Thực trạng quản lý và giải pháp sử dụng đất đai của các tổ chức trên địa bàn tỉnh Thái Bình

Hiện trạng quản lý, sử dụng ủất ủai trờn ủịa bàn tỉnh Thỏi Bỡnh 1. Tỡnh hỡnh quản lý Nhà nước về ủất ủai

Ngoài việc ủo ủạc và lập bản ủồ ủịa chớnh cỏc xó, phường, thị trấn, UBND tỉnh cũn chỉ ủạo Sở TN &MT tiến hành ủo ủạc hiện trạng sử dụng ủất bói bồi ven biển, ủo ủạc ủể giải phúng mặt bằng cho cỏc khu cụng nghiệp, cỏc tuyến giao thụng, cỏc khu ủụ thị. Cụng tỏc giao ủất, cho thuờ ủất, thu hồi ủất, chuyển mục ủớch sử dụng ủất trong những năm qua ủó thực hiện trờn cơ sở quy hoạch, kế hoạch sử dụng ủất ủược phờ duyệt ủó ủỏp ứng ủược nhu cầu sử dụng ủất của cỏc tổ chức, cỏ nhõn vào cỏc mục ủớch phỏt triển KT - XH, sản xuất kinh doanh. Thực hiện Luật ðất ủai năm 2003 Sở ủó cú văn phũng ủăng ký ủất ủai; thực hiện cơ chế “một cửa” ở Sở và cỏc huyện cụng khai cỏc thủ tục về nhà ủất, ứng dụng cụng nghệ thụng tin vào quản lý ủăng ký, thế chấp, bảo lónh quyền sử dụng ủất, tài sản gắn liền với ủất.

Nhỡn chung trong những năm qua cụng tỏc quản lý, sử dụng ủất ủai trờn ủịa bàn tỉnh ủó cú nhiều chuyển biến tớch cực khụng chỉ trong cụng tỏc ban hành cỏc văn bản phỏp luật về ủất ủai mà cũn trong cụng tỏc tuyờn truyền phổ biến phỏp luật ủất ủai một cỏch rộng rói cho mọi người dõn, giỳp người sử dụng ủất ủịa phương cú ý thức trỏch nhiệm trong việc sử dụng ủất ủai. Diện tớch ủất ủược cụng nhận quyền sử dụng ủất khụng thu tiền ớt nhất là Tổ chức chính trị với diện tích 1,20 ha và tổ chức sự nghiệp công là tổ chức ủược cụng nhần quyền sử dụng ủất nhiều nhất với diện tớch là 193,20 ha. Như vậy trong số cỏc tổ chức ủược Nhà nước giao ủất, cho thuờ ủất trờn ủịa bàn tỉnh chỉ cú 03 loại hỡnh tổ chức sử dụng ủỳng mục ủớch sử dụng ủất ủược Nhà nước giao ủất và cho thuờ ủất là tổ chức chớnh trị, tổ chức chớnh trị - xã hội, tổ chức chính trị - xã hội - nghề nghiệp.

Các loại hình tổ chức còn lại mặc dự ủó ủược sử dụng ủỳng mục ủớch tuy nhiờn vẫn cũn một phần diện tớch ủất sử dụng sai mục ủớch như cho thuờ ủất trỏi phộp, cho mượn ủất trỏi phộp, chuyển nhượng ủất trỏi phộp và sử dung vào cỏc mục ủớch khỏc. Như vậy trong số cỏc tổ chức ủược Nhà nước giao ủất, cho thuờ ủất trờn ủịa bàn tỉnh cú 20 tổ chức cho thuờ trỏi phộp, 10 tổ chức cho mượn ủất trỏi phộp, 06 tổ chức chuyển nhượng trỏi phộp, 14 tổ chức sử dụng ủất vào cỏc mục ủớch khỏc (kinh doanh, làm nhà ở). - Diện tớch ủất bị lấn, bị chiếm: tỡnh trạng sử dụng ủất khụng hiệu quả, sử dụng chưa hết diện tớch ủất ủược giao ủó dẫn ủến bị lấn, bị chiếm diện tớch tại các loại hình tổ chức như tổ chức sự nghiệp công (02 tổ chức), UBND cấp xã (07 tổ chức), tổ chức kinh tế (69 tổ chức).

Tỡnh trạng sử dụng sai mục ủớch ủược giao, ủược thuờ xảy ra ở hầu hết cỏc loại hỡnh tổ chức, toàn tỉnh cú 28 tổ chức sử dụng khụng ủỳng mục ủớch ủược giao, ủược thuờ với diện tớch là 2,10 ha, trong ủú chủ yếu là cỏc tổ chức sử dụng vào mục ủớch sản xuất kinh doanh phi nụng nghiệp (08 tổ chức với diện tích 1,46 ha, chiếm 69,52%) chủ yếu là các tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội và Ủy ban nhõn dõn cấp xó. Diện tớch ủất ủầu tư, xõy dựng chậm là 4,48 ha do 9 tổ chức quản lý (tập trung chủ yếu là cỏc trường học và những dự ỏn phỏt triển khu ủụ thị mới, dự ỏn xõy dựng cỏc khu cụng nghiệp,.. cỏc dự ỏn này ủó ủược cơ quan cú thẩm quyền quyết ủịnh ủầu tư nhưng khụng triển khai ủược hoặc triển khai chậm do có nhiều khó khăn, vướng mắc trong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, tỏi ủịnh cư,… Một số dự ỏn tiến ủộ thực hiện chậm do cỏc chủ ủầu tư thiếu vốn ủể thực hiện). Năm 2008, ủó phỏt hiện nhiều trường hợp cỏc tổ chức ủược cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất nhưng hiện ủang cú sự chờnh lệch diện tớch giữa quyết ủịnh giao, giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất và hiện trạng ủang sử dụng ủất, ủõy cũng là một trong những khú khăn cần phải cú biện phỏp xử lý nhằm hoàn thiện hồ sơ của cỏc tổ chức phục vụ quản lý ủất ủai ngày một tốt hơn.

Diện tớch ủất trong quyết ủịnh giao ủất, cho thuờ ủất khụng trựng với diện tớch trong giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất cấp cho tổ chức, tỷ lệ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất cũn khỏ thấp, khả năng chuẩn húa dữ liệu ủể quản lý bằng phần mềm chuyên ngành còn gặp rất nhiều khó khăn,. - UBND cỏc xó, phường, thị trấn trờn ủịa bàn tỉnh Thỏi Bỡnh phải cụng khai danh sỏch cỏc khu ủất do cỏc tổ chức ủang quản lý, sử dụng tại trụ sở UBND cấp xó ủể nhõn dõn tham gia phỏt hiện, kiến nghị và xử lý những hành vi, vi phạm phỏp luật ủất ủai của tổ chức sử dụng ủất. Như ủối với cỏc diện tớch cú vi phạm củng cố cơ sở phỏp lý ủể lập thủ tục thu hồi và giao cho Trung tõm phỏt triển quỹ ủất, lập kế hoạch khai thỏc, sử dụng hoặc chuyển giao cho những ủối tượng cú nhu cầu sử dụng; kiờn quyết khụng ủể cỏc tổ chức tự khắc phục hậu quả.

- ðối với những tổ chức hiện nay trờn ủịa bàn tỉnh Thỏi Bỡnh sử dụng ủất mà chưa cú giấy tờ về quyền sử dụng ủất (chưa ủược Nhà nước giao ủất, cho thuờ ủất, cụng nhận quyền sử dụng ủất hoặc nhận chuyển nhượng quyền sử dụng ủất hợp phỏp) cần tiến hành rà soỏt lại về tớnh phỏp lý, sự phự hợp và quy mụ sử dụng ủất ủể hợp thức hoỏ hoặc thu hồi. + Thu hồi diện tớch giao ủất, cho thuờ ủất khụng ủỳng ủối tượng, chuyển nhượng trỏi phộp, khụng sử dụng hoặc sử dụng khụng ủỳng mục ủớch, diện tớch dư thừa so với tiờu chuẩn, vi phạm quy hoạch, tiến ủộ ủầu tư chậm, hiệu quả chưa ủược phỏt huy gõy lóng phớ tài nguyờn ủất.