MỤC LỤC
Song số lương thực đáng lẽ đã dễ dàng đến được Zim- babwe và Zambia lại bị kẹt ở ngoài biên giới những nước này, trong khi ở trong nước lại nổi lên cuộc tranh luận gay gắt về những nguy cơ đối với sức khoẻ con người và môi trường gây ra bởi thứ ngô mà hàng triệu người Mỹ vẫn ăn hàng ngày. Song số lương thực đáng lẽ đã dễ dàng đến được Zim- babwe và Zambia lại bị kẹt ở ngoài biên giới những nước này, trong khi ở trong nước lại nổi lên cuộc tranh luận gay gắt về những nguy cơ đối với sức khoẻ con người và môi trường gây ra bởi thứ ngô mà hàng triệu người Mỹ vẫn ăn hàng ngày. Mặc dù Hoa Kỳ không phải là một Thành viên của Công ước CBD và do đó không thể trở thành một Thành viên của Nghị định thư về An toàn sinh học, Hoa Kỳ vẫn tham gia đàm phán về nội dung và góp phần vào các công việc chuẩn bị tiếp theo cho việc thực thi Nghị định thư do Uỷ ban Liên chính phủ về Nghị định thư Cartagena tiến hành.
Nghị định thư Cartagena tạo lập một thủ tục thỏa thuận trước có cân nhắc thông tin (AIA) mà trên thực tế đòi hỏi nhà xuất khẩu phải được sự chấp thuận của nước nhập khẩu trước khi lô hàng đầu tiên chuyên chở sinh vật sống bị biến đổi (LMO) được đưa vào môi trường nước đó, ví dụ như hạt giống để gieo trồng, cá để nuôi thả hoặc vi sinh vật dùng làm tác nhân sinh học làm sạch môi trường.
―Việc thiếu bằng chứng khoa học xác thực do thiếu kiến thức và thông tin khoa học liên quan đến mức độ tiềm tàng của những tác động bất lợi mà một loại sinh vật sống bị biến đổi có thể gây ra đối với việc bảo tồn và sử dụng bền vững tính đa dạng sinh học tại nước Thành viên nhập khẩu, đồng thời cũng tính đến những nguy cơ đối với sức khoẻ con người, sẽ không ngăn cản nước Thành viên đó ra quyết định, nếu thích hợp, về việc nhập khẩu loại sinh vật sống bị biến đổi đó nhằm tránh hoặc giảm thiểu những tác động bất lợi tiềm tàng nêu trên‖. Vì thế, mặc dù Nghị định thư chỉ quy định rằng việc buôn bán LMO giữa các nước Thành viên và không là Thành viên phải phù hợp với ―mục đích‖ của Nghị định thư, chúng tôi thấy trước rằng, một vấn đề thực tế là các công ty ở những nước không là Thành viên muốn xuất khẩu đến các nước Thành viên sẽ cần tuân thủ những quy định trong nước áp dụng tại nước Thành viên nhập khẩu để phù hợp với quy định của Nghị định thư. ―Việc thiếu bằng chứng khoa học xác thực do thiếu kiến thức và thông tin khoa học liên quan đến mức độ tiềm tàng của những tác động bất lợi mà một loại sinh vật sống bị biến đổi có thể gây ra đối với việc bảo tồn và sử dụng bền vững tính đa dạng sinh học tại nước Thành viên nhập khẩu, đồng thời cũng tính đến những nguy cơ đối với sức khoẻ con người, sẽ không ngăn cản nước Thành viên đó ra quyết định, nếu thích hợp, về việc nhập khẩu loại sinh vật sống bị biến đổi đó nhằm tránh hoặc giảm thiểu những tác động bất lợi tiềm tàng nêu trên‖.
Vì thế, mặc dù Nghị định thư chỉ quy định rằng việc buôn bán LMO giữa các nước Thành viên và không là Thành viên phải phù hợp với ―mục đích‖ của Nghị định thư, chúng tôi thấy trước rằng, một vấn đề thực tế là các công ty ở những nước không là Thành viên muốn xuất khẩu đến các nước Thành viên sẽ cần tuân thủ những quy định trong nước áp dụng tại nước Thành viên nhập khẩu để phù hợp với quy định của Nghị định thư.
Việc phát triển các công nghệ nông nghiệp mới cho năng suất cao là kết quả của công tác đầu tư và nghiên cứu nông nghiệp của các phòng thí nghiệm quốc gia, các trường nghiên cứu và các viện phi chính phủ như các trung tâm của Nhóm Tư vấn về Nghiên cứu Nông nghiệp Quốc Tế (CGIAR) được đặt ở một số nơi trên thế giới. Các ứng dụng thương mại của công nghệ sinh học nông nghiệp đã tạo ra các giống ngô ứng dụng công nghệ sinh học, lúa, khoai tây, bông và ngô ngọt không bị xâm hại bởi côn trùng; đu đủ, bí và khoai tây có khả năng chống vi rút gây bệnh; và các loại cây chịu được thuốc diệt cỏ như lúa mì, ngô, mía, lúa, hành và củ cải đường – giúp tăng cường hiệu quả của công tác làm cỏ. Các ứng dụng thương mại của công nghệ sinh học nông nghiệp đã tạo ra các giống ngô ứng dụng công nghệ sinh học, lúa, khoai tây, bông và ngô ngọt không bị xâm hại bởi côn trùng; đu đủ, bí và khoai tây có khả năng chống vi rút gây bệnh; và các loại cây chịu được thuốc diệt cỏ như lúa mì, ngô, mía, lúa, hành và củ cải đường – giúp tăng cường hiệu quả của công tác làm cỏ.
Thông qua quá trình chọn giống của tổ tiên chúng ta, hình dáng, màu sắc và thành phần hóa học của những loại thực vật trên và hàng trăm loại khác được tiêu dùng ngày nay đã được điều chỉnh cho phù hợp với thị hiếu của người tiêu dùng hoặc để đạt được những đặc tính mong muốn như sản lượng cao, khả năng chống chịu bệnh tật và sâu bọ, khả năng chịu đựng khô hạn và các điều kiện khó khăn khác đối với cây trồng.
Cũng như bất kỳ công nghệ nào khác, việc sử dụng các loại cây được cấy ghép gien hiện nay có cả lợi ích và rủi ro, song thông tin hiện thời cho thấy rằng việc sử dụng các loại cây này đã cải thiện việc xử lý các nguồn gây hại cho cây trồng, giảm đáng kể lượng thuốc trừ sâu sử dụng trong các mùa vụ, cho phép người trồng cây sử dụng thuốc trừ sâu an toàn hơn, và đóng góp vào việc tăng cường an toàn cho con người và môi trường. Cũng như bất kỳ công nghệ nào khác, việc sử dụng các loại cây được cấy ghép gien hiện nay có cả lợi ích và rủi ro, song thông tin hiện thời cho thấy rằng việc sử dụng các loại cây này đã cải thiện việc xử lý các nguồn gây hại cho cây trồng, giảm đáng kể lượng thuốc trừ sâu sử dụng trong các mùa vụ, cho phép người trồng cây sử dụng thuốc trừ sâu an toàn hơn, và đóng góp vào việc tăng cường an toàn cho con người và môi trường. Cũng giống như vậy, nếu gien trong cây trồng sử dụng công nghệ sinh học quy định đặc tính chống chịu các nguồn gây hại, như khả năng chống sâu bệnh, chuyển dịch vào một loại thực vật không sử dụng công nghệ sinh học, ví dụ một loại cỏ dại, thì bất kỳ lợi thế chọn lọc nào của loại cỏ dại được bảo vệ chống sâu bọ đó trong môi trường cần phải được tính đến.
Cũng giống như vậy, nếu gien trong cây trồng sử dụng công nghệ sinh học quy định đặc tính chống chịu các nguồn gây hại, như khả năng chống sâu bệnh, chuyển dịch vào một loại thực vật không sử dụng công nghệ sinh học, ví dụ một loại cỏ dại, thì bất kỳ lợi thế chọn lọc nào của loại cỏ dại được bảo vệ chống sâu bọ đó trong môi trường cần phải được tính đến. Trong khi đã có nhiều cuộc thảo luận về lợi ích của cây trồng biến đổi gien trong các loại ngũ cốc và hoa quả mà con người tiêu thụ, thì lại có ít cuộc tranh luận công khai hơn về những tác động sâu sắc của cây trồng biến đổi gien đối với việc cải thiện sức khoẻ gia súc nuôi lấy thịt và đối với việc giảm thiểu một số tác hại về môi trường do chất thải gia súc gây ra. Trong khi đã có nhiều cuộc thảo luận về lợi ích của cây trồng biến đổi gien trong các loại ngũ cốc và hoa quả mà con người tiêu thụ, thì lại có ít cuộc tranh luận công khai hơn về những tác động sâu sắc của cây trồng biến đổi gien đối với việc cải thiện sức khoẻ gia súc nuôi lấy thịt và đối với việc giảm thiểu một số tác hại về môi trường do chất thải gia súc gây ra.