Cải thiện hiệu quả quản lý dự án hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp tỉnh Thái Bình

Hiệu quả của các dự án dau tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước thời

Đâu tư công nói chung và dau tư công trong lĩnh vực xây dựng các công trình có. Năm Tổng số nghiệp và nghiệp và Dịch vụ phẩm trừ trợ thuỷ sản xây dựng cấp sản phẩm. Như vậy cùng với đầu tư công nghiệp của khối doanh nghiệp ngoài nha nước thi Công nghiệp và xây dựng đóng góp 33,25% trong tổng sản phẩm trong nước.

Trong những năm qua, thực hiện chủ trương tái cấu trúc đầu tư công, tỷ trọng chi đầu tư công ở Việt Nam đang có xu hướng giảm dan theo sự dịch chuyền trong cơ cấu đầu tư công giữa Trung ương và địa phương, với mức độ phân cấp ngày càng tăng. Song, việc đầu tư của Trung ương giảm sẽ ảnh hưởng đến việc tập trung nguồn lực dé thực hiện các dự án mục tiêu quan trọng quốc gia, đặc. Bên cạnh đó, tỷ trong đầu tr của địa phương cao có thé dẫn đến rủi ro đầu tư dàn trải và giảm hiệu suất đầu tư.

Theo các số liệu thống kê, tổng vốn đầu tư trong xã hội liên tục. 201 2015, việc tái cơ cầu đầu tư, trọng tâm là đầu tư công đã đạt được những kết quả đáng ghi nhận như tỷ trọng đầu tư công giảm dần, đầu tư ngoài nhà nước tăng lờn. Tuy nhiờn, CIEM cho rằng, vẫn cũn nhiều vin đề cốt lừi của tỏi cơ cấu.

Do đó, nguy cơ tải diễn đầu tư phân tán, din trai và kém hiệu quả còn rất lớn. Một báo cáo giám sat về hoạt động xây dựng và việc quan lý, sử dụng vốn đầu tự năm 2014 vừa được cơ quan kiểm toán hoàn thiện đã chỉ ra rằng, vẫn cồn khá nhiều hạn chế, tồn tại trong hoạt động này. Don cử như một số dự án lập quy hoạch không phù hợp với thực tế dẫn đến phải điều chỉnh như quy hoạch xây dựng Trung tâm hành chính TP, Đà Nẵng lập không phù hợp với nhủ cầu sử dụng theo công năng dự án nên điện tích sử dụng phải điều chỉnh tăng hơn 40%.

Trong chương 1, tác giả đã hệ thống khái quát về thực trang quản lý các dự án đầu tư công nói chung và dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước nói riêng. Ngoài những nội dung về đối tượng, phạm vi bộ máy quản lý nha nước về các dự án đầu tư công, tác giả cũng đã nêu ra công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng theo các giai đoạn quan lý dự án theo các văn bản pháp.

THỰC TRẠNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUA QUẦN LÝ. DỰ ÁN CUA CÁC HỢP TÁC XÃ DỊCH VỤ NÔNG NGHIỆP

Những năm gần đây hệ thống thống công trình đầu mối đã được ra soát va tinh toán yêu cầu tưới tiêu để đầu tư xây dựng nâng cao hiệu quả tưới tiêu tuy nhiên hệ thống thủy lợi nội đồng vẫn còn nhiều bắt cập và bộc lộ những mâu thuẫn. Do nguồn kinh phí cấp bù thủy lợi phí có thé biên động hàng năm nên các Hợp tác xã DVNN thường xây dựng kế hoạch ngắn hạn theo măm và căn cứ quy hoach chỉ tắt hé thắng thủy lợi nội đẳng đã được phê duyệt các địa phương xây. Nông nghiệp và phát triển nông thôn huyện, phòng Kinh tế thành phổ thẳm tra và căn cứ vào kết quả thẩm tra bản vẽ thiết kế thi công va dự toán kinh phí công.

~ Trước kh công trình được triển khai thi công, Ban quản lý dự án xây dựng công trình sẽ phân công cho từng thành viên trong ban chịu trách nhiệm giám sát, đôn đốc tiến độ và phối kết hợp với cơ sở thôn để giải phóng mặt bằng. ~ Hợp tác xã DVNN tổ chức các thành phan liên quan (Ban quản lý dự án, bí thư thôn các thôn trưởng, thôn phó nơi có công trình đầu tư) để triển khai một số. ~ Đất đào sông kết hợp đắp bờ vùng để thực hiện kết hợp đắp bờ vùng phục vụ cho công tác giao thông thủy lợi nội đồng hoặc vận chuyển đến bãi dé đất tập trung đề kết hợp thực hiện công việc khác do nhu cầu của địa phương.

Cổng xây dựng để đáp ứng yêu cầu tưới tiêu phục vụ sản xuất và môi trường dan sinh, Hợp tác xã DVNN xây cổng thường là các cống nội đồng vì tỉnh Thai ỡnh đó thực hiện ban giao phõn cấp cụng trỡnh cho cơ sở dộ phõn rừ trỏch. ‘Tuy nhiên việc quy hoạch chỉ tiết hệ thống thủy lợi nội đồng tại các địa phương còn một số tổn tai, hạn chế cẩn phải rà soát, điều chỉnh, bổ sung vả phê duyệt lại cho phù hợp với thực trạng và nhu cầu dùng nước hiện nay. Ban quản lý dự án không có cán bộ chuyên ngành xây dựng cơ bản để đọc bản vẽ thiết kế, kiểm tra dự toán công trình nên phụ thuộc vào đơn vị tư vấn thiết kế dẫn đến việc kết quả khảo sát thiết kế và lập dự toán chưa sát với hiện trạng thực tế tại công trình, biện pháp thi.

Ban quản lý dự án tô chức thực hiện giám sát thi công tại công trường rất tốt và hiệu quả như công tác vận động nhân dân dé tham gia hiển đất giải phóng mặt bằng dé đất đào kết hợp đắp bờ vùng phục vụ cho công tác giao thông nội đồng. Văn bản của UBND tỉnh, hướng dẫn Liên ngành sở Tài chính và sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn hướng dẫn đầu tư xõy dựng chưa rừ ring nờn một số địa phương mang tớnh cục. ~ Một số công trình trạm bơm trong quá trình thiết kế lập dự toán do đơn vị tư vấn khảo sát địa hình không tinh toán kỹ lưỡng để tính toán các dit liệu đầu vào thiết kế nên cao trình đặt giếng trạm bơm không phủ hợp với hệ thống thủy nông.

Thông tư số 41/2013/TT-BTC ngày 11/4/2013 của Bộ Tài chính, Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn thim định điện tích diện tích gieo trồng, diện tích cấp nước nuôi trằng thủy sản va áp dụng các hệ tưới tiêu của tỉnh Thái Bình trình Bộ Tài chính thẩm định và phê duyệt. ~ Một số Hợp tác xã DVNN sử dụng nguồn vốn dau tư xây dựng công trình chưa đúng mục đích nên việc giải ngân chậm so với kế hoạch thực hiện ảnh hưởng đến tiến độ, chất lượng công trình. ‘dung các công trình thủy lợi của địa phương thi khâu quy hoạch phải được xem xét dé cho phù hợp với thực trang để đáp ứng yêu cầu tưới tiêu của hệ thống.

Tinh Thái Binh là một tỉnh đi đầu trong công cuộc nông thôn mới nên 267 xã đã được quy hoạch chỉ tết hệ thống thủy lợi giao thông nội đồng để đáp ứng tiêu trí. Chính vì vậy giải pháp trước mắt là cử cán bộ trong các Hợp tác xã này đi học các lớp đào tạo ngắn hạn về Quản lý dự án đầu tư xây dựng; Hợp đồng và Đấu thầu; Do bóc khối lượng và Dự toán, thanh quyết toán; Giám sát thi công.