Thực trạng và Triển vọng Môi trường đầu tư tại Tỉnh Bắc Ninh
MỤC LỤC
Kinh tế
Cùng với sự phát triển của cả nước trong những năm qua kinh tế tỉnh Bắc Ninh có những bước phát triển đáng kể. Sản xuất hàng hoá đang phát triển, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tiến bộ ….Những thành tựu mà tỉnh đó đạt được trong những năm qua thể hiện rừ sự nỗ lực của cỏc cấp. Với mức tăng trưởng như vậy Bắc Ninh được xếp vào tỉnh có mức tăng trưởng cao thứ hai trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ.
Bên cạnh đó xu hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế của Bắc Ninh những năm gần khá tích cực, theo hướng công nghiệp hoá hiện đại hoá, mức độ chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng nghành công nghiệp trong tổng sản phẩm của tỉnh, đặc biệt là giai đoạn 1997-2000. Tổng sản phẩm xã hội luôn được duy tri vị trí thứ 4 trong 11 tỉnh, thành phố đồng bằng sông Hồng. Với nhịp điệu phát triển kinh tế ổn định như vậy Bắc Ninh hứa hẹn một môi trường đầu tư thuận lợi cho các nhà đầu tư trong và ngoài nước.
Lao động
Những năm gần đây tỉnh quan tâm đến đào tạo nghề, tăng lao động có tay nghề đáp ứng các yêu cầu mới về đổi mới công nghệ. Yếu tố con người quyết định quá trình phát triển, tài nguyên con người càng được đầu tư và khai thác thì càng có giá trị. Như vậy chuyển dịch cơ cấu lao động là yếu tố quan trọng quyết định chất lượng tăng trưởng, mức sống dân cư.
Tình hình thu hút vốn đầu tư phát triển trên địa bàn tỉnh 1. Khái quát tình hình thu đầu tư phát triển kinh tế tỉnh
Các doanh nghiệp nhà nước tại Bắc Ninh mới được chia tách và đi vào hoạt động từ khi tái lập tỉnh, hầu hết không đủ vốn pháp định và thiếu vốn kinh doanh nên hoạt động đầu tư rất nhỏ bé, có năm chỉ dưới 5 tỷ đồng,trong đó chủ yếu đầu tư để cải tạo nâng cấp, mua sắm tài sản cố định phục vụ quản lý. Niên giám thống kê tỉnh Bắc Ninh năm 2006 Như vậy vốn đầu tư của các doanh nghiệp nhà nước tăng lên rất nhiều so với giai đoạn mới tách tỉnh.Vốn đầu tư của doanh nghiệp nhà nước năm 2001 rất cao (412,3 tỷ đồng) nhưng lại giảm mạnh vào năm 2002. Việc huy động vốn từ bên ngoài có ý nghĩa lớn khi nó không chỉ tạo ra sự kích thích ban đầu thúc đẩy kinh tế tăng trưởng mà còn làm thay đổi nhận thức phát huy nội lực ở nước ta: đó là dòng vốn FDI chỉ chảy vào những nơi có hoạt động đầu tư cao hơn.
Vốn đầu tư trung bình của một dự án giai đoạn 1997-2000 là: 47,5 triệu USD/1dự án.Vì trong giai đoạn này là 3 năm đầu hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Bắc Ninh, lại đúng vào thời điểm suy thoái của dòng vốn FDI, khủng hoảng tiền tệ châu Á, tiếp đó là sự suy giảm của nền kinh tế thế giới. Số dự án có quy mô vốn tương đối lớn được cấp giấy chứng nhận đầu tư đã tăng đáng kể trong năm 2007, đặc biệt nhiều dự án sản xuất kinh doanh linh kiện điện tử công nghệ cao như: công ty Funing Precision( thuộc tập đoàn Foxconn-Hồng Hải) có số vốn 80 triệu. Từ khi tập đoàn Canon đầu tư vào khu cụng nghiệp Quế Vừ và khu công nghiệp Tiên Sơn, với số vốn đăng ký 130 triệu USD, đã thu hút them nhiều công ty vệ tinh từ các quốc gia và vùng lãnh thổ như Nhật Bản, Hàn Quốc, Malaysia, Trung Quốc, Đài Loan…xây dựng nhà máy cung cấp linh kiện cho Canon,với tỏng số vốn đăng ký trên 100 triệu USD, Toyo Ink Compounds 17 triệu USD.
Khi có dự án đầu tư, ban tiếp nhận hố sơ gửi tới các cơ quan chưc năng xem xet hẹn ngày để nhà đầu tư tiếp xúc, trực tiếp thảo luận, bổ sung, điều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế, rồi cấp phép đầu tư, giải quyết các thủ tục hành chính sau khi cấp phép, tạo thuận lợi cho các nhà đầu tư triển khai dự án, sớm đi vào sản xuất, kinh doanh như đã chuẩn bị mặt bằng, tạo hạ tầng cơ sở hiện đại. Hiện nay, tỉnh đang triển khai một số dự án như: Dự án thoát nước và xử lý nước thải thành phố Bắc Ninh, tổng vốn đầu tư 16 triệu Euro nhà tài trợ là Ngân hàng tái thiết KFW – CHLB Đức; dự án Mua sắm trang thiết bị bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Ninh, tổng vốn đầu tư 3,5 triệu Euro, nhà tài trợ là Chính Phủ Tây Ban Nha; dự án cấp nước thí điểm thị trấn Lim huyện Tiên Du với tổng vốn đầu tư 1,208 triệu Frăng Thuỵ Sỹ; Đã xây dựng đề cương, đăng ký với Bộ Kế hoạch và Đầu tư Dự án đầu tư xây dựng hệ thống thu gom và xử lý chất thải đô thị Bắc Ninh xúc tiến, đề nghị phía CHLB Đức nghiên cứu, cấp vốn.
Đánh giá thành tựu đạt được của tỉnh và hạn chế
Hạn chế
Tuy đạt được một số kết quả bước đầu nhưng khách quan có thể nhìn nhận rằng nguồn vốn đầu tưttnn vào Bắc Ninh chưa ổn định, chủ yếu là các dự án có quy mô nhỏ và vừa. Nguyên nhân chính là công tác xúc tiến đầu tư còn hạn chế chưa kích thích được nhu cầu đầu tư của các doanh nghiệp khi đến Bắc Ninh. Theo đánh giá chung từ phía các nhà đầu tư thì môi trường đầu tư ở Bắc Ninh từ cơ sở hạ tầng đến các yếu tố khách quan để các nhà đầu tư triển khai dự án của mình khá ổn nhưng hình ảnh Bắc Ninh vẫn mờ nhạt chưa có sức hấp dẫn cao đối với các nhà đầu tư do việc xây dựng hình ảnh chưa được chú trọng đúng mức.
-Cơ cấu nghành kinh tế mặc dù có sự chuyển dịch nhanh nhưng theo hướng tưng tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ nhưng chậm chuyển biến về chất, được biểu hiện tỏng cả 3 khu vực của nền kinh tế. - Việc xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội đến năm 2010 chủ yếu dựa vào những đánh gía trên quan điểm về tiềm năng kinh tế,. - Mặc dù đã quan tâm đến công tác quy hoạch và ban hành các chính sách phát triển kinh tế xã hội nhưng nhìn chung đây là một vấn đề còn hạn chế trong phát huy lợi thế so sánh, ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế trong tương lai.
CÁC GIẢI PHÁP CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ NHẰM TĂNG CƯỜNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRÊN ĐỊA BÀN
PHƯƠNG HƯỚNG NHIỆM VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TỈNH GIAI ĐOẠN 2006-2010 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2020
Giải quyết việc làm bình quân hàng năm khoảng 22-24 nghìn lao động , chuyển dịch cơ cấu lao động theo hướng giảm tỷ trọng lao động trong khu vực nông nghiệp, đến năm 2010 lao động trong khu vực nông nghiệp còn khoảng 42.8%.
GIẢI PHÁP CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ
Thực hiện chính sách tài chính tiền tệ nhằm tăng thêm nguồn vốn đầu tư phát triển: hoàn thiệncơ chế phân cấp quản lý ngân sách nhà nước đi đôi với tăng cường kiểm tra, kiểm soát, đản bảo sự thống nhất về chính sách, tự chủ và năng động trong triển khai thực hiện. Tăng cường quản lý thị trường, giá cả, đảm bảo cân đối cung cầu hàng hoá phục vụ sản xuất và đời sống nhân dân, chống đầu cơ, trục lợi nâng giá; tăng cường công tác quản thu, chống thất thu, quản lý chặt chẽ hoá đơn, chứng từ, kiểm tra chặt chẽ quyết toán thuế, thu kịp thời, đầy đủ các khoản tồn đọng. Tạo môi trường thuận lợi để các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế hoạt động và phát triển theo cơ chế thị trường, dễ dàng tiếp cận với các chính sách khuyến khích đầu tư và chương trình hỗ trợ của nhà nước cũng như của tỉnh về đầu tư và tín dụng, về mặt bằng sản xuất, thông tin thị trường, tư vấn kỹ thuật, phát triển nguồn nhân lực và các dịch vụ phát triển kinh doanh.
Thực hiện tôt quy chế dân chủ cơ sở, đảm bảo công khai, minh bạch trong các hoạt động kinh tế, quản lý sử dụng đất đai, tài sản, chi tiêu ngân sách, đầu tư xây dựng cơ bản; quản lý tài chính và cổ phần hoá các doanh nghiệp Nhà nước; huy động và sử dụng các khoản đóng góp của nhân dân. Tại các cơ quan đầu mối giúp UBND tỉnh Bắc Ninh quản lý nhà nước về đầu tư bao gồm Sở kế hoạch và đầu tư Bắc Ninh và ban quản lý các khu công nghiệp Bắc Ninh đã bố trí cán bộ chuyên trách làm công tác quản lý lĩnh vực đầu tư, tuy nhiên số lượng cán bộ chuyên trách làm công tác vận động xúc tiến thu hút đầu tư của tỉnh. Bên cạnh đó cần củng cố niềm tin cho các nhà đầu tư hiện tại và tiềm năng trong tương lai bằng cách tăng cường gặp gỡ tiếp xúc với các cán bộ quản lý hoạt động đầu tư nhằm lấy ý kiến của các nhà đầu tư cũng như giải đáp thắc mắc, tháo gỡ kịp thời các khó khăn cho họ.