Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác xác định chi phí dự án đầu tư xây dựng công trình nông nghiệp
MỤC LỤC
XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DO BỘ NÔNG NGHIỆP VA
- Vige phân bổ vẫn đầu tư cho các dự ân không dip ứng theo tiến độ dự án được phê duyệt, din đến công trình không đáp ứng tiến độ, đặc biệt là những công trình có nguồn vốn ngân sich Nhà nước lập trang. Những kết quả đạt được về chất lượng công tác lập và quản lý chỉ phí dye ân dầu te xây dung công trình trước thời diém Nghi định 112/2009/NĐ-. Các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý chi phí dự án đầu tr xây dung các công trình trước thời điểm Nghị định 112/2009/NĐ-CP.
Các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý chỉ phi đầu tr và xây dựng công trình của các cấp có thẩm quyền ban hành, lần đầu tiên tập hợp được toàn bộ các. Yếu tổ thị trường được tính đến ngay từ giai đoạn xác định tổng mức đầu tư với các phương pháp xác định phủ hop với điều kiện thực tẾ. Các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý chỉ phí đã đưa ra các quy định, cơ chế thanh toán chỉ phí đầu tư xây dụng phủ hợp giữa yêu cầu quản lý vén của chủ đầu tư và lại ích của nhã thầu góp phần đây nhanh tiến độ giải ngân và thời gian thực hiện xây dựng công trình như:thanh toán giữa chủ đầu tư và nhà thầu được.
“Các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý chỉ phí cũng phần nào khắc phục được tinh trạng XDCT hoàn thành xong khối lương thi công nhưng chậm được thanh ton, việc quản lý chỉ phí dr ân theo các văn bản quy phạm pháp luật vé quản lý chỉ phi đã dẫn tiếp cận với cơ ch thị trường: phân cấp mạnh mẽ cho các chủ đầu tu; đơn giản hoá thủ tục hành chính trong quản lý, nhất là mỗi quan hệ giữa chủ đầu tư và nhà thầu thông qua hợp đồng, ké cả vẫn đề thanh toán, quyết toán v. - Năng lực của một số đơn vị quan lý nhà nước về chỉ phí xây dựng địn phương chưa đáp ứng đầy đủ và kịp thời các yêu cầu mới về quản lý chi phí. Tuy nhiên do tham gia thụ động dựa vào định mức, đơn giá hiện hành nên khi chuyển sang cơ chế quản lý chỉ phí theo thị trường thi các tổ chức tư vẫn chưa sẵn sing các địch vu, (hông tin cần thiết cho thị trường,.
Mặc dầu các định mite, đơn giá công bổ dé tham khảo nhưng do yếu tổ tâm lý và an toàn nên da số các chủ đầu tr vẫn áp dung trong việc lập dự toán, lập giá xét thầu. ~ Đối với công tác xây dung đã có trong hệ thống định mức xây dựng được công bố nhưng chưa phi hợp với biện pháp, điều kiện thì công hoặc yêu cầu kỹ thuật của. Tuy vậy với đặc thù của ngành NN & PTNT phải quan lý eit nhiều dự án thuộc nhiều lĩnh vực chuyên ngành với đặc điểm, tính chit và quy mô rit khắc nhau, tong khi chủ trương phân cấp mạnh cho chủ đầu tư và các đơn vị cơ sở, nhưng với năng lực kỉnh nghiệm của các chủ đầu tr chưa được đấp ứng kịp, công với năng lực của các đơn vị tư vin côn thiểu và yếu, nhất là lĩnh vực Nông Lâm, Thủy sản, nên việc tổ chức quản lý dự án nói chung và quan lý chỉ phi nói riêng còn nhiều hạn chế và bắt cập, nên có thể đáng giá chất lượng và hiệu quả dự án đầu tw chưa thực sự như mong muốn, cần phải được tiếp tục hoàn thiện về mặt thể chế chính sách cũng như cũng cổ năng lực cho bộ máy quản lý dự án, nhất là đối với các chú đầu tư, ban quản lý dự án và các đơn vi tư vấn.
XÂY DỰNG CAC CONG TRÌNH DO BỘ NONG NGHIỆP VÀ PTNT QUẢN LÝ
- Việc xây dựng giả ca máy theo phương pháp phân tích chỉ phí là phương pháp tiếp cân dẫn thông lệ tiên tiến, tuy nhiên di kèm theo đó phải là các quy định day đủ và chặt chẽ (từ xác định nguyên giá, quy trình vận hành, nhân công điều khiển, quy định k hao, điều kiện thi công, năng suất máy.) để đảm bảo trong cùng một. "in phõn định rừ nhiệm vụ và trỏch nhiệm của cỏc bờn liờn quan trong dy ỏn với việc di tra, tinh toán và lâm các thủ tục với các địa phương, các cơ quan chức năng, liên quan, các tổ chức thẩm định để xác định chỉ phí vật liệu đến chân công trnh. Trên cơ sở những tồn tại và nguyên nhân nêu trên trải qua một thời gian thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý chi phí cho thấy cẳn thực hiện các giải pháp sau đây để có thé hoàn thiện “cơ chế quản lý chỉ phi đầu tw XDCT” nhằm đáp ứng yêu cầu diy mạnh công nghiệp.
Thực tế cho thấy có nhiều công tác xây dựng mà đơn giá của nó có thé xác đình theo giá thị trường hoặc đơn giả các công trình tương tự ma không nhất thiết phải xây dựng từ định mức. Cách xác định này phù hợp với cơ chế thị trường khi quan hệ mua bắn đựa trên gi cả hình thành từ quan hệ cung edu củ thị rường, phù hợp với thông lệ quốc tổ, theo đó thị trường chi công bố hệ thống giá xây dựng. Xây dựng cơ chế tiên lương tư vẫn đầu tư xây đựng theo hướng tiền lương tư vin được xác định phù hợp với nguồn vốn đầu tư, khả năng chỉ trả của chủ đầu tư, loại hình công việc thực hiện vi không thấp hơn mit bing chỉ phí tiền lương tư vi.
Trường hợp cần điều chỉnh dự toán mà giá trị dir toán không vượt giá tr dự toán đã được phê duyệt thì chủ đầu tư tựtổ chức thẩm định, phê duyệt; trường hợp vượt giá trị dự toán hoặc điều chỉnh bản vẽ thi công làm thay đổi mục tiêu, nhiệm vụ, quy mô, địa điểm của dự án đã được phê duyệt thì chủ. Chủ đầu tư phải gửi Quyết định phê duyệt kết quả đầu thầu, kết quả chỉ định thầu kèm Báo cio đảnh giá hd sơ dự thầu, hd sơ dé xuất và báo cáo thẩm định kết quả đầu thầu về Bộ (qua đơn vi đầu mỗi thắm định) để tổng hợp, theo doi sau khi phê. Vì thực tế quản lý công tác đầu thầu ở nước ta còn nhiều vin để bắt cập; trong khi giao toàn bộ quá tình lập hồ sơ mời thu, dự toán gói thầu, đánh giá xé thầu và phê duyệt kết quả.
Các cá nhân này sẽ thực hiện việc xác lập và quản lý chỉ phí đầu tư ly dựng phù hợp với từng giai đoạn của qua trình đầu tư xây dựng, giúp chủ đầu tư kiểm soát chỉ. Chủ đầu tw thục hiện nhiệm vụ, quyền hạn kể tử giai đoạn chuẫn bị dự án, thực hiện dự án đến khi nghiệm thu bản giao đưa công trình vào khai thắc sử dung bảo. Công khai quy trình, nội dung, thời gian thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư theo quy định; quy rừ trỏch nhiệm cho cần bộ thụ lý hỗ sơ và cỏc bộ phận liờn quan;.
MỞ ĐÀU
Quốc hội và Chính phủ đã ban hành Luật và Nghị định phục vụ cho công tác quản lý hoạt động trong xây dựng. CP về phân cấp giao quyền cho chủ đầu tư phê duyệt TKKT, TK BVTC, dự. Nhưng với năng lực hiện nay của một số chủ đầu tư của ngành NN &.
PTNT chưa đáp ứng kịp như chủ đầu tư khối thủy lợi, khối viện, khối trường. Cụ thể là công tác xác định chỉ phí đầu tư xây dựng cho các công trình thuộc các dự án của khối Thủy lợi và khối Nông Lâm Thủy sản do Cục Quản. Việc xác định tốt được chỉ phi đầu tw xây dựng sẽ tiết kiệm được thời gian, kinh tế và chống that thoát nguồn vén đầu tư.
“Xuất phát từ yêu cầu trên, học viên đã chọn để tài: “Đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác xác định chi phí dy án đầu tư xây dựng các. Phan tích những nguyên nhân dẫn đến việc chất lượng công tác lập chỉ phí đầu tư xây dựng công trình còn gặp nhiễu sai sót. Đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác lập chỉ phí đầu tư xây dựng công trình của các dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước.
Đối tượng nghiên cứu: Công tắc lập chỉ phí đầu tư xây dung công trình của.