Những vấn đề của thương mại Việt Nam sau khi gia nhập Tổ chức thương mại thế giới và giải pháp khắc phục

HIỆN TRẠNG THƯƠNG MẠI VIỆT NAM TRƯỚC GIA NHẬP 1. Tình hình thương mại của Việt Nam

Cụ thể: (1) gắn mục tiêu bảo hộ với mục tiêu xuất khẩu hay khai thác lợi thế so sánh của quốc gia; (2) thực hiện tự do hóa thương mại một cách chủ động, không phụ thuộc vào sức ép trực tiếp của hội nhập KTQT; (3) đề cao vai trò của thương mại dịch vụ và chính sách về thương mại dịch vụ; (4) gắn bó chặt chẽ chính sách thương mại với các chính sách vĩ mô khác, trong đó quan trọng nhất là việc tạo môi trường kinh doanh cạnh tranh tích cực; (5) Sử dụng linh hoạt các biện pháp bảo hộ phù hợp với qui định của WTO. Đây là một cú sốc đối với ngành công nghiệp da giày của Việt Nam (ảnh hưởng tới hơn 500.000 việc làm, doanh thu từ xuất khẩu giày hằng năm đem lại hơn 2 tỷ USD, đứng thứ 3 trong các ngành công nghiệp xuất khẩu, chỉ sau dầu thô và dệt may), bởi vì trên thực tế các doanh nghiệp da giày Việt Nam không có khả năng bán phá giá vào thị trường EU.

THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI HÀNG HOÁ

• Chính sách phi thuế quan 1. Vấn đề về hạn chế định lượng

Thời gian khai báo và làm các thủ tục hải quan sẽ được mở rộng hơn: Đối với hàng nhập khẩu, việc khai báo hải quan sẽ được thực hiện trước khi hàng đến (15 ngày trước khi làm các thủ tục thông quan hàng hoá) và 30 ngày sau khi hàng đến (việc khai báo hải quan sẽ vẫn có hiệu lực để làm các thủ tục thông quan hàng hoá trong vòng 15 ngày sau khi đăng ký); đối với hàng hoá xuất khẩu, việc khai báo hải quan có thể được thực hiện trong vòng 15 ngày trước ngày xuất khẩu nhưng không được muộn hơn 8 giờ trước khi phương tiện vận tải xuất phát. Quan điểm của các thành viên WTO, cũng như ý chí của chính phủ ta là tổ chức thực hiện cam kết rằng ngay khi gia nhập WTO, người có tư cách pháp nhân hay thể nhân, ở trong nước hay nước ngoài, đều có quyền trở thành nhà nhập khẩu hay nhà xuất khẩu chính thức của các sản phẩm được phép nhập vào hay xuất ra khỏi Việt Nam, và trong trường hợp nhập khẩu, sẽ có quyền bán những sản phẩm đó cho người có tư cách pháp nhân hoặc thể nhân, bất luận là người Việt Nam hay người nước ngoài.

THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ 1. Tổng quan về dịch vụ trong nền kinh tế Việt Nam

Ngay sau khi trở thành thành viên chính thức của WTO, các doanh nghiệp bảo hiểm nước ngoài được phép cung cấp các dịch vụ bảo hiểm như bảo hiểm vận tải quốc tế, tái bảo hiểm và môi giới bảo hiểm, dịch vụ đánh giá rủi ro, giải quyết khiếu nại và tư vấn bảo hiểm và đặc biệt là được phép cung cấp dịch vụ bảo hiểm cho các dự án, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam mà không cần thành lập pháp nhân tại Việt Nam (phương thức 1- cam kết cung cấp dịch vụ qua biên giới) hoặc thành lập pháp nhân thực hiện kinh doanh dịch vụ bảo hiểm (phương thức 3 -. cam kết hiện diện thương mại). Trong lĩnh vực dịch vụ bưu chính, viễn thông, Internet, tần số vô tuyến điện đã có quy định và hướng dẫn giải quyết các vấn đề tồn tại của ngành thông qua các văn bản qui phạm pháp luật mới được ban hành như quy định thực hiện kết nối giữa các mạng viễn thông công cộng; quy định về quản lý chất lượng dịch vụ mạng lưới, công trình viễn thông; Thông tư liên tịch về quản lý trò chơi trực tuyến; thông tư hướng dẫn xử lý vi phạm trong việc quản lý, cung cấp và sử dụng dịch vụ Internet và thiết bị phát sóng VTĐ.

ĐÁNH GIÁ VỀ NHỮNG BẤT CẬP TRONG CHÍNH SÁCH ẢNH HƯỞNG ĐẾN THƯƠNG MẠI VIỆT NAM KHI THAM GIA WTO

Năm 2005, quốc hội đã thông qua 29 luật (nhiều hơn 4 luật so với dự kiến) bao gồm nhiều luật quan trọng như luật dân sự, bổ sung cho luật thương mại, luật kiểm toán nhà nước, luật về ký kết, gia nhập và thực hiện các điều ước quốc tế, bổ sung cho luật hải quan, bổ sung cho luật thuế xuất nhập khẩu, bổ sung cho luật khoáng sản và bổ sung cho luật khiếu nại và tố cáo, luật về sở hữu trí tuệ, luật giao dịch điện tử, bộ đầy đủ của luật doanh nghiệp, luật đầu tư, bổ sung luật thuế trị giá gia tăng, luật thuế tiêu thụ đặc biệt và nhiều luật khác. Việt Nam nên tập trung vào đóng mới và xuất khẩu những gam tàu dưới 30,000DWT, là gam tàu phù hợp với trình độ công nghệ, khả năng huy động vốn và tay nghề công nhân, thay vì ký những hợp đồng lớn 53.000DWT, 100.000DWT với nước ngoài ẩn chứa nhiều nguy cơ về kỹ thuật và phạt hợp đồng do không đảm bảo thời hạn giao hàng, cũng như các vấn đề chuyên môn mà khả năng quản lý của chúng ta chưa lường hết.

CHỦ TRƯƠNG, CHÍNH SÁCH CỦA ĐẢNG VÀ CHÍNH PHỦ VỀ THAM GIA WTO

Tại quyết định này, Thủ tướng chính phủ đã chỉ thị: “Trên cơ sở chỉ đạo của Bộ Chính trị và Chính phủ, Bộ Thương mại phối hợp với Bộ Tài chính và các Bộ, ngành liên quan khẩn trương hoàn thành việc xây dựng phương án đàm phán song phương gia nhập WTO, bảo đảm phù hợp với hoàn cảnh của nước ta là một nước đang phát triển ở trình độ thấp, đang trong giai đoạn chuyển đổi cơ chế kinh tế và gắn kết quá trình đàm phán với quá trình đổi mới mọi hoạt động kinh tế trong nước.”. Tiếp theo đó, tại Quyết định số 51/2004/QĐ-TTg ngày 31 tháng 3 năm 2004 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết hội nghị lần thứ 9 Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá IX, Thủ tướng tiếp tục chỉ đạo: “Bộ Thương mại chủ trì cùng các Bộ, ngành liên quan xây dựng cam kết cuối cùng gia nhập WTO, xây dựng đề án thông tin tuyên truyền về WTO, những lợi ích và thách thức của một thành viên nhằm tăng cuờng sự hiểu biết và đồng thuận trong xã hội về việc nước ta gia nhập WTO.”.

LỢI ÍCH VÀ THÁCH THỨC KHI THAM GIA WTO 1. Những lợi ích cho Việt Nam khi tham gia vào WTO

Bên cạnh đó, một lợi ích tiềm năng mà Việt Nam có thể tận dụng là một điều khoản được đề xuất trong hiệp định nông nghiệp - cho phép các nước đang phát triển áp dụng cơ chế tự vệ đặc biệt (SSM) để đối phó với trường hợp tăng đột biến nhập khẩu từ các nước khác và được miễn không phải giảm thuế đối với một số sản phẩm có tầm quan trọng đối với an ninh lương thực quốc gia. Mở rộng thị trường và tăng xuất khẩu (nông nghiệp, dệt- may..) Như đã nói ở trên, nhìn chung, việc trở thành thành viên của WTO sẽ cho phép Việt Nam tận dụng các nhượng bộ về tiếp cận thị trường, tạo điều kiện thuận lợi cho các sản phẩm Việt Nam thâm nhập thị trường quốc tế, thúc đẩy xuất khẩu và mở rộng thị trường xuất khẩu.

MỘT SỐ KIẾN NGHỊ TIẾP TỤC ĐIỀU CHỈNH ĐỔI MỚI DOANH NGHIỆP 1. Nâng cao nhận thức của doanh nghiệp về những cơ hội và thách

Chúng ta sẽ không thể phát triển, hoặc là sẽ rất chậm nếu không chủ động tham gia, liên kết để tham khảo, học hỏi, trao đổi, đề xuất từ những nguồn thông tin chính thức của các hiệp hội hàng hải (IMO, BIMCO), hiệp hội các cảng quốc tế, hiệp hội chủ tàu (FASA, SSA), các hãng tàu (MOL, Evergreen, K-lines) hay từ các nhà máy đóng tàu kinh nghiệm lâu năm như NKK, Hitachi zosen, Mitsubishi (Nhật Bản) Samsung, Huyndai (Hàn quốc) không chỉ trong việc áp dụng công nghệ trong đóng tàu, mà còn trong việc nâng cấp, tiêu chuẩn hóa bản thân nhà máy đóng tàu và nâng cao hiệu quả của công tác quản lý lao động, vật tư, điều độ mà chúng ta vẫn đang còn nhiều nhược điểm. Bao gồm các hoạt động như: Nghiên cứu, phát triển, mở rộng thị trường và sản phẩm; Thu thập, nắm bắt và xử lý thông tin liên quan đến mặt hàng, đến lĩnh vực sản xuất, kinh doanh của mình; Tư vấn, kiến nghị với các cơ quan hoạch định chính sách về những vấn đề vướng mắc của cơ chế, chính sách quản lý kinh tế-thương mại; Tham vấn với các doanh nghiệp bạn hàng, các hiệp hội ngành hàng về những vấn đề cần thiết để mở rộng thị trương, khuyếch trương sản phẩm…; Tham gia hội chợ, triển lãm thương mại để giới thiệu và quảng bá sản phẩm của mình; Cử các đoàn kinh doanh đi khảo sát, nghiên cứu thị trường, giao dịch với bạn hàng…; Thành lập các văn phòng đại diện, chi nhánh, thành lập công ty, hoặc cửa hàng bán thử sản phẩm ở nước ngoài;.

MỘT SỐ KIẾN NGHỊ MỞ RỘNG VỀ MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ

Điển hình là Hoa kỳ, qua gần 6 năm sau kể từ khi mở rộng khu vực mậu dịch tự do Bắc Mỹ (NAFTA), Hoa kỳ đã mở đầu cho một loạt hiệp định tự do hoá thương mại song phương với Jordani (2001), Singapore (2003) và đang đàm phán với Thái Lan, Australia, Marốc và một số thiết chế khu vực như Khu vực mậu dịch tự do Trung Mỹ (CAFTA), Liên minh thuế quan Nam phi (SACU) về những thoả thuận tương tự. Tổng công ty công nghiệp tàu thuỷ Việt Nam Vinashin là một tổ chức khá lớn, hiện có tới hơn 80 đơn vị thành viên, gồm 39 đơn vị hạch toán độc lập, 17 đơn vị hạch toán phụ thuộc, 4 đơn vị liên doanh, và các công ty cổ phần với gần 33.000 cán bộ công nhân viên và nhiều ngành nghề hoạt động khác nhau (Đóng tàu, thuỷ sản, du lịch, vận tải biển, v.v), trong đó đóng mới tàu và sửa chữa tàu đóng vai trò chủ yếu. Nhà máy đóng tàu Bến Kiền; Nhà máy đóng tàu Phà Rừng) và Phía Nam (Công ty công nghiệp tàu thủy Sài gòn; Công ty đóng tàu và công nghiệp Hàng hải Sàigòn) còn khu vực Miền Trung với cụm công nghiệp đóng tàu Đà Nẵng - Dung Quất đang nhắm vào việc đóng những gam tàu dầu AFRAMAX 100,000DWT vẫn còn.