơ phụ thuộc nhiều hơn vào nguồn vốn vật chất và các yếu tố bên ngoài. Đối với một doanh nghiệp, việc mở rộng quy mô sản xuất với trình độ công nghệ như cũ chỉ có thể đến một giới hạn nhất định. nếu không đầu tư theo chiều sâu để nâng cao năng lực công nghệ cũ, chất lượng sản phẩm thì sẽ nhanh chóng tụt hậu sản phẩm không thể tiêu thụ được dẫn đến không thể tồn tại được là điều tất nhiên. Đầu tư theo chiều sâu có thể nâng cao hiệu quả của vốn đầu tư bỏ ra theo hướng gia tăng tỷ trọng đóng góp của yếu tố công nghệ - một yếu tố không có giới hạn như những yếu tố khác và tạo ra một nền tảng bền vững cho sự phát triển lâu dài của doanh nghiệp. Vì vậy doanh nghiệp cần vận dụng chiến lược này một cách hiệu quả trong dài hạn. d) Điều kiện lựa chọn theo hình thức đầu tư kết hợp giữa chiều rộng và chiều sâu. Bên cạnh những nhu cầu thực sự về đầu tư phát triển trong địa bàn mỗi tỉnh phát sinh trong năm, tính cục bộ, địa phương, mỗi thành viên chủ chốt trong cấp ủy đều muốn quê hương mình có một công trình, huyện nào, xã nào cũng muốn được cấp vốn,vốn đầu tư ngân sách địa phương bị phân tán vào nhiều hạng mục đầu tư, nhiều công trình thi công bị chậm tiến độ do thiếu vốn, nhất là ở các dự án xây dựng công trình giao thông được tiến hành theo kiểu “được đến đâu, hay đến đó”, vốn ít thì chỉ thi công từng đoạn, đang thi công thì dừng lại chờ kinh phí khiến cho các công trình thi công tiếp tục bị kéo dài, kinh phí đầu tư tăng và hậu quả là ách tắc giao thông diễn ra trầm trọng hơn.