Đánh giá hoạt động nhập khẩu và sử dụng phế liệu phục vụ sản xuất tại Việt Nam

Thực trạng sử dụng và nhập khẩu sắt thép phế liệu 1. Một số nét về ngành thép

So với các nước trên thế giới, con số này là rất thấp: Mỹ: giải quyết được gần 100% nguyên liệu; Châu Âu: Phần lớn các nước Châu Âu như Đức, Pháp, Anh, Italia, ngành hoá dầu phát triển mạnh nên con số này ở mức khoảng 60-70% ; Các nước khác như Nhật, Hàn Quốc, Nga, Trung Quốc đều có bức tranh tương tự. Vấn đề đặt ra là các doanh nghiệp ngành nhựa cần nhập các sản phẩm nhựa bị loại ở các nhà máy nước ngoài không đạt thông số kỹ thuật, đã ép thành khối và giá chỉ bằng 10-20% so với giá nguyên liệu nhựa chính phẩm và một nguồn khác nữa là rác thải nhựa công nghiệp sau khi đã được phân loại, xử lý sạch và ép thành kiện (giá khoảng 300 USD/tấn)… Chỉ có điều, để nhập được nguồn nguyên liệu này, đòi hỏi phải có những quy định mới cụ thể của Bộ Tài nguyên - Môi trường, chẳng hạn vấn đề phân loại nguyên liệu nhựa phế phẩm.

Thực trạng sử dụng và nhập khẩu giấy và catông 1. Một số nét về ngành Giấy

+ Cây nguyên liệu giấy: Trước năm 1998, việc trồng rừng nguyên liệu giấy chủ yếu tập trung tại vùng trung tâm Bắc bộ, tuy nhiên, việc trồng rừng này chưa được đầu tư nghiên cứu nhiều, các giống cây trồng đang trong quá trình khảo nghiệm, năng suất và chất lượng còn thấp chưa đáp ứng được yêu cầu sản xuất. Việc sử dụng giấy phế liệu thu mua trong và ngoài nước đều có ý nghĩa về bảo vệ môi trường, tiết kiệm tài nguyên ở góc độ quốc gia và toàn cầu, nên được khuyến khích sử dụng bằng việc áp dụng mức thuế nhập khẩu thấp và được khấu trừ hoàn toàn nếu thu mua trong nước.

Đánh giá tác động về mặt kinh tế và môi trường của việc nhập khẩu và sử dụng phế liệu phục vụ sản xuất giai đoạn 2001 - nay

Tác động về mặt kinh tế

Phát triển sản xuất trong nước và từ đó tạo việc làm cho người lao động cũng như đóng góp vào sự phát triển chung của nền kinh tế: với việc sử dụng phế liệu nói chung và phế liệu nhập khẩu cũng đồng nghĩa với việc tăng cường khả năng cung ứng phế liệu cho các doanh nghiệp trong nước (phát triển các doanh nghiệp sản xuất phôi thép, bột giấy, bột nhựa …) từ đó tạo việc làm và phát triển kinh tế. 3 Giá thành phôi thép 255,66 274 Nguồn: Công ty Gang thép Thái nguyên Cho tới thời điểm hiện nay, với rất nhiều biến động trên thị trường phôi thép thế giới, đặc biệt là sau chính sách hạn chế xuất khẩu nguyên liệu ra thị trường nước ngoài của Trung Quốc đã đẩy giá phôi thép lên rất cao thì những lợi ích kinh tế của việc chủ động nguồn phôi thép thông qua việc nhập khẩu sắt thép phế liệu là không thể phủ nhận bởi trên thực tế, luôn có sự chênh lệnh nhất định giữa giá nhập khẩu phế liệu và giá nhập khẩu phôi.

Tác động về mặt môi trường

Nguyên liệu thứ phẩm (nguyên liệu không đáp ứng yêu cầu về quy cách, phẩm chất để sản xuất một loại sản phẩm nhất định nhưng có thể được gia công để sản xuất lại sản phẩm ấy hoặc để sản xuất các loại sản phẩm khác); Nguyên liệu vụn (nguyên liệu được loại ra của một quá trình sản xuất (đầu mẩu, đầu tấm, đầu cắt, phoi, sợi rối, mảnh vụn); Và vật liệu tận dụng (vật liệu đồng nhất về chất được tháo gỡ, bóc tách, thu hồi từ sản phẩm đã qua sử dụng hoặc từ thứ phẩm, phế phẩm). Các loại tạp chất thường rất đa dạng và có nguy cơ tác động đến môi trường cao, đặc biệt là các tạp chất như: hóa chât, chất phóng xạ, dễ cháy, dễ nổ, dễ gây ăn mòn; chất thải y tế; các hợp chất hữu cơ có nguồn gốc động vật, thực vật, thực phẩm có nguy cơ gây dịch bệnh … Các tạp chất này trong quá trình sử dụng sẽ phát tán ra bên ngoài gây tác động trực tiếp tới môi trường cũng như sức khỏe cộng đồng.

ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG ÁP DỤNG CÁC CÔNG CỤ QUẢN LÝ NHẬP KHẨU PHẾ LIỆU PHỤC VỤ SẢN XUẤT

Một hình thức nhập khẩu rác khác tinh vi hơn nhưng khá phổ biến và rất khó xử lý đối với các cơ quan có chức năng kiểm tra, kiểm soát là: Do nhập nguyên đai những kiện rác thải công nghiệp dễ bị phát hiện, nhiều DN đã lấy rác độn chung với hàng nhập khẩu hợp pháp, sau đó đem về tái sử dụng. Ngoài ra, một hình thức khác cũng hết sức nguy hiểm là việc nhập một số hàng hoá tiêu dùng sắp hoặc hết hạn sử dụng, phía nước ngoài coi là rác nhưng khi nhập khẩu về là hàng hoá.

TRONG NƯỚC GIAI ĐOẠN 2001-2006

Thực trạng áp dụng các công cụ quản lý nhập khẩu và sử dụng phế liệu

Tuy vậy, trong quá trình thực hiện Quyết định này đã phát sinh một số vấn đề gây phiền toái cho các doanh nghiệp nhập khẩu phế liệu khi những qui định về tạp chất được phộp lẫn trong phế liệu là khụng rừ ràng, mang tớnh định tính:“Phế liệu nhập khẩu đã được loại bỏ tạp chất, tuy nhiên có thể còn bám dính một lượng không đáng kể mà khó có thể loại bỏ được trong quá trình xử lý, phân loại nhưng không gây ô nhiễm môi trường”. - Danh mục phế liệu cấm nhập khẩu: Hoá chất độc; Chất phóng xạ; Nấm mốc các loại; Côn trùng; Các chất hữu cơ có mùi hôi thối, hoặc có hàm lượng "vi khuẩn chỉ danh ô nhiễm" cao hơn giới hạn cho phép theo các quy định hiện hành; Vi sinh vật gây bệnh; Cặn dầu, mỡ cặn; Kim tiêm, kim chích, các chất không phân huỷ,..; Các chất thuộc diện bị Nhà nước cấm; Các chất thải bị cấm vận chuyển theo các Công ước và Nghị định thư quốc tế mà Việt Nam đã tham gia.

GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÁC CÔNG CỤ QUẢN LÝ NHẬP KHẨU PHẾ LIỆU PHỤC VỤ SẢN XUẤT TRONG

THỜI GIAN TỚI

Dự báo nhu cầu nhập khẩu phế liệu trong thời giai tới 1. Những nhân tố tác động tới nhu cầu nhập khẩu phế liệu

Đối với các cán bộ quản lý doanh nghiệp, trước hết họ cần có đủ kiến thức về quản lý doanh nghiệp, nắm vững các quy định của Nhà nước về quản lý nhập khẩu phế liệu, sản xuất và kinh doanh phế liệu; Họ phải có năng lực phân tích kinh tế và môi trường, biết gắn kết lợi ích kinh tế và lợi ích môi trường, có khả năng phân tích chi phí - lợi ích khi phải tiến hành đồng thời cả hai nhiệm vụ: vừa sản xuất, kinh doanh, vừa phải đảm bảo các quy định về môi trường. Các cán bộ của doanh nghiệp, dù là cán bộ quản lý hay là nhân viên kinh doanh, cán bộ chuyên trách về môi trường cần được thường xuyên tập huấn để bổ sung, cập nhật những kiến thức nghiệp cụ cần thiết (về ngoại. thương, thị trường…, những kinh nghiệm quản lý doanh nghiệp, những chính sách quy định mới của Nhà nước có liên quan đến nhập khẩu phế liệu sắt thép cũng như công nghệ tiên tiến trong xử lý chất thải) để áp dụng và thực hiện trong doanh nghiệp một cách linh hoạt và hiệu quả.