Hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Thanh Liêm nhằm đảm bảo hài hoà lợi ích các bên
MỤC LỤC
TONG QUAN CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIÊN CÔNG TÁC QUAN LÝ NHÀ NƯỚC VE ĐÁT DAI
(Quan hệ đất đai phản ánh một cách khá rỡ rằng mối quan hệ và lợi ích cá nhân tập thể và lợi ich cộng đồng xã hội. Đắt đai là tải sản quốc gia vì vậy nó phản ánh lợi ích chung của xã hội. Lợi ích về đất đai không chỉ liên quan đến lợi ích cá nhân mà còn. ôquan hệ với lợi ch tp th, ợi ch toàn xó hội. Vỡ vậy phải kết hợp hài hụa cỏc lợi ch trên, Kết hợp hai hòa ba lợi ich này tức là phái chú ý đồng thời ca ba lợi ich đó không. để lợi ích nảy Lin át hoặc triệt tiêu lợi ích khác. Thứ ba, tết kiệm và hiệu quả. Diy là một tong những nguyễn ắc quản lý kinh tế cơ bản bởi vì bắt cứ một hoạt động ảo di là ảnh tẾ chính t hay xã hội du cin phải dựa trên cơ sở tiết kiệm và hiệu quả. Tiết kiệm là cơ sở, là nguồn gốc của hiệu quả. Nguyên the này trong quân lý đất đai được thể hiện bằng việc: Xây dựng các quy hoạch, kế hoạch sử đụng đất dim bảo tỉnh. khả thi cao và quản lý, giám sát chặt chẽ việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dung năm định kỷ và kế hoạch sử dụng đắt hing năm. Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất dai và tổ chức thực hiện văn bản đó. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đổ. Khảo sắt, do đạc, lập bản dỗ dia chính, bản đồ hiện trang sử dụng đất và bán đồ quy. hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tải nguyên đất, điều tra xây dựng giá đất. Quin ý quy hoạch, kể hoạch sử dụng đất. Quân lý vige giao đt, cho thuê đắc thu hồi đắt, chuyển mục dich sử dụng đất 6, Quin lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cự khí thu hỗi đất. Đăng ký dit dai, lập và quản lý hd sơ địa chính. cấp GIẤy chúng nhận quyền sử. cdụng đất, quyền sở hữu nhà ở và an khác gắn iễn với đắt 8. Thống kê, kiểm kê dat đai. Xây dựng hệ hống thông tin đất da 10, Quản lý tài chính về đất đai và giá đất. 11, Quản lý, giảm sắt iệc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất. 12, Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo doi, đánh giá việc chấp hảnh quy định pháp luật. tt đai và xử lý vi phạm pháp luật ví. Phổ biển, giáo dục pháp luật về đất đai. Giải quyết tranh chấp về đất dai; giải quyết khiếu nại, tổ cáo trong quản lý và sử dung dt di. Các tiêu chỉ đánh giá kết quả công tác quản lý nhà nước về đắt dai. XViệc ban hành hệ thống văn bản quản lý Nhà nước về đất đai và việc thực hiện trong thực tế. Chất lượng và inh khả thí của quy hoạch, ké hoạch sử dung đất. ~ Ý thức chấp hành pháp luật đắt đai của các chủ sử dụng đất. ~ Hiệu quả sử dung đất, mức độ thu hút đầu tư dé nang cao hiệu quả sử dụng đắt. Chit lượng của hoạt động thanh tr, kiểm tra việc thực hiện pháp lật đt đai 1.24 Cie yéu tổ ảnh hướng dén công tác quân i nhà nước về đất dai. * Luật pháp vẻ it da: Luật pháp là một yêu 6 cơ bản đều chỉnh hh vì của mọi đối tượng trong mọi inh vục tham gia trong đời sống kinh tế - xã hội. Vì vậy, một hệ thống phỏp luật đồng bộ, rừ ràng, cụ thể, phự hợp với thực tế cuộc sống sẽ làm cho sông tie quản lý nói chung và QLNN về đất đai nổi riêng được thực hiện hiệu quả và. ấp tỉnh: Chính sách của Chính phủ, chính. quyền cắp tinh về đắt đai là cơ sở để cắp huyện tổ chức thực hiện và tiển khai các nội. dụng QLNN về đất đai tên địa bản, Chính vì vậy, nếu hệ thẳng chính sich đúng din, phự hợp, đầy đủ, đồng bộ, rừ rựng, cụ thể và được xõy dưng một cỏch khoa học, xất. * Chính sách của Chính phú, chính quyề. phát từ tổng kết thực tiễn thì sẽ tạo điều kiện cho huyện để đăng, thuận lợi khi triển. khai các hoạt động QLNN. cứu để phân cấp phù hợp với đặc. biệt là chính sách của chính quyền cấp tinh cần nghiên. êm và các điều kiện của cấp huy: 1. những quy định chung cảng rừ rằng, tiểu, khụng chồng chộo càng tạo điều kiện cho. cấp huyện dễ ding áp dung. Ngược lại, néu hệ thống chính sách của cấp tỉnh thiếu đồng bộ, liên tục thay đổi, hay mâu thuẫn, chồng chéo sẽ khiến cơ quan QLNN cấp. huyện khó thục hiện, King túng trong việc đưa chính sách vào thực tiễn, vi vậy hiệu quả QUNN về đắt đai ở cắp huyện sẽ thấp. * Đặc điểm đặc thù của địa phương quản lý: QLNN về dit đai ở cấp huyện còn phụ thuộc vào những đặc điểm đặc thi của địa phương, tủy thuộc vào điều kiện tự nhiên;. tủy thuộc vio điều kiện kinh tế, xã hội..QLNN vẻ dat dai ở cấp huyện của một tỉnh. "miễn múi sẽ có những điểm khác biệt với QLNN về đất dai ở cấp miễn đồng bằng hoặc miễn biển. Như vậy, tủy theo đặc thù của mỗi huyện mã nội dung QLNN về đất dai. khác nhau và phải phủ hợp với thực tiễn địa phương. * Năng lực của bộ máy và cán bộ quản lý đất dai: Nhân tổ con người và tổ chúc bộ. hội, nó có vai trỏ đặc biệt quan trọng, quyết định sự thành công của hệ thống quản lý. máy hoạt động luôn là vấn đề trọng tâm trong mọi lĩnh vực của đời s. nói chung và biệu quả quản lý đất đai nói riêng. * Trình độ phát iển kinh t - xa hội của địa phương: Quản lý nhà nước về đất đại đồi hỏi phải có nguồn lực tải chính để trang bị cơ sở vật chất kỹ thuật, máy móc hiện đại va thực hiện các hoạt động đo đạc, lập bản dé quy hoạch, bản 46 hiện trạng, địa chính, đảo tạo nguồn nhân lực. đấp ứng yêu cầu của công tác quả lý hiện nay. Sự phát triển của nên kinh 18 với nhịp độ cao và én định tạo ra được nguồn lực tài chính đáp ứng su cầu trên, Mặt khác một nén kính t= xã hội phát triển sẽ kích thích sự phất triển của khoa học công nghệ, kích thích sự phát triển sản xuất, tăng năng suất lao động,. thúc diy chuyên môn hoá sản xuất và phân công lao động xã hội, thúc đẩy nâng cao. năng lực, trình độ của người lao động, .. giúp cho công tác quản lý được thuận lợi. hơn, ít ngắn thời giam, giảm bớt được những kh khăn trong công tic quân ý. Hon thé nữa, trình độ phát triển của địa phương gắn liễn với sự phát triển nền kinh tế thị trường và hội nhập kinh tế, tong điều kiện đó, đất đai không chỉ tr thành nguồn. le, một loại hàng hoá có giá trị cao mang lại thu nhập to lớn ma giá tị QSDĐ còn. ự bảo lãnh, thé chấp QSDD, thị. trường cho thuê lại QSDĐ..Điều này đồi hỏi công tác QLNN về dit đại ở cắp huyện đưa lại sự hình thành các loại thị trường vốn vay. phải được luôn được đổi mới, hoàn thiện đáp ứng sự phát triển của địa phương. Tình hình quản lý nhà nước về đất đai ở một số địa phương và bài học kinh nghiệm. 13.1 Tình hình quản lý nhà nước về đắt đai ở một số dia phương. * Kinh nghiệm của huyện An Thi, tinh Hải Dương. huyện Ân Thi. ah hình thực hiện các nội dung quả lý nhà nước về đất đai trên địa bản. - Công tác bạn hành các văn bản quy phạm pháp luật về đất đai và tổ chức thực hiện. các văn bản đó được thực hiện kịp thời và khá tốt. Huyện đã xác định địa giới hành chính của huyện với các huyện lân cận và giữa các xã trong huyện. Hồ sơ địa giới hành chính đã được lập và quản lý ở các cấp. ~ Huyện đã đo đạc và thành lập xong bán đỗ địa chính cho 21 xã, thị rin, trong huyện. VỀ phân hang đắt, huyện Ân Thi đã phân hạng đất nông nghiệp của 21/21 xã và thị trấn ra làm 6 hang. Về công tác lập bản đồ hiện trang và quy hoạch sử dụng đất huyện. đã lập song cho 21 xã, thị trắn và của toàn huyện,. ~ Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dung đất được quan tâm và thực hiện ở tắt cả các. xã, thị trấn trên địa bản huyện và của cả huyện. ~ Huyện đã hoàn thành công tác giao đắt nông nghiệp cho người sử dụng dit. Việc giao đất xây dựng cơ bản, dit ở được thực hiện theo đúng trình tự và kế hoạch, đảm. "bảo nhu cầu sinh hoạt và nhu cầu phát triển kinh tế xã hội. Tuy nhiên công tác cấp giấy chứng nhận quyển sir xong cho 2274 hộ đạt. - Công tác thống ké, kiểm kê đắt dai được thực hiện diy đủ, đúng quy định của pháp, luc. Tuy nhign, trong quả trình trình thống kê ở các xã, nhiễu xã côn chậm chễ,s liệu. thống kê thiểu chính xác, không đúng với hiện trạng. ~ Công tic quản lý tải chính về đất dai được thực hiện khá đầy đỏ, thu vào ngân sich nhà nước một khoản tiền lương tương đối lớn. Huyện đã bước đầu thiết lập được thi trường quyển sử dụng đất thông qua các cuộc. du giá quyền sử dụng đất ở tại một số xã trên địa bàn huyện. ~ Công tác quan lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất được quan tim thực hiện, đã phát hiện nhiều trường hợp sử dụng đất không ding với sắc quyết định giao đất, cho thuê đắt của nhà nước,. Công tác thanh tra được tổ chức và thực hiện tốt. Qua thanh tra đã phát hiện. ngăn chặn và xử lý kịp thời nhiều vụ vĩ phạm pháp luật đất dai. Giải quyết việc khiếu nại, tổ cáo các vi phạm trong quản lý và sử dụng dat được thực hiện đầy đủ, nghiêm túc, đúng thâm quyền và cổ hiệu quả cao. Tuy nhiên trong quả tình giải quyết thủ tue còn rườm) xả, nhiều đơn còn tổn qua thời gian dải. (giải pháp về quản lý giải pháp về tổ chức thực hiện,gi pháp v8 tài chính, gii pháp. sử dụng hợp lý và bảo vệ nguồn tài nguyên đất). Cần tuân thủ nghiêm túc quy trình ảnh giá tiềm năng đắt dai, khai thác sử đụng đất theo đúng mục đích trên cơ sở bn vũng về kinh t - xã hội, môi trường gắn với biển đổi khí hậu. 1 Hệ thống tổ chức và cá van bản pháp quy. Hệ thông tổ chúc cơ quan quản lý đất đai được tổ chức thống nhất từ trang ương đến địa phương. Cơ quan quản lý nhà nước về đất dai ở trung ương là Bộ Tài nguyên và Môi trưng. Cơ quan quản lý đắt đai ở địa phương được thin lập ở tính, thành phổ trực thuộc trang ương và ở huyện, quân, thị xã, thành phố thuộc th; tổ chức dich vụ. công về đất đai được thành lập và hoạt động theo quy định của Chính phủ. Cơ quan quản lý đất đai ở dia phương bao gém: Cơ quan quản lý đất đã ở tỉnh,. thành phố trực thuộc Trung ương là Sở Tải nguyên và Môi trường; Cơ quan quản lý. đất đai ở huyện, quận, thị xã, thành phố thu tinh là Phòng Tải nguyên và Môi trường;. Ủy ban nhân dân cấp tinh, Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm xây dựng tổ. chức bộ máy quản lý đất dai tại địa phương: Ủy ban nhân din ip huyện bổ trí công,. shức địa chính xã, phường, thị trấn bảo đảm thực biên nhiệm vụ. Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với Bộ Nội vụ quy định cụ thể về. chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của cơ quan quản lý đắt đai ở địa phương và nhiệm vụ của công chức địa chính xã, phường, thị trần. CC tổ chức thực hiện dịch vụ trong Tinh vục đất dai gbm: văn phòng đăng ký đắt đai và tổ chức phát triển quỹ đất. Văn phòng đăng ký đất đại. a) Văn phòng Đăng ky đất dai là đơn vị sự nghiệp công trực thuộc Sở Tài nguyên và Mỗi tường do Ủy ban nhân dân cắp tỉnh thành lập hoặc tổ chức lạ rên cơ sở hợp nhất. ‘Van phòng ding ky quyển sử dụng đất trực thuộc Sở Tài nguyên và Mỗi trường và các. ‘Van phòng đăng ký quyền sử dụng đắt trực thuộc Phòng Tài nguyên và Môi trường. hiện có ở địa phương; có tư cách pháp nhân, có trụ sở, con dấu riêng và được mớ tài. Khoản dé hoạt động theo quy định của pháp luật. ‘Van phòng đăng ký đắt đai có chức năng thực hiện đăng ký đất dai và tài sản khác gắn với đấu xây dựng, quấn lý, chỉnh ý thông nhất hỗ sơ dia chính và cơ sửip oh. <i liêu đắt đa thống kế, kiểm ke dt đai cung cắp thong tn đất dai theo quy dinh cho. các tổ chức, cá nhân có nhu cầu. by Văn phòng đăng ký đắt dai có chỉ nhánh tại các quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh. Chỉ nhánh Văn phòng đăng ký đất dai được thực hiện chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Văn phòng ding ký đất dai theo Quyết dinh của Ủy ban nhân dân. $) Kinh phí hoạt động ea Văn phòng đăng ký đất đai theo quy định cia phấp lật. tải chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập. Té chức phát triển quỹ đất. 4) Tổ chức phát triển quỹ đắt là đơn vị sự nghiệp công được thành lập theo quy định. của pháp luật về thành lập, tổ chức li, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập; có tư cách. pháp nhân, có trụ sở, con đấu riêng và được mỡ tải khoản để hoạt động theo guy định. pháp luật, có chỉ nhánh tại các quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh, Đồi với địa phương đã có Tô chức phát trién quy đắt cắp tinh và cấp huyện thì tỏ chức lại Tỏ chức phát triển quỹ đất trên cơ sở hợp nhất Tổ chức phát triển quỹ đắt cắp tỉnh và cắp. huyện hiện có. “Tổ chức phát triển quỹ dit có chức năng tao lập, phát triển, quản lý, khai thác quỹ đất tổ chức thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; nhận chuyển nhượng quyền sử đụng dit của các tổ chức, hộ gia định, cá nhân; tổ chức thục hiện việc đầu giš quyển. sử dụng đất và thực hiện các địch vụ khác. +b) Kinh phí hoạt động của Tổ chức phát triển quỹ đất thực hiện theo quy định của pháp luật về tải chính đối với dom vị sự nghiệp công lập.
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUAN LÝ NHÀ NƯỚC VE ĐẮT ĐẠI
2 xã (Thanh Châu và ém Chung), xã Thanh Cbâu sắp nhập vẻ thị xã Hà Nam. “Chính sáp nhập về thị xã Hà Nam. 1991) ra Nghị quyết phê chuẩn tách tỉnh Hà Nam Ninh thành tỉnh Nam Hà và Ninh. Chương trình điện khí hoá nông thôn đã được thực hiện tốt với 100% số xã, thị trấn được sử dụng điện lưới quốc gia dép ứng nhủ cầu điện phục vụ sin xuẾt và sinh hoạt.
