MỤC LỤC
LB Nga luôn cố gắng duy trì sự kiểm soát khu vực SNG trong các kế hoạch chính trị quốc phòng cũng như tăng cường liên kết kinh tế, thúc đẩy hợp tác kinh tế đa phương, song phương với các nước trong khu vực bởi đây là những nước thuộc Liên bang Xô Viết trước kia, là “nơi Nga có sẵn cơ sở chính trị, kinh tế. Tuy nhiên, trong thời gian qua, do những biến động của bối cảnh quốc tế, đặc biệt là vấn đề an ninh năng lượng, vấn đề Trung Đông, vấn đề vũ khí hạt nhân và việc Mỹ và NATO triển khai hệ thống phòng thủ tên lửa ở châu Âu có nhiều tác động tới quan hệ giữa LB Nga và EU.
Một trong những đặc điểm nổi bật của tình hình chính trị thời kỳ này đó là mâu thuẫn và đấu tranh quyền lực giữa các phe nhóm, đảng phái, trong đó quyết liệt nhất là cuộc đấu tranh giữa lực lượng Tổng thống B.Yeltsin (chủ trương thiết lập chế độ tổng thống) với lực lượng do phó Tổng thống Ruskoi và Chủ tịch Xô viết tối cao Khasbulatov đứng đầu (chủ trương thiết lập chế độ cộng hoà nghị viện). Putin tiến hành hàng loạt các biện pháp nhằm chế ngự các Thống đốc địa phương, sẵn sàng cách chức các Tỉnh trưởng dân bầu lên và tước quyền tham gia Thượng viện nếu như họ đưa ra những điều luật trái với Hiến pháp Liên bang mà điều nay trước kia không có và cũng không phải như cách quản lý của B.Yeltsin khi cho rằng các thủ lĩnh địa phương “hãy nắm vào tay bao nhiêu quyền lực mà các bạn muốn” [82].
Đảm bảo sự bảo vệ tối đa cho các hộ nghèo trong xã hội; đảm bảo cho người dân được tiếp cận những dịch vụ xã hội cơ bản với chất lượng chấp nhận được mà trước hết là dịch vụ y tế và giáo dục phổ thông; tạo ra cho tầng lớp dân cư có khả năng lao động những điều kiện kinh tế cho phép họ bằng thu nhập cá nhân đảm bảo cho mình mức nhu cầu xã hội cao hơn bao gồm nhà ở tiện nghi, các dịch vụ xã hội, đảm bảo mức sống xứng đáng cho người cao tuổi; đảm bảo cho dân chúng khả năng lựa chọn rộng rãi các dịch vụ xã hội có chất lượng cao… [21, 288]. Để đạt được mục tiêu trên, các biện pháp cần được áp dụng trong thời gian tới là: Tăng cường cơ chế phối hợp hoạt động của các khâu thụôc hệ thống quản lý y tế; xây dựng hệ thống bảo hiểm y tế và cơ chế quản lý các quỹ bảo hiểm y tế; cải cách hệ thống cấp tài chính cho bảo hiểm y tế và tăng cường thanh tra bảo hiểm y tế - xã hội; cải tổ mạng lưới cơ quan điều trị - phòng bệnh; phát triển hệ thống bảo đảm lượng thuốc điều trị… [21, 292]. Đối với khoa học, nhiệm vụ quan trọng nhất của chính sách cải cách khoa học - kỹ thuật trong kế hoạch dài hạn là “xác định các ưu tiên phát triển lĩnh vực cải cách khoa học - kỹ thuật có ảnh hưởng đến việc nâng cao hiệu quả sản xuất và khả năng cạnh tranh của sản phẩm cũng như việc xây dựng các cơ chế tổ chức và kinh tế cụ thể nhằm đảm bảo điều kiện pháp lý, kinh tế, tài chính thuận lợi cho sự thúc đẩy hoạt động cải cách” [21, 290].
Đối với các vấn đề xã hội, việc tiếp tục đường lối cải cách kinh tế thị trường nhưng chú trọng đến điều kiện thực tiễn của đất nước đã tạo ra sự phục hồi và phát triển nhanh chóng của nền kinh tế LB Nga trong những năm 2000 - 2008 cùng với quá trình thực hiện các chính sách xã hội tích cực đã tác động sâu sắc đến tình hình xã hội theo hướng tích cực hơn, tạo điều kiện để hàng loạt các vấn đề xã hội lần lượt được giải quyết, đặc biệt là không ngừng nâng cao mức sống của người dân. Trong suốt hai nhiệm kỳ cầm quyền, Tổng thống chỉ đạo Chính phủ LB Nga tập trung vào cải cách các lĩnh vực tăng cường sự điều tiết vĩ mô của nhà nước như: cải cách thuế, ngân sách, tài chính ngân hàng, ổn định tiền tệ, hoàn thiện để trình Đuma Quốc gia hàng loạt các dự luật mới: Luật thuế, Luật đất đai… Các chính sách trên đã khắc phục tình trạng vô Chính phủ trong phát triển và sự buông lỏng quản lý trong mọi hoạt động kinh tế - xã hội, cải thiện môi trường đầu tư, tăng tính hấp dẫn của thị trường LB Nga. Còn đối với các quyết định về các dự luật như: Những nguyên tắc mới xây dựng Hội đồng Liên bang, Luật về các cơ quan tự quản địa phương và dự luật tưởng chừng khó khăn nhất - những nguyên tắc chung về việc tổ chức các cơ quan lập pháp và hành pháp của chính quyền nhà nước ở các chủ thể Liên bang, mà theo đó sẽ đụng chạm trực tiếp đến những người nắm quyền lực ở các chủ thể Liên bang (có thể bị truất quyền thượng nghị sỹ đương nhiên) vẫn được Đuma Quốc gia thông qua với số phiếu áp đảo.
Có thể nói, đường lối đối ngoại thực dụng của LB Nga trong những năm đầu thế kỷ XXI chú trọng tính hiệu quả nhằm vào mục tiêu phát triển kinh tế, ổn định xã hội, nâng cao vị thế quốc tế của LB Nga thực sự có vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy kinh tế đối ngoại của LB Nga - một lĩnh vực có đóng góp quan trọng cho sự tăng trưởng nền kinh tế quốc dân, đồng thời tạo môi trường thuận lợi đưa nền kinh tế LB Nga hội nhập vào xu thế phát triển chung của nền kinh tế thế giới. Ngày thứ ba sau khi nhậm chức, V.Putin đã cho bãi miễm chức vụ của 4 phó chủ nhiệm Văn phòng Tổng thống, chức vụ cố vấn của con gái Tổng thống B.Yeltsin… Rồi tiếp đó là cải tổ Chính phủ và đưa những người thân cận của mình trở thành trợ thủ thân tín, đó là những người thuộc nhóm “St Peterburg”; ban hành các Luật lệ nhằm tăng quyền lực của Tổng thống, Hội đồng Liên bang; tấn công quyết liệt các ông trùm tài phiệt hay sử dụng biện pháp quân sự cứng rắn đối với vấn đề chủ nghĩa khủng bố, ly khai ở Chesnia… Tất cả những chính sách, biện pháp cứng rắn đó của Tổng thống V.Putin đã xây dựng được một chính quyền vững mạnh, làm cho tình hình chính trị ổn định, tạo điều kiện để tiếp tục tiến hành cải cách kinh tế và giải quyết các vấn đề xã hội của LB Nga mà người tiền nhiệm trước đó chưa làm được.
Tổng thống cũng giải thích rằng nếu tốc độ tăng trưởng là 8%/năm thì phải mất 15 năm nữa GDP bình quân đầu người của Nga mới có thể bằng Bồ Đào Nha - một quốc gia nghèo trong EU, nếu tốc độ tăng trưởng đạt 10%/năm thì trong khoảng thời gian này có thể đạt mức của Anh và Pháp - những quốc gia giàu và phát triển trong EU và thế giới [101]. Như vậy, bên cạnh những mảng “màu sáng” trong bức tranh kinh tế Nga ở thập niên đầu của thế kỷ mới là chủ đạo, thì những “khoảng tối” của nó vẫn còn là vấn đề thách thức lớn đối với nền kinh tế Nga, đặc biệt khi mà xu thế toàn cầu hoá ngày càng mạnh mẽ và sự nổi lên của những nền kinh tế mới như Trung Quốc, Ấn Độ và nhiều khu vực khác. Tuy nhiên, bên cạnh sự tăng trưởng liên tục của nền kinh tế, thu nhập thực tế của người dân ngày càng được nâng cao, nhưng sự giàu có và sung túc chỉ tập trung ở thủ đô và một vài thành phố lớn, còn sự nghèo đói vẫn đeo bám đông đảo người dân ở nông thôn đặc biệt là những vùng xa xôi hẻo lánh như vùng Viễn Đông.
Ở Việt Nam, mô hình kinh tế bao cấp thời chiến kéo dài trong nhiều thập kỷ chiến tranh cho nên việc chuyển đổi sang mô hình kinh tế thị trường phải được thực hiện từng bước và hết sức thận trọng, không được nóng vội, chủ quan sẽ để lại hậu quả nghiêm trọng như 10 năm đầu sau ngày miền Nam giải phóng. Những sai lầm của LB Nga trong những năm 90 khi thực hiện biện pháp mạnh - “liệu pháp sốc” đã làm cho đa số các tầng lớp nhân dân lâm vào cảnh khốn cùng… Bởi thế trong suốt hai nhiệm kỳ cầm quyền, Tổng thống V.Putin luôn nhấn mạnh cải cách kinh tế phải gắn liền với mục tiêu xã hội và ngược lại, mục tiêu phát triển kinh tế được kết hợp chặt chẽ với các chính sách xã hội tiến bộ. Vì vậy việc nghiên cứu những kinh nghiệm trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội LB Nga dưới thời Tổng thống V.Putin thực sự có ý nghĩa quan trọng cho Việt Nam tiếp tục thực hiện công cuộc đổi mới đất nước, đặc biệt trong giai đoạn hội nhập hiện nay cũng như củng cố mối quan hệ hợp tác chiến lược với LB Nga trong tương lai.