MỤC LỤC
- Phõn tớch nhÿng thāc tr¿ng đỏ tć đú cú nhÿng đỏnh giỏ chi tiÁt vò v¿n đò thāc tr¿ng quÁn lý đÁu t° XDCB tć NSNN căa huyồn Kim BÁng. - Nhỡn nhÁn đỏ đ°a ra cỏc ph°Âng ỏn tòi °u, cú giỏ trị thāc tión nh¿t đỏ giỳp viồc quÁn lý đÁu t° xõy dāng c bÁn tć NSNN cú hiồu quÁ sóm nh¿t.
- Tăng c°ồng c sỗ lý luÁn, thāc tÁ vò quÁn lý đÁu t° XDCB tć NSNN căa huyồn Kim BÁng. Qua nhÿng đỏnh giỏ đỏ nhìn nhÁn ra °u nh°ÿc điám đá thành tích đ¿t đ°ÿc và nhÿng ph°¢ng án ch°a thāc hiồn đ°ÿc.
Tụi cũng đó tham khÁo đ°ÿc mỏt sò luÁn văn nghiờn cąu vò cụng tỏc quÁn lý vòn đÁu t° XDCB tć NSNN đỏ qua đú hồ thòng đ°ÿc c sỗ lý thuyÁt và tham khÁo đ°ÿc sò giÁi phỏp căa cỏc tỏc giÁ đó tćng đ°a ra. Dāa vào cỏc sò liồu đó thu thÁp đ°ÿc vò tỡnh hỡnh dõn sò và lao đỏng căa huyồn Kim BÁng trong khoÁng thồi gian tć năm (2018- 2022), tụi đó cú nhÿng so sỏnh giÿa cỏc năm, viồc thāc hiồn kÁ ho¿ch, so sỏnh vòn đÁu t° đ°ÿc duyồt tć quyÁt toỏn so vói giỏ trị thāc tÁ và giỏ trị hÿp đỏng và cựng cỏc v¿n đò thanh tra, kiỏm tra, đỏnh giỏđỏ tć đú đ°a ra nhÿng giÁi phỏp cú tớnh chiÁn l°ÿc cao đỏ nõng cao hiồu quÁ căa viồc quÁn lý vòn trong thồi gian sÃp tói căa huyồn.
Hiồn nay, Chớnh phă Viồt Nam đang tăng c°ồng cỏc biồn phỏp quyÁt tõm xử lý nÿ đọng XDCB tć ngõn sách nhà n°ãc (NSNN) đá thÃt chặt chi tiêu, giÁm gánh nặng nÿ công, kìm hãm l¿m phỏt và hò trÿ doanh nghiồp làm ăn hiồu quÁ tć đú cÁi thiồn đồi sòng nhõn dõn, đÁm bÁo trÁt tā an toàn xó hỏi và an ninh quòc phũng dÁn dÁn đ°a đ¿t n°óc v°ÿt qua giai đo¿n khú khăn. Cỏc bài viÁt, cụng trỡnh nghiờn cąu vò quÁn lý vòn đÁu t° XDCB tć NSNN đó hồ thòng húa c sỗ lý luÁn, đ°a ra nhÿng v¿n đò thāc tr¿ng đang dión ra đó gõy nờn th¿t thoỏt, lóng phớ,..Nh°ng cỏc đò tài nghiờn cąu ch°a cú tỏc giẩ nào chỗ ra nhÿng v¿n đò đang xẩy ra t¿i huyồn Kim BÁng nờn tỏc giÁi đó nghiờn cąu đò tài đỏ nhằm đ°a ra nhÿng v¿n đò và giÁi phỏp đỏ nhằm mang l¿i hiồu quÁ tử quÁn lý vòn đÁu t° XDCB tć NSNN cho huyồn Kim Bẩng, tỗnh Hà Nam.
Tr°ồng Đ¿i học Kinh tÁ Đ¿i học Quòc gia Hà Nỏi: <QuÁn lý vòn đÁu t° XDCB tć NSNN là sā tỏc đỏng cú tổ chąc và điòu chỗnh bằng quyòn lāc Nhà n°óc đòi vói cỏc quỏ trỡnh xó hỏi và hành vi ho¿t đỏng XDCB căa con ng°ồi; do cỏc c quan trong hồ thòng hành phỏp và hành chớnh thāc hiồn; nhằm hò trÿ cỏc chă đÁu t° thāc hiồn đỳng vai trũ, chąc năng, nhiồm vā căa ng°ồi đ¿i diồn sỗ hÿu vòn Nhà n°óc trong cỏc dā ỏn đÁu t°; ngăn ngća cỏc Ánh h°ỗng tiờu cāc căa cỏc dā ỏn; kiỏm tra, kiỏm soỏt, ngăn ngća cỏc hiồn t°ÿng tiờu cāc trong viồc sử dāng vòn Nhà n°óc nhằm trỏnh th¿t thoỏt, lãng phí NSNN=. B°ớc 1, h°óng d¿n lÁp, xõy dāng kÁ ho¿ch: Căn cą Chỗ thị căa Thă t°óng Chớnh phă vò viồc xõy dāng kÁ ho¿ch phỏt triỏn kinh tÁ xó hỏi và sò kiỏm tra vò dā toỏn Ngõn sỏch năm kÁ ho¿ch (th°ồng ban hành vào thỏng 5 hàng năm), Bỏ KÁ ho¿ch và ĐÁu t° chă trỡ phòi hÿp vói cỏc Bỏ, ngành, địa ph°Âng triỏn khai vào thỏng 6 hàng năm đỏ chuẩn bị cho viồc xõy dāng kÁ ho¿ch năm. B°ớc 2, các Bá, ngành, địa ph°¢ng xây dāng và báo cáo kÁ ho¿ch: Căn cą tiÁn đỏ thāc hiồn dā ỏn và cỏc māc tiờu °u tiờn đó h°óng d¿n cỏc Bỏ, ngành, địa ph°Âng phòi hÿp vói cỏc c quan liờn quan xỏc định cā thỏ cỏc danh māc và vòn đÁu t° cỏc dā ỏn, sÃp xÁp theo thą tā °u tiờn. KiÁn nghị cỏc c chÁ cÁn thiÁt bÁo đÁm cho viồc thāc hiồn kÁ ho¿ch đÁu t°. Chính phă vào tháng 9 tr°ãc năm kÁ ho¿ch. + Tổng mąc vòn đÁu t° tÁp trung căa NSNN, chia ra thành vòn trong n°óc và vòn ngoài n°óc. + Vòn thāc hiồn dā ỏn: gỏm vòn theo c c¿u vòn đÁu t° theo mỏt sò ngành, māc tiờu quan trọng; danh māc và vòn đÁu t° cỏc cụng trỡnh, dā ỏn thuỏc nhúm A. Căn cą tổng mąc vòn, c c¿u vòn thāc hiồn dā ỏn do Thă t°óng Chớnh phă giao chỗ tiờu, Bỏ kÁ ho¿ch và ĐÁu t° giao theo uỷ quyòn và h°óng d¿n cỏc Bỏ, ngành, địa ph°Âng bò trớ, phõn bổ vòn. Hai là: Quản lý đầu tư xây dựng cơ bản ở công tác tạm ứng, thanh toán:. Quy trỡnh t¿m ąng, thanh toỏn vòn đÁu t° XDCB tć NSNN:. v¿n, xõy dāng, cung ąng thiÁt bị) và chi tiờu cho viồc quÁn lý căa chă đÁu t°. QuyÁt toỏn vòn đÁu t° phÁi xỏc định đÁy đă, chớnh xỏc sò vòn đÁu t° đó thāc hiồn hàng năm và tổng mąc vòn đÁu t° đó thāc hiồn dā ỏn; phõn định rừ nguỏn vòn đÁu t°; giỏ trị tài sÁn cò định, tài sÁn l°u đỏng hỡnh thành qua đÁu t°; giỏ trị tài sÁn bàn giao đ°a vào sÁn xu¿t, sử dāng; quy đổi vòn đÁu t° đó thāc hiồn vò mặt bằng giỏ trị t¿i thồi điám bàn giao đ°a dā án vào vÁn hành đá xác định giá trị tài sÁn mãi tăng và giá trị tài sÁn bàn giao nÁu dā ỏn kộo dài trong nhiòu năm; phõn định rừ trỏch nhiồm căa chă đÁu t°, nhà thÁu, KBNN, c¢ quan quÁn lý Nhà n°ãc liên quan trong quá trình đÁu t°.
- Hoàn thiồn thỏ chÁ phÁi đÁm bÁo tớnh đỏng bỏ và nghiờm tỳc thāc hiồn chiÁn l°ÿc, quy ho¿ch chung căa địa ph°¢ng theo tćng giai đo¿n cā thá, h¿n chÁ bãt nhÿng điòu chỗnh mang tớnh sā vā, cāc bỏ và xử lý tỡnh thÁ trong mỏt thồi gian ngÃn tć đó tÁp trung đÁu t° sÁn phẩm mang tính đặc tr°ng căa địa ph°¢ng. - Chi tiÁt và công khai hoá các quy trình, các công đo¿n căa quá trình đÁu t° đá thỳc đẩy cụng cuỏc cÁi cỏch hành chớnh, nõng cao hiồu quÁ giỏm sỏt căa toàn thỏ cỏc c¢ quan đ¢n vị, toàn bá nhân dân tć đó phát huy sąc m¿nh tÁp thá cùng chung sąc thāc hiồn cỏc māc tiờu chung căa địa ph°Âng, nh¿t là viồc huy đỏng cỏc nguỏn lāc xó hỏi húa vòn đÁu t° XDCB giÁm gỏnh nặng đÁu t° cho NSNN.
Đá đ¿t đ°ÿc nhÿng kÁt quÁ nêu trên, là nhÿng đóng góp căa toàn huyồn vò cụng tỏc đÁu t° xõy dāng c sỗ kinh tÁ - h¿ tÁng, giỳp đồi sòng nhõn dõn đ°ÿc đỏp ąng; vÁt ch¿t và tinh thÁn căa nhõn dõn trong huyồn đòu căng cò tăng lờn. XDCB, chă đỏng bò trớ nguỏn ngõn sỏch trong dā toỏn chi ngõn sỏch hàng năm cho XDCB đỏ đÁu t° nõng c¿p c sỗ h¿ tÁng, phāc vā đồi sòng dõn sinh, nõng cao ch¿t l°ÿng ho¿t đỏng căa bỏ mỏy chớnh quyòn tć huyồn đÁn c sỗ.
Nguỏn vòn đÁu t° XDCB tć NSNN căa huyồn Kim BÁng cú quy mụ ngày càng lón, gúp phÁn quan trọng trong cụng cuỏc xõy dāng c sỗ h¿ tÁng, chuyỏn dịch c c¿u kinh tÁ theo h°óng cụng nghiồp hoỏ - hiồn đ¿i hoỏ, thỳc đẩy tăng tr°ỗng kinh tÁ, nõng cao đồi sòng vÁt ch¿t và tinh thÁn căa nhõn dõn trờn địa bàn huyồn. Sò tiÁn (tÉ đáng). Vốn XDCB phân cấp cho huyện. Nguồn vốn XDCB tập trung tỉnh giao. Hồ thòng giao thụng vói nhÿng tuyÁn đ°ồng liờn xó, liờn thụn đó kÁt nòi cỏc xó, thị tr¿n trờn địa bàn huyồn, t¿o điòu kiồn thuÁn lÿi trong viồc đi l¿i, giao l°u kinh tÁ căa nhõn dõn trờn địa bàn huyồn. Nhÿng tuyÁn đ°ồng liờn xó tiờu biỏu căa huyồn nh°: Đ°ồng giao thụng nụng thụn đÁn trung tâm các xã; CÁi t¿o, nâng c¿p 52. Xõy dāng kÁ ho¿ch chuẩn bị đÁu t° dā ỏn đ°ồng giao thụng liờn xó tć đờ sụng Đỏy đi đòn Đąc Thỏnh CÁ thuỏc xó Tõn SÂn vói tổng mąc đÁu t° trờn 30 tỷ đỏng tć nguỏn trỏi phiÁu Chớnh phă, ngõn sỏch nhà n°óc, quỹ bÁo trỡ đ°ồng bỏ và cỏc nguỏn vòn khỏc. CÁi t¿o, nõng c¿p kiờn cò húa hồ thòng t°ói, tiờu khu vāc huyồn Kim BÁng chia làm 3 giai đo¿n và đó c bÁn hoàn thành gúp phÁn tiÁt kiồm diồn tớch đ¿t nụng nghiồp, h¿n chÁ th¿t thoỏt n°óc, chă đỏng trong t°ói, tiờu gúp phÁn tăng năng su¿t sÁn l°ÿng ngành nụng nghiồp. Đỏng thồi đ°ồng trāc chớnh ra đỏng căa 18 xó, thị tr¿n trờn địa bàn huyồn c bÁn đ°ÿc bờ tụng húa t¿o điòu kiồn thuÁn lÿi cho viồc ỏp dāng c giói húa vào sÁn xu¿t nụng nghiồp, thuÁn lÿi cho giao thụng, thu ho¿ch, đồi sòng nhõn dõn đ°ÿc cÁi thiồn. Giai đo¿n 2018-2022 nguỏn vòn ngõn sỏch huyồn kÁt hÿp vói nguỏn vòn trỏi phiÁu chớnh phă theo đò ỏn kiờn cò hoỏ tr°ồng lóp học đỏ đÁu t° kÁt. sỗ, Tiỏu học, MÁm non), trung tõm d¿y nghò trờn địa bàn huyồn đ°ÿc phõn bổ khụng nhiòu nguyờn nhõn là do sā nghiồp giỏo dāc đào t¿o, y tÁ và văn húa cỏc năm tr°óc đó đ°ÿc đÁu t° đỏng bỏ, tÁp trung.