MỤC LỤC
Đồng phạm và các hình thức đồng phạm theo luật hình sự Việt Nam. Khái niệm đồng phạm. Đồng phạm nói chung, phạm tội có tổ chức nói riêng là những vấn đề phức tạp của luật hình sự Việt Nam. chưa có một văn bản pháp luật nào quy định khái niệm chung về đồng phạm, về phạm tội có tổ chức với tính cách là một hình thức đồng phạm. Tuy nhiên, vấn dé đồng phạm, phạm tội có tổ chức đã được ghi nhận trong các văn bản pháp luật hình sự của các triều đại phong kiến Việt Nam. Tuy nhiên, Bộ luật. này chưa có quy phạm định nghĩa về đồng phạm. Ở đây tính đồng phạm mới chỉ được thể hiện ở nguyên tắc trừng trị tội phạm “Nhiều người cùng phạm một tội thì lấy người khởi xướng làm đầu, người a tòng được giảm một bậc”. dù chịu ảnh hưởng Luật Thanh triều khá sâu sắc, nhưng nhiều điều luật, trong đó có các điều luật qui định về đồng phạm vẫn tiếp thu qui định của Luật Hồng Đức mà không có những cải biến đáng kể nào về kỹ thuật lập pháp. Chẳng hạn, Điều. 29 của Luật này qui định : “Phàm cùng phạm tội thì lấy người tạo ý đầu tiên làm. Từ năm 1858 đến trước Cách mạng tháng Tám, thực dân Pháp xâm lược. nước ta, cho nên hệ thống pháp luật nói chung, pháp luật hình sự của nước ta. nói riêng thời đó chịu ảnh hưởng tư duy pháp lý của hệ thống pháp luật châu Âu lục địa. ở miền Trung nước ta) đã có hẳn Chương IX qui định về chế định đồng phạm. Tuy nhiên, Bộ luật này vẫn chưa có quy phạm định nghĩa về đồng phạm và. tính đồng phạm cũng chỉ dừng lại ở nguyên tắc trừng trị tội phạm : “Khi nào nhiều người đụng can một tội đại hỡnh hoặc trừng trị mà xột rừ là đỏng tội, quan toà phải xét trong những người ấy hoặc một người hoặc nhiều người là chính yếu phạm, còn những người khác thời cho là tòng phạm và chỉ xử tội bằng phân nửa tội người chính yếu phạm" [34, tr 273). Kết luận trên đây đã xác lập một khái niệm về đồng phạm (cộng phạm), trong đó đã nêu nên được các dấu hiệu điển hình của đồng phạm - cơ sở pháp lý cho việc xác định vụ án đồng phạm. Tuy nhiên, khái niệm này chưa mang tính khái quát, chưa phản ánh day đủ những dấu hiệu pháp lý đặc trưng chung cho moi hình thức đồng phạm. Đến năm 1985 khi BLHS đầu tiên được Quốc hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam khoá VII, kỳ họp thứ 9 thông qua và có hiệu lực thì đồng phạm chính thức trở thành chế định riêng và được qui định tại điều 17 BLHS với nội dung là : "Hai hoặc nhiều người cố ý thực hiện một tội phạm là đồng phạm”. Việc BLHS lần đầu tiên ghi nhận chế định đồng phạm trong đó qui định khái niệm đồng phạm đánh dấu một bước phát triển về chất trong hoạt động lập pháp hình sự ở nước ta. Mặc dù vậy, định nghĩa pháp lý về đồng phạm được ghi nhận trong Điều. Trong khái niệm này, nhà làm luật có sử dụng cụm từ “hai hoặc nhiều người” như vậy là có sự lặp lại, bởi vì nhiều người đã bao hàm cả trường hợp hai người. cháp đã sửa đối khái niệm đỏng phạm và qui định tại Điều 20 với nội dung như. Sỹ : “Đồng phạm là trường hop có tit hai người trở lén cố ý cùng thực hiện một. Phân tích khái niệm này về đồng phạm chúng tôi thấy rằng, mặc dù các nhà lập pháp nước ta đã sửa đổi nội dung của khái niệm đồng phạm, khắc phục được những điểm bất hợp lý trong việc quy định khái niệm đồng phạm tại Điều 17 BLHS 1985, nhưng khái niệm đồng phạm trong BLHS năm 1999 vẫn còn những điểm cần phải bàn thêm. Đó là trong khái niệm này vẫn tiếp tục sử dụng cụm từ “cùng thực hiện một tội phạm” như trong khái niệm đồng phạm được. Theo chúng tôi cụm từ “cùng thực hiện. tội phạm” mới chỉ dé cập đến hành vi của một loại người đồng phạm là người thực hành, bởi vì theo quy định tại khoản 2 Điều 20 BLHS năm 1999 trong số những người đồng phạm chỉ có người thực hành là người trực tiếp thực hiện tội phạm, còn những người đồng phạm khác như : người tổ chức, người gitip sức,. người xúi giục chỉ tham gia vào việc thực hiện tội phạm bằng cách tổ chức, xúi. giục hoặc giúp sức người thực hành thực hiện tội phạm. Do vậy khái niệm về đồng phạm quy định tại Điều 20 BLHS năm 1999 chưa bao quát hết các loại hành vi của tất cả những người đồng phạm. Theo chúng tôi để đảm bảo chính xác về mặt khoa học khái niệm đồng phạm cần được sửa lại như sau : “Đồng phạm là hình thức phạm tội do hai người trở lên cố ý cùng tham gia thực hiện mội tội phạm”. Với nội dung trên, đồng phạm đòi hỏi phải ¢6 các dấu hiệu phan ánh mối liên hệ về mặt khách quan và chủ quan của những người cùng tham gia thực hiện tội phạm :. a) Về mặt khách quan, đồng phạm đòi hỏi có từ hai người trở lên đủ điều kiện về chủ thể của tội phạm cùng tham gia vào việc thực hiện một tội phạm cụ thể.
Trong kiến giải lap pháp hình sự, TS.KH Lê Cảm tiếp tục đưa ra phương án chia đồng phạm thành ba hình thức, căn cứ vào tính chất và mức độ cùng tham gia của những người phạm tội, đó là : phạm tội không có thông mưu trước (đồng phạm đơn giản), phạm tội có thông mưu trước (đồng phạm phức tạp), phạm tội có tổ chức (đồng phạm đặc biệt). Nếu như mối liên kết giữa những người đồng phạm chưa đến mức độ chặt chẽ, bền vững thì đây là trường hợp đồng phạm thông thường, còn giữa những người đồng phạm có mối liên kết chặt chẽ, bền vững thì là trường hợp đồng phạm đặc biệt (đồng phạm có tổ chức).
Nghiên cứu các qui định về vấn đề trách nhiệm hình sự trong BLHS hiện hành cho thấy trong BLHS chỉ có một điều luật quy định cơ sở của trách nhiệm hình sự với nội dung là : "Chi người nào phạm một tội đã được Bộ luật hình sự qui định mới phải chịu trách nhiệm hình sự" (Điều 2 BLHS ); còn những vấn đề khác liên quan đến trách phiệm hình sự - chế định trung tâm và quan trọng của luật hình sự như : khái niệm trách nhiệm hình sự, năng lực trách nhiệm hình sự; khái niệm tuổi chịu trách nhiệm hình sự, các điều kiện của trách nhiệm hình sự. Mot là, những người phạm tội có tổ chức không phải chịu trách nhiệm vẻ hành vị vượt quá (thái quá) của bất cứ thành viên nào trong nhóm phạm tội có tổ chức. Hành vi vượt quá trong trường hợp phạm tội có tổ chức được hiểu là hành vi phạm tội do một trong những thành viên của nhóm phạm tội có tổ chức thực hiện vượt ra ngoài sự mong muốn, ý định của những người đồng phạm khác, nằm ngoài kế hoạch phạm tội chung. Chẳng hạn, kế hoạch của người tổ chức vạch ra là đột nhập vào nhà một công dân, dùng giẻ bịt miệng và trói chủ nhà lại rồi lục soát lấy tài sản, sau đó rút khỏi nơi gây án. Nhưng khi thực hiện vụ cướp này, có một tên trong nhóm thấy chủ nhà là một phụ nữ trẻ đẹp nên đã bí mật ở lại thực hiện hành vi hiếp dõm chủ nhà. Trong trường hợp này rừ ràng hành vi hiếp dõm nằm ngoài kế hoạch phạm tội chung, do vậy người tổ chức cũng như các thành viên khác của nhóm phạm tội không phải chịu trách nhiệm về hành vi hiếp dâm mà thành viên trong nhóm đã gây ra. Những người đồng phạm trong trường hợp phạm tội có tổ chức không. phải chịu trách nhiệm về hành vi vượt quá do thành viên trong nhóm phạm tội gây ra là vì không bao hàm sự cùng cố ý thực hiện của họ, do đó không có mối liên kết về ý thức cùng phạm tội - một trong những dấu hiệu bắt buộc của trường hợp phạm tội có tổ chức. Trong trường hợp phạm tội có tổ chức, người thực hành thường có hành Vi vượt quá. Tuy nhiên, không chỉ riênđe) người thực hành mà cả những người đồng phạm khác cũng có thé có hành vi vượt quá, vi phạm sự thoả thuận thốngVW_.
Hoạt ộng của bng này là công khai de doa dùng bạo lực ể tiến hành các phi vụ kinh doanh và gây dựng vốn (tức là kiếm tiền. bằng mọi thủ oạn bạo lực). Hiện nay bng tội phạm có tổ chức này thay ổi chiến thuật hoạt ộng cả về mặt xã hội, kinh tế, tiếp tục tổ chức các sòng bạc, tống tiền, mại dâm. Ba hiệp hội Tam Hoàng mạnh. Theo thống kê của cảnh sát Hong Kông, tổng số thành viên của các hiệp hội Tam Hoàng ở Hồng Kông lên tới 26.587 tên. Hoạt ộng phạm tội của các tổ chức. Tuy không tham gia vào hoạt ộng kinh doanh, nh°ng các bng tội phạm này luôn tạo iều kiện cho nhau theo kiểu thành viên của hiệp hội kinh. Ở Trung Quốc, tội phạm có tổ chức cing có xu h°ớng phát triển. tội phạm có tổ chức trong những nm gần ây có xu h°ớng phát triển mạnh. Bọn tội phạm có tổ chức th°ờng hoạt ộng trên các l)nh vực buôn lậu ma tuý, c°ớp, c°ỡng oạt tài sản, làm tiền giả, buôn bán phụ nữ trẻ em, tổ chức hoạt ộng mại dâm.. Ngoài những tổ chức tội phạm ã nêu trên, ở một số n°ớc trên thế giới còn có các tổ chức tội phạm là ng°ời Việt Nam ang tiến hành các hoạt ộng phạm tội. Kết quả nghiên cứu cho thấy, ở hầu hết các n°ớc có nhiều ng°ời Việt Nam sinh sống thì ều có tội phạm ng°ời Việt Nam. Tuy vậy, tình hình tội phạm do ng°ời Việt Nam gây ra có tính chất phức tạp nhất, nghiêm trọng nhất là ở Cộng hoà Liên bang Nga, Cộng hoà Liên bang ức, Mỹ và một số n°ớc khác. Các bng tội phạm này có kỷ luật rất nghiêm khắc và tàn bạo :. một thành viên không tuân lệnh của thủ l)nh hoặc có dấu hiệu phản bội thì tuỳ. theo mức ộ có thể bị tra tấn, ánh ập hoặc °a vào rừng thủ tiêu. Các bng tội. phạm do ng°ời Việt Nam-=ọm ầu ó gõy ra nhiều tội phạm nghiờm trọng: nh°. c°ớp của, giết ng°ời, c°ỡng oạt tài sản, bắt cóc tống tiền, tổ chức làm giấy tờ giả, °a ng°ời trái phép qua biên giới.. Theo thông báo của Cục iều tra Liên bang. phạm gốc Việt Nam giết chết hàng trm ng°ời bị gây th°¡ng tích, hàng chục. gây TA 9 vụ giết ng°ời với ộng c¡ tranh giành ịa bàn và trả thù. Các vụ giết ng°ời do bng này gây ra rất tàn bạo, mang tính chất của những vụ hành quyết thời Trung cổ nhằm de doa ng°ời khác nh° : trói nạn nhân rồi bắn vào ầu, dua vào rừng chém chết rồi chôn xác, chôn sống, giết ng°ời chặt thành nhiều mảnh.., có vụ bng tội phạm này giết một lúc 5 ng°ời. Ở Cộng hoà Liên bang Nga và các n°ớc SNG tình hình tội phạm do các. bng nhóm tội phạm ng°ời Việt Nam gây ra cing diễn biến hết sức phức tạp. Các bng này ộc lập hoạt ộng phạm tội hoặc cấu kết. Ph°¡ng thức phạm tội của các bng tội phạm có tổ chức ở Nga chủ yếu là : bọn cầm ầu phân công nhiệm vụ cho những tên trong bng là ng°ời Việt Nam nắm tình. hình trong nội bộ ng°ời Việt Nam làm n, buôn bán lớn, có nhiều tiền, nhất là những ng°ời buôn bán ô la, vàng, á quý .. Chúng ghi lại biển số xẻ ôtô của. những ng°ời này, theo ừi quy luật hoạt dong , giờ xuất phỏt, h°ớng xuất phỏt và ịa iểm ến. Sau ó, bọn này thông báo cho bọn tội phạm ng°ời Nga óng giả cảnh sát chặn xe ể kiểm tra rồi bất ngờ tấn công c°ớp tài sản. Ở Mỹ, cing tồn tại nhiều bng tội phạm gốc Việt Nam hoạt ộng mạnh. Theo ánh giá của một số chuyên gia tội phạm học Hoa Kỳ, các bng tội phạm có tổ chức gốc Việt Nam có thể tồn tại và phát triển rong thời kỳ tới. Tuy nhiên, chúng ch°a có tiềm nng ể trở thành các tổ chức tội phạm ngang tầm với các tổ chức tội phạm gốc Trung Hoa ang thao. túng các ngành kinh tế mii nhọn và hệ thống chính trị của ất n°ớc Hoa Kỳ. Hiện nay ã có thông tin khẳng ịnh việc móc nối, liên hệ, phối hợp, hợp tác giữa các bng tội phạm gốc Việt Nam ở Hoa Kỳ với các bng nhóm tội phạm có tổ chức ở Việt Nam. Nh° vậy, tội phạm do các tổ chức tội phạm thực hiện ã là một vấn dé. mang tính toàn cầu de doa trực tiếp ến nền an ninh của nhiều quốc gia và. của nhân loại. Liên hợp quốc yêu cầu Chính phủ của tất cả các n°ớc trên thế giới phải tiến hành ấu tranh nghiêm khắc h¡n, triệt ể h¡n và tng c°ờng sự phối hợp tác chiến trên phạm vi toàn thế giới ể từng b°ớc loại trừ các tổ chức. tội phạm và hoạt ộng phạm tội của chúng. NGUYấN NHÂN VÀ IỀU KIỆN CỦA TèNH HèNH TỘI PHẠM Cể TỔ. CHỨC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY. 2.3.1 Một số vấn ề chung về nguyên nhân và iều kiện của tình hình tội. phạm có tổ chức. ể có thể dud ia °ợc những biện pháp hữu hiệu nhằm ấu tranh phòng. chống tội phạm có tổ chức, cần thiết phẻ+.†hấy °ợc từ âu sinh ra và nuôi. d°ỡng tình hình tội phạm có tổ chức tồn tại và phát triển nh° hiện nay. iều này cú ngh)a là phải làm rừ nguyờn nhõn và iều kiện của tỡnh hỡnh tội phạm có tổ chức. Tội phạm chỉ có thể xảy ra khi hội tụ ủ hai yếu tố : nguyên nhân cộng (+) iều kiện. Nếu thiếu một trong hai yếu tố nói trên. „tội phạm không thể xuất hiện và không thé tồn tại [32,tr 183-184] .Nguyên sản và iều kiện của tình hình tội phạm rất a dạng và biểu hiện ở nhiều cấp s khác nhau nên việc xác ịnh chúng gặp nhiều khó khn va phức tap. Bởi vì -;uyên nhân và iều kiện của tình hình tội phạm có tổ chức có mối quan hệ hat chẽ với nhau mà nếu tách biệt chúng ra thì có khi lại không phân biệt t°ợc âu là nguyên nhân và dau là iều kiện. H¡n nữa tình hình tội phạm có. ¿ chức là hệ quả của nguyên nhân và iều kiện °ợc nảy sinh bởi nhiều các. yên t°ợng xã hội khách quan và chủ quan tác ộng qua lại lẫn nhau và luôn. sim ngoài ý thức của ng°ời phạm tội có tổ chức. Vi vậy, ở tr°ờng hợp này có. ‘he COI hiện t°ợng xã hội này là nguyên nhân, nh°ng ở tr°ờng hợp khác, hiện. °ợng Xã hội ó lại là iều kiện của tình hình tội phạm có tổ chức. ;hất ấy, cho nên những nhà nghiên cứu tội phạm học có h°ớng không tách bach rừ : õu là nguyờn nhõn, õu là iều kiện của tỡnh hỡnh tội phạm cú tổ chức, mà họ xem xét nguyên nhân và iều kiện của tình hình tội phạm trong tổng thể các yếu tố tác ộng ảnh h°ởng ến quá trình phát sinh, tồn tại tình. Tóm lại, nguyên nhân và iều kiện của tình hình tội phạm có tổ chức có thể °ợc hiểu là tổng hợp những ảnh h°ởng và quá trình xã hội xác ịnh tình hình tội phạm có tổ chức là kết quả của chúng. ó là toàn bộ những hiện t°ợng, quá trình xã hội làm phát sinh tình hình tội phạm có tổ chức. Tình hình tội phạm có tổ chức là một thực tế iễn ra trong một không glan, thời gian nhất ịnh. Chúng luôn luôn gắn bó chặt chẽ với các sự kiện chính trị, kinh tế, vn hoá, xã hội và bản thân con ng°ời trong từng thời iểm nhất ịnh và chịu sự tác ộng của những yếu tố ó. Tình hình chính trị, kinh lý, vn hoá xã hội thay ổi thì nguyên nhân và iều kiện của tình hình tội Phạm có tổ chức cing thay ổi theo. Do ó, nghiên cứu nguyên nhân và iều. Kiện của tình hình tội phạm có tổ chức phải vừa cụ thể, nh°ng lại phải hệ. hống, toàn diện, ồng thời phải xem xét chặt chẽ trong giới hạn thời gian,. không gian nhất ịnh gan với các iều kiện kinh tế, chính trị, t° t°ởng, vn. hoá xã hội nhất ịnh. Bởi lẽ, nh° PGS, TS KH ào Trí Úc nhận ịnh : “Ở mức toàn xã hội, tội phạm phải °ợc coi là một bộ phận, một yếu tố ặt trong mối liên hệ mật thiết với các quá trình và các hiện t°ợng khác, trong ó có hiện t°ợng tích cực và cả tiêu cực. Ở ây, sẽ có hai loại quan hệ : quan hệ giữa tội. phạm với các quá trình xã hội về mặt kinh tế, chính trị, vn hoá, xã hội .. Nghiên cứu nguyên nhân và iều kiện của tình hình tội phạm có tổ chức có ý ngh)a quan trọng ối với việc hoạch ịnh các chính sách kinh tế, xã hội tr°ớc mắt và lâu ài. Trong ó cần phải khẳng ịnh ý ngh)a quan trọng của vấn ề này ối với việc hoạch ịnh chính sách pháp luật nói chung và chính sách hình sự nói riêng. Lam sáng tỏ và chính xác nguyên nhân, iều kiện của ' tình hình tội phạm sẽ giúp chúng ta tiến hành hoạt ộng phòng ngừa và ấu tranh chống tội phạm có tổ chức ạt °ợc hiệu quả. Những nguyên nhân và iều kiện cụ thể. Tình hình tội phạm nói chung, tình hình tội phạm có tổ chức nói riêng trong iều kiện ất n°ớc ta mới thoát khỏi cuộc chiến tranh lau ài, ang chuyển từ nền kinh tế tập trung quan liêu bao cấp sang nền kinh tế thị tr°ờng có sự quản lý của Nhà n°ớc theo ịnh h°ớng XHCN không thé không mang - dấu ấn của hoàn cảnh kinh tế - xã hội hiện tại. Ta có thé ổ lỗi cho yếu tố này. hay yếu tố khác nh°ng tựu chung lại khó có thể phủ nhận °ợc rằng : môi. tr°ờng xã hội và tâm lý xã hội tiêu cực của chính bản thân con ng°ời là những. nguyên nhân và iều kiện dẫn tới tình hình tội phạm. Qua nghiên cứu tình hình cụ thể ở Việt Nam trong thời kỳ ổi mới có thể rút ra những yếu tố c¡ bản sau ây óng vai trò là những nguyên nhân và iều kiện làm phát sinh, tồn tại các tổ chức tội phạm, gây nên tình hình tội phạm có tổ chức phức tạp nh° hiện riay. ất n°ớc ta, kể từ khi thực hiện công cuộc ổi mới ến nay, ã có su chuyển ổi mạnh mẽ về tình hình kinh tế - xã hội. B°ớc ầu nền kinh tế ã có nhiều khởi sắc và thu °ợc những thành tựu nhất ịnh : sản xuất kinh doanh phát triển, hàng hoá ồi dào, l°u thông buôn bán thuận lợi, ời sống của nhân dân °ợc nâng lên một b°ớc.. Tuy nhiên, nền kinh tế thị tr°ờng cing làm nảy sinh những yếu tố tiêu cực tác ộng mạnh mẽ tới mọi mặt cuả ời sống xã hội trong ó có tình hình tội phạm nói chung, tình hình tội phạm có tổ chức nói riêng. Khi nghiên cứu kinh tế thị tr°ờng và tình trạng phạm tội,một nhà phạm tội học của Nga ã i ến kết luận rằng : "Tình trạng tội phạm gia tng gắn liên với b°ớc chuyển từ nền kinh tế tập trung sang nền kinh tế thị tr°ờng, một nền kinh tế mà ngay từ ban ầu ã "thai ngén" nan tội phạm, hoặc cing nh°. Chẳng hạn, trong. Tình hình tội phạm, trong ó có tình hình tội phạm có tổ chức không chỉ gia tng ở những n°ớc ang trong thời kỳ chuyển ổi từ nền kinh tế tập trung, bao cấp sang nền kinh tế thị tr°ờng, mà ngay ở cả những n°ớc có nền. kinh tế thị tr°ờng phát triển. ở những n°ớc t° bản phát triển này cing ã từng hình thành và tồn tại những tổ chức tội phạm có quy mô lớn. Chẳng hạn, ở Nhật Bản, tính. Nh° vậy, kinh tế thị tr°ờng với những mặt trái của nó tác ộng rất lớn. ến tình hình tội phạm, trong ó có tình hình tội phạm có tổ chức. Ở Việt Nam, thực tiễn ấu tranh, phòng chống tình hình tội phạm cho. thấy, những yếu tố tiêu cực thuộc mặt trái của nền kinh tế thị tr°ờng ã tác ộng rất lớn ến tình hình tội phạm có tổ chức. những mặt sau ây :. - Một là, c¡ chế kinh tế thị tr°ờng ã kéo theo sự biến ổi xã hội sâu sắc nh° : quá trình ô thị hoá diễn ra mạnh mẽ, diện tích canh tác bị thu hẹp, tình hình tranh chấp ất dai, tài sản ra tng din ến khiếu kiện tập thể tạo ra những. “iểm nóng” về an ninh, trật tự ; số ng°ời kéo ra thành phố tìm việc làm ngày càng ông làm cho trật tự ô thị càng trở nên phức tạp. i liền với quá trình xoá bỏ chế ộ bao cấp, tình trạng thiếu việc làm, không có việc làm gia tng. Mặt khác, c¡ chế thị tr°ờng còn tác ộng ến cả l)nh vực giáo dục, ào tạo : số trẻ em bỏ học hoặc không °ợc ến tr°ờng ngày càng ông, nhất là số trẻ em thuộc các gia ình nghèo ói.
Kết quả iều tra cho thấy, lực l°ợng lao ộng ing tự nhiên ở n°ớc ta mỗi nm khoảng 1,2 triệu ng°ời, trong khi ó ty lệ thất ghiệp Ở thành thị còn ở mức 7,4% (khoảng | triệu ng°ời) và tình trạng thiếu ệc làm ở nông thôn còn khá cao (nếu tính quy ổi dam bảo cho nông dân có. long bối cảnh ó, khả nng giải quyết việc làm của ất n°ớc ta trong. hiểu nm qua chi ở mức | triệu lao ộng/ nm. Số việc làm này mới chi ủ in bằng số lao ộng bổ sung hàng nm theo à tng dân số. Bởi vậy tình ang thất nghiệp, thiếu việc làm từ nay ến nm 2010 vẫn là vấn ề xã hội ống bỏng. Trong khi ó, các công trình nghiên cứu tội phạm học chỉ ra ing, ở những ng°ời thất nghiệp mức ộ tham gia phạm tội chiếm tỷ lệ 10 - l#, còn mức ộ tham gia các bng, nhóm tội phạm có tổ chức lại càng. ây chính là yếu tố xã hội ảnh h°ởng hic tiếp, mạnh mẽ ến diễn biến tình hình tội phạm nói chung, tội phạm có Íchức nói riêng trong m°ời nm tới. ` Tỷ lệ ói nghèo trong mấy nm gần ây tuy có giảm mạnh, nh°ng ch°a. pac, chuẩn mực ói nghèo của ta còn thấp, nên chỉ cần có một số biến ộng ho thi các hộ lại có thể r¡i vào tình trạng nghèo trở lại, nhất là ở vùng sâu,. ng Xa, vùng bị thiên tai. Mức sống của nhân dân ở một số vùng quá thấp, sự gân cực giàu nghèo giữa các vùng, giữa thành thi và nông thôn, giữa các tầng úp dân c° tng nhanh chóng. Trong khung cảnh ó, dân số n°ớc ta trong hing nm tới tiếp tục tng. Day là nguồn nhân lực tiềm tang quan trọng, nh°ng cing. ì sức ép lớn ối với nền kinh tế cả về mặt bảo ảm nhu cầu c¡ bản của cudc. ống và giải quyết việc làm. Tỷ lệ ing dân số hang nm trong giai oạn này vẫn vào khoảng 1,22%. Nh° vậy, u không có những giải pháp hữu hiệu giảm tốc ộ tng dân số liên tục từ ay ến các thập niên tới, thì những mục tiêu kinh tế - xã hội, dù có rất nhiều. 16 lực, cing không thể ạt °ợc, ặc biệt là mục tiêu công bằng xã hội, thu tp khoảng cách về thu nhập và trình ộ phát triển giữa các tầng lớp dân c° và. iữa các vùng lãnh thổ trong n°ớc. Công tác giáo dục ào tạo tuy có chuyển biến nh°ng ch°a theo kịp yêu du, c¡ cấu ào tạo ch°a hợp lý, mất cân ối về bậc học, về ngành nghề, về tìng lãnh thổ, ng°ời học dồn nhiều vào học bậc ại học và một số ngành nghề tớ nhu cầu tr°ớc mắt. Trình ộ học vấn ở một số vùng còn quá thấp. Giáo dục Ivùng sâu, vùng xa tuy có phát triển nh°ng vẫn còn nhiều khó khn. Srang, hợp lý là trở ngại lớn ối với học sinh, nhất là các học sinh nghèo. Các hoạt ộng thoa hoc, công nghệ ch°a thực sự gắn kết với nhu cầu và hoạt ộng của các. Trình ộ công nghệ của n°ớc. C¡ sở vật chất của ngành y tế có °ợc cải thiện, nh°ng vẫn còn thiếu aon và lạc hậu, nhất là ở tuyến huyện, xã. Tình hình dịch bệnh cục bộ vẫn. Việc khám và chữa. Ảnh cho ng°ời nghèo vẫn là vấn ề nổi cộm hiện nay. Môi tr°ờng ô thị, khu công nghiệp tập trung và một số vùng nông thôn. 40 nhiém ngày càng nặng. Co chế chính sách về môi tr°ờng còn bất cập,. sán thức về bảo vệ môi tr°ờng của cộng ồng dân c° còn nhiều hạn chế. Thứ ba, c¡ chế, chính sách còn thiếu, hệ thống pháp luật ch°a ảm bảo. nh ồng bộ, tính thống nhất, ch°a kịp thời thay thế, sửa ổi những quy ịnh. ia pháp luật không còn phù hợp. Ch°a ề ra °ợc những c¡ chế chính sách. sới thật sự mạnh mẽ, có tính ột phá và ồng bộ ể giải phóng lực l°ợng sản uất, khai thác nhiều h¡n nữa nguồn lực dồi dào trong các thành phần kinh tế, 1% ngành, các vùng và toàn xã hội. ối với một số luật c¡ bản ã ban hành l còn thiếu vn bản d°ới luật. Vì vậy việc triển khai trong thực tế th°ờng tam và tuỳ tiện. Việc xử lý các vi phạm pháp luật không nghiêm, làm giảm ý líc chấp hành pháp luật của ng°ời dân. | Thứ tut, việc cải cách nền hành chính nhà n°ớc tiến hành chậm, thiếu. “tn quyết, kém hiệu quả. Tổ chức va bộ máy nhà n°ớc còn céng kénh, trùng. Nhiều chủ tr°¡ng, chính sách úng ắn khi thực hiện bị biến. ‘ng va không dat kết qua do phải qua các tầng nấc quan liêu và những thủ. *hanh chính phiền ha. Công tác cán bộ thực hiện thiếu ồng bộ và thiếu quy. “ach, Việc giáo dục, quản lý, kiểm tra cán bộ, dang viên thiếu chat chẽ. Mot 4 phận cán bộ trong hệ thống chính trị suy thoái ve T° t°ởng, chính tri, dao. %, lối sống, kém về nng lực và trình ộ nghiệp vụ, chuyên môn ang là lực cho sự phát triển của ất n°ớc. ch thực hiện "diễn biến hoà bình” nhằm lật ổ chế ộ, òi xoá bỏ sự lãnh i của ảng cộng sản Việt Nam, thực hiện a nguyên, a dang hong dần dan wyén hoá chế ộ XHCN ở Việt Nam i vào quỹ ạo t° bản chủ ngh)a. Các c l°ợng phản ộng trong và ngoài n°ớc ráo riết móc nối, câu kết hoạt ộng. ›ị nhiều l)nh vực, bằng nhiều ph°¡ng thức, thủ oạn khác nhau. ¡ lợi dụng, khai thác các s¡ hở, thiếu sót trong việc thực hiện chính sách dan. c tôn giáo cing nh° một số chính sách xã hội khác vào việc tác ộng ly án và kích ộng phá hoại. Một số vu lộn xôn, gây rối ở Tây Nguyên, ở Huế in ây là những minh chứng cho iều ó. Tình hình tội phạm diễn biến phức tạp: buôn lậu, gian lận th°¡ng mại, tham nhing không giảm. ý tiếp tục tng và lan rộng ang là vấn dé nhức nhối, ảnh h°ởng lớn ến trật an toàn xã hội. Tai nạn giao thông xảy ra nghiêm trọng và có xu h°ớng. con mang nhiều tính hình thức, lim °a lại hiệu quả thiết thực. Khiếu kiện của nhân dân ở nhiều n¡i diễn ra hức tạp, an ninh xã hội áng lo ngại. Có thể nói rằng những yếu tố ảnh h°ởng tới tình hình tội phạm nói tung, tội phạm có tổ chức nói riêng rất a dạng, song tất cả những yếu tố ã. OsMs ánh giá tinh hình tội phạm có tổ chức trong thời gian tới nhằm °a ra. _ Từ kết quả nghiên cứu tình hình thực tế của tội phạm có tổ chức diễn ra. ude ta và trên thế giới hiện nay, cing nh° công tác phòng, chống loại tội. D° cung h hình tội phạm có tổ chức trong thời gian tới; sau khi tiếp thu, nghiên cứu. Tình hình tội phạm nói chung, tình hình tội phạm có tổ chức trong hững nm tới sẽ còn diễn biến phức tạp, vẫn ch°a có xu h°ớng giảm mà có. ’ng tội phạm có tổ chức kiểu Ma-phi-a trên một số l)nh vực, nhất là l)nh vực uôn bán ma túy. Ngoài những loại tội phạm có tổ chức ã và ang xảy ra nh°. iện nay, có thể xuất hiện và có xu h°ớng phát triển một số loại tội phạm có tổ tức mới, áng chú ý là tội phạm có tổ chức mang tính quốc tế; tội phạm có tổ hức xuyên quốc gia; tội phạm có tổ chức sử dung công nghệ cao; tội phạm máy. inh khủng bố, bắt cóc tống tiền các nhà kinh doanh thông qua các tổ chức tội lạm chuyên âm thuê, chém m°ớn; c°ớp Ngân hàng, ô tô du lịch, không tặc,. L tặc, tội phạm tẩy rửa tiền.. | Ph°¡ng thức, thủ oạn hoạt ộng phạm tội của bon tội phạm có tổ chức. lầy càng a dạng, tinh vi, xảo quyệt h¡n, sẽ xuất hiện những ph°¡ng thức,. i oạn hoạt ộng mới ể”ối phó với c¡ quan bảo vệ pháp luật. tam có tổ chức tiếp tục bằng moi cách móc nối với những cán bộ thoái hoá, fh chất trong các c¡ quan nhà n°ớc, nhất là các c¡ quan bảo vệ pháp luật ể. ing túng, bao che cho chúng. ồng thời, bon tội phạm có tổ chức sẽ tiếp tục. \dung danh ngh)a c¡ quan nhà n°ớc, tổ chức, oàn thể tạo vỏ bọc hoạt ộng Rm tội. ể thích ứng với sự phát triển của khoa học, công nghệ, thông tin. Nn thế giới và ở n°ớc ta trong thời kỳ day mạnh công nghiệp hoá, hiện ại. ¡ thành tựu mới của khoa học, công nghệ ể thực hiện tội phạm và che giấu. Cing nh° các tổ chức tội phạm ở một số n°ớc trên thế giới, bọn tội im có tổ chức ở n°ớc ta sẽ khai thác, sử dụng mang INTERNET ể tiến. ¡nh hoạt ộng phạm tội gây thiệt hại cho nền kinh tế và an ninh quốc gia. __ Trong những nm tới ngoài những l)nh vực nh° hiện nay bọn tội phạm tổ chức sẽ tng c°ờng hoạt ộng trong các l)nh vực buôn bán ma tuý, tổ. Dia bàn hoạt ng của bọn tội phạm có tổ chức trong thời gian tới vẫn chủ yếu tập trung ở thành phố lớn nh° Hà Nội, Hải Phòng, à Nng, Thành phố Hồ Chí Minh,. c tỉnh biên giới, các vùng biển ông Bắc, vùng biển Tay Nam. Các bng, óm tội phạm có tổ chức không chỉ hoạt ộng ở một ịa bàn quận, huyện, inh phố, tinh mà sẽ hoạt ộng liên tinh, từ Bắc vào Nam. Mặt khác, các ng, nhóm tội phạm có tổ chức không chịu dừng ở ó, mà bằng mọi cách tìm. ¡ tác” n°ớc ngoài ể hình thành các tổ chức tội phạm xuyên quốc gia. Các tổ chức tội phạm ng°ời n°ớc ngoài, hoặc Hời Việt Nam ở n°ớc ngoài sẽ xâm nhập vào n°ớc ta móc nối, câu kết với. ‘bang, nhóm tội phạm ở trong n°ớc ể tiến hành các hoạt ộng phạm tội. Ht: lừa ảo quốc tế trong l)nh vực ầu t°, thiết lập °ờng dây buôn lậu quốc. buôn bán phụ nữ, trẻ em qua biên giới,làm tiền giả, c°ớp biển, trốn tránh. ị áng chú ý là Việt Nam gần vùng Tam giác vàng, một trong những n¡i. ¡ Xuất nhiều ma tuý nhất thế giới, các tổ chức tội phạm quốc tế sẽ liên kết. m—.fe)ác tổ chức tội phạm ở trong n°ớc thiết lập các °ờng dây chuyên vận. yoc ta nhận ịnh : "Việt Nam không chỉ là ịa bàn tiêu thụ ma tuý mà ngày gg trở thành dia bàn hoạt ộng và vận chuyển ma tuý i các n°ớc của các bng xôn lậu ma tuý quốc tế nên tội phạm ma tuý hoạt ộng theo tổ chức phát triển. Bọn buôn lậu cing hoạt ộng ngày càng có quy mô lớn h¡n. Xu h°ớng tn kết giữa các nhóm buôn lậu nhỏ thành các °ờng dây buôn lậu lớn, giữa. m buôn lậu ở trong n°ớc với các tổ chức buôn lậu n°ớc ngoài tạo thành các. xing dây buôn lậu xuyên quốc gia sẽ tiếp tục iễn ra. whi của Tổ chức Cảnh sát quốc tế ã thừa nhận buôn lậu là tội phạm có tính. ối t°ợng tham gia các tổ chức tội phạm ở n°ớc ta sẽ hết sức da dạng,. #m nhiều thành phần, lực l°ợng khác nhau. Trong các bng nhóm tội phạm. ¡thể là những tên có quá khứ tội lỗi, có nhiều tiền án, tiền sự, hoặc là những. ị" l°u manh chuyên nghiệp có tiếng tm trong giới giang hồ, số l°ợng còn lại. Hi yếu là những ng°ời không có công n việc làm, trình ộ vn hóa thấp. “ong thành phần các ối t°ợng phạm tội có tổ chức không loại trừ những. _MỜI có chức quyền trong bộ máy nhà n°ớc. Tóm lại, b°ớc vào thời kỳ ẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện ại hoá ất. “c với chính sách ổi mới, mở cửa của ảng va Nhà n°ớc ta, sự tác ộng. Ủ cực cing nh° tiêu cực của tình hình kinh tế - xã hội làm cho bức tranh tội. Sam nói chung, tội pharh có tổ chức nói riêng không chỉ rừng lại ở tội phạm. “Yên thống, mà sẽ phát sinh, phát triển nhiều loại tội phạm có tổ chức mới,. t biệt là tội phạm có tổ chức mang tính quốc tế với quy mô, ph°¡ng thức, -l oạn phạm tội tinh vi, xảo quyệt h¡n, l)nh vực hoạt ộng a dạng h¡n và. sức VỚI C Cấu tổ chức chặt chẽ, phức tạp hoạt ộng trên một số l)nh vực kinh sanh bất hợp pháp nh° buôn bán ma tuý, tổ chức iều hành hoạt ộng mại 4m, khủng bố, bắt cóc tống tiền, c°ớp ngân hàng, kho bạc, tham những. “phan là những tên có tiền án tiền sự (chiếm 65%), không có nghề nghiệp (chiếm. Các bng tội phạm có tổ chức ở n°ớc ta. hoạt ộng và gây ảnh h°ởng trên một ịa bàn, phạm vi l)nh vực nhất ịnh nh°ng chủ yếu Ở các thành phố lớn, các ầu mối giao l°u kinh tế quan trọng, có những bng tội phạm ã mở rộng ịa bàn hoạt ộng liên tỉnh, liên quốc gia. Bọn tội phạm có tổ chức ở n°ớc ta sử dụng nhiều thủ oạn phạm tội khác nhau tr trắng tron sử dụng bạo lực ến tinh vi bí mat núp d°ới những danh ngh)a. lợp pháp hoặc bán hợp pháp ể tiến hành thực hiện nhiều loại tội phạm khác. với mục ích cuối cùng duy nhất là kiếm °ợc nhiều tiền. ể tồn tại tà che giấu hành vi phạm tội, các bng, nhóm tội phạm có tổ chức ở n°ớc ta sử dụng. thiểu ph°¡ng thức khác nhau tìm mọi cách tạo vỏ bọc núp d°ới những danh ngh)a.
CAC BIEN PHAP PHONG NGUA VA DAU TRANH. d hội không phải chịu những hau qua cua loại tội phạm nay, các co quan bảo. ;¿ pháp luật, xã hội không phải có những chi phí cần thiết cho việc giải quyết ủi phạm và iều quan trọng là ảm bảo cuộc sống bình yên cho mọi ng°ời,. i vững ổn ịnh xã hội. Mat khác, bang moi cách ể ngn chan tội phạm có tổ chức dang xảy a, kịp thời phát hiện tội phạm, xử lý nghiêm minh các tr°ờng hợp phạm tội có chức và cuối cùng là cải tạo, giáo dục ng°ời phạm tội, °a họ trở thành hững công dân có ích cho xã hội. Thực tiễn ã khẳng ịnh phòng, chống tội sham có tổ chức theo h°ớng này cing có ý ngh)a ặc biệt, khi mà khả nng thực tế ch°a cho phép thủ tiêu ngay những nguyên nhân và iều kiện dẫn tới. Mot là, phát huy sức mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị và của toàn yý nhân: dân, d°ới sự lãnh ạo thống nhất, toàn diện triệt ể của các cấp uỷ, ta Dang va sự quản lý trực tiếp của chính quyền các cấp, sự iều hành của an chỉ ạo 138 và vai trò nòng cốt của lực l°ợng Công an nhân dân trong ấu anh phòng, chống tội phạm.
Song song với việc tiếp nhận tin báo về tội phạm cần nhanh chóng xử lý (kiểm tra, xác minh) tin báo một cách nhanh nhất ể phục vụ cho công tác iều tra tội phạm có tổ chức. Một vấn ề nữa không kém phần quan trọng là phải nâng cao chất l°ợng, hiệu quả iều tra tội phạm có tổ chức.Muốn vậy hoạt ộng iều tra tội phạm có tổ chức phải °ợc tổ chức một cách khoa học, hợp lý, só ịnh h°ớng iều. tra úng ắn với kế hoạch iều tra cụ thể, ph°¡ng pháp iều tra phù hợp.. kế hoạch iều tra tội phạm có tổ chức phải tỉ mi, cụ thể, chính xác, khách quan,. thận trọng, ảm bảo các lực l°ợng tham gia iều tra phối hợp nhịp nhàng, n khớp. ạt °ợc hiệu quả cao nhất khi lập kế hoạch iều tra tội phạm có tổ chức. cần tập trung lực l°ợng vào các vấn dé sau: thu thập tài liệu, chứng cứ dé củng. cố hồ sĂ nhảm làm rừ những ối t°ợng trong bng nhúm tội phạm, làm rừ. những kẻ chủ m°u cầm ầu, những kẻ hoạt ộng phạm tội ắc lực, ộng c¡. mục ích phạm tội, mối quan hệ xã hội, ặc biệt là mối quan hệ giữa các phần tử thoái hoá biến chất trong c¡ quan nhà n°ớc hoặc tổ chức xã hội và mối quan hệ với các bng nhóm tội phạm khác, tài sản do phạm tội mà có của các. bng nhóm tội phạm. ể ảm bảo cho hoạt ộng iều tra ạt kết quả cao cần phải tng c°ờng c¡ sở vật chất và trang bị kỹ thuật cho các lực l°ợng trực tiếp ấu tranh. phòng, chống tội phạm có tổ chức, ồng thời khai thác, ứng dụng có hiệu quả. những thành tựu của khoa học kỹ thuật, công nghệ vào công tác iều tra, khám phá tội phạm có tổ chức. Thực tiễn ấu tranh với các bng, nhóm tội phạm có tổ chức trong thời gian qua cho thấy, c¡ sở vật chất và trang bị kỹ thuật cho các lực l°ợng trực tiếp iều tra khám phá tội phạm có tổ chức vừa. thiếu, vừa lạc hậu, ch°a áp ứng yêu cầu của cuộc ấu tranh phòng, chống tội. phạm trong thời kỳ ẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện ại hoá ất n°ớc. Vì Vậy, phải từng b°ớc hiện ại hoá trang thiết bị, ph°¡ng tiện kỹ thuật nghiệp vụ, khoa học hoá việc chỉ ạo, chỉ huy các hoạt ộng ấu tranh, phòng, chống tội. phạm có tổ chức. ây là một òi hỏi, một yêu cầu thực tế, khi mà khoa học kỹ thuật, công nghệ phát triển nhanh ã và ang i vào tất cả các l)nh vực của ời. ống xã hội. Cùng với xu thế ó, các bng, nhóm tội phạm có tổ chức cing. ngày càng có xu h°ớng hiện ại hoá, kỹ thuật hoá h¡n so với tr°ớc ây. Chúng ã biết sử dụng những ph°¡ng tiện kỹ thuật hiện ại ể hoạt ộng phạm tội. Do vậy, cần khai thác, ứng dụng các thành tựu của khoa học kỹ thuật, công. nghệ, ặc biet là công nghệ tin học ể tạo ra sự chuyển biến mới trong công. tác thu thập, l°u trữ, phân tích, ánh giá thông tin về tội phạm có tổ chức. Cần xây dựng hệ thống quản trị dữ liệu về các bng, nhóm tội phạm có tổ chức nhằm °a ra các ph°¡ng án tối °u ể các c¡ quan bảo vệ pháp luật tiến hành. các hoạt ộng trinh sát, iều tra phát hiện, bắt giữ va xử ly tội phạm có tổ chức với hiệu quả cao h¡n. Nh° vậy, trong các biện pháp ấu tranh phòng, chống tội phạm có tổ chức thì các biện pháp phát hiện và iều tra tội phạm có tổ chức giữ vai trò then chốt. Bởi lẽ, chỉ có trên c¡ sở phát hiện và làm sáng tỏ mọi tình tiết của vụ án thì mới có c¡ sở ể truy tố, xét xử và áp dụng úng ắn các biện pháp giáo dục, cải tạo ng°ời phạm tội có hiệu quả. cing cần phải tiếp tục tng c°ờng hoạt ộng và ề cao trách nhiệm của mình trong việc ấu tranh phòng, chống tội phạm có tổ chức. Viện Kiểm sát là c¡ quan thay mặt Nhà n°ớc có chức nng kiểm sát. việc tuân theo pháp luật, thực hành quyền công tố tr°ớc toà, ảm bảo cho pháp luật °ợc chấp hành nghiêm chỉnh, thống nhất. Với việc thực hiện chức nng,. nhiệm vụ nêu trên, Viện Kiểm sát có vai trò to lớn trong phòng ngừa và ấu. tranh chống tội phạm nói chung, tội phạm có tổ chức nói riêng. Trong tình hình hiện nay, ể cuộc ấu tranh phòng, chống tội phạm có tổ chức ạt °ợc hiệu quả cao, Viện Kiểm sát cần tng c°ờng các mặt hoạt ộng sau ây :. - ẩy mạnh công tác kiểm sát chung ể phát hiện nguyên nhân, iều kiện của tình hình tội phạm có tổ chức và yêu cầu c¡ quan nhà n°ớc, tổ chức xã hội và các cá nhân có liên quan khắc phục, loại trừ những nguyên nhân và iều kiện ó ;. - Tng c°ờng hoạt ộng kiểm tra, giám sát việc tuân thủ pháp luật của. một số ối t°ợng, ở những ịa bàn, l)nh vực hoạt ộng có nhiều khả nng xảy. ra tội phạm có tổ chức và có biện pháp ấu tranh ngn chặn thích hợp ;. - Tích cực tuyên truyền, giáo dục pháp luật, nhất là pháp luật liên quan ến phòng, chống tội phạm có tổ chức nhằm nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật, ý thức cảnh giác và ấu tranh không khoan nh°ợng ối với bọn tội phạm có tổ chức trong nhân dân ;. - Tổ chức các ch°¡ng trình phối hợp phòng, chống tội phạm có tổ chức giữa các c¡ quan bảo vệ pháp luật và các c¡ quan nhà n°ớc, tổ chức xã hội khác:. Toà án là c¡ quan có chức nng xét xử các vụ án hình sự, dân sự, kinh tế lao ộng, hành chính.., ồng thời là chủ thể của hoạt ộng phòng ngừa tội phạm. Trong hoạt ộng xét xử, bằng việc làm sáng tỏ bản chất thực sự của vụ án, nguyên nhân, iều kiện gây án, mức ộ sai phạm của ng°ời phạm tội, mức ộ tham gia của những ng°ời khác, mức ộ và loại hình phạt áp dụng ối với ng°ời phạm tội.. Toà án ngoài việc thực hiện hoạt ộng xét xử, ồng thời cing thực hiện hoạt ộng phòng chống tội phạm. ể áp ứng °ợc yêu cầu ấu tranh phòng, chống tội phạm nói chung, tội phạm có tổ chức nói riêng, hoạt ộng xét xử của Toà án cần phải ảm bảo các yêu cầu sau ây :. - Việc xét xử tội phạm có tổ chức phải ảm bảo kịp thời, nghiêm minh úng ng°ời, úng tội, không ể lọt tội phạm và làm oan ng°ời vô tội, ồng thời phải tuân thủ triệt ể nguyên tắc phân hoá trách nhiệm hình sự, cá thể hoá hình phạt : nghiêm trị ối với ng°ời phạm tội là ng°ời chủ m°u, cầm ầu, chỉ huy.. là cán bộ, ảng viên có chức, có quyền ã bao che, dung túng, giúp sức bọn tội phạm có tổ chức.. Mặt khác, khoan hồng ối với những ng°ời tự thú, ầu thú, thành khẩn khai báo, tố giác ng°ời ồng phạm, lập công chuộc tội, n nan hối cải, tự nguyện sửa chữa hoặc bồi th°ờng thiệt hại ã gây ra. vậy mới ảm bảo công bằng và phát huy °ợc tác dụng to lớn của hình phạt trong phòng ngừa tội phạm. - Thụng qua hoạt ộng xột xử, Toà ỏn cing cần phải : làm rừ những nguyên nhân và iều kiện dẫn ến sự hình thành và phát triển của các bng, nhóm tội phạm có tổ chức và yêu cầu các c¡ quan nhà n°ớc tổ chức xã hội, cá. nhân áp dụng các biện pháp nhằm khắc phục loại trừ những nguyên nhân và. iều kiện ó, kiến nghị với Nhà n°ớc về ph°¡ng h°ớng thực hiện các chính. sách xã hội liên quan ến phòng ngừa tội phạm; giáo dục ý thức tuân theo pháp luật của công dân. - Tạo iều kiện thuận lợi cho công dân, tổ chức xã hội tham gia vào hoạt ộng xét xử, ảm bảo pháp chế XHCN, dân chủ trong hoạt ộng t° pháp. - Phối kết hợp với các c¡ quan nhà n°ớc thực hiện các biện pháp phòng ngừa tội phạm. Mở rộng hợp tác quốc tế trong ấu tranh phòng, chống tội phạm có tổ chức. Hiện nay do phát triển mạnh mẽ của giao l°u quốc tế, của quá trình quốc tế hoá nhiều mặt ời sống xã hội, nhất là trong l)nh vực kinh tế thì tội phạm có tổ chức mang tính quốc tế ngày càng tng. Thực tiễn ấu tranh phòng, chống tội phạm có tổ chức trên phạm vi quốc tế và ở n°ớc ta cho thấy. bọn tội phạm ã lợi dụng xu thế giao l°u, hội nhập giữa các quốc gia ể mở. rộng phạm vị ảnh h°ởng v°¡n “bàn tay bạch tuộc” sang các quốc gia khác gây thiệt hại không chỉ cho một quốc gia mà cho cả cộng ồng quốc tế. ở Việt Nam, những nm gần ây cing ã xuất hiện nhiều bng, nhóm tội phạm có tổ. chức mang tính quốc tế. Theo ánh giá của các c¡ quan chức nng, tội phạm. có tổ chức mang tính quốc tế ở Việt Nam mặc dầu chỉ chiếm khoảng 2% tổng số tội phạm hình sự nói chung nh°ng chúng ã gây ra cho ất n°ớc những hậu quả nghiêm trọng. Loại tội phạm có tổ chức mang tính quốc tế phổ biến nhất hiện nay là lừa ảo quốc trong ầu t° n°ớc ngoài, buôn lậu quốc tế trong ó có buôn lậu ma tuý, buôn bán phụ nữ, trẻ em qua biên giới, rửa tiền, c°ớp biển, sản xuất và l°u hành tiền giả.. tội phạm có tổ chức gốc Việt Nam cing. diễn biến rất phức tạp, gây ra nhiều thiệt hại cho cộng ồng ng°ời Việt Nam ở n°ớc ngoài cing nh° cho n°ớc sở tại. Với sự phát triển mạnh mẽ của tội phạm có tổ chức mang tính quốc tế nh° vậy, nên vấn ề ấu tranh chống tội phạm. không còn là vấn ề nội bộ của riêng một n°ớc nào mà ã v°ợt ra khỏi phạm. vi quốc gia, khu vực, trở thành vấn ề toàn cầu. Cuộc ấu tranh này nếu tiến hành một cách ¡n lẻ không có sự hợp tác quốc tế thì khó có thể hoặc không. chung thống nhất của toàn thể loài ng°ời, sự hợp tác chặt chẽ của tất cả các quốc gia. Nh° vậy hợp tác quốc tế trong ấu tranh phòng, chống tội phạm có. tổ chức là một nhu cầu tất yếu, một qui luật khách quan. Xuất phat từ những yêu cầu thực tiễn nêu trên, Dang và Nhà n°ớc ta luôn luôn trú trọng mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế trong ấu tranh phòng chống tội phạm, ặc biệt là tội phạm có tổ chức mang tính quốc tế. Cho ến nay, Nhà n°ớc ta ã ký kết và gia nhập nhiều iều °ớc quốc tế song ph°¡ng, a ph°¡ng với các quốc gia và các tổ chức quốc tế trong các l)nh vực hàng không, hàng hải, tài chính, y tế, b°u chính viễn thông.. Trong các iều °ớc này ều có iều khoản về chống tội phạm quốc tế. Ngoài ra, Việt. Nam chúng ta còn gia nhập nhiều công °ớc quan trọng khác nh° : Công °ớc. Cùng với việc ký kết các Hiệp ịnh t°¡ng trợ t° pháp hình sự, Chính phủ n°ớc ta còn ký với Chính phủ một số n°ớc trong khu vực và thế giới một số Hiệp ịnh và Thoả thuận về ấu tranh phòng, chống một số loại tội phạm mang tính quốc tế nh° : Hiệp ịnh về hợp tác ấu tranh chống buôn bán ma tuý bất hợp pháp, tội phạm có tổ chức và khủng bố quốc tế với Chính phủ Cộng hoà Hung-ga-ry ngày 4/02/1998; Hiệp ịnh về hop tác kiểm soát ma. iều áng chú ý là vừa qua Bộ tr°ởng Bộ T° pháp Nguyễn ình Lộc dẫn ầu phái oàn ở n°ớc ta sang dự Hội nghị quốc tế do Liên hiệp quốc tổ chức ở I-ta-li-a và ký Công °ớc quốc tế về ấu tranh tội phạm có tổ chức. Thêm vào ó, nm 1991 n°ớc ta ã chính thức trở thành thành viên của INTERPOL và ến nm 1995 trở thành thành viên của ASEANAPOL. Thông qua kênh INTERPOL, Cảnh sát nhân dân Việt Nam ã hợp tác về t°¡ng trợ. Việc ký kết và thực hiện các iều °ớc a ph°¡ng, song ph°¡ng nêu trên, cing nh° việc gia nhập INTERPOL và ASEANAPOL vừa áp ứng °ợc yêu cầu của thời ại, vừa tạo c¡ sở pháp lý và c¡ sở thực tế cho việc hợp tác quốc tế trong ấu tranh phòng chống tội phạm xuyên quốc gia trên các linh vực : trao ổi thông tin về tội phạm; trao ồi kinh nghiệm về phòng ngừa và-iều tra. tội phạm; hỗ trợ ph°¡ng tiện kỹ thuật; phối hợp ào tạo cán bộ: phối hợp xây dựng pháp luật; phối hợp iều tra bắt giữ tội phạm, dẫn ộ tội phạm; phối hợp thi hành án.. Trên c¡ sở những hợp tác trên, chúng ta ã phối hợp với Cảnh sát các. n°ớc trên thế giới và trong khu vực triệt phá °ợc nhiều bng, nhóm tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia. iển hình là vụ Peter Ping Shan lừa ảo trong l)nh. chế xuất Hải Phòng. Thấy có dấu hiệu lừa ảo, nhiều Công ty ã gửi ¡n và. tài liệu ến vn phòng INTERPOL Việt Nam tố cáo Peter Ping Shan lừa ảo. Nhờ có thông báo này, Công an Hải Phòng ã triệt phá °ợc vụ lừa ảo quốc tế này, giúp khu chế xuất tránh khỏi những thất thoát tài sản to lớn; hoặc vu Li. Jun Lian giám ốc một Công ty của Hồng Kông lừa ảo c¡ quan Việt Nam và. Ngoài ra, chúng ta còn triệt phá. Riêng về buôn lậu ma tuý, các c¡ quan bảo vệ pháp luật ã phát hiện nhiều °ờng dây buôn lậu từ. Trong linh vực dan ộ tội phạm, trong. và các n°ớc có cộng ồng ng°ời Việt Nam sinh sống nh° Hoa Kỳ, ài Loan,. iển hình là các vụ : Nguyễn Thành Thắng - ối. t°ợng truy nã cua FBI vẻ tội giết ng°ời. °ợc trao trả cho Hoa Kỳ tháng. 1/1998; vụ Lawrene Hurwwits phạm tội trốn thuế tại Hoa Kỳ trốn sang Việt. Nam bị giải sang Bangkok trao trả cho Hoa Kỳ tháng 12/1997; vụ Feng Hui Ching bắt cóc một phụ nữ ài Loan mang sang Việt Nam bi bắt và dẫn giải cho ài Loan nm 1997; vụ Hoàng Chiên phạm tội tại Trung Quốc trốn sang Việt Nam, trao trả cho Trung Quốc với sự phối hợp của cảnh sát hai n°ớc.. Bên cạnh ó, theo yêu cầu của Cảnh sát Việt Nam, Cảnh sát Cm-pu- chia, Hồng Kông.. Nguyễn Thành Quang phạm tội lừa ảo, trốn sang Hồng kông bị dẫn giải về. Việt Nam nm 1996; vụ Juang Minh- Nguyễn Kim Ninh phạm tội lừa dao ở Việt Nam, trốn sang Cm-pu-chia, bị Cảnh sát Cm-pu-chia phối hợp với cảnh sát Hoa Kỳ dẫn giải về Việt Nam tháng 1/1998. ặc biệt trong mấy nm gần ây, các c¡ quan bảo vệ pháp luật của Việt Nam ã bắt ầu phối hợp với Cảnh sát các n°ớc trong các chuyên án quốc tế, ã nhận và xử lý hàng trm tin về tội phạm và yêu cầu iều tra xác minh của các n°ớc, cing nh° các lệnh truy nã quốc tế. Ngoài những mat ạt °ợc nêu trên, trong l)nh vực hợp tac quốc tế trong ấu tranh phòng chống tội phạm nói chung, tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia nói riêng vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế, bất cập : `. - Ban hành Luật (hoặc Pháp lệnh) về dẫn ộ tội phạm, về t°¡ng trợ pháp lý hình sự và về chuyển giao phạm nhân quốc tế ể tạo khung pháp lý cho việc ký kết các hiệp ịnh song ph°¡ng, cing nh° tạo c¡ sở pháp luật cho việc dẫn ộ tội phạm, t°¡ng trợ pháp lý hình sự, chuyển giao phạm nhân quốc tế ở Việt Nam. Nếu ch°a có iều kiện ban hành một ạo luật về những vấn ề này thì nên bổ sung vào BLTTHS một ch°¡ng về hợp tác quốc tế trong dẫn ộ, t°¡ng trợ pháp lý hình sự và chuyển giao phạm nhân quốc tế. - Tiến hành bổ sung, sửa ổi, ký kết những Thoả thuận, Hiệp ịnh song ph°¡ng với các n°ớc về dẫn ộ tội phạm, về t°¡ng trợ pháp lý hình sự và về chuyển giao phạm nhân quốc tế. ối với những n°ớc ã ký kết Hiệp ịnh, Thoả thuận hoặc Nghị ịnh th° về các vấn ề trên thì nên ề nghị bên ký kết cùng thoả thuận, sửa ổi, bổ sung những quy ịnh về những vấn ề này cho phù hợp với pháp luật của Việt. Nam cing nh° pháp luật của n°ớc cùng tham gia ký kết với Việt Nam. KG, ối với những n°ớc ch°a ký kết cần xúc tiến àm phán ể tiến tới ký. kết những Thoa thuận hoặc Hiệp ịnh ể tạo c¡ sở pháp ly cho dẫn ộ tội. phạm t°¡ng trợ pháp lý hình sự và chuyển giao phạm nhân quốc tế giữa Việt. Nam với các n°ớc này, tránh những từ chối không áng có. ặc biệt chú trọng. việc ký kết những Thoa thuận va Hiệp ịnh này với các n°ớc láng giéng có chung °ờng biên giới nh° Lào, Cm-pu-chia, Trung Quốc, các n°ớc Asean,. các n°ớc châu Á và các n°ớc ông ng°ời Việt Nam sinh sống. Trên c¡ sở ó, tiến tới phê chuẩn và tham gia các Công °ớc quốc tế có liên quan ến vấn dé dẫn ộ tội phạm, t°¡ng trợ pháp lý về hình sự, chuyển giao phạm nhân quốc tế nh° các công °ớc của Liên hợp quốc về kiểm soát ma tuý, công °ớc của Liên hợp quốc về chống không tặc, công °ớc của Liên hợp quốc về chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia.. - Sau khi ký kết các Hiệp ịnh nêu trên cần tiến hành “nội luật hoá”. các qui phạm của Hiệp ịnh ã ký thành các quy ịnh cụ thể trong pháp luật của n°ớc ta ể tạo iều kiện thuận lợi cho việc phổ biến tuyên truyền cing. nh° thi hành các Hiệp ịnh này, ban hành những vn bản giải thích nội dung và h°ớng dẫn thi hành Hiệp ịnh ể các c¡ quan chức nng nhận thức úng, ủ và thống nhất về nội dung của Hiệp ịnh. Song song với việc xây dựng và hoàn thiện các hiệp ịnh nói trên, cần. triển khai thực hiện việc dẫn ộ tội phạm, t°¡ng trợ pháp lý hình sự, chuyển giao phạm nhân trên thực tế một cách nghiêm túc, triệt ể và có hiệu quả. Trong những nm qua, công tác này ở Việt Nam ch°a °ợc ầu t° thích áng. Do vậy, trong thời gian tới các c¡ quan chức nng cần tiến hành tổng kết việc thực hiện các hiệp ịnh ã ký ể ánh giá mặt °ợc và mặt ch°a °ợc, tìm ra những khó khn tồn tại, những v°ớng mắc cần khắc phục. Trên c¡ sở ó ề xuất những ph°¡ng thức phối hợp có hiệu quả h¡n trong việc dẫn ộ tội phạm, t°¡ng trợ pháp lý hình sự và chuyển giao phạm nhân quốc tế trong giai. Hai là, tiếp tục thiết lập và mở rộng mang l°ới Sỹ quan liên lạc, cộng tác viên của c¡ quan Cảnh sát Việt Nam ở các n°ớc có quan hệ hợp tác, tr°ớc hết là ở các n°ớc ASEAN, các n°ớc láng giéng, các n°ớc có ông ng°ời Việt Nam sinh sống ể sớm phát hiện các tổ chức tội phạm có ý ịnh xâm nhập. vào Việt Nam hoạt ộng nhằm ngn chặn từ xa và chủ ộng có kế hoạch phòng ngừa, ấu tranh khi chúng vào Việt Nam ể hoạt ộng phạm tội. ồng thời trực tiếp phối hợp chặt chẽ với Cảnh sát các n°ớc trong ấu tranh và. phòng ngừa tội phạm có tổ chức gốc Việt Nam ở n°ớc ngoài ạt hiệu quả. Theo kinh nghiệm của nhiều n°ớc trên thế giới, ể có thể nắm bắt °ợc thông tin về tình hình tội phạm có tổ chức mang tính quốc tế, ể sự hợp tác quốc tế trong ấu tranh chống loại tội phạm này ạt hiệu quả cao thì việc cử Sỹ quan liên lạc, cộng tác viên của c¡ quan Cảnh sát trực tiếp sống va làm việc tại n°ớc ngoài có ý ngh)a cực kỳ quan trọng. quan liên lạc toàn cầu. ội ngi sỹ quan liên lạc của ức ã làm việc rất có hiệu quả óng góp một phần quan trọng vào chiến l°ợc ấu tranh phòng ngừa tội phạm từ xa của ức, ặc biệt là ấu tranh chống tội phạm có tổ chức và tội phạm ma tuý [20,tr 53]. Thấy rừ °ợc tỏc dụng của hỡnh thức hợp tỏc này từ nm 1989, theo ề nghị của Cảnh sát Xô viết tr°ớc ây và của Cảnh sát Nga hiện nay, Bộ Công an Việt Nam ã cử một tổ cảnh sát sang Mát-xc¡-vaể phối hợp với Cảnh sát Nga iều tra các vụ án liên quan ến cộng ồng ng°ời Việt Nam ở Liên bang Nga va các n°ớc SNG. Phía Nga và các n°ớc SNG ã bắt giữ và giao cho Việt Nam h¡n 30 ối t°ợng phạm tội. ồng thời từ nm. Bộ Công an Việt Nam còn cử Sỹ quan liên lạc sang Cộng hoà Liên bang. ức ể phối hợp với cảnh sát ức giải quyết vấn ề tội phạm của ng°ời Việt Nam ở ức thu °ợc nhiều kết quả khả quan [59,tr 3]. Trong tình hình hiện nay, với xu thế tội phạm có tổ chức mang tính quốc tế ngày càng gia tng, thiết ngh) chúng ta cần phải tiếp tục thiết lập và xây dựng mạng l°ới Sỹ quan liên lạc rộng khắp ở các n°ớc dé tạo iều kiện. thuận lợi cho hợp tác phòng, chống tội phạm hình sự quốc tế nói chung, tội. phạm có tổ chức mang tính quốc tế nói riêng. Do iều kiện kinh tế của n°ớc ta. còn hạn chế, ch°a cho phép chúng ta bố trí lực l°ợng i tất cả các n°ớc nh°ng tr°ớc mắt cần phải thiết lập mạng l°ới Sỹ quan liên lạc ở các n°ớc trong khu vực ông Nam á, các n°ớc gần khu vực “Tam giác Vàng” n¡i có nguồn ma tuý lớn cung cấp cho thị tr°ờng thế giới, các n°ớc khu vực ông Âu có số. l°ợng lớn ng°ời Việt Nam sinh sống. ội ngi Sỹ quan liên lạc của lực l°ợng Cảnh sát Việt Nam ở n°ớc ngoài theo chúng tôi cần phải thực hiện một số nhiệm vụ c¡ bản sau ây ể ảm bảo cho việc phòng, chống tội phạm có tổ chức mang tính quốc tế ạt °ợc hiệu quả :. - Khai thác, thu thập thông tin có liên quan ến tội phạm có tổ chức, cing nh° các loại tội phạm khác có liên quan ến ng°ời Việt Nam ở n°ớc ngoài, nhằm hỗ trợ cho công tác iều tra các loại tội phạm này cho c¡ quan iều tra của Việt Nam và c¡ quan iều tra n°ớc sở tại. - Trao ổi thông tin với các co quan chức nng của n°ớc sé tại với mục tiêu là phối hợp ấu tranh chống tội phạm có tổ chức. - Tham gia các hội nghị, các cuộc họp về tội phạm có tổ chức ở n°ớc sở tại hoặc ở khu vực mà sỹ quan liên lạc phụ trách. - Nắm bat thông tin về tội phạm có tổ chức ở n°ớc bạn, ặc biệt là xu h°ớng xâm nhập của các tổ chức tội phạm này vào Việt Nam ể hoạt ộng. - Th°ờng xuyên báo báo kịp thời các thông tin về tình hình tội phạm có tổ chức cho bộ phận phụ trách trong n°ớc ể phối hợp phòng ngừa, tổ chức ấu tranh ngn chặn .. Ba là, mở rộng hợp tác phòng, chống tội phạm có tổ chức với các n°ớc. trong khu vực và các n°ớc khác trên thế giới. ể hoàn thành tốt nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội mà ảng và nhân dân giao phó, phục vụ ắc lực cho công cuộc ây mạnh. hội IX Dang cộng sản Việt Nam ề ra, chúng ta cần phải quan tam mở rộng h¡n nữa công tác hợp tác quốc tế phòng, chống tội phạm có tổ chức. Cụ thể là:. - Tiếp tục thực hiện có hiệu quả và i vào chiều sâu các hiệp ịnh phòng chống tội phạm với Lào, Cm-pu-chia, cần tập trung vào các loại tội phạm. buôn lậu; buôn bán, vận chuyển ma tuý, mua bán phụ nữ, trẻ em và một số. loại tội phạm khác. - ặc biệt quan tâm củng cố và phát triển hợp tác với Trung Quốc trong. phòng chống các loại tội phạm nh° : buôn lậu; buôn bán hàng cấm; c°ớp trên. tuyến °ờng biển; rửa tiền; buôn bán, vận chuyển ma tuý; mua bán phụ nữ, trẻ. Cần chú ý tranh thủ sự giúp ỡ của bạn về kinh nghiệm công tác, ph°¡ng tiện kỹ thuật và ào tạo cán bộ. Xúc tiến ký kết Hiệp ịnh hợp tác. phòng chống tội phạm có tổ chức, tội phạm ma tuý với Trung Quốc. - Từng b°ớc tiến tới ký các Hiệp ịnh hợp tác phòng, chống tội phạm, phòng chống ma tuý với các n°ớc ASEAN. Tham gia tích cực vào các hoạt. ộng chung của tổ chức ASEANAPOL, hội nhập với lực l°ợng cảnh sát các n°ớc trong khu vực trong cuộc ấu tranh phòng chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia. - Tng c°ờng hợp tác a ph°¡ng trong khuôn khổ INTERPOL ể nâng cao hiệu quả ấu tranh phòng, chống tội phạm có tổ chức, buôn lậu quốc tế và các loại tội phạm khác. Cần có kế hoạch xây dựng tổ chức, bồi d°ỡng nâng cao trình ộ về mọi mặt của vn phòng INTERPOL Việt Nam, ể tổ chức này thực sự là thành viên có uy tín và tích cực của INTERPOL. - Khôi phục lại và tng c°ờng quan hệ hữu nghị và hợp tác truyền. thống với Cộng hoà Liên bang Nga, các n°ớc SNG, các n°ớc ông Au. trong ấu tranh phòng chống tội phạm có tổ chức nh° : buôn lậu, cu*n, c°ỡng oạt tài sản, giết ng°ời, khủng bố.. - Mở rộng hợp tác phòng, chống tội phạm có tổ chức với một số n°ớc t°. công tác ấu tranh phòng chống tội phạm có tổ chức. lợi cho việc ẩy mạng công nghiệp hoá, hiện ại hoá ất n°ớc, Dang, Nhà g1ữ vững an ninh chính tri, trật tự an toàn xã hội, tạo iều kiện thuận. n°ớc và nhân dân ta cần chủ ộng phòng ngừa và kiên quyết ấu tranh ngn chặn và từng b°ớc loại trừ tội phạm có tổ chức ra khỏi ời sống xã hội. Mục tiêu mà ảng và Nhà n°ớc ặt ra là ến nm 2005 sớm phát hiện và nhanh chóng triệt tận gốc các bing, nhóm tội phạm có tổ chức hoạt ộng theo kiểu “. xã hội en ” ở các thành phố lớn, các ịa bàn trọng iểm, ồng thời ấu tranh. ể ạt °ợc mục tiêu này, việc ấu tranh phòng, chống tội phạm có tổ chức cần quán triệt những t° t°ởng, quan iểm chỉ ạo của Dang và Nhà n°ớc về ấu tranh phòng, chống tội phạm trong tình hình mới. ặc biệt là phải phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị, các cấp, các ngành, các oàn thể xã hội và quần chúng nhân dân trong ấu tranh phòng, chống tội phạm. Cần chú trọng công tác phòng ngừa, lấy phòng ngừa là chính, ồng thời phải chủ ộng kiên quyết ấu tranh ngn chặn tội phạm có tổ chức. Mặt khác, ấu tranh phòng, chống tội phạm có tổ chức phải trên c¡ sở pháp luật và không ngừng tng c°ờng pháp chế XHCN, phải gắn liền và, phục vụ yêu cầu tang c°ờng quan lý nhà n°ớc về mọi mặt, xây dựng các c¡ quan nhà nude có ội ngi cán bộ trong sạch, vững về chính trị, giỏi về chuyên môn nghiệp vụ, nhất là ội ngi cán bộ của các c¡ quan bảo vệ pháp luật. H¡n nữa phải tng c°ờng hợp tấc quốc tế trong l)nh vực ấu tranh phòng, chống tội phạm có tổ chức. Trong giai doan hién nay, ể ấu tranh phòng, chống tội phạm có tổ. chức có hiệu quả cần tiến hành ồng bộ các biện pháp sau:. - Tiếp tục ổi mới và thực hiện tốt các chính sách kinh tế - xã hội nhằm phát triển kinh tế tạo ra những tiém nang cho việc giải quyết các vấn ề xã hội liên quan ến tội phạm. - Phát ộng toàn dân tham gia phòng, chống tội phạm nói chung, tội. phạm có tổ chức nói riêng d°ới sự lãnh ạo của ảng và sự quản lý, iều hành trực tiếp của Nhà n°ớc. - Tập trung xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật tạo khung pháp lý. ồng bộ cho việc ấu tranh phòng, chống tội phạm có tổ chức ạt °ợc hiệu quả. - Kiện toàn công tác tổ chức cán bộ, tng c°ờng hiệu lực quản lý nhà n°ớc ối với mọi mặt của ời sống xã hội, nhất là l)nh vực ảm bảo an ninh trật tự. - Tng c°ờng hoạt ộng và ề cao trách nhiệm của các c¡ quan bảo vệ pháp luật trong việc phát hiện, xử lý tội phạm có tổ chức. - Mở rộng hợp tác quốc tế trong ấu tranh phòng, chống tội phạm có tổ. Nh° vậy, ấu tranh phòng, chống tội phạm có tổ chức òi hỏi phải giải quyết nhiều vấn ề, sử dụng ồng bộ nhiều biện pháp và hình thức khác nhau, phải tiến hành th°ờng xuyên, liên tục, thận trọng, không °ợc chủ quan, ¡n giản, có nh° vậy mới có c¡ sở ảm bảo thắng lợi. 1) Chế ịnh ồng phạm nói chung, phạm tội có tổ chức nói riêng °ợc ề cập từ lâu trong pháp luật hình sự Việt Nam và ngày càng °ợc hoàn thiện. tuy nhiên cho ến nay, một số vấn ề lý luận xoay quanh chế ịnh này vẫn ch°a. °ợc làm sáng tỏ một cách toàn diện. Mặt khác, quy ịnh của BLHS hiện hành về ồng phạm nói chung, về tội phạm có tổ chức nói riêng vẫn còn một số hạn chế nhất ịnh cần tiếp tục °ợc nghiên cứu nhằm thống nhất về mặt nhận thức : cing nh° hoàn thiện BLHS áp ứng yêu cầu phòng, chống tội phạm.ến nay, ồng phạm trở thành một chế ịnh riêng của luật hình sự Việt Nam. Bản chất của ồng phạm là tr°ờng hợp có từ hai ng°ời trở lên cố ý cùng tham gia thực hiện một tội phạm. Có ghi nhận nh° vậy về mặt lập pháp thì khái niệm ồng phạm mới thể hiện °ợc ầy những dấu hiệu khách quan và chủ quan của ồng phạm, thể hiện °ợc mối liên kết giữa ý thức và hành vi cố ý cùng tham gia thực hiện một tội phạm của những ng°ời ồng phạm. 2) ồng phạm là một hình thức phạm tội phức tạp. Do vậy việc phân loại các hình thức ồng phạm và ghi nhận chúng về mặt lập pháp hình sự là hết sức cần thiết. Việc phân loại các hình thức ồng phạm phải ạt °ợc mục ích ánh giá tính chất, mức ộ nguy hiểm cho xã hội của từng hình thức ồng phạm. ể ạt °ợc mục ích này, cn cứ thống nhất cho việc phân loại các hình thức ồng phạm là mức ộ nguy hiểm cho xã hội của từng hình thức ồng phạm. Trong số những hình thức ồng phạm, phạm tội có tổ chức là hình thức ồng phạm nguy hiểm nhất và °ợc phân biệt với các hình thức ồng phạm khác bởi dấu hiệu “có sự câu kết chặt chẽ giữa những ng°ời cố ý cùng tham gia thực hiện một tội phạm”. ây là ặc iểm vừa thể hiện mức ộ liên kết chặc chẽ về mặt chủ quan, vừa thể hiện mức ộ phân hoá vai trò, nhiệm vụ cụ thể về mặt khách quan của tr°ờng hợp phạm tội có tổ chức. Tổ chức tội phạm là tập hợp bất hợp pháp của một nhóm người được lập ra dưới hình thức băng, nhóm tội phạm cú cơ cấu tổ chức rừ ràng, cụ thể, dựa trờn sự cõu kết chặt chẽ, bền vững của những thành viên, nhằm mục đích thực hiện một hoặc nhiều tội phạm rất nghiêm trọng hoặc tội phạm đặc biệt nghiêm trọng dưới sự chỉ đạo, điều khiển của tên cầm đầu theo một kế hoạch chung thống nhất. Tội phạm có tổ chức là những tội phạm rất nghiêm trọng hoặc tội phạm đặc biệt nghiêm trọng do tổ chức tội phạm thực hiện. Đây là những khái niệm giáp ranh nhau liên quan, bổ sung cho nhau nhưng không đồng nhất. 3) Phạm tội có tổ chức là một hình thức đồng phạm đặc biệt.