Đánh giá hiệu quả kinh tế của việc thiết lập hệ thống thu gom chất thải rắn làng giấy Phong Khê, huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh

Khái niệm và phân loại hiệu quả dự án

•Hiệu quả tổng hợp còn gọi là hiệu quả kinh tế xã hội hay hiệu quả kinh tế quốc dân: là hiệu quả chung, phản ánh kết quả thực hiện mọi mục tiêu trong một giai đoạn nhất định, với chi phí để có đợc kết quả đó. •Hiệu quả tuyệt đối và hiệu quả tơng đối: là hai hình thức biểu hiện mối quan hệ giữa kết quả và chi phí, trong đó, hiệu quả tuyệt đối đợc đo bằng hiệu số giữa kết quả và chi phí còn hiệu quả tơng đối đợc đo bằng tỷ số giữa kết quả.

Sử dụng đánh giá hiệu quả kinh tế để ra quyết định thực thi dự án

+ Những ảnh hởng đến sự phỏt triển kinh tế xó hội địa phơng: Rừ ràng các dự án đợc đầu t sẽ kéo theo sự phát triển của kết cấu hạ tầng, sự nâng cao trình độ dân trí, điều kiện sống của nhân dân địa phơng, sự phát triển của các ngành nghề, các dự án liên đới , ảnh hởng rất lớn đến sự phát triển kinh tế xã. Tuy nhiên trong thực tế, chúng ta hay gặp phải những tình huống có nhiều chính sách đa ra buộc ta phải lựa chọn trong những điều kiện thời gian và không gian cụ thể chính sách nào là hợp lý nhất, đem lại hiệu quả cao nhất hoặc sự kết hợp các chính sách đó nh thế nào để đảm bảo lợi ích thực tế tốt nhất trong hoàn cảnh giới hạn về ngân sách, vật chất cho đầu t và các cơ chế ràng buộc khác.

Nội dung đánh giá hiệu quả

Việc lựa chọn tiêu chí này phải dựa trên ý đồ của tác giả khi đa ra chính sách. Nội dung đánh giá hiệu quả của việc thiết lập hệ Thống thu gom chất thải rắn.

Một số phơng pháp định giá thiệt hại do ô nhiễm 1. Phơng pháp định giá trực tiếp

Trong điều kiện của Việt Nam, thiệt hại do ô nhiễm môi trờng tới sức khoẻ có thể tính bằng tổng chi phí y tế và bảo vệ sức khoẻ của công nhân, dân c trong khu vực bị ô nhiễm với các loại bệnh tật và suy giảm sức khoẻ có nguyên nhân do ô nhiễm môi trờng, chi phí lơng và mất sản phẩm của ngời bệnh trong quá trình điều trị. Các giá trị về nơi c trú là lợi ích có thể nhìn thấy đợc nhng còn các lợi ích không thấy đợc về thơng mại và các tiện nghi về mặt môi trờng nh công viên, chất lợng môi trờng khu vực xung quanh và những lợi ích rất quan trọng với ng- ời có quyền sử dụng miếng đất đó.

Chi phí cho hệ thống thu gom 1. Chi phí thu gom hàng năm

Còn trên quan điểm kinh tế thì ngay cả khi NB < 0 phơng án vẫn có thể chấp nhận đợc nếu đạt đợc mục tiêu xã hội, mục tiêu môi trờng, tất nhiên là với điều kiện chi phí không lớn hơn lợi ích quá nhiều. Trong phạm vi chuyên đề, các chỉ tiêu NB, B, C đều là những chỉ tiêu hàng năm, đợc tính theo phơng pháp hạch toán kế toán nghĩa là các tài sản có giá trị lớn, thời gian sử dụng lâu thì giá trị các tài sản này đợc phân bổ đều hàng năm dựa vào tuổi thọ của tài sản.

Lợi ích thu đợc từ hệ thống thu gom

+ Làm mất cảnh quan tự nhiên của khu vực, phá vỡ hệ sinh thái hồ cạn tr- ớc đây của khu vực. + ảnh hởng đến môi trờng không khí của những ngời dân sống xung quanh khu vực bãi rác.

Đặc điểm điều kiện tự nhiên xã Phong Khê 1. Vị trí địa lý, đặc điểm địa hình

Năm 2001, doanh thu từ công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp đạt 85 tỷ, góp phần qua trọng trong việc đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế, đẩy nhanh quá trình công nghiệp hoá - hiện đại hoá nông nghiệp và nông thôn của địa phơng. Nghề giấy đã tạo việc làm cho mọi lực lợng lao động d thừa ở mọi lứa tuổi, tăng thu nhập cho hầu hết các hộ, góp phần ổn định xã hội của địa phơng, nâng cao mức sống, tăng cờng văn hoá, giáo dục cho thanh thiếu niên và cộng đồng nói chung. Ban đầu, toàn thôn chỉ có 10 dây chuyền máy xeo giấy nhng 100% số hộ có cả gia đình hoặc một vài thành viên tham gia vào sản xuất giấy (trực tiếp lao động trong các xởng hoặc làm các công việc liên quan đến sản xuất giấy).

Khi chỉ thị 100 (1981) ra đời với thể chế khoán sản phẩm đến nhóm và ngời lao động, cùng với nhu cầu pháo của thị trờng cả nớc tăng, ngời dân Phong Khê đã tập trung vào sản xuất giấy thủ công, đặc biệt là các loại giấy dó phục vụ nghề làm pháo.

Hiện trạng chất lợng môi trờng làng giấy Phong Khê 1. Chất lợng môi trờng nớc

Nớc thải sinh hoạt chứa nhiều dầu mỡ thực vật, hàm lợng chất hữu cơ cao, hàm lợng khoáng lớn..lại đợc đổ chung với nớc thải sản xuất giấy vốn đã bị ô nhiễm nặng bởi độ kiềm lớn, nớc chứa nhiều chất độc hại, phèn, phẩm, javen,. Với việc sử dụng một khối lợng lớn than đá làm nhiên liệu và với đặc thù sản xuất giấy sử dụng nhiều hoá chất độc hại (javen, các loại phẩm mầu..), môi trờng không khí tại các khu vực sản xuất đã có dấu hiệu ô nhiễm đặc trng. •Chất thải rắn từ hệ thống thoát nớc thải: các chất rắn lơ lửng trong hệ thống nớc thải tồn đọng lâu ngày sẽ có 2 khuynh hớng: thứ nhất, nếu đợc keo tụ thành khối có trọng lợng lớn thì bị chìm xuống đáy cống rãnh tạo nên bùn, thứ hai có thể ở điều kiện yếm khí, sự phân huỷ các chất hữu cơ ở dới hệ thống cống rãnh tạo nên các bọt khí nhỏ thoát lên bề mặt nớc và kéo theo các chất lơ lửng (dạng tuyển nổi) và các chất này nổi trên bề mặt cống rãnh.

Bên cạnh quá trình sản xuất, các hoạt động khác nh vận chuyển nguyên vật liệu, sản phẩm cũng nh chất lợng kém của đờng xá, chiều cao của ống khói thấp cũng là nguyên nhân chủ yếu gây ô nhiễm môi tr- ờng không khí làng nghề Dơng ổ.

Hiện trạng thu gom chất thải rắn của xã

Môi trờng nớc mặt bị ô nhiễm nghiêm trọng, đặc biệt nớc thải không đợc xử lý đổ trực tiếp xuống sông Ngũ Huyện Khê. Bên cạnh đó hệ thống kênh thoát nớc thải là hở, dòng chảy yếu đã tạo điều kiện cho quá trình phân huỷ yếm khí, xơ sợi giấy và các chất thải sinh hoạt lắng đọng, sinh khí H2S và phát tán vào không khí. Với mức thải bình quân 0,3 kg rác sinh hoạt/ngời/ngày và khoảng 45 -50 kg rác sản xuất/cơ sở sản xuất/ngày (không kể tro và xỉ than và sợi sơ lắng lẫn trong nớc thải) thì có thể khẳng định lợng chất thải rắn thải ra mỗi ngày của thôn là rất lớn.

Chính vì vậy, từ năm 1998, ngời dân trong thôn đã tự đứng lên thành lập một tổ thu gom rác sinh hoạt cho thôn mình.

Đánh giá việc thu gom chất thải rắn của xã

Lẽ đó, chuyên đề này xin đợc đề xuất một tuyến thu gom rác hợp vệ sinh và hiệu quả cho phạm vi làng nghề xã Phong Khê. Đề xuất và đánh giá việc thiết lập hệ thống thu gom chất thải rắn Cho xã Phong Khê. Đề xuất việc thiết lập hệ thống thu gom chất thải rắn cho x Phong Khêã.

Sơ đồ tuyến thu gom

Trục đờng chính thứ hai bắt đầu từ đầu thôn Châm Khê, phía tiếp giáp với thị xã Bắc Ninh (Nội sông) chạy dọc theo đờng chính của làng, kết thúc ở. Khu vực này mật độ dân số không cao lại gần sát bãi chôn lấp chung nờn chỉ cần một xe đẩy tay thu gom dọc cỏc đờng làng, ngừ xúm rồi đẩy thẳng tới bãi rác chung. Tuy nhiên, dọc trục đờng này có nhiều cơ sở sản xuất nên cần một xe công nông chạy dọc theo đờng chính để thu gom rác của các cơ sở sản xuất lớn.

Khu vực này dân c tập trung đông lại có chợ, khá nhạy cảm, nên đặt một bãi tập kết trung gian gần khu vực chợ để có thể thu gom rác trong chợ vào đó.

Cơ cấu tổ chức

Tuyến 3: cần 4 ngời, mỗi ngời đẩy một xe đẩy tay, thu gom dọc mỗi bên của trục đờng chính xung quanh vị trí bãi tập kết của mình. Ngoài ra, cần 2 ngời phụ trách một xe công nông (một ngời lái chính còn một ngời lái phụ đồng thời phụ trách thu gom rác ở điểm tập kết lên xe) và 1 ngời trông coi việc đổ rác ở bãi rác chung. + Dới sự chỉ đạo của UBND phải tuân thủ những quy định tổ chức đề ra + Đội có trách nhiệm quản lý toàn bộ rác trong ngõ xóm và cống rãnh, công tác vệ sinh công cộng.

+ Cùng với đội trởng, xóm trởng lập biên bản đề nghị UBND xã phạt hành chính đối với những ngời đổ rác bừa bãi gây ô nhiễm môi trờng.

Phơng tiện thu gom

Tức là, đối với các phơng tiện thu gom có giá trị lớn hơn 1 triệu, thời gian sử dụng lớn hơn 1 năm thì ta sẽ tiến hành phân bổ đều mỗi năm dựa vào thời gian sử dụng của tài sản đó. Căn cứ vào tuyến thu gom đề xuất trên, xe công nông sẽ bắt đầu gom rác ở bãi tập kết chính thứ nhất phía Tây thôn Châm Khê sau đó sang bãi tập kết thứ hai của thôn ở Ba Thợng (đoạn đờng này dài khoảng 1,2 km), từ đây vận chuyển ra bãi rác chung (đoạn đờng này dài khoảng 2,3 km). Bãi rác chung của xã có diện tích D = 1 ha, đợc quy hoạch trên vị trí của một hồ cạn mà trớc đây vẫn thờng nuôi cá song cho năng suất thấp NS = 1,8 tấn/ha/năm.

Cũng theo điều tra thực tế, hàng năm ngời dân phải chi mua thuốc diệt chuột và các phơng tiện bảo vệ mùa màng trớc sự phá hoại của đàn chuột khoảng 15.000 đồng/sào/năm.