MỤC LỤC
Cuốn sách đề cập đến những nội dung, biện pháp công tác xây dựng Đảng ở nông thôn Trung Quốc cần đổi mới chế độ công tác xây dựng đảng: như chế độ lãnh đạo, chế độ tổ chức, chế độ sinh hoạt, chế độ cán bộ; trong chế độ lãnh đạo bao gồm phương thức cầm quyền, phương thức ra quyết sách và phương thức lãnh đạo; chế độ tổ chức bao gồm các chế độ: giáo dục đảng viên, quản lý đảng viên, giám sát đảng viên “bất kể là đảng viên có chức vụ hay không có chức vụ đều là đối tượng của công tác giám sát, chủ yếu là giám sát tình hình thực hiện nghĩa vụ người đảng viên ”[100, tr.301]. Nội dung cuốn sách bàn về vai trò to lớn của Đảng Cộng sản trong lãnh đạo, xây dựng quân đội cách mạng, xây dựng các tổ chức đảng vững mạnh, phát huy vai trò hạt nhân lãnh đạo của Đảng trong quân đội và kết luận: Sự lãnh đạo của Đảng là nguyên tắc trong xây dựng quân đội cách mạng, nhằm củng cố niềm tin, sự giác ngộ chính trị, hướng dẫn hành động cho bộ đội; khi Đảng đã xác định được đường lối đúng đắn, chính sách phù hợp, thì kết quả công việc phụ thuộc trước hết vào khâu tổ chức thực hiện đường lối của các tổ chức đảng, sự gương mẫu thực hiện của cán bộ, đảng viên.
Để bầu được đội ngũ cấp ủy viên thực sự tiêu biểu cho bản lĩnh, trí tuệ, đạo đức của đảng bộ, công tác nhân sự và bầu cử cấp ủy cần thực hiện những nội dung chính: Thứ nhất, xác định tiêu chuẩn và lựa chọn cấp ủy viên theo tiêu chuẩn đã được xác định; Thứ hai, thực hiện đúng cơ cấu cấp ủy nhưng vẫn chú trọng đến tiêu chuẩn cấp ủy viên; Thứ ba, tiếp tục thực hiện chủ trương bí thư cấp ủy đồng thời là chủ tịch ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã đối với những nơi có đủ điều kiện; Thứ tư, phát huy mạnh mẽ vai trò của cấp ủy trong việc chuẩn bị nhân sự cho khóa sau; Thứ năm, tạo môi trường thật sự dân chủ trong quá trình chuẩn bị nhân sự và trong bầu cử tại đại hội; Thứ sáu, tăng cường sự chỉ đạo của cấp trên bằng hệ thống những nguyên tắc, quy chế, quy trình chặt chẽ và thường xuyên kiểm tra việc thực hiện. Bài bỏo chỉ rừ: Để tăng cường cụng tỏc xõy dựng tổ chức cơ sở đảng và nõng cao chất lượng đội ngũ đảng viên ở cơ sở cần thực hiện tốt những giải pháp chủ yếu sau: Một là, củng cố, kiện toàn nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng với đổi mới công tác cán bộ; Hai là, rà soát, sửa đổi, bổ sung hoàn thiện và thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, mối quan hệ công tác của các loại hình tổ chức cơ sở đảng; Ba là, nâng cao tinh thần trách nhiệm, năng lực công tác của cấp ủy, bí thư cấp ủy ở cơ sở; Bốn là, đổi mới nâng cao hiệu quả công tác đánh giá chất lượng tổ chức cơ sở đảng và đảng viên;.
Những công trình khoa học đã công bố có liên quan đến chất lượng xây dựng đảng bộ TĐBB trong QĐND Việt Nam, dưới nhiều góc độ tiếp cận khác nhau các công trình đã cung cấp những kiến thức lý luận, thực tiễn có giá trị cao về mặt khoa học trong lĩnh vực xây dựng Đảng, mà tác giả có cơ hội tiếp cận và nghiên cứu đã đưa lại cái nhìn toàn diện về cấp ủy, tổ chức đảng, chất lượng xây dựng, hoạt động của các loại hình tổ chức đảng nói chung, ở các cấp ủy, tổ chức đảng, đảng bộ TĐBB trong quân đội nói riêng, với nhiều nội dung có giá trị lý luận, thực tiễn sâu sắc. Mặc dù đã có những công trình khoa học nghiên cứu ở nước ngoài và trong nước có liên quan đến TĐBB trong QĐND Việt Nam, tuy nhiên, đến nay, chưa có một công trình khoa học nào nghiên cứu một cách cơ bản, toàn diện có hệ thống về chất lượng xây dựng đảng bộ TĐBB trong QĐND Việt Nam dưới góc độ khoa học chính trị, ngành Xây dựng Đảng và chính quyền Nhà nước.
Hiện nay, các TĐBB thường đóng quân trên địa bàn chiến lược, trọng yếu, ngoài thực hiện nghiệm vụ HL, SSCĐ, phải thường xuyên phối hợp và tranh thủ sự giúp đỡ của cấp ủy, chính quyền, lực lượng vũ trang địa phương làm tốt công tác tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện thắng lợi các mục tiêu phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội, xây dựng nông thôn mới, củng cố, tăng cường quốc phòng, an ninh, giúp nhân dân xóa đói giảm nghèo, phòng chống thiên tai, dịch bệnh, bài trừ những tập quán, hủ tục lạc hậu; chủ động đấu tranh làm thất bại những âm mưu, thủ đoạn “diễn biến hòa bình”, thúc đẩy “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” của các thế lực thù địch, giữ vững an ninh, ổn định chính trị trên địa bàn đóng quân, xây dựng hệ thống chính trị cơ sở địa phương vững mạnh, đơn vị và địa bàn an toàn. Hiện nay các TĐBB đủ quân thường đóng quân trên phạm vi địa bàn tương đối rộng, với điều kiện khó khăn, phức tạp; đảm nhiệm phòng thủ trên phạm vi địa hình biên giới, bờ biển, rừng núi có nhiều đồng bào dân tộc, tôn giáo khác nhau; do đó việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ đội quân công tác, đặt ra nhiều vấn đề mới trong giải quyết mối quan hệ; trên cơ sở quán triệt thực hiện nghiêm công tác dân vận của Đảng trong tình hình mới; điều lệnh, kỷ luật quân đội, chỉ thị, nghị quyết, chỉ lệnh huấn luyện của cấp trên, quy định của chính quyền địa phương; đảng bộ trung đoàn lãnh đạo đơn vị tham gia xây dựng, giữ gìn an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội ở địa phương; giúp đỡ nhân dân phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng đơn vị và địa bàn an toàn, thực hiện tốt công tác chăm lo đời sống vật chất, tinh thần, chế độ, chính sách đãi ngộ của Đảng, Nhà nước, quân đội đối với đối tượng chính sách, chính sách hậu phương quân đội ở địa phương.
Sự lãnh đạo, chỉ đạo, của cán bộ chủ trì, hướng dẫn của cơ quan chức năng cấp trên là nhân tố trực tiếp quyết định sức mạnh, đến chất lượng xây dựng các đảng bộ TĐBB, đến năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của đảng bộ trung đoàn; được thể hiện rừ nhất ở kết quả lónh đạo trung đoàn thực hiện nhiệm vụ chính trị, ở chất lượng xây dựng các tổ chức đảng TSVM, ở phẩm chất, trình độ, năng lực, uy tín; khả năng nắm vững mọi nghị quyết, chỉ thị, mệnh lệnh của đảng ủy cấp trên; nắm vững tình hình mọi mặt đơn vị, từ đó cụ thể hoá thành chủ trương, biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo đúng đắn, phù hợp với điều kiện thực tiễn của đơn vị mình; thể hiện ở khả năng giáo dục, thuyết phục; động viên cán bộ, đảng viên và tổ chức quần chúng thực hiện những chủ trương, biện pháp. Khi xem xét nội dung, biện pháp xây dựng đảng bộ TĐBB cần coi trọng đánh giá kết quả thực hiện nội dung, biện pháp việc xây dựng đảng bộ trung đoàn vững mạnh về chính trị, tư tưởng, đạo đức, tổ chức, cán bộ so với mục tiêu, yêu cầu đã xác định, theo đó tập trung vào kết quả công tác giáo dục, định hướng tư tưởng trình độ giác ngộ chính trị, bản lĩnh chính trị, lập trường tư tưởng, đạo đức, lối sống, tinh thần đoàn kết, ý thức tổ chức kỷ luật, kiến thức, năng lực của đội ngũ cán bộ, đảng viên; mức độ thực hiện nghị quyết, chỉ thị, hướng dẫn, quy chế, quy định của đảng ủy cấp trên, nghị quyết của đảng bộ cấp mình; kết quả của việc kiện toàn cấp uỷ, tổ chức đảng, chất lượng công tác quản lý đảng viên; thực hiện các nguyên tắc lãnh đạo, công tác cán bộ, công tác kiểm tra, giám sát.
Trên cơ sở quán triệt sâu sắc mục tiêu, quan điểm chủ trương, giải pháp của Đảng về tăng cường củng cố, xây dựng tổ chức đảng và nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên trong giai đoạn mới, bám sát thực tiễn, các cấp ủy, tổ chức đảng, cán bộ chủ trì và cơ quan chức năng các cấp đã quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng các tổ chức đảng trong đảng bộ trung đoàn toàn diện về chính trị, tư tưởng, đạo đức, tổ chức và cán bộ, lãnh đạo các tổ chức quần chúng, hội đồng quân nhân thực hiện công tác xây dựng các tổ chức đảng; lãnh đạo công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật đảng, góp phần quan trọng thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của đơn vị. Tuy nhiên, trong thực tiễn công tác đội ngũ bí thư cấp ủy, bí thư chi bộ ở đảng bộ TĐBB trong thời gian qua còn bộc lộ một số hạn chế về phương pháp tác phong lãnh đạo, thiếu tính chủ động, linh hoạt quyết đoán trong xử lý công việc, còn biểu hiện dựa dẫm, ỷ lại vào tập thể, trong lãnh đạo còn dập khuôn, máy móc, thiếu năng động, nhất là trong việc hướng dẫn, chỉ đạo và tổ chức thực hiện các nội dung, biện pháp nâng cao chất lượng xây dựng cấp ủy, tổ chức đảng; một số bí thư cấp ủy chưa nắm chắc các nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt đảng, trình độ kiến thức kinh nghiệm lãnh đạo còn hạn chế; việc nghiên cứu quán triệt các quy chế, quy định, chỉ thị, hướng dẫn của đảng ủy cấp trên còn biểu hiện đơn giản, chủ quan, nóng vội, nắm nguyên tắc không vững.
Các tổ chức quần chúng, hội đồng quân nhân thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của mình trong tổ chức, thực hiện đường lối, chính sách của Đảng, nghị quyết, chỉ thị, hướng dẫn của cấp ủy đảng, sự chỉ đạo, hướng dẫn của cơ quan chức năng cấp trên về nội dung, biện pháp xây dựng cấp ủy, tổ chức đảng TSVM, cơ quan, đơn vị VMTD, kịp thời phản ánh với tổ chức đảng tâm tư, nguyện vọng của quần chúng; tích cực tham gia vào công tác xây dựng Đảng, xây dựng các đảng bộ, chi bộ; tham gia giám sát tổ chức đảng, đảng viên chấp hành đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, quy định của quân đội, góp phần nâng cao chất lượng lãnh đạo của cấp ủy, tổ chức đảng trong đảng bộ trung đoàn và kết quả hoàn thành nhiệm vụ của đơn vị. Do vậy, cần tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai thực hiện quyết liệt, đồng bộ các biện pháp, kết hợp chặt chẽ giữa công tác tổ chức với công tác tư tưởng, công tác cán bộ, có sự điều chỉnh cơ chế, chính sách, các chế độ đãi ngộ thu hút trọng dụng nhân tài cho quân đội; phải có những giải pháp đột phá nâng cao chất lượng đào tạo ở các học viện, nhà trường theo kịp yêu cầu thực tiễn HL, SSCĐ ở đơn vị trong điều kiện chiến tranh hiện đại; cần đổi mới công tác tuyển quân, tuyển sinh quân sự, tuyển dụng nguồn nhân lực chất lượng cao từ đầu vào, có như vậy mới tạo được nguồn kế cận và nguồn kế tiếp, lựa chọn được đội ngũ sĩ quan, cán bộ, đảng viên, HSQ - CS có chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu xây.
Để thực hiện phương hướng, nhiệm vụ và yêu cầu của công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng và xây dựng Đảng bộ Quân đội TSVM, thực sự “Mẫu mực, tiêu biểu”, các cấp ủy, tổ chức đảng trong toàn quân và đảng bộ TĐBB cần tích cực chủ động trong xây dựng các tổ chức đảng TSVM; tiếp tục quán triệt, cụ thể hóa và thực hiện nghiêm túc có chất lượng các nghị quyết, chỉ thị của BCHTW, BCT, Ban Bí thư, QUTW và các quy định, hướng dẫn của trên về công tác xây dựng Đảng, tạo bước chuyển biến mạnh mẽ, vững chắc về năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của cấp ủy, tổ chức đảng và chất lượng đội ngũ đảng viên. Đồng thời phải nắm vững nội dung, tiêu chuẩn xây dựng các cấp ủy, tổ chức đảng vững mạnh về chính trị, tư tưởng, đạo đức, tổ chức và cán bộ; không ngừng nâng cao năng lực lãnh đạo toàn diện, sức chiến đấu của cấp ủy, tổ chức đảng; kiện toàn cấp ủy, tổ chức đảng có số lượng, cơ cấu hợp lý, chất lượng cao, chú trọng xây dựng cấp ủy, tổ chức đảng TSVM; lãnh đạo trung đoàn hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được giao, xây dựng trung đoàn vững mạnh về mọi mặt, đội ngũ cán bộ, đảng viên có bản lĩnh chính trị kiên định, vững vàng, có năng lực, trí tuệ, thực sự tiên phong, gương mẫu về phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống làm nòng cốt trong thực hiện nhiệm vụ xây dựng đơn vị VMTD, góp phần xây dựng đảng bộ trung đoàn TSVM, trung đoàn VMTD, mẫu mực, tiêu biểu.
Nội dung tập huấn bổ sung kiến thức, truyền thụ kinh nghiệm, phương pháp, cách làm mới trong công tác xây dựng Đảng cho đội ngũ cấp ủy viên, bí thư, phó bí thư; cần tập trung vào nâng cao nhận thức về vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ, yêu cầu, sự cần thiết phải nâng cao chất lượng xây dựng các đảng bộ, chi bộ; sự phát triển mới về nhiệm vụ xây dựng, chỉnh đốn Đảng theo nghị quyết đại hội đảng các cấp; những kinh nghiệm trong xây dựng cấp ủy, tổ chức đảng, kinh nghiệm tiến hành CTĐ, CTCT trong các nhiệm vụ; những nguy cơ thách thức trong phòng, chống “diễn biến hoà bình”, bạo loạn lật đổ, an ninh phi truyền thống…Tập huấn có thể do quân khu, quân đoàn, sư đoàn, trung đoàn tổ chức; sau tập huấn cần rút kinh nghiệm kịp thời, khắc phục những yếu kém, khuyết điểm còn tồn tại cần khắc phục, đồng thời gắn với trách nhiệm của từng tổ chức, lực lượng qua đó góp phần nâng cao nhận thức của các tổ chức, lực lượng đối với nâng cao chất lượng xây dựng đảng bộ TĐBB. Trên cơ sở nghị quyết đại hội đại biểu đảng bộ sư đoàn nhiệm kỳ, nghị quyết lãnh đạo năm, lãnh đạo 6 tháng, quý, nghị quyết chuyên đề, các quy chế, quy định, hướng dẫn và đặc điểm tình hình thực tế của đảng bộ TĐBB, đảng ủy, ban thường vụ đảng ủy sư đoàn xác định những nội dung, chủ trương lãnh đạo xây dựng cấp ủy, tổ chức đảng ở các TĐBB đạt TSVM, đơn vị VMTD, thường xuyên quan tâm củng cố, kiện toàn đội ngũ cán bộ chủ trì, chủ chốt các cấp gắn với kiện toàn cấp ủy, tổ chức đảng ở đảng bộ các TĐBB đảm bảo về số lượng, cơ cấu hợp lý, chất lượng cao, chú trọng nâng cao chất lượng cấp ủy, coi trọng bồi dưỡng, rèn luyện cấp ủy viên về phẩm chất, trình độ năng lực tổ chức thực tiễn, có trình độ hiểu biết về xây dựng Đảng, giữ vững nguyên tắc tổ chức lãnh đạo của Đảng, biết vận dụng sáng tạo nghị quyết của đảng ủy cấp trên, những quy chế, quy định trong hoạt động lãnh đạo vào thực tiễn đơn vị.