MỤC LỤC
Tuy nhiên, qua quá trình thực tập tìm tòi cũng như học hỏi từ anh chị trong Công ty, cá nhân em nhận thấy rằng công tác tham dự thầu của Công ty còn nhiều hạn chế, số lượng và quy mô gói thầu đạt được chưa tương xứng với tiềm năng vốn có của Công ty. Nguyễn Thị Thương, em quyết định lựa chọn đề tài “Hoàn thiện công tác tham dự thâu tại Công ty Cé phan Đầu tư LightLand” làm đề tài nghiên cứu cho chuyên đề tốt nghiệp của mình với mục tiêu chỉ ra được những hạn chế còn tổn tại cũng như những khó khăn thách thức mà Công ty đang đối mặt trong công tác tham dự thầu xây lắp, từ đó đưa ra phương án hoàn thiện công tác tham dự thầu xây lắp nói riêng và sự phát trién bền vững của Công ty nói chung.
Trong khi đó, Điều 32 Luật đâu thầu 2013, quy định về Tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp: “7ổ chức đấu thầu chuyên nghiệp bao gom đại lý đấu thâu, don vị sự nghiệp được thành lập với chức năng thực hiện đấu thầu chuyên nghiệp, việc thành lập và hoạt động của đại lý đầu thâu thực hiện theo quy định của pháp luật về doanh nghiệp. Theo Luật đấu thầu 2013, “Hồ sơ mời thầu (HSMT) là toàn bộ tài liệu sử dụng cho hình thức dau thầu rộng rãi, đấu thâu hạn chế, bao gốm các yêu cầu cho một du án, gói thâu, lam căn cứ dé nhà thấu, nhà dau tư chuẩn bị hô sơ dự thấu va dé bên mời thâu tổ chức đánh giá hô sơ dự thầu nhằm lựa chọn nhà thâu, nhà dau tư.” Còn “Hồ sơ dự thâu (HSDT), hồ sơ dé xuất là toàn.
Thụng tin cụ thộ, rừ ràng về gúi thầu (về quy mô, thời gian thực hiện, yêu cầu từ phía bên mời thầu..) và các đối thủ tham gia cạnh tranh giúp là kim chi nam dé doanh nghiệp xác định xem mình có phù hợp, có đủ năng lực, từ đó đi tới quyết định cuối cùng: tham dự thầu hay là. Nhà thầu xếp hàng thứ nhất được mời vào thương thảo hợp đồng: thương thảo về những nội dung chưa thống nhất giữa HSDT và HSMT, những sai lệch bao gồm cả các đề xuất thay đổi hoặc phương án kỹ thuật thay thế; về nguồn nhân sự; và các vấn đề phát sinh khác.
Đặc điểm chung của các gói thầu mà Công ty tham dự. Về phương thức tham dự thâu: Một giai đoạn một túi hồ sơ là phương thức phô biến trong hau hết các gói thầu Công ty tham gia. Cũng dễ hiéu bởi đây là phương. thức phù hợp với công ty quy mô vừa và nhỏ vì đây thường là những dự án quy mô. không quá lớn, cộng với yêu cầu kỹ thuật không phức tạp, tiết chế rủi ro. Với những gói thầu như vậy, Công ty sẽ phải chuẩn bị đề xuất kỹ thuật, đề xuất tài chính vào cùng một túi hồ sơ và nộp cùng một thời điểm theo quy định. Về hình thức lựa chọn nhà thầu: Công ty cô phần LightLand tham dự thầu xây lắp chủ yếu đưới hình thức cạnh tranh rộng rãi. Do vậy, Công ty sẽ không biết được số lượng đối thủ cạnh tranh của mình do hình thức này thì Bên mời thầu không giới hạn Nhà thầu tham gia. Bên cạnh đó, cũng có số ít dự án mà Công ty tham gia là hình thức chỉ định thầu và chào hàng cạnh tranh. Về địa bàn hoạt động: Trong những năm gần đây, Công ty đang tập trung thi. công ở các địa bàn chính như:. Khu vực Hà Nội và các khu vực lân cận: Do trụ sở Công ty đặt tại Hà Đông,. Việc điều phối nhân sự, thuê nhân công và nguồn lực máy móc thiết bị. nguyên nhiên vật liệu một là dễ dàng vận chuyền hơn, hai là ít tốn kém hơn so với. những vùng khác. - Khu vực Thái Nguyên và các tỉnh miên núi phía Bac. Các văn bản pháp lý về đấu thầu. Hệ thống Luật. Ngoài các luật đấu thầu nói trên, hoạt động dự thầu của Công ty trong giai đoạn 2016-2020 còn chịu sự điều chỉnh của các Nghị định hướng dẫn dưới đây:. - Nghị định số 25/2020/NĐ-CP Nghị định quy định chỉ tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà đầu tư. lượng và bảo trì công trình xây dựng. - Quyết định số 1785/QĐ-TTg: Ban hành quy chế hoạt động của Ban chỉ đạo quốc gia về dau thầu qua mạng. - Thông tư số 15/2016/TT-BKHĐT Hướng dẫn lập hồ sơ mời sơ tuyên, hồ sơ mời thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư. - Thông tư số 02/2016/TT-BKHĐT Hướng dẫn lựa chọn sơ bộ dự án, lập, thâm định, phê duyệt đề xuất dự án và báo cáo nghiên cứu khả thi dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư. - Thông tư số 19/2015/TT-BKHĐT Quy định chỉ tiết lập báo cáo thâm định trong quá trình tổ chức lựa chọn nhà thầu. - Thông tư số 11/2015/TT-BKHĐT Quy định chỉ tiết lập hồ sơ yêu cầu đối với chỉ định thầu, chào hàng cạnh tranh. Hồ sơ mời thâu, Hồ sơ yêu câu dịch vụ tư vân. Nhận xét của sinh viên: Căn cứ pháp lý của Công ty rất day đủ để dam bảo quá trình tham dự thâu suôn sẻ, thuận lợi. Công ty luôn cập nhật đúng và đủ tất cả những điều luật, thông tư, nghị định mới được đưa ra và chấp hành đúng những điều. Các định mức đơn giá trong đấu thầu. Trong công tác tham dự thầu, công tác lập dự toán gói thầu là một công việc quan trọng. Dé có thé đưa ra giá dự thầu hợp lý, đúng quy định của nhà nước, Công. ty đã căn cứ vào các văn bản hướng dẫn xác định chi phí. các bộ định mức, đơn giá. của nhà nước cụ thê như sau:. Các văn bản căn cứ dé lập dự toán, xác định giá dự thâu. Định mức dự toán phan Xây dựng. - Định mức dự toán xây dựng công trình - Phần Xây dựng công bố kèm theo. Dinh mức du toán phân Lắp đặt. Nhận xét của sinh viên: Công ty luôn cập nhật đúng và đủ tất cả những văn bản căn cứ, định mức đề có thể tính toán, chọn lọc những dự án phù hợp với Công. Công tác tổ chức tham dự thầu của Công ty. Công tác tham dự thầu của Công ty luôn có sự tham gia phối hợp giữa các. phòng ban chứ không chỉ phụ thuộc vào sự đảm nhiệm chính của một bộ phận. một nhiệm vụ sẽ được quy định chi tiết và giao cho bên có khả năng phủ hợp nhất dé. tôi ưu hóa hiệu quả công việc. Bảng 2.7: Công tác tô chức tham dự thầu của Công ty. Công việc Nội dung chỉ tiết Ban hỗ trợ. |Thu thập thông tin vê gói thâu, công trình, Ban TCKT,. thông tin gửi v ky Ban PTDA. thần hạng mục sắp tham gia đầu thâu Ban KTKT. Phân tích khả năng đáp ứng yêu câu gói. ca Ban PTDA thâu và lợi nhuận khi thi công gói thâu. Chuẩn bị tờ trình mua HSMT và các giấy. Mua HSMT - Ban PTDA Ban TC-KT tờ hành chính có liên quan. ơơ Ban TCKT, Ban Phân tích HSMT trên nhiêu yêu tô như tai. Ban PTDA KP,. chính, kỹ thuật. Lập Hồ sơ dự Lập giá dự thâu: Các phụ lục kèm theo và. thầu đơn dự thâu, tông hợp giá dự thâu, bảng| Ban PTDA Ban TCKT phân tích giá vật tư. Lập biện pháp thi công: Thuyết minh biện. pháp thi công, tiến độ thi công, bản vẽ ky} Ban PTDA Ban KT-KT. Nộp Hồ sơ dự Nộp HSDT theo đúng thời gian và địa. Ban PTDA thâu điêm được quy định trong HSMT. Tham dự mở |NT tham dự mở thầu theo thời gian va dia) Ban giám đốc. Các bên (sau đây gọi là thành viên) thống nhất ký kết thỏa thuận liên danh với. các nội dung sau:. Nguyên tắc chung. Các thành viên thống nhất tên gọi của liên danh cho mọi giao dịch liên quan đến gói thầu này là: ____ [ghi rên cua liên danh theo thỏa thuận]. Các thành viên cam kết không thành viên nào được tự ý tham gia độc lập hoặc liên danh với thành viên khác dé tham gia gói thầu này. Trường hợp trúng thầu, không thành viên nào có quyền từ chối thực hiện các trách nhiệm và nghĩa vụ đã quy định trong hợp đồng trừ khi được sự đồng ý bằng văn bản của các thành viên trong liên danh. Trường hợp thành viên của liên danh từ chối hoàn thành trách nhiệm riêng. của mình như đã thỏa thuận thì thành viên đó bị xử lý như sau:. - Bồi thường thiệt hại cho các bên trong liên danh;. - Bồi thường thiệt hại cho Chủ dau tư theo quy định nêu trong hợp đồng;. Phân công trách nhiệm. Các thành viên thống nhất phân công trách nhiệm để thực hiện gói thầu _ _ [ghi tên gói thâu] thuộc dự án __— [ghi tên dự án] đối với từng thành viên như sau:. Thành viên đứng đầu liên danh. Các bên nhất trí ủy quyền cho __—_ ƒghỉ rên một bên] làm thành viên đứng đầu liên danh, đại diện cho liên danh trong những phan việc sau®):. [- Ky đơn dự thâu thuộc hồ sơ đê xuất về kỹ thuật và đơn dự thâu thuộc hồ sơ đề xuất về tài chính;. - Ký các văn ban, tài liệu dé giao dịch với Bên mời thâu trong quá trình tham dự thõu, kề cả văn bản dộ nghị làm rừ HSMT và văn bản giải trỡnh, làm rừ HSDT. hoặc văn bản đề nghị rút HSDT, sửa đổi, thay the HSĐXKT, HSDXTC;. - Thực hiện bảo đảm dự thâu cho cả liên danh;. - Tham gia quá trình thương thảo, hoàn thiện hợp dong;. - Ký đơn kiến nghị trong trường hợp nhà thầu có kiến nghị;. Các thành viên trong liên danh thỏa thuận phân công trách nhiệm thực hiện. công việc theo bảng dưới đây:. STT | Te Nội dung công. giá dự thâu).
Phần lớn là vì công tác điều tra nghiên cứu thị trường (Thị trường nguyên vật liệu, máy móc thi công, đối thủ cạnh tranh) chưa đảm bảo có thé dẫn đến giá dự thầu không chính xác hoặc không đảm bảo cạnh tranh, thêm vào đó bảng tong hợp giá dự thầu của Công ty Cô Phần Đầu Tư LightLand thường được xây dựng dựa. Ngoài ra nữa, máy móc thiết bị trong thi công xây dựng công trình mà công ty sử dụng thường có khối lượng tương đối lớn, có giá trị cao và thời gian sử dụng dài nên ảnh hưởng rất nhiều đến quá trình thi công, cũng rất bất tiện khi phải thuê ngoài máy móc dé thực hiện công.
Hai là, Công tác quản lý tiến độ, chất lượng và an toàn lao động, vệ sinh môi trường trong quá trình tham dự thầu đảm bảo duy trì hệ thống chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001-2015, hệ thống quản lý môi trường theo tiêu chuẩn ISO 14001 — 2015, và hệ thống quan lý an toàn và sức khỏe nghề nghiệp theo tiêu chuẩn ISO 45001. Do lĩnh vực chính là xây lắp các công trình giao thông, dân dụng, thủy điện, thủy lợi nên nguyên vật liệu để sử dụng cấu thành sản phâm của Công ty chính là nguyên vật liệu phục vụ xây dựng cơ bản (sắt, thép, xi măng, cát, đá..).
Công ty có thé lập ra một phòng chuyên nghiên cứu cải tiến các công nghệ hiện có, đầu tư nghiên cứu ra các máy móc biện pháp thi công mới, tạo ra lợi thế tuyệt đối cho Công ty khi Công ty tham gia đấu thầu, hàng năm tổ chức các cuộc thi sáng tạo trong toàn Công ty với nhiều chủ đề đa dạng phong phú nhằm tạo ra sự hưng phấn, tính hăng say trong nghiên. Về tiến độ thi công: Công tác chuẩn bị thi công cần rà soát kỹ lưỡng phương án thi công, trình bày biểu đồ tiến độ thi công, bố trí sắp xếp nhân lực kết hợp số lượng máy móc thiết bị vật tư cho từng giai đoạn và từng công việc (tức là quản trị rủi ro về con người và thiết bị kỹ thuật) trước khi bắt đầu khởi công, và thậm chí là xuyên suốt quá trình thi công.
Hiện nay van còn tình trạng gian lận trong công tác dau thầu xảy ra như tính không minh bạch trong lựa chọn nhà thầu, hay thông đồng dé day giá hợp đồng giữa các bên đối với dự án thuốc nhà nước. Trong quá trình đưa dau thầu vào áp dụng thực tế, đội ngũ cán bộ còn tồn tại một số hạn chế do hầu hết các cán bộ nhân sự được đào tạo và lớn mạnh trong thời kỳ bao cấp, quá trình chuyền đổi chưa đáp ứng được với yêu cầu của xã hội.