Một số giải pháp nhằm thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào Hà Tây trong những năm tới
MỤC LỤC
Kết quả thu hút và sử dụng FDI ở Việt Nam Qui mô vốn đầu t
Thực trạng thiếu vốn của Việt Nam thể hiện rừ trong việc mất cõn đối giữa nhu cầu sử dụng vốn và nguồn cung cấp vốn: Vốn tích luỹ từ nội bộ rất ít ỏi, cha có hình thức thích hợp huy động vốn trong dân, tuy có luật đầu t trong nớc nhng còn kém hấp dẫn và mới đợc sửa đổi lại; ngoại tệ thu đợc qua xuất khẩu và du lịch còn rất thấp, luôn phải nhập siêu trong những năm 80 và 90; nguồn vốn thu đợc từ viện trợ của Liên Xô và phe XHCN trớc đây luôn chiếm khoảng 40% ngân sách nay không còn nữa. Nguồn vốn FDI đã góp phần tích cực trong việc hình thành, mở rộng và hiện đại hoá các ngành, lĩnh vực quan trọng của nền kinh tế nh: dầu khí, hoá dầu, bu chính viễn thông, điện tử, ôtô, xe máy, hoá chất, phân bón, dệt may, giầy dép, chế biến nông sản, thực phẩm, chế biến thức ăn gia súc, khách sạn du lịch..Năng lực tăng thêm của những ngành, lĩnh vực do ĐTNN tạo ra đã góp phần nâng cao khả năng cạnh tranh của hàng hoá Việt Nam trên thị trờng quốc tế, thay thế hàng nhập khẩu, đẩy nhanh quá trình dịch chuyển cơ cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá, hiện đại hoá, tạo ra thế và lực mới cho phát triển kinh tế.
Những tồn tại, hạn chế
Chi phí đầu t kinh doanh ở Việt Nam cao hơn so với các nớc trong khu vực nh: giá điện sản xuất ở Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh cao hơn so với Bangkok-Thái Lan, Kuala Lumpur-Malaixia và Jakarta-Inđônêxia; giá cớc vận chuyển container ở Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh cao hơn so với Thợng Hải-Trung Quốc, Singapore, Kula Lumpur, Jakarta và Manila-Philippin, cớc điện thoại quốc tế ở Việt Nam cao hơn từ 2,6 đến 5 lần so với các nớc Thái Lan, Malaixia, Inđônêxia, Singapore và Philippin. Lấy ngành sản xuất dợc phẩm làm ví dụ: nếu là doanh nghiệp trong nớc, khi nhập khẩu nguyên liệu, bao bì hoặc xuất khẩu sản phẩm chỉ cần xin phép Bộ Y tế, trong khi đối với doanh nghiệp ĐTNN, ngoài giấy phép của Bộ Y tế, còn phải đợc Bộ Thơng mại phê duyệt rồi mới đợc triển khai.
Điều kiện tự nhiên Vị trí địa lý
Hà Tây là tỉnh có mạng lới giao thông đờng thuỷ, đờng sắt, đờng bộ, đặc biệt là hệ thống đờng bộ đợc chú ý nâng cấp phát triển với các quốc lộ 1, 6 và 32 đã tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình giao thông, vận chuyển hàng hoá.Trong thời gian tới việc nâng cấp phát triển 2 sân bay Miếu Môn, Hoà Lạc sẽ càng góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho Hà Tây trong việc giao thông giữa Hà Tây với các vùng khác trong cả nớc cũng nh nớc ngoài. Uỷ ban Nhân dân tỉnh Hà Tây (UBND) thống nhất thực hiện quản lý Nhà n- ớc đối với các dự án có vốn FDI trên địa bàn lãnh thổ theo chức năng và thẩm quyền. Sở Kế hoạch và Đầu t đợc UBND tỉnh uỷ quyền quản lý nhà nớc về đầu t n- ớc ngoài và hợp tác đầu t, là cơ quan đầu mối giải quyết mọi thủ tục liên quan đến đầu t của chủ đầu t. * Chức năng và nhiệm vụ của Sở Kế hoạch và Đầu t tỉnh Hà Tây :. Sở Kế hoạch và Đầu t là cơ quan chuyên môn của UBND tỉnh có chức năng tham mu tổng hợp về quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế –xã hội của tỉnh, thực hiện các chủ trơng biện pháp quản lý đầu t trực tiếp của nớc ngoài tại. Làm đầu mối phối hợp giữa các sở, ngành ở tỉnh trong công tác kế hoạch và đầu t. Chịu sự lãnh đạo trực tiếp của UBND tỉnh, sự chỉ đạo về chuyên môn và nghiệp vụ của Bộ Kế hoạch và Đầu t. Nhiệm vụ của Sở Kế hoạch và Đầu t :. - Sở Kế hoạch và Đầu t có nhiệm vụ phổ biến và hớng dẫn thực hiện pháp luật nhà nớc về hoạt động FDI trên địa bàn tỉnh, hớng dẫn các chủ đầu t tìm hiểu môi trờng đầu t, thông tin những điều kiện đầu t. - Hớng dẫn, giới thiệu địa điểm đầu t cho nhà đầu t trên cơ sở phù hợp quy hoạch phát triển kinh tế của địa phơng. - Phổ biến nội dung, trình duyệt và công bố danh mục dự án kêu gọi đầu t trong nớc và đầu t nớc ngoài vào địa bàn tỉnh. - Là đầu mối trực tiếp nhận hồ sơ dự án của các nhà đầu t trong và ngoài nớc muốn đầu t trên địa bàn tỉnh, lập hồ sơ trình UBND tỉnh cấp phép đầu t theo thẩm quyền. - Chủ trì cùng các ngành liên quan, tổ chức thẩm định dự án, xác định giá. thuê đất theo quy định, cùng Sở Tài chính thẩm định mức đền bù để tham mu cho UBND tỉnh xem xét quyết định. - Từng quý, 6 tháng, 9 tháng và từng năm có văn bản báo cáo gửi UBND tỉnh, Bộ Kế hoạch và Đầu t về tình hình thực hiện kế hoạch của địa phơng và hoạt động của các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài. Kiến nghị việc bồi d- ỡng, nâng cao nghiệp vụ cho các cán bộ làm công tác kế hoạch và đầu t của tỉnh. - Đánh giá hiệu quả kinh tế xã hội của hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài trên địa bàn tỉnh. Các Sở, ngành trong tỉnh có liên quan căn cứ vào chức năng nhiệm vụ đợc. giao phối hợp chặt chẽ với Sở Kế hoạch và Đầu t giải quyết kịp thời các vấn. đề thuộc thẩm quyền. Ngoài ra, Ban quản lý KCN là cơ quan đợc Bộ Kế hoạch và Đầu t uỷ quyền quản lý hoạt động đầu t nớc ngoài trong KCN của tỉnh. Tuy nhiên, cho đến nay, tại Hà Tây vẫn cha có một dự án FDI trong các KCN. Vì vậy, hoạt động. đầu t trực tiếp nớc ngoài chủ yếu đợc quản lý bởi Sở Kế hoạch và Đầu t. Trong Sở Kế hoạch và Đầu t, phòng Hợp tác và kinh tế đối ngoại có trách nhiệm quản lý đầu t nớc ngoài trên địa bàn tỉnh. Thủ tục quản lý dự án FDI. đầu t trong nớc và nớc ngoài trên địa bàn tỉnh Hà Tây).
Cơ chế xúc tiến đầu t 1. Chính sách u đãi
Đối với các dự án đầu t nớc ngoài, khi thuê đất phải thanh toán tiền bồi thờng đất cho ngời có đất theo mức quy định của tỉnh, trong trờng hợp phải hỗ trợ cho các hộ dân thì phần hỗ trợ thêm đó sẽ đợc tính vào tiền thuê đất hàng năm của doanh nghiệp. Điều này không chỉ làm hạn chế hiệu quả hoạt động tuyên truyền, vận động đầu t mà còn gây nhiều khó khăn cho các nhà đầu t trong việc tìm hiểu thị trờng và xác định cơ hội, đối tác.
Kết quả thu hút và sử dụng vốn FDI Quy mô và nhịp độ thu hút FDI
Đạt đợc kết quả này là do nhận thức đợc ý nghĩa và tầm quan trọng của nguồn vốn FDI nên UBND tỉnh đã tích cực đẩy mạnh công tác xúc tiến kêu gọi các nhà đầu t nớc ngoài vào Hà Tây dựa trên những lợi thế của tỉnh, song đồng vốn đầu t nớc ngoài này vẫn cha thể đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế của tỉnh. Với tài nguyên và khí hậu đa dạng, Hà Tây có điều kiện để nuôi trồng nhiều loại động, thực vật có nguồn gốc tự nhiên từ nhiều miền địa lý khác nhau tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển nông nghiệp, cung cấp nhiều chủng loại nguyên liệu đầu vào cho ngành chế biến thực phẩm.
Kết quả đạt đợc và những khó khăn tồn tại- nguyên nhân 1. Kết quả đạt đợc
Cụ thể, qua những năm hợp tác đầu t với nớc ngoài, tỉnh Hà Tây đã tiếp nhận đợc một số công nghệ hiện đại trong các lĩnh vực nh thông tin liên lạc (máy fax, điện thoại, vi tính), trong ngành công nghiệp thực phẩm, Hà Tây cũng có đợc một số dây truyền hiện đại của các hãng nổi tiếng nh hãng bia Tiger, Heineken, nớc giải khát Coca-cola, ngành công nghiệp vật liệu xây dựng cũng có những bớc tiến dài với công nghệ sản xuất bê tông, gạch chất lợng cao, đá ốp lát…. Một điểm rất quan trọng là việc tuyên truyền, giáo dục về đầu t nớc ngoài, đặc biệt là lợi ích của việc thu hút FDI đối với nền kinh tế cha đợc quán triệt thờng xuyên sâu rộng nên sự nhận thức đại chúng còn cha đồng nhất, thậm chí ngay cả một số cán bộ lãnh đạo địa phơng cha thấy hết lợi ích lâu dài của đầu t đối với sự phát triển kinh tế của tỉnh cho nên khi triển khai dự án gặp không ít khó khăn và có trờng hợp dẫn đến mất dự án, gây ấn tợng không tốt về môi trờng đầu t tại Hà Tây.
Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của tỉnh đến năm 2010
- Phát triển cơ sở hạ tầng: tốc độ tăng vận chuyển hàng hoá 5-6%/năm, mở rộng hệ thống đờng giao thông, hiện đại hoá hệ thống thông tin liên lạc, tăng cờng và đảm bảo khả năng cung cấp điện và nớc. - Đối với FDI vào công nghiệp tỉnh khuyến khích những dự án nhằm vào thị trờng nội địa và khai thác những lợi thế của Hà Tây ( vị trí địa lý, tài nguyên thiên nhiên, nguồn nhân lực ) nh… các dự án trong công nghiệp chế biến sản phẩm nông nghiệp, thuỷ sản, công nghiệp vật liệu xây dựng, công nghiệp cơ.
Hoàn thiện cơ chế chính sách về đầu t Cải thiện chính sách đất đai
Đối với ngời bị thu hồi đất thuộc đối tợng đợc bồi thờng, tỉnh cần có các khoản hỗ trợ về di chuyển, trợ cấp ổn định cuộc sống, hỗ trợ về đào tạo nghề và hớng nghiệp cho nông dân bị mất hoàn toàn ruộng canh tác, hỗ trợ tạm trú di chuyển khi cha xây dựng đợc nhà ở, thởng cho hộ tự giải phóng xong mặt bằng trớc thời hạn và có đóng góp trong việc vận động những ngời xung quanh mình thực hiện …. Từng bớc thống nhất giá cho thuê đất, áp dụng cơ chế bình đẳng về quyền lợi và nghĩa vụ giữa các nhà đầu t trong và ngoài nớc tạo điều kiện cạnh tranh lành mạnh để khuyến khích đầu t giữa các doanh nghiệp vì sự phát triển kinh tế-xã.
Cải thiện cơ sở hạ tầng
- Khi cha có điều kiện phát triển đồng bộ hệ thống cơ sở hạ tầng của nền kinh tế thì nên tập trung xây dựng dứt điểm những công trình then chốt, những vùng đã quy hoạch để thu hút vốn FDI nh mở mang các trục đờng giao thông chính của tỉnh, cải tạo bến cảng , sân bay đã có từ trớc nhằm đảm bảo yêu… cầu của tiến trình tiếp nhận đầu t. - Đối với các dự án FDI có tổng vốn đầu t lớn vào Hà Tây, cần tranh thủ yêu cầu các bên đối tác nớc ngoài lu ý tới hệ thống cơ sở hạ tầng ở vùng có đặt nhà máy của dự án, làm sao có chính sách tối u, yêu cầu vừa xây dựng nhà máy sản xuất vừa đầu t nâng cấp cơ sở hạ tầng ở xung quanh nhà máy đó.
Cải cách hành chính 1. Thủ tục hành chính
Sở Kế hoạch và Đầu t là cơ quan đợc giao nhiệm vụ thực hiện cơ chế một cửa, là đầu mối khâu nối các ý kiến của các ngành liên quan trong việc đồng ý hay không đồng ý cho nhà đầu t nớc ngoài đến tìm cơ hội đầu t ở Hà Tây, giúp nhà doanh nghiệp không phải qua nhiều cửa để xin hoặc làm các thủ tục một cách tản mạn nhằm giảm đi các thủ tục hành chính phiền hà và thời gian xin cấp phép đầu t. - Việc thanh tra, kiểm tra đối với các doanh nghiệp trên địa bàn phải thực hiện theo đúng nguyên tắc, các cơ quan Nhà nớc xây dựng kế hoạch kiểm tra hàng năm, đăng ký qua thanh tra Nhà nớc tỉnh để tổng hợp trình duyệt UBND tỉnh quyết định lịch thanh kiểm tra doanh nghiệp có vốn FDI theo nguyên tắc các cơ quan cùng phối hợp kiểm tra, tránh sự chồng chéo.
Tăng cờng, đổi mới công tác vận động xúc tiến đầu t
- Cải tiến, nâng cao chất lợng thông tin các tài liệu vận động đầu t, các website, CD-ROM Trang web về Hà Tây cần phải đ… ợc đổi mới cả hình thức lẫn nội dung, cung cấp lợng thông tin phong phú và cập nhật về tình hình kinh tế – xã hội cũng nh các thông tin về đổi mới cơ chế chính sách của tỉnh giúp các nhà đầu t trong việc ra quyết định đầu t. - Các cán bộ làm công tác quản lý cần phải đợc trang bị những kiến thức kinh tế đối ngoại, am hiểu luật đầu t và các luật lệ khác có liên quan, thông thạo ngoại ngữ, thông qua các hình thức đào tạo phù hợp nh các khoá bồi dỡng ngắn hạn, các lớp đại học tại chức và sau đại học Ngoài ra, tỉnh cần có kế hoạch,… biện pháp quản lý, giúp đỡ bồi dỡng thông qua các cuộc sinh hoạt, trao đổi kinh nghiệm, hội thảo, hội nghị để giúp đội ngũ này nâng cao trình độ.
Môc Lôc
- Báo cáo tình hình triển khai các dự án đầu t trong nớc và nớc ngoài năm 2001 trên địa bàn tỉnh Hà Tây. - Dự thảo quy chế về việc thực hiện một số chính sách u đãi khuyến khích đầu t trực tiếp nớc ngoài.