Kinh nghiệm thu hút FDI của Trung Quốc và ứng dụng vào Việt Nam

NHỮNG NHÂN TỐ TẠO NÊN SỨC HẤP DẪN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI TRUNG QUỐC

Trung Quốc là một trong những nước giàu nhất thế giới về các nguồn khoáng sản quan trọng như than, quặng sắt, kim loại màu: mangan chiếm 10% trữ lượng thế giới, vonfram chiếm 90% trữ lượng thế giới, molipden chỉ kém có Mỹ, antimoan chiếm khoảng 75-80% trữ lượng thế giới. Ngoài ra, với môi trường kinh doanh thuận lợi, hệ thống pháp lý không ngừng được bổ sung, cơ sở hạ tầng không ngừng được hoàn thiện, Trung Quốc sẽ tiếp tục là địa điểm đầu tư lý tưởng cho các nhà đầu tư nước ngoài trong thời gian tới.

TÁC ĐỘNG CỦA FDI ĐỐI VỚI NỀN KINH TẾ TRUNG QUỐC

Các doanh nghiệp này có lợi thế hơn các doanh nghiệp trong nước trong việc xuất khẩu sản phẩm của mình, các lợi thế đó bao gồm: công nghệ tiên tiến, trình độ quản lý và kiểm tra chất lượng tốt hơn, sản phẩm có danh tiếng hơn và có hệ thống tiêu thụ quốc tế rộng lớn hơn. Những hoạt động sản xuất kinh doanh của các nhà đầu tư nước ngoài ở Trung Quốc mang lại những phương thức hoạt động, những kinh nghiệm quản lý thị trường cho Trung Quốc, tạo điều kiện cho Trung Quốc dần hình thành thị trường các yếu tố sản xuất: thị trường kỹ thuật, thị trường vật tư, thị trường tiền vốn, thị trường lao động, thị trường đất đai.

NHỮNG BÀI HỌC CHƯA THÀNH CÔNG

Do thu nhập từ tiêu thụ bên ngoài không phải nộp thuế giá trị gia tăng, nên luật thuế của Trung Quốc quy định: các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài trực tiếp xuất khẩu hàng hoá do mình sản xuất, thì phần thuế của nguyên vật liệu mua ở trong nước phải chịu sẽ không được thoái thuế, cũng không được trừ vào các khoản thuế tiêu thụ trong nước. Doanh nghiệp nước ngoài cung cấp tiền đầu tư danh nghĩa nhưng không xuất vốn thực tế đồng thời dựa vào đó để nhận tiền phí thủ tục và cổ phần tham gia; hoặc thông qua nhiều hình thức để chuyển tiền trong nước ra nước ngoài, sau đó, lại lấy danh nghĩa công ty nước ngoài quay lại đầu tư (round-tripping FDI), hoặc dùng những báo cáo kiểm tra vốn đầu tư giả hoặc chứng nhận giấy tờ thu tiền ngân hàng giả để xin giấy phép kinh doanh nhằm giành được những chính sách ưu đãi. Hiện tượng “một cao, một thấp” này có thể làm cho các thương gia nước ngoài dễ dàng biến lợi nhuận của doanh nghiệp thành của riêng mình và chuyển dời ra bên ngoài, còn doanh nghiệp Trung Quốc bị thua lỗ: Kỹ thuật thuộc tài sản vô hình, tính so sánh thấp, nên việc đánh giá càng khó khăn.

Bên cạnh đó, các doanh nghiệp nước ngoài thường lợi dụng những nhược điểm của phía Trung Quốc như thiếu kinh nghiệm, tài sản vô hình ít để dùng nhiều thủ đoạn, ép giá tài sản của phía Trung Quốc, nhất là giá trị tài sản vô hình trong quá trình hợp tác liên doanh, khiến cho lợi ích của các ngành sản xuất dân tộc bị xâm hại nghiêm trọng.

THỰC TRẠNG FDI Ở VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN QUA

Tính cả thời kỳ 1988 - 2001, các dự án đầu tư vào ngành công nghiệp chiếm tỷ trọng lớn nhất cả về số dự án lẫn vốn đầu tư, tiếp đến là lĩnh vực khách sạn, du lịch và các dịch vụ, ngành nông lâm-nghiệp có số dự án lớn nhưng vốn đầu tư thấp (chứng tỏ quy mô dự án ở lĩnh vực này tương đối nhỏ). Để dễ hình dung, ta có thể biểu diễn cơ cấu vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài theo ngành kinh tế bằng đồ thị sau:. Hình 3: Cơ cấu vốn FDI tại Việt Nam theo ngành kinh tế. Nguồn: Vụ quản lý dự án - Bộ kế hoạch và đầu tư. Số liệu thống kê cho thấy sự phân bố FDI vào các ngành kinh tế còn mất cân đối. Nông nghiệp, một lĩnh vực Việt Nam có nhiều tiềm năng và tập trung tới hơn 80% lao động, còn chưa hấp dẫn đối với các nhà đầu tư nước ngoài. Đây là vấn đề cần điều chỉnh vì sự thành công trong phát triển nông thôn, nông nghiệp là một trong những chỉ tiêu cơ bản để đánh giá mức độ thành công của sự nghiệp CNH - HĐH nước ta. Theo các hình thức đầu tư:. Nhất là ở thời kỳ đầu, và ngay cả đến hiện nay, liên doanh hiện là hình thức phổ biến nhất của đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam. Sở dĩ như vậy là do thời kỳ đầu, các thủ tục để triển khai thực hiện dự án còn đòi hỏi nhiều giấy tờ, lại phải thông qua nhiều khâu, nhiều nấc, và rất phức tạp, trong khi đó nhà đầu tư nước ngoài còn ít hiểu biết về các điều kiện kinh tế, xã hội và pháp luật của Việt Nam. Vì vậy, đa số các nhà đầu tư thích lựa chọn hình thức liên doanh để bên đối tác Việt Nam đứng ra lo các thủ tục pháp lý cho sự hoạt động của doanh nghiệp có hiệu quả hơn. Gần đây, số dự án FDI vào Việt Nam theo hình thức doanh nghiệp 100%. vốn nước ngoài đang ngày càng có xu hướng tăng lên cả về tuyệt đối lẫn tương đối. Nguyên nhân là các nhà đầu tư nước ngoài đã am hiểu hơn về pháp luật, chính sách, phong tục tập quán và cách thức hoạt động kinh doanh ở Việt Nam, các thủ tục cấp phép của Việt Nam đang được đơn giản hoá, hơn nữa do khi tham gia liên doanh, khả năng của phía Việt Nam thường yếu cả về vốn đóng góp lẫn cán bộ quản lý nên nhu cầu có đối tác Việt Nam trong hoạt động đầu tư ngày càng giảm đi. Hình thức BOT được chính phủ khuyến khích vì nó giúp nâng cấp cơ sở hạ tầng, một lĩnh vực mà Việt Nam còn rất yếu. Tiến độ thực hiện vốn đầu tư của các dự án FDI tại Việt Nam. Đến hết năm 2001, có trên 550 dự án sau một thời gian triển khai sản xuất kinh doanh có hiệu quả đã đề nghị cấp phép tăng vốn, mở rộng sản xuất. tổng số vốn đăng ký). Nhiều Bộ ngành vẫn chưa ban hành kịp thời các văn bản hướng dẫn nghị định 24 / 2000 / NĐ-CP ngày 31 / 7 / 2000 của chính phủ quy định chi tiết việc thi hành Luật đầu tư nước ngoài, ví dụ các văn bản hướng dẫn về thuế, quản lý tài chính doanh nghiệp, chế độ kế toán của Bộ tài chính; hướng dẫn chuyển giao công nghệ, nhập máy móc thiết bị qua sử dụng, công nghệ cao, xử lý môi trường của Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi trường. Cân đối ngoại tệ cho các dự án đầu tư nước ngoài đang là một vấn đề nổi lên vì nhiều dự án triển khai sớm nhằm vào thị trường trong nước, sản xuất hàng thay thế hàng nhập khẩu đã đến thời kỳ phải trả vốn vay, trong khi khả năng đáp ứng nhu cầu ngoại tệ của các ngân hàng thương mại rất hạn chế, nhất là vào thời điểm cuối chu kỳ kinh doanh của doanh nghiệp.

Để tiếp nhận và sử dụng có hiệu quả FDI, nước nhận đầu tư cần phải có một số điều kiện tối cần thiết như: vốn đối ứng trong nước phải gấp 2-3 lần vốn đầu tư nước ngoài, có cơ sở hạ tầng tương đối phát triển, có năng lực nội tại đủ tiếp nhận các công nghệ phù hợp của dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài như trình độ kỹ thuật, trình độ quản lý sản xuất.

VẬN DỤNG KINH NGHIỆM TRONG HOẠT ĐỘNG THU HÚT FDI CỦA TRUNG QUỐC Ở VIỆT NAM

Bên cạnh đó, cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của nhà nước theo quy định của nhà nước, theo quy định của pháp luật, tránh tình trạng không kiểm soát được như hiện nay, đẩy mạnh cải cách nền hành chính quốc gia như phõn cụng trỏch nhiệm và quyền hạn rừ ràng trong bộ mỏy hành chớnh, tinh giảm theo hướng gọn nhẹ, nâng cao năng lực quản lý của bộ máy này nhằm ngăn chặn tham nhũng, quan liêu, gây phiền hà cho các nhà đầu tư. - Đa dạng hoá các hình thức FDI để khai thác thêm các kênh thu hút đầu tư mới, nghiên cứu và thực hiện thí điểm các hình thức đầu tư như công ty hợp danh, công ty quản lý vốn, cho phép nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài mua, nhận khoán kinh doanh, quản lý, thuê các doanh nghiệp trong nước; nghiên cứu mô hình kinh tế mở. Từng bước mở cửa hơn nữa thị trường bất động sản cho người Việt Nam định cư ở nước ngoài và các nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài tham gia đầu tư ở Việt Nam; xây dựng cơ chế để doanh nghiệp đầu tư nước ngoài được xây dựng, kinh doanh nhà ở và xây dựng; xây dựng kinh doanh phát triển khu đô thị mới, khuyến khích đầu tư trong lĩnh vực dịch vụ khoa học, công nghệ dịch vụ thông tin, chuyển giao công nghệ, phát triển nguồn nhân lực, từng bước mở rộng khả năng hợp tác đầu tư trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ, du lịch.

Do hạn chế về trình độ, Việt Nam cần nỗ lực để điều chỉnh nền kinh tế của mình cho phù hợp, nâng cao năng lực nội sinh của đất nước, phát triển năng lực hấp thụ, chuyển hoá hiệu quản các nguồn vốn nước ngoài trong đó có đầu tư nước ngoài thành hợp lực mạnh mẽ cho sự phát triển đất nước theo hướng CNH - HĐH.