Tình hình đầu tư xây dựng cơ bản của Công ty Điện lực 1

Nguồn vốn đầu t phát triển

Khái niệm đầu t xây dựng cơ bản

Đó là việc bỏ vốn để tiến hành các hoạt động XDCB (từ việc khảo sát qui hoạch đầu t, thiết kế và xây dựng cho đến khi lắp đặt máy móc thiết bị để hoàn thiện cơ sở vật chất) nhằm tái sản xuất giản đơn và tái sản xuất mở rộng các tài sản cố định cho nền kinh tế. Tham gia vào quá trình tái sản xuất ra các TSCĐ có rất nhiều ngành nh ngành công nghiệp sản xuất ra các máy móc thiết bị, nguyên vật liệu, gạch, ngói..; ngành giao thông vận tải có nhiệm vụ vận chuyển các máy móc thiết bị, nguyên vật liệu..do ngành công nghiệp tạo ra; ngành thơng mại phụ trách quá.

Đặc điểm đầu t XDCB

Và sản phẩm XDCB tồn tại lâu, nếu tác động từ các yếu tố trên tốt, chất lợng công trình tốt thì thành quả hoạt động đầu t XDCB càng phát huy tác dụng tốt trong thời gian dài, đóng góp lớn cho nền kinh tế, văn hoá xã hội, có những công trình tồn tại vĩnh viễn và ngợc lại. Do sản phẩm có khối lợng lớn, thời gian xây dựng và tồn tại của sản phẩm XDCB dài..nên chi phí cho đầu t XDCB chiếm từ 20 - 25% GDP (chi cho TSCĐ), một phần nếu sử dụng không hợp lý gây ra thiệt hại lớn.

Vai trò đầu t XDCB

Cùng với việc phát triển các ngành kinh tế vốn có nh cơ khí chế tạo, luyện kim, hoá chất, vận tải, nhiều ngành kinh tế mới đã bắt đầu xuất hiện nh: Bu điện, hàng không nhiều khu… công nghiệp, nhiều vùng kinh tế mới đã và đang đợc hình thành. Đầu t XDCB tạo nên một nền tảng cho việc ứng dụng những công nghệ mới, góp phần thay đổi cơ chế quản lý kinh tế, chính sách kinh tế Nhà nớc phù hợp với tình hình hiện nay.

Vèn ®Çu t XDCB

Một số khái niệm

Các trạm biến áp có nhiệm vụ nối các đờng dây với cấp điện áp khác nhau trong hệ thống chung và trực tiếp cung cấp điện năng cho các hộ tiêu thụ. Từ việc tìm hiểu các khái niệm trên, chúng ta có thể đa ra khái niệm đầu t phát triển ngành Điện nh sau: Đầu t phát triển ngành Điện là một bộ phận cơ bản của đầu t phát triển năng lợng, là việc chi dùng vốn cùng các nguồn lực khác để xây dựng các nhà máy điện nhằm biến đổi các dạng năng lợng sơ cấp thành điện năng, xây dựng mạng lới truyền tải và phân phối điện tới các hộ tiêu thụ; bồi dỡng.

Đặc điểm đầu t XDCB các công trình điện 1. Đặc điểm kinh tế kỹ thuật của ngành Điện

Vai trò, nhiệm vụ và trình tự đầu t XDCB các công trình điện

Đối với các dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nớc, vốn tín dụng do Nhà nớc bảo lãnh, vốn tín dụng đầu t phát triển của Nhà nớc, vốn của các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh điện năng, Nhà nớc quản lý hoạt động đầu t XDCB thông qua việc quyết định đầu t sau khi dự án đã đợc thẩm định về qui hoạch phát triển của doanh nghiệp kinh doanh điện năng, qui hoạch phát triển ngành, qui hoạch xây dựng đô thị, nông thôn, qui chuẩn xây dựng, tiêu chuẩn xây dựng, sử dụng đất đai, tài nguyên, bảo vệ môi trờng sinh thái (tuỳ theo yêu cầu đối với từng loại dự án), về phơng án tài chính, giá cả và hiệu quả đầu t của dự án. Kế hoạch thực hiện đầu t có nhiệm vụ thực hiện phần thiết kế kỹ thuật (TKKT) và lập tổng dự toán (TDT), ngoài ra còn phải thực hiện lập hồ sơ mời thầu (HSMT), thiết kế kỹ thuật thi công (TKKTTC) và dự toán (DT) của công trình, nhằm chuẩn bị điều kiện để đa đợc các công trình vào Kế hoạch đầu t xây dựng hàng năm, làm cơ sở cho việc lập Kế hoạch đấu thầu hàng năm.

Chức năng, nhiệm vụ và lĩnh vực hoạt động của Công ty

Bộ máy tổ chức quản lý của Công ty điện lực I Tổ chức quản lý Công ty điện lực I gồm

Quan hệ giữa tăng tốc độ tăng nhu cầu sử dụng điện với tốc độ tăng GDP hàng năm và mức tiêu thụ điện cho đầu ngời/năm 1991 ở các khu vực chủ yếu (Bảng 2.2) cho thấy ở những nớc mức tiêu thụ điện cho đầu ngời thấp thì tốc độ tăng nhu cầu sử dụng điện cao. Nhìn chung với những kết quả đạt đợc trên cho thấy công tác đầu t xây dựng các công trình điện của Tổng công ty trong thời gian qua đã cơ bản thực hiện Theo tổng sơ đồ phát triển giai đoạn 4 đợc Chính phủ phê duyệt, kịp thời phục vụ cung cấp đủ điện cho nền kinh tế - xã hội.

Thực trạng đầu t xây dựng cơ bản ở Công ty điện lực I

Mặc dù đội ngũ cán bộ chính thức về công tác đấu thầu chỉ đợc tập huấn trong thời gian ngắn, chủ yếu là đọc tài liệu, học hỏi lẫn nhau nhng qua 4 năm thực hiện đối với một hoạt động còn mới mẻ so với hoạt động sản xuất kinh doanh của Công ty nhng do chủ trơng đúng đắn và sự chỉ đạo kịp thời của Giám đốc Công ty và thực hiện có hiệu quả của các đơn. Nhiều công trình ở một số nơi trớc đây quen thi công, đóng điện là xong trong khi vốn đầu t cha đợc quyết toán (có nghĩa rằng khi các công trình điện xây dựng xong, tiến hành đóng điện đa công trình và sử dụng, trong khi khâu quyết toán vốn cha thực hiện, vấn đề đóng điện và thanh quyết toán vốn đầu t do các đơn vị với chức năng nhiệm vụ khác nhau tiến hành theo thời gian pháp luật qui định), quyết toán để lu từ năm 1993 - 1994 đến nay cha quyết toán, gây nợ nần dây da, không quyết toán đợc vốn với Nhà nớc.

Kết quả, hiệu quả của công tác đầu t XDCB ở Công ty điện lực I 1. Các kết quả đạt đợc

• Hiệu quả công tác đầu t XDCB của Công ty

Tiến độ thực hiện các công trình chậm lại do nhiều nguyên nhân khác nhau, do đặc điểm kỹ thuật của ngành điện là các công trình đòi hỏi khối lợng vốn lớn, thi công ngoài trời, xây lắp hàng loạt, ví dụ nh việc xây dựng các trạm biến áp phải thi bên ngoài, xây lắp hàng loạt các thiết bị đảm bảo đúng kỹ thuật và do… các thiết bị điện thờng là các thiết bị rời cần lắp đặt, nên công tác xây lắp đòi hỏi nhiều thời gian và chi phí. Thực hiện chiến lợc “Điện khí hoá toàn quốc, điện khí hoá nông thôn”, trong những năm qua Công ty đã xây dựng nên nhiều công trình đa nguồn sáng điện năng tới những vùng sâu, vùng xa, hải đảo, điều đó đã góp phần nâng cao đời sống và mở mang trình độ hiểu biết của ngời dân, giảm thiểu hố ngăn cách giàu nghèo giữa nông thôn và thành thị, giữa vùng núi và đồng bằng, giữa miền xuôi và miền ngợc.

Những khó khăn tồn tại trong công tác đầu t XDCB của công ty

Đây là một khó khăn lớn đòi hỏi trong thời gian tới bên cạnh việc phát huy nội lực, Công ty cần phải có biện pháp huy động vốn từ các nguồn khác, bổ sung lợng vốn còn thiếu hụt để đầu t xây dựng các công trình điện, đa ánh sáng tới mọi miền tổ quốc nhất là nhất là nhân dân và đồng bào miền Bắc nớc ta. Ví dụ nh công trình đờng dây 110KV Sơn La - Tuần Giáo - Điện Biên đóng điện gần 2 năm, đã bàn giao cho đơn vị quản lý vận hành nhng bên A vẫn không giải quyết cấp vốn cho B vì lý do TDT công trình đã vợt TDT - TKKT trong khi đó cha đợc duyệt lại do không đủ các thủ tục pháp lý giải trình để cấp có thẩm quyền phê duyệt lại.

Những thuận lợi và khó khăn trong giai đoạn tới Những thuận lợi

Khó khăn thứ nhất, do có sự thay đổi trong cơ chế chính sách của Nhà nớc về qui chế đầu t XDCB (Nghị định 88 - 52) và việc hớng dẫn thực hiện thực hiện của các cơ quan Nhà nớc còn cha sâu sát nên trong việc triển khai thực hiện các chính sách mới này đôi khi gặp nhiều vớng mắc nh trong qui chế đấu thầu, nh trách nhiệm và quyền hạn của các cơ quan t vấn…. Khó khăn thứ ba, Công ty điện lực I hiện vừa là Công ty kinh doanh, lại vừa đảm nhận trách nhiệm nh là doanh nghiệp hoạt động công ích, có trách nhiệm bù lỗ đa điện về nông thôn miền núi.

Phơng hớng, mục tiêu và kế hoạch của Công ty trong thời gian tới

Mục tiêu và kế hoạch cụ thể về đầu t xây dựng ở Công ty 1. Mục tiêu và kế hoạch về đầu t XDCB

Trong giai đoạn 2002 - 2005, số lợng các dự án nớc ngoài không tăng lên nhng khối lợng vốn giải ngân theo kế hoạch tăng lên. Công ty còn chú trọng đến việc nâng cấp cơ sở vật chất, địa điểm làm việc của các chi nhánh điện còn phải đi thuê, nơi làm việc chật chội, nhà cửa xuống cấp, cải tạo nơi làm việc, bảo đảm an toàn vệ sinh lao động.

Về phía Công ty Điện lực I

Khâu kế hoạch nếu thực hiện tốt, sâu sát sẽ đóng góp một phần quan trọng để các công trình, các dự án đầu t xây dựng hoàn thành đảm bảo tiến độ thời gian, chi phí, nâng cao hiệu quả vốn đầu t đã bỏ ra, tiết kiệm đợc nguồn lực hạn chế, bên cạnh đó làm giảm đáng kể việc thất thoát, lãng phí vốn đầu t. Thứ t, giai đoạn rà soát các danh mục công trình do các điện lực trình duyệt kế hoạch hàng năm phải thực hiện kỹ lỡng hơn, phối hợp giữa các phòng ban chức năng của Công ty để xác định đúng đắn mục tiêu đầu t, sự cần thiết khi bảo vệ việc xây dựng kế hoạch danh mục các công trình đầu t xây dựng, các Điện lực phải bảo vệ đợc việc đầu t là phù hợp với qui hoạch chung.

Về phía Tổng công ty và Nhà nớc

Huy động vốn của các khu vực t nhân để phát triển Điện lực thông qua đầu t các nhà máy điện dới hình thức nhà sản xuất điện độc lập (IPP), Xây dựng - vận hành - chuyển giao (BOT), thành lập các công ty cổ phần phát điện hoặc phân phối điện Theo định h… ớng phát triển, giai đoạn 2001- 2010 EVN cần tập trung vốn cho công trình thuỷ điện Sơn La nên hình thức đầu t BOT sẽ tiếp tục đợc khuyến khích. Điện lực là Tổng công ty khép kín từ khâu phát đến khâu phân phối, các đơn vị trong khâu phát và khâu truyền tải hạch toán phụ thuộc vào Tổng công ty, các Công ty phân phối tuy hạch toán độc lập nhng chỉ có quyền tự chủ ở mức thấp, với hình thức tổ chức này thể hiện mức độ tập trung cao, tạo thuận lợi cho quá trình tích tụ nhng không thúc đẩy đợc yếu tố cạnh tranh, hạn chế tính độc lập và tính năng động của các đơn vị sản xuất.

Tài liệu tham khảo