MỤC LỤC
Đối với việc thu hồi dat để sử dụng vào mục dich phát triển kinh tế, nguyên tắc là sử dụng hỗn hợp 02 phương pháp: mệnh lệnh, quyền uy (trong. trường hợp Nhà nước thực hiện việc thu hồi đất để sử dụng vào mục đích phát triển kinh tế trong trường hợp đầu tư xây dựng khu công nghiệp, khu công nghệ. cao, khu kinh tế và các dự án đầu tư lớn theo quy định của Chính phủ) và thoả. = Để thực hiện được phương án này cần có một tổ chức trang gian thực hiện việc thu hồi đất, bồi thường, bán đấu giá thu chênh lệch địa tô và phân chia lợi ích (có 18 sẽ là Tổ chức phát triển quy dat- tuy nhiên, việc hình thành. và cơ chế hoạt động của Tổ chức vẫn còn nhiều vấn dé cần nghiên cứu, chúng. tôi sẽ trình bày ở phần sau).
Tinh riêng về đất nông nghiệp trồng cây hàng năm, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối, thời điểm giao từ năm 1993, đến năm 2013 là hết thời hạn giao loại đất này. 66 Luật Bit đại theo hướng người sử dụng đắt được sử dụng đắt 6m định lâu đài trong trường hop đất sản xuất nông nghiệp, đất rừng sản xuất, đất mudi trằng thủy sản, đắt làm muối của hộ gia đình, cá nhân được Nhà nước giao theo quy định tại khoản 1 Điều 33 của Luật Đắt đai năm 2003; đất vườn, ao trong cùng một thita đất có nhà ở không được công nhận là đất ở.
~ Thông thường, quy trình thu hồi dat phục vụ mục đích phát triển kinh tế là: dự án đầu tr >> thu hồi đất —+— giao đất cho nhà đầu tư. “Trên đây là một số vấn đề hiện đang được nghiên cứu để sửa đổi, bỗ sung trong các quy định hiện hành.
(gọi chung là huyện) hoàn thành việc lập quy hoạch đến năm 2010 (đạt. b) Về thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất:. toạch sử dụng đất của cả nước. được Quốc hội quyết định. hội quyết định, trong đó:. Một số hạn chế, yếu kém:. a) Việc lập quy hoạch sử dung đất đối với các dự án, công trình ở các địa. phương còn thiếu đồng bộ, chưa thống nhất giữa quy hoạch sử dụng đất các. cấp; giữa quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch xây dựng, giữa quy hoạch. chung xây dựng với quy hoạch chỉ tiết xây dựng, giữa quy hoạch sử dụng đất của địa phương với quy hoạch của các ngành ở Trung ương;. ) Chat lượng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất còn hạn chế, tính khả thi của các quy hoạch sử dung đất chưa cao; việc lấy ý kiến nhân dân trong quá trình lập quy hoạch sử dụng đất chỉ tiết và quy hoạch chỉ tiết xây dựng chưa. được thực hiện hoặc thực hiện còn hình thức, ít hiệu quả;. e) Việc quản lý sử dụng đất theo quy hoạch ở một số địa phương vẫn chưa được thực hiện đúng quy định: có nhiễu dự án, công trình được giao đất, cho thuê dat hoặc tự thỏa thuận nhận chuyển nhượng dat nông nghiệp để thực hiện dự án nằm ngoài phạm vi quy hoạch đã được duyệt, tinh trạng chuyển mục dich sử dụng đất trái phép không đúng quy hoạch vẫn còn xảy ra ở một số địa. Về giao đất, cho thuê đất, chuyỄn mục đích sir dụng đất, thu hồi đất. Tình hình thực hiện:. b) Đã có 1781 dự án xin chuyển mục đích sử dung đắt với tổng diện tích. Một số hạn chế, yếu kém. a) Việc thu hồi đất để thực hiện các dự án phát triển kinh tế vẫn là một trong những vấn đề nỗi cộm ở phần lớn các địa phương và là một trong các. nguyên nhân chủ yếu làm chậm tiến độ triển khai nhiều dự án đầu tư, gây nên. những bức xúc cả cho người sử dụng đất, nha đầu tư và chính quyền có trách nhiệm thu hồi đất. Nỗi lên những mặt yếu kém, vướng mắc sau:. ~ Giá đất do Ủy ban nhân tỉnh ban hành để tính bồi thường, hỗ trợ nhìn. chung chưa sát với giá thị trường trong điều kiện bình thường và không được điều chỉnh kịp thời khi có biến động về giá đất. ~ Nhiều địa phương chưa coi trọng việc lập khu tái định cư chung cho các dự án tại địa bản, một số khu tái định cư đã được lập nhưng không đồng bộ về hạ tầng, không bảo đảm điều kiện tốt hơn hoặc bằng nơi ở cũ. ~ Một số địa phương ling túng khi thực hiện việc thu hồi dat, bồi thường, giải phóng mặt bằng va diy trách nhiệm này cho nhà đầu tư thỏa thuận việc chuyển nhượng quyền sử dụng dat. Ngược lại, một số địa phương lại quyết định thu hồi đất đối với cả những trường hợp thuộc diện thỏa thuận giữa nhà đầu tư và người sử dụng đất. - Chỉnh sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư ngày cảng được Nhà nước quan tâm giải quyết thỏa đáng hơn. Tuy nhiên, việc thay đổi chính sách cùng. di việc thiếu sự vận dụng cụ thể, linh hoạt sự suy bì và khiếu kiện kéo. đài của người có đất bị thu hồi, do vậy việc giải phóng mặt bằng để thực hiện một số dự án không bảo đám tiến độ. b) Tại nhiều khu, cụm công nghiệp, tiến độ san lắp mặt bằng xây dựng kết cầu hạ tng thực hiện chậm, tỷ lệ lắp đầy thấp, dẫn đến tình trạng dit dai đã thu hồi bị bỏ hoang hoá, lãng phí trong nhiều năm. Tinh hình tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất dai từ sau khi Luật Bat dai năm 2003 có hiệu lực thi hành vẫn diễn ra gay gắt và xu hướng gia ting (chủ yếu là những vụ việc có nguồn gốc phát sinh từ trước khi có Luật Đắt đai năm. Tình hình tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai có lúc, có nơi tạo thành những điểm nóng về khiếu kiện đông người, vượt cấp lên các cơ quan Trung ương làm cho việc giải quyết của các cấp, các ngành gặp nhiều khó khăn, phức tạp trong đó tập trung nhiều vào nội dung thu hồi đắt, thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng tại các dự án khu đô thị, khu công nghiệp, khu. Một số hạn chó, yéu kém:. a) Công tác hòa giải ở cấp cơ sở chưa được quan tâm đúng mức, nhiều. địa phương không bồ trí cán bộ có đủ năng lực, phim chất, kinh nghiệm đảm nhiệm công việc này nên việc hòa giải đạt hiệu quả chưa cao. Đội ngũ cán bộ làm công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tổ cáo về đất đai còn yêu kém về năng lực. b) Việc giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chap đất đai còn nặng. tính mệnh lệnh hành chính, nhiều quyết định giải quyết chưa thấu tình đạt lý. ©) Hồ sơ về đất dai không đầy đủ, thiếu đồng bộ, thời hạn giải quyết hỗ sơ khiếu nại, tổ cáo, tranh chấp về đất đai chưa đảm bảo đúng thời hạn theo quy. định của pháp lu. 1) Việc tổ chức thực hiện Quyết định giải quyết đã có hiệu lực pháp luật còn thiểu kiên quyết, dẫn đến vụ việc không được giải quyết đứt điểm, khiếu. kiện kéo dài. đ) Hình thức văn bản giải quyết một số vụ việc chưa đảm bảo theo quy.
"hiệu khiếu nại quyết định hành chính, lành vi hành chính vé quản lý đất đai là ba mươi (30) ngày, ké từ ngày nhận được quyết định hành chính hoặc biết được 0b hành vi hành chink đố, Trong thoi hạn bến mươi năm (45) ngày, RỂ từ ngày nhận được quyết định giải quyết khiéu nại lần đâu mà người khiếu nại không đằng ý thì có quyền khiếu nại đến cơ quan nhà nước có thẩm. Trong trường hợp người khiếu nai không đẳng ý với quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ thì có quyền khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án nhân dân cắp tỉnh, trừ trường.
"Đồng thời, doanh nghiệp - đối tượng hưởng lợi từ việc thu hồi đất - phải có trách nhiệm cùng với Nhà nước, xã hội giải quyết công ăn, việc làm cho sản xuất thông qua việc đồng góp tạo quỹ quyết hoặc trợ cấp thất nghiệp cho người nông dan; (ii) Việc sửa đổi, bổ. Hai là, việc thu hồi đắt nông nghiệp chuyển sang sử dụng vào mục đích phi nông nghiệp (đặc biệt là xây dựng các khu đô thị, xây dựng khu nhà ở thương mại); người bị thu hồi đất chỉ được bồi thường theo giá đất nông nghiệp (thông thường giá đất nay Tất thắp chỉ vài chục ngân đến vải hăm ngăn đồngm2), Sau đó, điện tích đắc nay được giao cho các công ty kinh doanh xây dựng nhà ở.